河北大城工业园区

• 【投资临漳县】2018年临漳县人民政府工作报告

  2018年2月3日在临漳县第十五届人民代表大会第二次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批惠及群众的实事，朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%;全部财政收入7.12亿元、增长28.6%，其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%;全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%;服务业增加值45.6亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入14198元、增长8%;社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%;规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%;规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%;规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%;PM2.5平均浓度72微克/立方米、同比下降12.2%;主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。工业项目提质增效，发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建;蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产，累计完成投资110亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升;采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制管二期等企业项目，使“历史包袱”在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题180余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力;美临粮油荣获中国驰名商标，实现了“零”的突破;平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持“规划即法”，组织召开了四次规委会议，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，引领了科学发展;编制完成了《临漳县城市新区总体规划(2016-2030)》及系列专项规划，城区面积拓展到40平方公里，搭起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目，启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治“违”、坚决治“乱”，累计拆除城区违章建筑1.5万平米，清理违法占地680亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体，建立了“一周两巡查”机制，开展了“全员创城”行动，百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批“省级文明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称号。三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦―玉米单产1091公斤，全市第一，总产61.29万吨，实现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权410个村，流转土地22万亩，发展家庭农场153家，12个农业项目累计投资15.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进“美丽城中村”创建活动，在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效，环境容貌更加整洁宜居。文化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育，完善设施、拓展消费，着力打造新的经济增长点。在文化旅游上，成立了文化旅游园区机构，建成了文化旅游创客基地，编制了《全域旅游发展规划》，开启了文化旅游产业发展的新征程;邺城国家考古遗址公园成功立项，实现了重大突破、国家引领;鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示;精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动;累计接待游客360万人次，实现综合收入19.3亿元，较2016年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在文化惠民上，新图书馆已经启用，县文化馆列为省辅导基地，《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目;成功组织了圆梦邺城·文化引领、环城自行车大赛等文体活动，出版了《村村有故事》等系列图书，编排了《鬼谷传奇》等精品剧目，累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场，丰富了群众文化生活，激发了社会正能量。污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了“1+26”方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚，实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台，清理散煤经营44户，取缔非法加油站点98家，治理涉VOC企业、商户20家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家，查处过境车辆2000余辆，整治土地暖5000余家，新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天，群众感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上，坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓，排查“散乱污”企业1220家，关停取缔1197家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群众利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口710处，清理广告牌匾2680块、店外经营2510处;民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通，清淤整治河道150余公里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌公示;高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居全市前列。改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了16张清单，实现了31证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按“四化”标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施“走出去、请进来”战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约落地;保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向;忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、多方筹资，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域，民生支出累计达到15.2亿元，让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示，重新确定了11761名扶贫对象;采取“1+5”扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业120名，拉动群众增收180余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在公共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区“双代”工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心(二期)主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了免费健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.17亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称号，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师214名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较2016年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。法治建设得到加强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进“两学一做”学习教育常态制度，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列，重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展“六进六创”活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。各位代表，回顾过去的2017年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同，我们必须清醒认识到：临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足;二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远;三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面!

  2025-07-27

• 【投资邢台县】2018年邢台县政府工作报告

  2018年2月2日在邢台县第十五届人民代表大会第三次会议上邢台县人民政府县长陈新各位代表：现在，我代表邢台县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，团结带领全县人民，解放思想，扎实工作，迎难而上，开拓进取，较好地完成了全年各项目标任务，促进了经济社会全面进步。先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国职业教育和成人教育示范县、全国县域乡村建设规划示范县、全省计划生育先进县、全省“四好农村路示范县”、全省“一区三边”整治工作先进县。坚持稳中求进、提质增效，县域综合实力实现重大突破。2017年，全县生产总值完成155.8亿元，同比增长7%;固定资产投资完成137.2亿元，同比增长12.2%，增速全市第二;农村、城镇居民人均可支配收入分别达12631元、27501元，同比增长9.6%、8.8%。特别是全部财政收入、一般公共预算收入分别完成20.24亿元、10.05亿元，均位居全市第三，总量实现历史性突破，同比增长52.9%、34%，增速均名列全市第一。坚持抓招商、上项目，经济发展质量显著提高。牢固树立“两个不能”(任何工作都不能影响招商引资上项目，其他工作再好也不能代替招商引资上项目)工作导向，把全县工作落实到具体项目、具体工程、具体实事上，实现了经济增长和结构调整的双提升。招商引资卓有成效。成立招商工作领导小组，制发5个招商专件，组建4个招商部，招商动能全面提升。全年共签约或注册落户项目62个，引进国内市外资金50.8亿元，实际利用外资1.4亿美元，超额完成年度任务。项目建设再创佳绩。大力开展“重大项目建设转型升级年”活动，建立项目会商和分包责任制，实行重点项目“一企一策”，成立“两汽一拖”办公室，组建长征汽车专班，确保服务精准高效。全年在建县级以上重点项目201个，年度累计完成投资122亿元，其中，亿元以上项目74个，完成投资102亿元，呈现出科技含量高、投资规模大、支撑作用强等特点，春蕾3D打印、移联网信电商产业园等一批有重大影响的项目快速推进。转型升级迈出新步伐。坚定不移推进供给侧结构性改革，加快动能转换，规模以上高新技术产业增加值增长22.8%，高于规模以上工业增速17.8个百分点，结构调整成效显著。积极引导传统企业向新材料、产城一体化、旅游开发等新领域拓展，德邦再生资源、德贵纳米新材料等一批转型项目加快推进，德龙钢铁被工信部评为首批钢铁企业“绿色工厂”，并成为国内钢铁行业首家“3A级旅游景区”，“德龙态度、德龙标准、德龙模式”在全省推广。长征汽车焕发新生机，股权部分划转我县，东风团队全面进驻开展帮扶，共同研发3种车型，渣土车已试生产;红星汽车涅槃重生，7款车型列入国家公告和推广目录，产销近2000辆，动力锂电池项目进展顺利;邢台一拖强势发展，插秧机扩能项目二平台车间建成，不等距插秧机技术世界领先，产销两旺。移联网信农村电商总部投入运营，10余万平方米线下生产基地主体基本建成，电商产业集群加速形成，全省深化农村电子商务全覆盖现场会在我县召开。2017年，新增规模以上企业8家、上市企业1家，纳税百万元以上企业79家，较2016年增加11家。园区功能更加完善。创新开发区管理体制，提高准入门槛，完善基础设施，总投资1亿元的旭阳、龙冈园区污水处理厂基本建成，园区承载力进一步提升。坚持治污染、优环境，生态建设持续加强。以被纳入国家重点生态功能区为契机，统筹协调环境保护、生态建设与经济发展的关系，努力实现生态产业化、产业生态化，打造市区生态屏障。大气治理持续深入。坚持打好“优企”“控煤”“抑尘”组合拳，推进空气质量持续好转，还人民群众一片蓝天。在“优企”方面，德龙、旭阳两大企业总投资12.3亿元，实施全封闭料场、炉前除尘扩容改造等16个环保项目;德龙钢铁2座10平方米竖炉全部拆除，彻底终结了球团工序历史，旭阳铁路运输比例接近60%，结构性减排成效明显。采取史上最严冬防措施，完成德龙2座高炉、旭阳5条焦炉生产线等98家企业错峰生产任务;取缔“散乱污”企业135家，整改提升并通过验收46家。在“控煤”方面，对环城5镇108村4万余户群众实施煤改气(电)工程，使10余万群众同市民一样用上了清洁能源，全市煤改气工作现场会在我县召开，全省环保工作现场会对我县农村煤改气(电)进行现场观摩。山区6个乡镇建成天然气点供站，淘汰燃煤小锅炉165台，有效解决了燃煤污染。在“抑尘”方面，全方位治理面源污染，投资980万元，对7条省道220余处平交道口及沿线门市4.5万平方米全部硬化;创新联合治超模式，成立联合执法队，对违法车辆实行24小时巡查监管，对超载及抛洒遗漏车辆进行处罚，对私自改装车辆进行切割处理，分流过境、进市货运车辆三分之一，有效抑制了道路扬尘。此外，不断加大空气质量监测力度，建设监测点18个，其中省控监测点2个，实现了全县乡镇全覆盖。2017年，全县PM2.5年均浓度67微克/立方米，同比下降13.8%，空气质量综合指数8.18，在全市第一平台县中排名第一，荣获市大气生态补偿金750万元。水生态治理全面推进。开展了“涉水企业”、畜禽养殖屠宰场、加油站防渗改造等专项排查活动，多措并举防治水污染。全面落实县乡村三级“河长制”，综合治理河道55公里，打造水面景观80万平方米，进一步提升河道水系景观和防汛抗洪能力。投资1.2亿元，实施农田水利工程3000余项，治理水土流失面积18平方公里，改善灌溉面积近5万亩，水资源利用率大大提高。绿化造林成效显著。围绕国家森林城市创建，大力实施生态经济示范区造林、国家储备林及环城区绿化等重点工程，深入推广“郝景香造林法”，全年完成人工造林7.3万亩、植树446万株，全县森林覆盖率达46.1%。基层林业站“一站式全程代理服务”工作经验在全省推广。坚持重农固本、质量为先，“三农”工作扎实推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，扎实开展“三农”工作，农业农村发展迅速，农民生产生活水平不断提高。农村面貌日新月异。积极开展村庄绿化、污水处理、厕所革命等“十二项专项行动”，312个村完成垃圾治理设备采购，7400多户完成旱厕改造，以50个美丽乡村为重点，全面提升基础设施水平，村容村貌焕然一新。13个村申报省精品村，崔路等9个村荣获河北省历史文化名村称号，美丽乡村建设取得初步成效。现代农业快速壮大。全面推进农业供给侧结构性改革，持续调优种植结构。压减低效作物4.9万亩，发展中药材、食用菌、花卉等高效作物2.3万亩。新增酸枣、核桃、板栗、苹果2.5万亩，优质干鲜果品基地发展到67.8万亩。总投资71亿元，实施栗蘑示范园、邢枣仁中药材产业基地等29个项目。新增省级龙头企业1家、市级5家，农业产业化经营率达62%。农业园区迅速发展。积极创建集农业生产、旅游观光、休闲度假于一体的现代农业园区，新增省级农业园区1家、市级2家，全县市级以上现代农业园区达到8家。成立现代农业园区管理委员会，进一步完善园区管理体系。加强园区发展技术支撑，先后与中国农业大学、天津科技大学等高校合作交流，推动了园区跨越发展。品牌创建实现突破。创新品牌建设模式，实施“浆水苹果”区域公用品牌战略规划。先后举办区域品牌发布、苹果节等活动，在中国国际(上海)食品博览会上进行推介，并在上海、深圳等地设置专营商家，与多家企业达成战略合作，进一步提升了品牌知名度和市场竞争力。“浆水苹果”荣获“河北省十大林果地域公用品牌”。坚持完善基础设施、提升城乡面貌，城镇化水平持续提高。以打造宜居宜业城乡统筹示范区为目标，坚持城镇功能与容貌提升、基础设施建设多轮驱动，促进人口、产业聚集。城镇建设扩容提质。将出市口整治与城镇化建设相结合，扎实推进“一区三边”违法建设集中整治，按照“规划引领、拆建并行”的思路，重点实施了大外环、太行路北延、邢左、邢和、邢汾连接线等主干线征拆工程，累计拆除63.4万平方米。精心谋划了6个城镇精品示范区，做到了“拆违治乱、拆违增绿、拆违添景”，我县两次代表市接受全省督导检查，经验做法得到肯定。基础设施日趋完善。总投资10.6亿元，建设旭阳安能、德龙金昊工业余热供暖项目，新增供热面积165万平方米;新建改造10千伏线路319公里、0.4千伏线路453公里、配电变压器426台，供电能力进一步提升;邢石大道建成通车，邢左公路拓宽改造全面完成，太行山高速、皇褡线改建等工程进展顺利，全县通车总里程达2145公里，路网密度达1.38公里/平方公里，布局合理、干支结合、交通顺畅的路网格局已初步形成。小城镇建设加快推进。编制完成邢台县全域规划，结合“一会一赛”、美丽乡村建设、灾后重建等，扎实推进乡镇商业街、民居、广场和道路等改造提升工程，浆水苹果小镇、路罗旅游康养小镇等成效初显。浆水苹果小镇被列入全国村庄规划试点，全省特色小城镇建设现场观摩会在我县召开。坚持壮大旅游产业、办好“一会一赛”，全域旅游格局初步呈现。坚持以打造中太行核心景区和龙头品牌为主线，带动美丽乡村、生态环境建设，努力打造旅游发展最靓区域、生态环境最美区域。特别是以建设国家级全域旅游示范区为目标，举全县之力承办了“一会一赛”。2017年成为我县旅游产业发展最快、变化最大、成效最好的一年。旅游业态更加丰富。科学编制了邢台县全域旅游总体规划、乡村旅游发展规划;精心打造了28个大项目、70多个小项目，兴台古镇、麦地湾金色沙滩等一大批新业态旅游项目如雨后春笋般蓬勃发展，邢襄古镇获评河北十大旅游投资项目;紫金山、九龙峡、天河山、云梦山等一批传统景区实现了提档升级，把百里山川变成了百里画廊，成为多彩之地、全景之区。配套设施更加完善。路罗游客中心、浆水游客中心等一批旅游配套项目拔地而起，创造了“邢台县速度”;300多个农家院各具特色，3星级农家院达到22家，茶旧沟、鱼林沟等一批特色民俗村异彩纷呈;新建旅游专线50公里、生态停车场200多处，旅游沿线形象全面提升，服务功能日趋完善。带动能力更加强劲。全年接待游客300万人次，旅游直接收入6090万元，创社会效益18.2亿元，较2015年分别增长18.6%、19%、85.1%。特别是得益于“一会一赛”的成功举办，仅“十一”期间，全县就接待游客67.6万人次，直接收入818万元，创社会效益1.7亿元。旅游产业已成为我县的转型之手、腾飞之翼，也为山区群众创收致富带来了新机遇、新途径。坚持简政放权、防范风险，深化改革蹄疾步稳。牢固树立改革意识、创新思维，坚持以改革增动力、添活力，以创新促发展、求突破。重点领域改革持续推进。着力深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”模式，实现16个乡镇平台全覆盖;延伸触角，在50个试点村建设电子政务服务平台，可快捷办理76项服务审批事项，实现了“群众办事不出村”，全市“互联网+政务服务”系统建设现场会在我县召开;积极推进行政审批体制改革，51项部门行政许可、审批事项划转行政审批局，理顺了机制，激发了活力，新增市场主体3192户，同比增长26%;在全国率先完成县级环保机构垂直改革;成立重点企业服务办公室，实施重点项目“一商一策”，重点企业“一企一策”，保障了项目推进、企业发展;在浆水镇探索推进区域综合执法改革试点，效果良好。科技创新步伐加快。秉承创新是引领发展的第一动力理念，加强对中小企业创新支持，新增院士工作站1家，国家级、省级星创天地各1家，新认定高新技术企业4家、科技型中小企业44家，新增发明专利7件，企业自主创新能力不断增强。金融服务实体经济能力持续提升。邢台银行邢台县支行、邢台县邢农商村镇银行在我县注册营业;全县存款余额246.4亿元，同比增长6%，贷款余额122.1亿元，同比增长18.8%，其中涉农贷款49.1亿元，同比增长19.2%，金融机构存贷比49.6%，较年初增长5.1个百分点，经济活跃程度进一步提高;坚决防范和打击非法集资，全县金融秩序保持稳定。依法行政水平进一步提高。深入推进依法治县，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，大力开展“12·4”国家宪法宣传日等法律法规宣传学习活动;强化办事程序，认真执行重大事项报告制度，自觉接受县人大、县政协的监督，承办人大代表建议、政协提案372件，办理市、县政府热线315件，全部按时办结。坚持保障改善民生、维护安全稳定，群众获得感进一步增强。深入贯彻以人民为中心的发展理念，努力为群众创造美好生活。精准扶贫稳步实施。大力开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫，顺利完成精准识别建档立卡8541人，78个单位1400余名干部与贫困户结对帮扶，完成危房改造1541户;列支500万元专项资金，积极探索贫困人口大病医疗救助新机制，为全县建档立卡贫困人口缴纳城乡居民医疗保险，累计为4350人次贫困人口发放医疗救助资金，有效降低因病致贫、因病返贫发生率，经验在全省推广。全年实现稳定脱贫2460人，占全县贫困人口的28.8%。办好人民满意的教育。投资1.5亿元，实施城郊学校建设、薄弱学校改造等19项工程，特别是南小郭完小、育才小学碧桂园分校建成使用，有效缓解了城乡结合部入学难问题;招录教师199名，师资力量进一步壮大;高中教育实现历史性突破，本科上线率61.8%，同比增长70%。卫计事业快速发展。全面推行基本公共卫生服务，建立农村居民健康档案33万份;积极推进医疗改革，实施药品零差率政策，有效破解群众“看病难、看病贵”问题;推进卫计服务多证合一，实现高效便民服务。坚持开展文化惠民。举办各类群众文体活动1000余场次，农村数字电影公益放映6000余场次，丰富了群众文化生活;编制了《邢台县中国人民抗日军政大学总校旧址文物保护规划》，抗大陈列馆被命名为国家国防教育示范基地。社会保障不断完善。进一步落实公教人员补贴政策，人均增资6188元;城镇新增就业5334人，失业率控制在3.48%;城乡医疗救助水平持续提升，“五大保险”覆盖面进一步扩大，城乡居民医保参保率达99.9%，报销医疗费用57.8万人次、2.1亿元。应急保障全面提升。重新编制、修订20多项应急预案，组织开展“7·15”全要素防汛应急演练、旭阳特种气体消防实战演练等，特别是面对“4·28”晏家屯镇孝子村H7N9疫情，科学研判，果断处置，有效控制了疫情扩散，减少了群众财产损失，确保了舆情、社情平稳。灾后重建高标准完成。不把重建当重复，立足长远规划、高标准打造。总投资24.6亿元，如期完成8大类、71个项目。其中，1.2万户、4.8万间受损房屋全部完成修缮;2条县道、24条乡道、292条村道和158座受损桥梁全部完工;新建修复护村坝1.5万米;朱北干渠、野总干渠等25条主要干支渠和10座渠系建筑物全部修复;建设大口井138眼、水池260座、消毒间159座，保障了318个村、19.2万人饮水安全;坚持人防与技防相结合，建设集高清水情水位监测、智能预警平台、视频会商系统于一体的防汛指挥系统，新建312个村级山洪灾害预警广播站，发放乡村对讲设备，增配海事卫星电话，既实现了5重通讯保障，又强化了扁平化管理，实现了县对乡、乡对村和县直接对重点村的即时指挥，进一步提高了应急救援效率，增强了防灾减灾救灾能力。社会环境持续稳定。成功应对煤改气(电)、企业停限产等新领域安全挑战，深入开展安全生产百日攻坚等专项行动，安全生产形势持续稳定，获批全省“互联网+安全监管”试点县，建成全市首家安全生产应急救援指挥中心;坚持政府主导、市场运作，尊重民意、让利于民，公开透明、阳光操作，顺利完成石相新村整村搬迁，确保群众居住环境安全;强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全;平安邢台县建设全面加强，大力实施“创净土”、乱村整治等行动，社会治安防控水平不断提升;强化乡村第一道防线吸附化解作用，在16个乡镇、330个村建立了群众工作站(室)，被评为全省信访系统先进集体。与此同时，武装、审计、统计、民宗、档案、地方志、气象、残联、妇女儿童等工作也取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是任务艰巨、富有挑战的一年，同时也是佳绩频传、亮点纷呈的一年。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表、政协委员大力支持、积极参与的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有离退休老干部，向所有关心、支持邢台县发展的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，当前全县经济社会发展中还存在一些不足：一是结构性矛盾仍然存在，三次产业结构不尽合理，三产比重偏低、二产结构偏重的现状还没有根本上改变，新兴产业正处于起步阶段，还没有成为新的战略支撑。二是项目总量少、规模小，“三高一低”项目少，发展后劲还需进一步增强。三是农村基础设施有待提升，统筹城乡发展任务较重，农业产业化龙头企业少，品牌效应不明显，带动作用还没有充分发挥。四是生态环境压力较大，大气污染治理和生态保护任务仍很艰巨。五是发展环境需进一步优化，不作为、不担当、效率低的问题仍然不同程度存在。六是社会民生事业发展依然不快，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾任重道远。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年的主要目标和工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大而深远。刚刚闭幕的县委十届三次全会，提出了坚持“七个必须”，加快“四个建设”，实施生态“五大工程”，推进改革“三方面重点任务”，构建民生“五大网”，为全县发展绘就了宏伟蓝图，也为做好今后政府工作指明了方向。2018年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代建设殷实富强、山清水秀、乡村美丽邢台县新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量和PM2.5等主要污染物平均浓度降幅完成市定目标。实现上述目标，必须更加注重高质量创新发展、高质量协调发展、高质量绿色发展、高质量开放发展、高质量共享发展，把高质量发展的要求贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，着力做好以下七方面工作： （一）坚定不移抓好招商引资项目建设，增强县域经济发展新活力。树立“优先”导向，坚持“两个不能”，调动一切资源为招商引资服务，凝聚一切力量向项目建设集中，活跃发展全局、推动跨越提升。一是招商方向再精准。抢抓“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区规划建设战略机遇，向北对接京津、向南瞄准长三角、珠三角等产业转移重点区域，以“大智移云新”为方向，聚焦重点产业，加快引进一批科技含量高、投资体量大的好项目。二是招商力量再强化。坚持专业招商与全员招商“双轨并行”，从全县抽调精干人员和后备干部，充实到招商队伍专职招商;积极开展全员招商，用招商引资的实际成效检验各级干部的能力和水平。三是招商理念再转变。牢固树立“以高质量项目推动高质量招商”理念，实现“招商引资”向“招商选资”转变，重点向环境友好型项目倾斜，对“傻大黑粗”项目坚决说不。四是工作氛围再浓厚。从县级领导做起，带头抓招商、上项目，积极开展“春季攻势”“百天招商”“激战五月”“冲刺半年”等一系列招商活动，努力营造干事创业浓厚氛围。五是服务机制再完善。进一步完善项目分包责任制、重大项目专班服务制，全程为项目、企业提供一站式、保姆式服务，做到服务态度由被动变主动，办公场所从机关到一线。六是营商环境再优化。加快基础设施建设，进一步提升园区承载力。加大营商环境公示公开力度，对各单位服务项目情况、项目单位诉求、重大项目进展情况等及时向公众公开，实现清单式、台账式管理，以倒逼机制推动营商环境再优化。全年引进亿元以上项目不少于30个，到位国内市外资金55亿元以上，实际利用外资不少于6300万美元;建设亿元以上重点项目不少于100个，完成投资不低于120亿元。 （二）坚定不移推动供给侧结构性改革，努力构建现代产业新体系。坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，“育新”与“调旧”相结合，着力打好转型升级这场硬仗，形成传统产业与新兴产业双轮驱动发展格局，努力打造产业转型升级先行区。抓好以“两汽一拖”为龙头的装备制造产业。深化长征汽车与东风集团合作，加大“1+1+0.5”方案推进力度(重振1项核心业务，帮助长征汽车恢复升级改进优化太脱拉特种车产品底盘;扩展1项工程车SKD项目，导入一款工程车进行散件组装;增加0.5号项目，改装并销售东风渣土车)，确保6月份工程车公告批复，年内生产工程车、重卡车450台，产值达到1.85亿元;邢台一拖生产各类农机9000台，产值达到10亿元;红星汽车生产乘用车、商务车8000台，产值达到8亿元，动力锂电池项目年内投产。特别是借势中国(邢台)汽车产业发展高峰论坛，推广宣传长征汽车、红星汽车，提升品牌知名度，扩大市场影响力。抓好以春蕾3D打印和石油开采智能设备项目为龙头的智能制造产业。重点推进春蕾3D打印一期3个生产车间、研发楼建设及设备安装工作，确保5月份建成投产;年内完成二期航空航天精密配件生产车间建设。石油开采智能机器人项目年内一期建成投产。抓好以移联网信、绿旗颐高为龙头的“互联网+”现代服务产业。加快移联网信线下生产基地建设速度，确保大米手机、日佳电动车、澳科电动三轮车、饮品灌装生产线项目及早履约投产，易拉罐等包装生产线和熊出没食品等合作企业及早入驻;加大绿旗颐高投资力度，推动电商体验馆、线下体验店、淘宝大学、培训中心等建设;天宇医药物流中心项目10月底建成投产，打造集物流配送、终端销售于一体的省内最大医药物流企业。抓好以二十二冶装配式建筑、中联新型建材为龙头的新材料产业。尽快完成二十二冶装配式建筑项目施工设计，确保年内一期建成投产;中联建材坚持边开采、边修复、边绿化，继续提高生产标准，年产600万吨骨料生产线二期项目5月底前投产，打造行业标杆。抓好以金后盾、云山化工为龙头的军民融合产业。加快金后盾车间厂房、新概念实验室、军用包装论证中心、国家级滚塑制品检测中心建设，建成现代化、高科技、功能齐全的全国最大军事物流包装产业基地和军用物资代装代储基地，着力推进军民融合深度发展;加快云山化工总部搬迁和云翼新材料项目建设进度，打造全市规模最大、科技含量最高的包装材料生产基地。此外，以工业设计为抓手，加快传统产业提质增效。将工业设计作为提升产业层次的重要手段，引入智能制造新模式，重点抓好总投资12亿元的德龙新材料产业园项目，推动支柱产业流程升级、产品优化、设计创新。 （三）坚定不移建设国家重点生态功能区，推动生态环境实现绿色新跨越。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，抓治理、减排放、严监管，最大程度减少污染、保护生态，让邢台县的天更蓝、水更清、山更绿、土更净。一是深入开展“蓝天行动”。进一步巩固燃煤锅炉淘汰、“散乱污”企业治理、停限产和错峰生产等大气治理成果，围绕德龙、旭阳两大支柱企业，在达到特别排放限值的基础上，持续实施深度治理，总投资5.78亿元，加快推进德龙全封闭北区料场、旭阳干熄焦及发电等项目，打造无烟企业、景区工厂，谋划旭阳异地升级改造。大力削减燃煤，因地制宜、稳妥推进“双代”工程，确保年底环城区域实现“无煤化”。扩大平交道口硬化面积，加强建筑工地施工监管，加快推进商砼园区、大车综合服务区建设，多措并举控制扬尘，确保空气质量持续好转。二是大力实施“碧水行动”。统筹山水林田湖草系统治理，认真贯彻“水十条”，严格落实“河长制”，加大河流水系生态治理力度，实施大沙河综合整治，推进太行山前湿地群建设，不断改善水生态环境。加快推进园区污水处理厂扫尾工作，确保顺利联网运行。加强饮用水源地保护，确保集中式饮用水水源水质达标率100%，年内完成县级以上集中式饮用水保护区勘界工作。三是有序推进“净土行动”。全面实施“土十条”，大力开展畜禽养殖综合整治，推进农业清洁生产，加强对耕地的保护和治理，严厉打击违禁超限使用农药、化肥和添加剂行为，开展重点企业土壤环境专项整治，改善土壤环境质量。四是全面抓好“增绿行动”。大力弘扬塞罕坝精神，结合旅游文化艺术节、国际公路自行车大赛沿线环境整治，投资2.3亿元，以“三区”“六线”为重点(三区，即路罗游客服务中心片区、浆水游客服务中心片区、龙泉寺邢襄古镇片区;六线，即抗大路、梁石线、大峡谷专线、皇羊线、外环路、邢石大道)，抓好浅山丘陵区绿化、国家储备林基地建设等16项工程，新增造林面积不少于5.5万亩。此外，继续做好生态保护与修复。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，继续实施山区“六禁”措施，保持高压态势，严厉打击私挖乱采、乱砍滥伐等破坏生态的行为。落实森林防火责任，确保森林安全。坚持“谁开采谁治理”的原则，落实主体责任，严格管控标准，以太子井、前青峪、马鞍山及省道、高速公路沿线两侧矿山为重点，进一步推进矿山修复工程，让破损的山体焕发生机。 （四）坚定不移推进乡村振兴战略，促进农业农村工作再上新台阶。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，全面把握乡村振兴战略科学内涵，进一步解放思想，强化市场理念，促进一二三产融合发展，加快构建农业农村现代化发展新格局。一是全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，坚持和完善承包地“三权分置”。积极开展“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)，盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，积极发展土地、农宅、资金资产等多种形式的股份合作，激发农村发展活力。二是大力推进农业供给侧结构性改革。发挥特色资源优势，培育壮大龙头企业，推动农业园区化、特色化、标准化、品牌化发展，提高综合效益和竞争力。坚持质量兴农，以市场需求为导向，用产业设计的理念调优种植结构，围绕特色林果种植加工、花卉种植、设施蔬菜、中药材等高效作物，发展高标准种植基地和果品示范园。实施双万亩苹果有机品质提升工程，推进现代农业园区、龙头企业、农民合作社等标准化生产。坚持科技兴农，争创国家级农业科技园区和省级可持续发展实验区，建设农业院士工作站1家、国家级星创天地1家。新培育省级以上龙头企业1家、市级龙头企业5家，争创抱香谷国家级现代农业产业园和前南峪省级现代农业园区，大幅提升农业科技水平。坚持品牌兴农，加大农产品品牌孵化力度，引导农业经营主体注册绿色、有机商标。全力抓好品牌创建、经营和维护，注重品质保障、产品包装和市场营销，进一步扩大浆水苹果区域公用品牌影响力，培育叫响聚冠玫瑰茶、如意桥仙桃等品牌，打造23个省级以上名牌农产品。三是加快建设美丽乡村。强力推进厕所革命、垃圾处理和污水治理等工作，制定改厕三年工作方案，建立完善垃圾处理机制和污水治理办法，以街道两侧环境整治为重点，坚持绿化、美化、靓化相结合，拆除违建，补绿增花，持续提升环境容貌。以大外环、省道、高速公路沿线村为重点，新建美丽乡村100个，在平原、丘陵、山区分别打造一批功能齐全、设施完善、环境优美的示范片区，以点带面，标杆引领，争创省级美丽乡村精品村不少于5个。四是着力打造特色小镇。以特色小镇建设为载体，统筹美丽乡村、旅游产业协调发展，明确定位、凸显特色，因地制宜打造产业聚集型、城市延展型、旅游服务型、商贸物流型、现代农业型等特色小镇，构建“产城村一体、农工旅互动”的发展格局。加快创建浆水国家级特色小镇和路罗、皇寺省级特色小镇，培育壮大羊范、南石门、将军墓、会宁等特色小镇，发挥城镇精品示范区龙头聚集效应，带动周边村庄和景区共同发展。扎实推进“一区三边”拆违拆迁，积极解决房地产遗留问题，谋划棚户区改造960套，为特色小镇品质提升腾出空间。 （五）坚定不移发展壮大旅游产业，构建全域旅游发展新格局。按照“一核红起来(前南峪红色旅游核心区)、两翼绿起来(南翼以路罗、白岸为主，北翼以浆水、冀家村为主)、三轴美起来(邢左、邢和、平涉)、二十星亮起来(20个旅游项目)”的发展思路，巩固旅发大会成果，建设一批龙头景区，加快基础设施和旅游配套设施建设，积极争创国家级全域旅游示范区。一是提升景区品位档次。加快总投资3.5亿元的前南峪、大峡谷2个5A级景区创建步伐;抓好总投资2.6亿元的九龙峡、天梯山4A级提升和紫金山守敬文化国际交流中心、凤凰崖休闲度假区等项目;推动总投资35.7亿元的邢襄古镇、兴台古镇二期、德龙钢铁文化园等旅游新业态建设。二是加快配套设施建设。提高路罗(白岸)、浆水、龙泉寺、冀家村四个重点区域吃住购等接待能力，推进星级农家乐、渔家乐建设，让游客留下来、住下来;建设智慧旅游管理中心和信息发布平台，构建智慧旅游体系;加快旅游专线建设，将景区串联成线，实现半小时交通圈;改建提升旅游厕所，在重点景区、旅游点和国省干道重要节点建设洁净厕所100座。三是推动农业旅游融合发展。放大“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌效应，科学编制规划，完善标准体系，丰富旅游业态，加快乡村休闲旅游综合体建设，拓展农业旅游观光项目，构建“全域旅游+现代农业”发展新格局。四是加强旅游宣传推介。加快筹建县旅游发展协会，聘请专业团队，进行顶层策划，依托省内外旅游机构，加强旅游品牌宣传;积极筹办“邢台县首届旅游文化艺术节”，扩大旅游知名度和影响力，让邢台县旅游品牌走出河北、叫响全国。 （六）坚定不移防风险、守底线，营造和谐稳定社会新局面。牢固树立底线思维和红线意识，既要突出工作成效，又要确保不出问题。一是坚守安全为天底线。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，层层落实安全生产责任;大力推进安全生产领域改革发展，加强基层安全生产监管能力建设、信息化建设和“双控”机制建设，切实提高安全风险防控能力;全力抓好食品药品、道路交通、消防安全、特种设备、旅游景区等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生;充分发挥应急救援指挥中心作用，全面提升安全生产应急救援能力。二是坚守集约节约用地底线。优化国土资源配置，强化土地利用和保护意识，根据项目类型、投资强度、财政贡献率等，合理配置土地，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一;坚持因地制宜，全面平衡田、水、路、林权重，科学合理开发土地资源;实行网格化管理，多部门协调配合、联合行动，依法查处、严厉打击国土资源违法行为，努力实现违法占地“清零”。三是坚守经济工作底线。进一步调优财政支出结构，加大对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，加强政府债务管理。坚持金融创新与风险防范协同推进，建立完善金融安全体系，增强监管合力，防止出现监管盲点，共同打击金融领域的各种违法、违规行为。积极开展非法集资风险排查，确保不发生区域性、系统性金融风险。四是坚守社会稳定底线。强化源头治理，及时妥善有效处理各类突发事件。抓好县乡村三级综治中心及农村治保会建设，夯实综治基础;扎实开展平安创建活动，完善“天网”工程，营造平安祥和的社会环境;以群众工作统揽信访工作，及时解决群众合理诉求，依法规范信访秩序，依法打击非访、缠访、闹访，促进社会公平正义。 （七）坚定不移以人民为中心，谱写保障和改善民生新篇章。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，周密部署、用心操作，全力做好各项民生工作。一是打好精准脱贫攻坚战。按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，在精准上下功夫，完善建档立卡，实施动态管理，积极探索精准扶贫帮扶模式，动员全社会参与贫困户脱贫工作，形成齐抓共管、合力攻坚的精准扶贫机制。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、培训就业扶贫、公益岗位扶贫、社会力量参与扶贫、低保兜底扶贫等措施。制定因病致贫、因病返贫救助办法，依法依规使用扶贫专项资金。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化正向激励，充分调动贫困群众的积极性和主动性，确保4000人年内稳定脱贫。二是统筹推进社会事业。优先发展教育事业，强化“两支队伍”建设，提高山区教学点在编在岗教师生活补助，加大学校软硬件设施投入，总投资1.58亿元，实施中小学生素质教育硬件提升、公共实训基地、旱厕改造等8项工程，改善师生学习办公生活环境。全面建设健康邢台县，争创省级公立医院综合改革试点县和中医药强县，健全县、乡、村医疗卫生服务网络，充实基层全科医生力量，建成全县远程医疗会诊系统，方便群众就医;坚持开放联合办医理念，探索网络就医新模式，提高医疗服务水平。拓宽群众就业渠道，城镇新增就业5100人，新增劳务输转3500人，失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民养老保险制度，提高城乡低保补助标准，做到应保尽保，使群众生活有着落、养老有保障。三是加快建设智慧邢台县。按照“整合资源、信息共享、集约建设、便于管理”的思路，建立集监控、监测、管理、督导、公开于一体的综合管理体系，谋划建设大数据智慧平台。整合便民服务、行政审批等资源，建设便民中心，方便群众、企业一站式办理各类业务，全面构建智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活新模式，使网络化、信息化、智能化更好地惠及群众、服务发展。四是提升基础配套服务能力。道路方面，投资24.3亿元，建设抗大路、连湖公路等工程。抗大路(西黄村至浆水)上半年建成通车;尽快启动邢汾高速清家沟互通和太行山高速梅花互通连接线建设;连湖公路、梁石线改线、大峡谷旅游专线、邢州大道西延等工程6月底建成通车。配合做好邢西客运站新址迁建征拆工作。水利方面，投资9250万元，重点实施万亩新型节水灌溉增产增效、护村护地坝恢复重建、五镇三区引江供水等工程。电力方面，投资3900万元，新建龙冈园区10千伏开闭所项目，完成50个美丽乡村电网建设改造任务。五是着力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕群众关心的扶贫脱贫、教育卫生、旅游惠民等方面，投资16.3亿元，为全县人民办好十件看得见、摸得着的好事实事，真正把民心工程干到群众的心坎上。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高执政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 （一）强化学习，提升本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢信仰之基、补足精神之钙。始终把学习作为一种习惯和追求，大力推进政府系统学习制度化、常态化，创新方式方法，打破路径依赖，提升破解发展难题的能力和水平。 （二）依法行政，科学决策。切实加强法治政府建设，树立宪法至上理念，加强行政执法人员培训，严格规范公正文明执法，全面提高依法行政能力。推进“七五”普法，提升全民法治意识。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开和政府信息公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”报告制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大行政决策程序，努力提高政府行政的科学化、民主化、法治化水平。 （三）改进作风，优化环境。大力推进“放管服”改革，扎实开展“并联审批模式”，拓展网上审批广度、深度，精简流程，提高效率。强化服务企业和项目意识，落实上级服务企业发展、项目建设的政策措施，切实把政策和服务打造成为经济社会发展的催化剂和助推器。坚持事争一流、唯旗是夺，努力将工作做精做细做实。坚持以实为先、干字当头，改进文风会风，加强督促检查，打造人民满意的服务型政府。 （四）廉洁从政，树好形象。认真落实全面从严治党要求，履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”反弹回潮，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的号角已经吹响，新征程的帷幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结各级干部，依靠全县人民，以顽强拼搏的精神、改革创新的勇气、克难攻坚的决心，凝心聚力谋发展，砥砺奋进促跨越，为建设殷实富强、山清水秀、乡村美丽邢台县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资景县】2018年景县政府工作报告

  2018年2月8日在景县第十六届人民代表大会第二次会议上景县人民政府县长平荣峰各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以建设“经济强县、文化景州”为统揽，以提高发展质量和效益为中心，大力实施项目立县、工业强县、三产提升、农业升级、城建突破、绿色发展六大主体战略，全县上下团结一心，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。--综合实力不断增强。全县生产总值达到173.8亿元，增长7%;固定资产投资完成144.7亿元，增长6.7%;全部财政收入完成13.77亿元，增长3.9%，其中一般公共预算收入完成7.29亿元;规上工业增加值完成72亿元，增长5.8%;社会消费品零售总额达到80亿元，增长11.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到25508元和13764元，分别增长10.5%和10.7%。各项主要经济指标总量均位居全市各县市前三名。--项目建设扎实推进。全年新上续建谋划投资超亿元项目51个，其中列入省市重点项目23个，总投资218亿元，完成投资34.8亿元，超额完成年度市下达任务的27%。龙华现代智能物流装备产业园(一期)、速乐公司高性能防腐涂料、本源公司精细化工(二期)、嘉森公司智能胶管、西伯力公司行业智能终端等一批重点项目相继开工，部分项目竣工投产。扎实推进开发区改革和基础设施建设，先后完成了高新区管理体制改革、机构改革、投融资体制改革、薪酬制度改革等项工作，完成了部分路网管网改造提升工程，启动实施了衡德工业园污水处理厂、广川工业园污水处理厂建设，园区综合承载能力明显增强。持续加大招商引资力度，中能国电集团微风发电、华特公司柴油车尾气净化剂、海姆特公司半固态压铸铝等一批大项目、好项目落户我县。特别是，对接京津取得突破性成果，在北京举办了高规格的重点招商项目推介洽谈会，一次性签约项目15个，总投资近百亿元。全年实际利用外资3000万美元，增长8.3%。--转型升级步伐加快。大力开展了“产业提升年”活动，三大传统产业销售收入突破420亿元，增长6.3%，支撑和拉动工业发展的作用明显提升。新上投资超千万元技改项目54个，其中列入省重点技改项目15个，全年完成技改投资120.8亿元，增长23.3%。深入开展“现代企业制度建设”和“企业家素质提升”两大工程，新增规上企业10家、高新技术企业6家、科技型中小企业87家、科技小巨人企业4家、中国驰名商标1项。恒宇公司和中美公司入选“中国胶管十强企业”。省铁塔产业技术研究院、省铁塔智能制造工程技术研究中心、县质检所顺利通过省级验收，橡塑管业、铁塔制造两大产业技术创新战略联盟运营水平不断提升，服务产业发展的能力进一步增强。我县铁塔产业转型升级做法得到市委、市政府充分肯定。--城乡建设力度加大。进一步加强城乡规划建设管理，先后完成了县城“多规合一”、景南新城修建性详规和部分小城镇规划修编工作。大力开展县城建设“三年攻坚行动”，重点实施了总投资53亿元的56项城建重点工程，启动了4个棚户区改造工程，拆迁面积20多万平方米，县城路网管网改造、集中供热(一期)、公园游园提升等工程全部竣工，文体中心、城市规划馆、教育园区、公检法业务用房等工程正在加快推进。特别是，彻底解决了景州塔片区拆迁户、亚夫路南延等一批多年想解决而没有解决的“老大难”问题，为县城建设扫除了障碍、打开了局面。城乡管理取得新成果，城市管理综合执法局、数字城管作用得到充分发挥，“双违”“五乱”得到全面治理，拆除违建18万平方米，城乡环境秩序进一步改善。同时，加快龙华、广川、安陵等特色小镇建设步伐，启动建设了3个“三区同建”示范点和60个省级美丽乡村重点村，实施了华家口、白草洼等运河沿线村改造提升，乡村面貌有了更大改观。--现代农业发展平稳。全年粮食总产达到13.8亿斤，较上年增加0.24亿斤，创历史新高。农业规模化和产业化水平进一步提升，新增土地流转面积3.36万亩，新增农民专业合作社54家、家庭农场102家，其中，省市级示范性家庭农场分别为2家和14家，培育省级农业小巨人企业5家、市级“星创天地”农业企业3家。新上投资超千万元农业产业化项目14个，良运集团黑蒜加工(二期)、华宁公司自动化蛋鸡养殖(一期)、长益公司树莓种植深加工、九鼎公司立体养猪等一批投资规模大、科技含量高的产业化项目相继开工建设或竣工投产。现代农业园区建设取得突出成果，新增省级农业园区1家、市级农业园区2家，景泓苑现代农业园区被评为全国四星级休闲农业园，我县现代农业园区建设经验得到国家农业部充分肯定。--改革创新全面发力。下大力简政放权，深入推进“放管服”改革，“多证合 一、证照联办”“先照后证”等制度得到全面落实。行政审批制度改革扎实推进，行政审批局、城市管理综合执法局实现了规范化、标准化运行，办事效率不断提高。全年新增各类市场主体7983家。金融服务水平进一步提升，景州农商银行正式挂牌运营，引进了2家金融机构，新建了1个投融资平台，卓有成效地开展了“政府陪行长走企业”活动，资金制约得到有效缓解。持续加大政府购买公共服务改革力度，文体中心、董子公园、景州万亩林业园区等项目引入PPP模式进行建设和管理。大力推进县城社区改革和乡村为民服务体系建设，社会治理能力不断增强。全面推进“大众创业、万众创新”，龙华现代智能物流装备产业园被评为市级科技企业孵化器，我县被省科技厅评为“河北省创新型试点县”。--生态环境持续优化。大力开展“蓝天、碧水、净土、雷霆”四大行动，清理整治“散乱污”企业257家，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，“禁煤区”“禁燃区”散煤销售网点全部取消，完成了3000户电代煤、气代煤改造任务，洁净型煤推广量全市第一，改造升级8家涉VOCs工程橡塑企业密炼中心，城乡施工工地、露天料场全部采取了降尘抑尘措施，启动实施了16个乡镇小型空气监测站和2个乡镇清洁能源集中供热试点建设，实行了取暖季县城公交车免费乘坐，群众绿色出行意识不断提高，大气环境持续改善，全年空气优良天数达到175天，较2016年增加了47天。全面建立和落实县乡村三级河长制，县城地表水厂正式投入运行，南水北调受水区自备井有序关停，全面完成江水切换任务，地下水超采综合治理取得明显成效。大力实施造林绿化工程，全年新增造林面积5.39万亩，超额完成年度市下达任务的73%，重点打造的景州万亩林业园区成为全市去年植树面积最大的林业园区。--人民生活大为改善。全年用于民生的支出占公共预算支出的比例保持在85%以上。扎实开展了农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，围绕新确定的3941户8027名贫困群众，落实了帮扶政策和帮扶责任，贫困群众的生活水平得到有效改善，全年共有788人实现稳定脱贫，国家扶贫成效考核组对我县扶贫工作给予充分肯定。启动完成了机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险制度改革各项工作，社会保险覆盖面不断扩大。持续提高城乡低保、特困人员基本生活保障标准。完成了12个项目校建设和黎阳学校新校区搬迁工程。启动了景州镇卫生院、中医院病房楼建设。温城、梁集两个区域敬老院竣工投入使用。完成了384户危房改造任务，450套保障房全部分配入住。完成了新郑龙路、留连路西段、宁武路县城西段和部分乡村道路以及农村危桥的新建维修工程。5个乡镇水厂新建改造和5个乡镇水源置换工程全部完工。文化产业加快发展，研究制定了《文化景州发展规划》，积极推进大运河保护传承开发各项工作，民俗文化园、开发区足球场等一批文化惠民工程基本完工，完成了大型新编历史京剧《董仲舒》的编排，并在北京梅兰芳大剧院成功首演。社会综治、信访维稳、安全生产和食品药品安全监管形势稳定，国防动员、优抚安置、人民防空、气象地震、人口计生、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得新的成绩。--政府建设切实加强。按照中央省市和县委的统一部署，在全县政府系统认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续清理和处置违规用车、超标用房和“吃空饷”人员，坚决防止“四风”反弹。扎实开展机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，大力支持监察体制改革试点工作，政府系统党风政风持续好转。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案和县长公开电话办结率达到100%。严格落实政府法律顾问、领导干部离任审计、重大行政决策合法性审查等项制度，深入推进“双权双责”监控机制建设，真正将政府活动全面纳入法治轨道，实现了权力在阳光下运行。各位代表!刚刚过去的2017年，是景县发展史上极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年，有六件大事可圈可点:第一件事，大运河文化带建设作为一项国家战略全面实施，把千载难逢的发展机遇送到了我们的家门口，全面开启了我县“依河而兴、傍河而盛”的历史新篇章;第二件事，备受全县人民关注的石济客专于12月28日正式通车，标志着我县进入了高铁时代，为我们聚集要素、加快发展增添了交通新优势;第三件事，中国董子文化之乡和中国董子文化研究中心于12月1日正式授牌景县，进一步增强了全县人民的文化自信，为我们建设文化景州提供了发展新契机;第四件事，我们用最快的速度、最好的质量，完成了管网总长56.3公里、涉及54个小区的县城集中供热(一期)工程，我县中心城区正式迈入了集中取暖的生活新时代;第五件事，我们采取超常的举措、非常的手段治理大气污染，顺利通过国家和省市的高密度督查验收，去年全县空气质量综合指数全市第一，PM2.5平均浓度全市最低，环境质量达到了近年新高度;第六件事，我们以全市最大的力度、最高的标准，扎实开展了涉军群体政策落实工作，最大限度地解决了军队退役人员诉求，消除了一系列不稳定、不安全因素，形成了拥军爱军、共建和谐的社会新局面。各位代表!过去一年的成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果!在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向公安武警消防官兵，向所有参与、关心和支持景县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来的丰富实践告诉我们:新一届县委班子确定的发展蓝图是正确的、战略布局是科学的、前进方向是光明的。只要我们不断提高政治站位，坚定维护县委权威，不徘徊，不犹豫，锲而不舍，久久为功，进一步巩固和发展好建设成果，矢志不渝按照县委确定的发展思路，一如既往地走下去，就一定能够让一个更加欣欣向荣、蒸蒸日上的新景县展现在大家面前。一年来的艰辛探索告诉我们:打赢打好经济社会发展中的每一场硬仗、狠仗、关键仗，都需要我们不断适应新形势、研究新情况、采取新措施、解决新问题。只要我们坚持不懈地革新观念，持之以恒地创新理念，真正拿出一往无前的勇气和高歌猛进的锐气，就一定能够扫除一切阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”，就一定能够朝着新时代建设“经济强县、文化景州”的宏伟目标阔步前行。一年来的喜人业绩告诉我们:做好景县的各项工作，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，站稳群众立场，树牢为民情怀，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。只要我们把人民群众的主动性和创造性充分调动起来，拧成一股绳，汇成一股劲，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利。各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还有许多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是经济总量还不够大，缺乏创新能力强、科技含量高的战略支撑项目。二是产业结构还不够优，缺乏新的发展动能，转型升级任务繁重。三是城市配套设施还不够完善，“三产”弱化、城镇化发展滞后的问题还没有解决好。四是农业现代化水平还不够高，缺乏带动力强的农业深加工项目，促农增收的任务还很艰巨。五是社会事业历史欠账较多，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。同时，个别部门服务不优、效率不高、执行力不强的问题仍然存在，作风建设任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。刚刚召开的县委十一届三次全会科学分析了我们面临的国内外形势，明确了今年全县各项工作的基本思路、奋斗目标和战略重点。我们一定要统一思想，坚定信心，强化责任担当，奋力攻坚克难，确保高标准、高质量地完成县委十一届三次全会确定的各项目标任务。2018年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届一中二中全会、省市委全会和县委十一届三次全会精神，围绕建设“经济强县、文化景州”中心任务，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，大力实施项目立县、工业强县、三产提升、农业升级、城建突破、绿色发展六大主体战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，加快推进新时代“经济强县、文化景州”建设。2018年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%;全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，力争综合经济实力早日进入全省前30强。围绕上述思路和目标，按照“各项工作强势推进，各项指标争先创优”的工作主基调，今年将全力以赴抓好以下八个方面的工作: （一）全力以赴抓好项目和园区建设，进一步增强我县的发展后劲、经济实力始终把项目建设摆在最突出的位置来抓，大力开展“项目建设年”活动，深入落实“三个二”加“四个一”推进机制，持续加大项目谋划、跑办、建设力度，始终保持项目建设的强劲增速和良好成效。在加快项目建设速度上持续发力。龙华现代智能物流装备产业园(二期)、西伯力公司行业智能终端、九强公司沼气池气囊、圣丰公司铸型材料、远大公司新能源汽车底盘等项目，要加快施工进度，力争年内全部竣工投产;海伟集团丙烷脱氢二期、速乐公司环保型涂镀板、中能国电集团微风发电、瑞朗德公司智能健康医疗器械产业园等项目，要加快前期各项工作，力争上半年开工建设;华特公司柴油车尾气净化剂、宏力公司农用车生产线、奥贝特公司真空连铸高温合金等项目，要密切跟踪盯办，力争年内全部落地开工。在提高园区建设水平上持续发力。围绕打造千亿元园区目标，下大力抓好县高新区改革和建设，加快龙华、广川两个工业园进入高新区管理序列各项工作，努力实现“一区四园”，全力推动县高新区争创国家级和省级战略新兴产业聚集区、高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地。今年，围绕提升园区综合承载水平，要继续大力推进园区“基础升级”工程。景州工业园重点抓好聚集北方不锈钢管业产业园、科技企业孵化基地等在内的东部工业新区建设，加快征地、清障等前期各项工作，尽快通过PPP模式引进战略投资者，进行整体开发，确保上半年开工。衡德工业园重点抓好污水处理厂配套管网建设，确保上半年正式投入运行，统筹抓好垃圾处理厂、物流中心和高标准人才创业基地建设。同时，加快园区扩容步伐，年内，至少完成园区周边1000亩土地的征地清障工作。龙华工业园要重点抓好现代智能物流装备产业园(二期)建设，吸引南京六维等更多物流装备企业入园发展，统筹抓好运营管理各项工作。同时，启动园区路网管网改造提升等项工程，真正让老园区焕发新生机。广川工业园要重点抓好污水处理厂、废酸中心建设，确保上半年开工。同时，积极谋划聚集高端钢结构制造业的铁塔产业园建设，力争上半年完成规划设计。在扩大招商引资实效上持续发力。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区设立和大运河文化带建设等国家重大战略机遇，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商，走市场化运作的路子，切实提高招商实效。对于中国航天总公司电动轿车、中溶科技公司合成乙醇、上海精星公司物流装备、北京铁冶公司内燃机配件等已达成初步合作意向的项目，加强沟通联系，强化专人盯办，力争早日落地开工。年内，四个工业园和景州镇要分别引进超10亿元项目2个以上，其他乡镇要分别引进超亿元项目1个以上，全县力争引进超100亿元项目1个。同时，持续加大走出去的力度和密度，充分发挥四个驻外办事处的作用，加强与北京二商、杭叉集团、京津两地河北商会的联系沟通，力争引进一批产业关联度高、带动力强的大项目、好项目。年内，在京津、珠三角、长三角等地分别举办一次重点项目推介招商活动。 （二）全力以赴加快转型升级，一门心思把我县的产业做出质量、做出效益围绕优化和提升“3+3”新型产业体系，大力开展“转型升级年”活动，不断强化政策支撑和要素保障，着力在抓改造、促提升、走高端、快转型上全面提档，切实增强工业整体实力。大力实施工装提档工程。继续推进传统产业“三年改造计划”，不断提升企业装备的高端化、智能化水平。年内，力争列入省级重点千项技改项目5个以上。特别是，重点抓好晨宇公司破碎机、瑞源公司汽车减震器等6个投资超3000万元的技改项目，力争上半年全部竣工投产。同时，县财政将列支专项资金，对于引进国内外一流设备的企业给予重点补贴，进一步提升企业自觉进行“工装革命”的主动性和积极性。年内，前50强企业工艺装备要全部达到同行业领先水平。大力实施创新提档工程。全面启动和实施战略性新兴产业三年行动计划、创新驱动五年行动计划和高新技术企业、科技型中小企业双倍增计划，积极鼓励行业骨干企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，瞄准行业共性问题、核心技术，持续加大研发攻关力度，努力培育和开发一批具有自主知识产权的新工艺、新产品，进一步提升企业核心竞争力。年内，每个行业前十强企业都要建立专门的研发中心和科研机构，全县培育新增规上企业10家以上、高新技术企业10家以上、科技型中小企业100家以上。大力实施质量提档工程。围绕提升“五个质量”，鼓励引导企业牢固树立标准意识、品牌意识、质量意识，真正以大品牌、好质量赢取市场占有率和竞争力。年内，至少打造中国驰名商标1个、省著名商标5个。同时，加快企业上市步伐，切实解决企业资金不足、融资渠道单 一、抗风险能力差等问题。年内，全力推动陆海、鑫源等5家企业进入上市辅导期，力争1家企业在新三板挂牌上市。大力实施管理提档工程。重点实施好“企业经营者素质提升”和“现代企业制度建设”两大工程，全面推广6S管理模式，年内，每个行业至少培育5家以上6S管理典型。同时，发挥好行业协会作用，积极引导企业面向全国、全省行业标杆企业开展“双对标”行动。年内，组织重点企业开展1-2次对标学习活动，真正达到“走出去开拓视野，学回来促进发展”的目的。大力实施服务提档工程。在加快推进“一委、两院、三站、六中心、两联盟”等现有公共服务平台高标准、规范化运营的同时，下大力抓好省现代智能物流装备产业园创业中心、省环卫装备工程技术研究中心、省橡塑产业技术研究院建设。年内，力争全部挂牌运营，进一步增强支撑产业发展的能力和水平。 （三）全力以赴推进新型城镇化，努力实现城乡面貌再上新水平、再出高品位按照省、市“县城建设三年攻坚行动”要求，以“撤县建市”为目标，以“四城同创”为抓手，大力开展“城建突破年”活动，持续加大城乡规划建设管理力度，确保城乡面貌有一个更大的改观。做大做强中心城区。在坚持新城老城一块干、一起抓的同时，把景南新城作为县城建设的重点，进一步带动县城快出形象、快出品位，力争今年在全省后30名中出列。重点实施六大工程:(1)路网升级工程。加快推进景南新城“两路五街两桥”路网升级(市场路南延、西城墙路南延、景开大街东延、广川大街东延、景兴大街拓宽及东延、正义街、五屯大街、景开大街桥、五屯大街桥)和老城区“四路一桥”路网改造工程(西城墙路、贾岛路、东苑路、赵屯路、景新大街惠民河桥)，力争年内全部竣工通车。启动实施北外环工程，力争上半年开工建设。(2)新城提质工程。加快文体中心施工进度，确保上半年部分功能区主体完工，今年全市重点项目观摩拉练时，将对该项目进行重点观摩。积极推进公检法业务用房、新消防站招投标各项工作，开春后立即开工建设，年内确保全部竣工投入使用。下大力抓好教育园区建设，确保上半年完成征地等前期各项工作，力争年内开工。同时，大力引进战略投资者，通过PPP等模式，在新城开展更大范围、更高水平的开发建设活动，确保新城尽快出形象。(3)老城改造工程。下大力抓好景州塔片区门店及相关附属设施建设，力争上半年完成主体工程。同时，按照“成熟一个、开工一个”的思路，积极推进北店子、北关等8个棚户区改造工程，年内，确保完成上级下达的900套改造任务。加快启动惠民河沿线(景华大街至景新大街段)拆迁改造工程，力争上半年开工建设。(4)绿化提升工程。加快灵秀园工程扫尾，确保尽快投入使用。进一步巩固提升现有的29个公园游园，年内至少打造一个四星级公园。同时，积极推进育才街、景华大街、景安大街等21处街道空闲地的绿化补植，确保县城绿化水平有一个新的提升。(5)碧水景观工程。重点抓好景南新城穿城水系建设，上半年要完成规划设计等前期各项工作，下半年正式启动河渠扩挖工程，全力打造最美水系景观，进一步提升新城商业价值和品位。加快实施惠民河(景兴大街至玉泉庄段)和西护城渠(惠民河至育才街段)生态护坡、绿化美化等项工程，力争年内全部完工。同时，聘请高水平的设计单位，全面启动惠民河整体规划设计，力争上半年完成。(6)基础升级工程。启动实施“两路两街”雨污分流工程(赵屯路、富乾路、南城墙街、育才街)，确保雨季来临前完工。同时，积极谋划老城高压线路入地、新城地下综合管廊建设。做名做优特色小镇。把更多的精力放在基础设施和公共设施建设上，重点抓好龙华、广川、安陵、王谦寺等特色小镇建设，进一步提升综合承载水平和人口吸纳能力。其中，龙华镇要加快编制和完善各类控制性详规，力争上半年完成。同时，积极推进高速出口品位提升、路网管网升级和新型社区建设，确保年内全部竣工。广川镇要重点抓好董子文化园(二期)、董子祠、董子故居等项工程以及概念性规划编制，力争年内全部完工。同时，加快启动实施广川支渠和镇域水网景观提升工程，力争上半年完工。安陵镇要重点抓好运河健身游园、镇区路网改造、沿街建筑立面改造等项工程，确保上半年完工。统筹抓好大运河生态修复、遗产保护、旅游开发等项工作，全力打造我县的标志性河段。王谦寺镇要围绕建设“高铁新城”，加快镇区南扩步伐，确保上半年完成镇区总体发展规划的调整工作。积极谋划高标准停车场、购物中心、快捷酒店等配套设施建设，全力打造人流、物流、信息流的新聚集地。同时，其他乡镇也要按照“六个一”要求，积极谋划实施一批镇区改造提升工程。年内，全县要完成2-3个明星镇、特色镇创建任务。统筹抓好留智庙镇、北留智镇社区改革试点和梁集乡、温城乡撤乡设镇工作。做美做靓美丽乡村。全力抓好董子文化片区和大运河、石济客专、衡德高速沿线重点村建设，扎实开展道路硬化、村庄绿化等12个专项行动，年内，力争10个村建成美丽乡村精品村，其他村建成达标村。以“厕所革命”、垃圾和污水处理为重点，在全县849个村大力开展农村人居环境整治行动，确保全县乡村面貌整体改观。同时，积极推进“三区同建”示范点建设，重点抓好高新区鸿鼎社区、留智庙镇南大屯、温城乡留八庄等3个省级中心村示范点建设，其他乡镇也要结合实际，抓紧在乡镇驻地周边谋划启动1个“三区同建”试点建设。做精做细城乡管理。围绕提升城乡“精细化、制度化、常态化”管理水平，不断巩固智慧城市建设成果，以更严的标准、更大的力度，下狠手治理“双违”“五乱”，确保县城环境秩序持续改善。年内，全面启动专用车和小型轿车停车场以及部分公厕新建、景州市场改造等项工程。积极探索和创新小城镇管理模式，进一步提升乡镇驻地管理水平。年内，龙华、广川等6个乡镇要谋划设立城管分局。同时，积极借鉴成都市锦江区、保定市曲阳县先进工作经验，加快组建城区工作委员会和城区社会服务治理中心，健全县乡村三级为民服务中心，全力构建更加平稳有序的城乡秩序。 （四）全力以赴实施好乡村振兴战略，走出一条符合实际、富有特色的现代农业发展之路按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力开展“农业提升年”活动，深入推进农业供给侧结构性改革，不断提升农业现代化水平，切实加快促农增收步伐，努力实现由农业大县向农业强县转变。大力调整农产品结构。深入实施“粮食安全”工程，积极推进国家渤海粮仓、小麦绿色高产高效创建示范片、新增千亿斤粮食规划田间工程建设，确保粮食稳产增产。大力发展绿色农业、品牌农业、设施农业，不断扩大生猪、肉奶牛、肉蛋鸡、设施蔬菜、花卉、林果、食用菌等特色农产品基地规模。结合冬季季节性休耕项目的实施，加快推进“粮改饲”和种养结合试点建设，不断促进粮食、经济作物、饲草饲料“三位一体”种植结构的形成。同时，积极开展“三品一标”、地理标志保护产品认证。年内，全县至少新增1项地理标志保护产品。积极发展适度规模经营。鼓励引导农民将土地承包经营权依法、规范、有序向现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业流转。年内，每个乡镇至少建成1个3000亩以上的规模经营典型。围绕提升农业组织化程度，大力发展多种形式的农村股份合作制经济组织，重点抓好农民专业合作社规范化运营，努力打造一批精品社、样板社。年内，每个乡镇都要培育1-2家市级以上标准的示范性农民专业合作社。全面提升农业产业化水平。按照“一乡一品、一企一策”的发展思路，鼓励引导农业龙头企业走错位发展、互补发展的路子，不断延伸产业链条，扩大生产规模，提高经营效益。年内，全县新增省级以上农业龙头企业2家。积极争取社会资金、民间资本入股农业龙头企业，持续加大农业产业化项目特别是深加工项目的谋划建设力度，重点抓好九鼎公司立体养猪、福航公司商品猪养殖、沃霖公司果蔬深加工等11个产业化项目，年内，确保全部竣工投产。同时，每个乡镇还要至少引进1个投资超千万元的产业化项目。统筹抓好农民企业家、职业农民和“三农”工作队伍建设。加快推进现代农业园区建设。把农业园区作为做大做强现代农业、推进“一二三产融合发展”的主战场，积极鼓励引导津龙、景泓苑、凯骏等一批有基础、有特色的农业园区，进一步延伸经营链条，在打造集“种、养、加、销、游”于一体的综合型、多元化农业园区上实现新突破。年内，每个乡镇至少包装提升1个高标准的现代农业园区。同时，不断优化和整合各类涉农项目，重点向集中连片的农业园区投放，切实提升园区基础条件。年内，争创市级以上标准的农业园区2个。 （五）全力以赴发展第三产业，着力在调优经济结构、补齐发展短板上实现新突破以开展“文化建设年”活动为契机，在发展生产性和生活性服务业以及文化旅游业上狠下功夫，进一步扩大规模、提升实力、增加比重，年内力争“三产”增速高于GDP增速2个百分点以上。加快发展生产性服务业。积极谋划县城东部专业市场建设，逐步把县城零散的商户集中起来进行管理，切实形成规模、发挥效益，力争上半年完成规划设计。鼓励和支持金融业发展，加快丰源村镇银行筹建步伐，力争3月底前正式挂牌。同时，加强与沧州银行、交通银行的联系沟通，年内力争再引进1家股份制商业银行。全面发展生活性服务业。积极推进信和商厦建设，力争上半年竣工投入运营。大力实施平安集团、中冶集团两个医养结合项目，力争年内全部开工。加快推进城乡供销服务网络和农村产权交易平台建设，重点抓好盐百购物中心消费品营销网络全覆盖工程，不断繁荣农村消费市场。同时，不断规范小区物业管理，年内，力争引进1家高资质的知名物业管理机构，真正让城镇居民享受到大城市的物业服务。大力发展董子文化。认真筹建董子文化研究中心，力争尽快实现规范化运行。围绕发展董子文化、建设董子文化小镇、扩大历史京剧《董仲舒》影响，组织开展多种形式的研讨、宣传、推介活动，不断提升中国董子文化之乡的知名度和影响力。年内，至少举办1次董子文化研讨会和1次董子文化大讲堂活动。同时，深入开展儒学文化“六进”、文明创建和“景县精神”大讨论活动，积极推进文史馆、名人馆、县职工服务中心等各类文化设施建设，进一步扩大“文化景州”建设成果。积极发展特色旅游业。全面落实《景县文化旅游发展规划》，认真抓好景州塔、华家口夯土坝、运河文化馆等一批历史文化资源和津龙、景泓苑、博隆等一批农业观光企业的包装提升，努力打造几条不同业态、不同体验的旅游观光线路。年内，力争至少1条线路列入衡水旅游机构产品库。同时，积极引进战略投资者，全面参与大运河生态修复、遗产保护、旅游开发，年内，至少在京津等地举办1次以运河文化为主题的推介招商活动。 （六）全力以赴推动改革创新，切实为经济发展积聚新动能、释放新活力全面贯彻落实省、市各项改革要求，大力开展“改革创新年”活动，加大关键环节、重点领域的改革创新力度，不断破解体制机制障碍，进一步释放更多的改革红利、更足的创新动力。在推进简政放权上下功夫。进一步深化“放管服”改革，全面推行“多证合 一、一照一码”“先照后证”和注册登记电子化等项制度，下大力抓好“证照分离”试点创建工作，扎实开展“减证便民”专项行动，全面推行“双随机、一公开”监管，进一步改善营商环境，提高办事效率。下大力抓好“两局三中心”建设，真正实现标准化、规范化、高效化运行。同时，积极借鉴肃宁县“三级服务、四级联动”经验，加快推进覆盖全县的行政审批“大数据中心”建设，年内，力争县乡村三级网上审批系统投入试运行，进一步服务和方便群众办事。在积聚发展活力上动脑筋。全面推行“大众创业、万众创新”行动计划，重点抓好电子商务服务中心、跨境电商产业园以及恒安泰公司景恒众创空间、龙华工业园科技企业孵化器建设，切实激发全民创业热情和民营企业发展活力。年内，新增各类市场主体2000家以上，努力培育省级科技企业孵化器1家。加快推进政府购买公共服务改革，年内，城乡一体化垃圾处理、广川和龙华集中供热等项工程全部实现管理外包。同时，积极推进盐业管理体制改革，抓好农村集体经营性资产产权制度改革试点建设，落实“三权分置”“三资”管理等项政策，年内，完成农村土地确权项目扫尾工作，确保土地承包关系稳定长久不变。在破解要素制约上想办法。一方面，全力破解资金制约。大力开展政府陪行长走企业等各类政银企对接活动，全力化解金融风险，切实帮助企业解决资金难题。同时，用足用好现有的5个投融资平台，积极跑办各类政策性贷款，切实缓解财政压力。另一方面，全力破解土地制约。大力实施土地开发整理项目，积极争取占补平衡指标，用足用好土地增减挂钩政策，切实保障经济建设用地需求，为企业发展拓展空间。同时，积极探索国有土地先租后让使用机制和土地退出机制，通过企业闲置厂房再利用、建设多层立体车间等有效措施，节约集约利用土地，切实破解土地瓶颈。 （七）全力以赴改善生态环境，不断朝着天更蓝、水更清、地更绿的目标加快迈进牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，积极开展“生态优化年”活动，坚持标本兼治，重点突破，全力推动生态环境与经济社会持续健康协调发展。下大力治理大气污染。围绕打好打赢蓝天保卫战，制定大气污染治理三年作战计划，深入推进清洁取暖、工业达标、清洁降尘、控车减油等一批专项行动，确保大气环境持续改善。狠抓燃煤锅炉治理，年内，全面完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰取缔和50蒸吨燃煤锅炉改造提升工作。积极调整能源结构，大力推广地热、气代煤、电代煤等清洁能源，推广使用洁净型煤，全年洁净型煤使用率要保持在90%以上。同时，抓好王瞳、靳庄两个省界散煤检查站的建设和管理，从源头上控制劣质散煤流入。继续巩固“散乱污”企业整治成果，坚决防止污染企业返迁。妥善应对重污染天气，全力抓好16个乡镇小型空气监测站的建设和运营，认真落实应急响应、工业企业“一厂一策”和错峰生产、施工工地和料场苫盖以及农村秸秆禁烧等各类环保强制措施。同时，大力倡导绿色健康出行，定期开展绿色出行日活动，最大限度地减少汽车尾气排放，取暖季继续实施县城公交免费乘车。下大力推进生态修复。大力实施涉及温城、留府、洚河流三个乡镇的南水北调水源置换工程和王瞳镇引水工程，年内，确保全部完工，全年引水量力争突破5000万立方米。加强地下水压采治理，积极推进南水北调受水区自备井关停各项工作，年内，县城内剩余的33眼自备井全部关停到位。积极谋划启动县域水系联通工程，疏浚县级以上河道，扩挖乡村河渠坑塘，进一步扩大地表水灌溉范围，力争上半年完成规划设计。全面落实河长制，扎实开展河道清理专项行动，年内，完成“一河一档”调查和“一河一策”方案制定以及集中清理整治各项工作，力争所有河道早日实现“五无”目标，同时抓好饮用水源地保护和综合治理，真正还清于水、还净于水。加快推进留智庙镇污水管网、广川镇污水处理厂建设，年内确保全部完工。统筹做好农业水价改革、水资源税征收等项工作，切实提升全社会的爱水护水意识。此外，继续深入开展“净土行动”，认真落实“土十条”，进一步加大土壤污染治理和修复力度，年内，重点抓好土壤污染摸底调查、傍河村庄小型污水处理和垃圾整治以及畜禽养殖企业改造提升等项工作，真正从源头上解决农村面源污染。下大力抓好造林绿化。积极开展大体量、大规模的造林绿化活动，继续大力推进“三环一河一覆盖”工程，打造环县城、环乡镇、环村庄、沿运河综合防护林带，真正实现县城建成区、乡镇驻地和村庄裸露土地绿化、美化、香化全覆盖。年内，全县新增造林面积3万亩以上，重点打造大运河生态景观长廊等一批规模化造林典型。同时，积极推进优质林果、速生林木、休闲康养等特色林业产业基地建设，大力发展林下经济，不断实现生态效益和经济效益“双提升”。此外，强化林木管护，重点抓好县城绿化和公园游园、景州万亩林业园区、千亩森林公园管理外包等项工作，确保树木成活率。 （八）全力以赴办好一批民生实事，持续提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力开展“民生改善年”活动，围绕群众所思所想、所需所盼，持续加大民生投入，让老百姓得到更多实惠。重点办好十件民生实事:(1)聚焦弱有所扶，深入推进脱贫攻坚行动，在搞好产业扶贫的同时，积极探索政府陪行长走访贫困户和农业企业等金融扶贫新模式，确保完成上级下达的年度脱贫任务。(2)聚焦劳有所得，不断提高财政供养人员工资水平、企业退休人员养老待遇和城乡低保、特困人员基本生活保障标准，切实改善群众生活条件。(3)聚焦学有所教，在抓好教育园区建设的同时，积极推进县城“两小两幼”、联小改扩建和20个项目校建设，确保新学期到来前大部分竣工投入使用。(4)聚焦病有所医，加快推进景州镇卫生院、中医院病房楼建设，力争年内全部竣工。积极跑办县妇幼保健院病房楼前期手续，力争年内开工建设。(5)聚焦老有所养，加快推进连镇区域敬老院、杜桥医养结合型养老院改扩建工程，确保年内竣工投入使用。(6)聚焦老有所保，持续深化机关事业单位养老保险制度改革，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，年内，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。(7)聚焦住有所居，保质保量地完成好上级下达的保障性安居工程建设任务，切实改善困难群众住房条件。(8)聚焦温暖过冬，积极推进县城集中供热(二期)工程建设，年内新增供热面积150万平方米以上。统筹抓好小城镇清洁取暖工作，年内全县小城镇要实现大范围的清洁能源集中供热。(9)聚焦人饮安全，加快启动地表水厂(二期)工程，确保上半年开工建设。统筹实施好杜桥、王瞳等部分乡镇老水厂的改造提升工程。(10)聚焦群众出行，制定实施“四好农村路”建设计划，加快推进宁武路县城西段、机德路、大刘庄至龙华和部分农村公路以及3座农村危桥新建维修工程，力争年内全部竣工通车。积极跑办县城东北外环、西北外环前期各项工作。同时，全面加强社会综治，大力开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进信访维稳、安全生产和食品药品安全监管等项工作，全力打造平安景县、和谐景县。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，履职尽责，夙夜在公，不断加强自身建设，进一步推动政府各项工作上台阶、上水平。坚持实干兴政。要把全部心思都用在干事创业上、用在实干实政上，大力发扬“钉钉子”精神，把各项决策部署都落实到每一件事、每一个人、每一条具体措施、每一个时间节点。要加强政务督查、行政问责，狠治一切懒政、庸政、怠政、误政问题，确保中央省市和县委各项决策部署第一时间落地落实。今年，我们将在全县大力开展以“创新、创业，服务发展、服务群众”为主要内容的“双创双服”活动，进一步改进服务质量，提升服务水平，真正让能干、肯干、实干在政府系统蔚然成风。坚持创新理政。围绕全县中心工作，科学审视县情，克服保守思想，打破条条框框，努力在新时代建设“经济强县、文化景州”新征程中，探索新路子，提出新方案，解决新问题，实现新突破。要将创新的理念贯穿到政府工作的方方面面，用创新的思维和方法，研究各项工作如何强势推进、各项指标如何争先创优;用创新的思路和办法，抢抓京津冀协同发展、大运河文化带建设带来的发展先机，真正以创新工作、创新管理、创新体制机制，不断提升政府驾驭经济社会发展的能力和水平，真正以政府的“创新指数”赢得经济的“增长指数”。坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”决策制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、政务公开等项工作，全部做规矩、做到位。积极发挥好政府法律顾问作用，确保政府各项决策合法、合规、合程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，按照上级规定动作和步骤，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守新《党章》和《准则》《条例》，深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，扎实推进“一问责八清理”专项行动，持之以恒正风肃纪。深入推进审计监督全覆盖，大力支持监察体制改革试点工作，将审计、监察的触角延伸到经济社会发展的每一个方面、每一个领域。特别是，突出抓好扶贫等重点领域腐败和作风问题专项治理，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，新思想照亮新征程，新时代呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结拼搏，开拓进取，为决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代建设“经济强县、文化景州”新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涉县】2018年涉县政府工作报告

  2018年2月4日在涉县第十七届人民代表大会第二次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表：现在，我代表涉县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是涉县大地燃烧沸腾、创造震撼奇迹的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图和“六个三”战略布局，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。这一年，我们勇挑重担、克难奋进，主要指标保持新增长。面对重重困难和压力，我们攀悬崖、跃峭壁、过险滩，靠项目、靠投资、靠实干，保持了平稳健康发展的良好态势。全县生产总值完成237.5亿元，增长8.3%;固定资产投资完成287.9亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额完成93.4亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到18678元，增长9.4%;农村居民人均可支配收入达到12087元，增长9.2%。全部财政收入、公共财政预算收入分别完成17.5亿元、11.7亿元，分别增长9%、16.2%，税收占全部财政收入的比例超过70%。我县荣获全国最具投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国最美生态文化旅游名县、中国生态魅力县、全国计划生育优质服务县、新一轮全省文明城市、全省人居环境奖等40多项国家和省级荣誉称号。这一年，我们强力突破、攻坚决战，干事创业迸发新激情。在县委的坚强领导下，四套班子带头干，干部群众往前冲，全县上下一条心、一股劲，以“铁在烧”的激情、“炸碉堡”的勇气、“铁骨汉”的作风、“虎下山”的劲头、“愚公红”的底色、“箭离弦”的速度、“过日子”的心念，团结奋进，顽强拼搏，打赢了旅发大会、千里旅游通道及西部新城、60个重大项目三个“百日攻坚战”，干成了很多多年想干没有干成的事，取得了一系列令人瞩目的成就，凝聚了强大的人心合力，锤炼了新时代涉县精神，上演了一部《激情燃烧的岁月》涉县版。这一年，我们抓实项目、大干快上，发展后劲得到新增强。全员抓项目、全年抓项目，特别是实行项目攻坚前指负责制，强化“四色”管理，抓实“四个干”，强力攻坚60个重大项目。瑞图生态装备制造、中装设备制造、绿思康饮品、国石之源余热循环利用等项目，实现当年开工、当年建设、当年投产投用;航空新材料、凯清保温新材料、兴鑫钢管二期、绢花产业园、家具产业园、纺织产业园等项目，完成或超出年度建设目标计划。争列市重点项目16个，数量全市第一，超额完成年度投资计划。开展全员全民招商，招商引资成为更多干部群众的自觉行动，中能建投、四川新纪元等企业投资的项目已落地或有望近期落地。这一年，我们优化供给、加速转型，结构调整迈出新步伐。坚决落实供给侧结构性改革要求，优化供给结构，提高供给质量，带动三次产业加快转型升级。工业上，大力开展扶工助企，全力保障企业正常生产经营秩序，全县39家停产半停产企业实现恢复性生产。全县规上工业增加值完成52.6亿元，增长8.2%;规上高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长98.5%、92.6%，均居全市第一。新增入统工业企业11家，新增科技型中小企业65家。提前完成压减58万吨钢铁产能任务。农业上，新增核桃、花椒种植面积分别达到5000亩、2000亩，中药材种植面积达到10万亩。“涉县黑枣”通过国家地理标志原产地认证，我县认证的农产品数量居全省第 一、全国前列。涉县清漳河现代农业园区入选农业部全国农村创业创新园区，列入省级现代农业园区。旅游业上，克服时间紧、任务重、难题多等困难，建成42个旅游新业态，举办28项系列活动，高标准承办了全市首届旅发大会，创造了令人叹服的旅发速度和旅发奇迹，开启了全域旅游发展的新篇章。克服地形地势复杂、施工难度大、瓶颈制约多等难题，县乡村三级联动、沿线群众齐参与，建成联通10个乡镇、158个村、总长1300多里、宽9米的千里乡村旅游通道，创造了太行深山区公路建设的奇迹，群众告别了坑洼山路、羊肠小道，走上了康庄大道、幸福之路。我县以全省第一的成绩，推荐参评“全国四好公路农村示范县”。全年来涉游客人数和旅游综合收入实现翻番，均居全市第一。这一年，我们纵深发力、治污增绿，环境质量取得新改善。深入开展“1+28”大气污染综合整治行动，大打秋冬季大气污染综合治理攻坚战，投资5亿多元，完成3000多个污染节点的整治任务，取缔规范“散乱污”企业271家，淘汰改造燃煤锅炉374台，所有乡镇(街道办)环境空气质量自动监测站建成投用，全县空气质量综合指数、PM2.5浓度、重污染天数降幅、降尘量四项指标均居全市第一。持续开展“绿美涉县”攻坚行动，新增绿化面积20多万亩。在清漳河修筑堤坝，新增水域面积120万平方米，营造了靓丽的水系景观。涉县正朝着绿的世界、花的海洋、水的源泉、云的故乡、旅游的胜地、生活的天堂阔步迈进。这一年，我们做强县城、做美乡村，城乡统筹实现新突破。以西部新城建设为带动，持续推进县城建设三年攻坚行动。收储土地3000多亩，状元街、胜利桥、玉带河扩建、幸福园等建成投用，陈赓街、宏坤街、龙南路西延、凤凰山环路、滨河康养中心等加快推进，邯郸第二家园、文博中心、海绵城市等全面启动，西部新城框架初步搭建完成。全省深入推进县城建设攻坚行动现场观摩调度会和全省农村装配式低层住宅建设试点观摩座谈会在我县成功召开。美丽乡村建设如火如荼，农村环境综合整治走在全市前列，群众生产生活条件持续改善。井店镇和关防乡后池村荣膺第五届全国文明村镇。“一区三边”整治走在全省全市前列。开展“双违”拆除集中攻坚行动，累计拆除40.6万平米。这一年，我们狠抓改革、全力创新，助推转型增添新活力。行政审批制度改革走在省市前列;全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体4600多户;“双随机一公开”工作取得显著成效，“放管服”改革取得重大突破。大刀阔斧优化营商环境，成立营商环境110，两次召开公开处理大会，客商主动来投资、竞相来置业的局面正在形成。“1+5+X”等旅游体制改革走在全国前列，顺利完成全域旅游示范区创建、城市管理体制改革等试点和创制性工作任务。城市路网和清漳河湿地公园两个PPP项目的实施推进，有效破解了制约基础设施建设的资金瓶颈。冀津园区列入全省新型工业化示范基地，一三综合钢延带肋钢列为全省行业新标准，西林科技公司入选全省高新技术企业，黄金龙公司、煜剑节能公司入选省级“专精特新”中小企业。这一年，我们心系群众、普惠民生，“四个就地”达到新水平。认真开展脱贫攻坚建档立卡“回头看”，大力实施产业增收、资助帮扶等工程，4314口人稳定脱贫。1264户农房、120多公里道路、47座桥梁、68所学校、15所医疗卫生机构、涉及139个村的9.3万人饮水工程等灾后重建任务全部完成，达到或超过灾前水平。我县列入首批全省公共文化服务体系示范区创建名单，后池农家书屋被评为全国示范农家书屋。后池小学、第二中学综合教学楼建成投用，涉县青少年活动中心入选全国中小学生研学实践教育基地，中考成绩继续保持全市第一。成功举办了国际马拉松、阳光体育等赛事活动。涉县医院完成搬迁，医疗水平和服务质量全面提升。引进国石之源公司在井店、更乐两个乡镇新上集中供热项目，新增供热面积100多万平米。11个房地产开发项目的遗留问题基本解决到位。城镇新增就业4831人，下岗失业人员再就业989人，新增转移农村富余劳动力3170人。生活困难群众、军队退役人员等特殊群体生活，得到了有效保障。年初确定的城市公用行业提升、农村道路提升、免费WIFI等十项民心工程，全部兑现承诺。全力做好信访稳定、安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理等工作，进一步巩固了全县和谐稳定的大好局面。此外，国防动员和军民融合、广播电视、人口和计划生育、科技、民族宗教、气象、地方志、统计、地震、物价等工作协调发展，工会、科协、老龄、残联等群团事业也取得了新的成绩。这一年，我们始终坚持讲政治、严规矩，作风状态展现新风貌。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统干部职工“四个意识”全面增强。严格遵守“八项规定”，大力纠正“四风”，政府廉政建设取得新成效。修订完善政府工作规则，工作运转更加高效规范。坚持县政府常务会议学法、人大代表和政协委员旁听等制度，全面提升依法决策和民主决策水平。政务公开工作扎实深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案274件，办结率、满意率均达到100%。各位代表!2017年，我们站在历届县政府班子打下的坚实基础上，不忘初心，牢记使命，克服了重重困难，经受了各种考验，取得了显著成绩。这些成绩来之不易，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、各位政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持涉县发展的离退休老干部、驻涉解放军、武警官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县存在的发展不平衡不充分的问题，主要是：发展质量和效益不够高，产业大多处于价值链末端，产品附加值低，大项目、好项目少的问题仍然突出;财税收支矛盾愈发突出，保运转、保民生的压力越来越大;污染治理任重而道远，还有很多基础性工作要做;改革创新能力不强，一些深层次问题亟待破解;社会民生领域还有不少短板，不能很好地满足群众需求。对此，我们必须坚持问题导向，拿出切实有效的举措加以解决，走好高质量发展之路。各位代表，幸福是奋斗出来的。回顾一年来的历程，我们激情澎湃、难以平静;总结一年来的工作，我们深感自豪、倍感欣慰;展望未来前景，我们精神振奋、信心满怀。只要我们乘势而上、顺势而为，团结拼搏、扎实苦干，就一定能够开创新时代涉县经济社会发展的崭新局面。2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市一系列会议精神，坚持稳中求进总基调，把握底定超干总要求，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图和“六个三”战略布局，按照县委十三届四次全委(扩大)会议确定的“3492”重大工作任务，推动质量、效率、动力三大变革，突出党建统领、作风锤炼、环保生态、安全稳定四个关键，集中攻坚换道超车转型升级、项目支撑产城互动、对标对表乡村振兴、城市提质功能提升、景域并举快速崛起、增水添绿靓满太行、民生脱贫“四个就地”、弘扬精神创新发展、财税突破保障提升九大行动，扎实开展百个重大项目、百日攻坚考核“双百”冲刺，在高质量发展中奋力开启新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县的新征程。为全面提高发展质量和效益，实现稳中有进不失速、底定超干重实效的目标，按照“沉下去夯实底、跳起来摘桃子”的思路，2018年全县经济社会发展主要预期目标设立两个体系，即底线目标和争取目标，底线目标属于硬地起跳，是必须确保实现的;争取目标属于底定超干，是经过苦干实干力争实现的。一是底线目标：全县生产总值增长1%，规模以上工业增加值增长1%，服务业增加值增长5%以上，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，实际利用外资和出口创汇销售收入分别增长5%。二是争取目标：在确保实现底线目标的基础上，通过集中攻坚实施换道超车转型升级、项目支撑产城互动等九大行动，力争全县生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等5个指标实现更高增长，分别调整为增长3%、3.5%、7.5%、8%、8.5%，其他指标保持不变。此外，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成上级下达的目标。实现上述目标，做好今年政府工作，必须全面贯彻落实县委十三届四次全委(扩大)会议精神，必须聚焦“3492”、落实“3492”，必须抓好九个方面： （一）围绕“3492”任务，“双百”推进抓项目，增强高质量发展的后劲。项目建设是目前涉县发展的短板，更是未来涉县发展的支撑，必须保持恒心、耐力和韧劲，大上快上高质量项目，新上多上有效益项目，靠有效投资稳增长、强后劲、促转型。强化机制建项目。县委、县政府印发的“双百”推进工作法实施意见，既有组织机构、工作举措和推进机制，还列出了100多个实打实的具体项目。对这100多个项目，分包县领导要亲自挂帅，协调解决各种问题，当好项目攻坚的指挥员;分包责任单位要安排专人盯守项目一线，当好项目推进的服务员;项目业主要加大各方面投入，强化全方位保障，当好项目建设的战斗员，确保项目快落地、快推进、快投产。严格实行百日攻坚冲刺和百日考核，台账式管理、清单式考核，按时推进、到点交账，谁完不成，就追究谁的责任。强化要素保障和服务管理，全面加快项目建设进度，航空新材料产业园一期、兴鑫钢管二期、弘远金属再循环利用、凯清保温新材料、英飞晟岩棉、绢花产业园、纺织产业园、家具产业园等在建项目，要竣工投产、形成税收。抓好新能源产业园、瑞晟环保新型建材等项目，力争更多项目落地开工。精准招商引项目。把招商任务层层分解到各级各部门，各单位主要负责同志拿出80%以上的精力抓招商，各单位50%以上的经费用于招商引资，强化签约、履约、开工“三率”考核和结果运用，全面激发招商引资的主动性。围绕装备制造、绿色建筑、新能源、绿色食品等产业，盯紧京津、长三角、珠三角等地的大企业、大品牌、大集团，全民招商、全员招商，寻求和动用各种资源关系，捕捉信息，科学研判，提高招商精准度和成功率。既要眼睛向外，更要眼睛向内，调动县内企业家的积极性和主动性，鼓励和支持他们在县内新上更多项目，发展壮大自身实力，为县域经济发展做出更大贡献。明确招商引资上项目的底线，更加注重有效投资，更加注重绿色投资，更加注重投资强度和税收强度，招就招有实力、有资金、有诚意的客商，上就上符合产业政策、符合环保要求、达到投资和税收强度的项目，提高招商实效，确保项目质量。做强园区上项目。园区是经济建设主战场，是转型升级主阵地，必须发挥好龙头带动作用。经济开发区，一手抓硬件建设，完善基础设施，一手抓软件打造，提升服务水平，引进新上更多项目，夯实园区发展基础;通过处置“僵尸企业”、实施“腾笼换鸟”等途径，让闲置厂房利用起来，让企业“活”起来，盘活现有资源资产，提高收益效益。冀津园区核心区，进一步完善路、电、水、气、讯等基础设施，提升综合承载能力;提高发投公司参与园区投资、建设和运营的能力;加大争跑力度，争取园区管理机构早日获批。龙西工业区，加快推进水厂、污水处理厂、天然气门站及供水、供气管网等建设，为更多项目落地创造条件。神头建材工业区，加快推进基础设施建设，新上一批绿色建材、新材料等产业项目。 （二）围绕“3492”任务，换道超车促转型，提升高质量发展的水平。真正把着力点转到质量和效益上来，以供给侧结构性改革为带动，坚持“去旧、扶强、育新”共同发力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能转换，实现产业结构优化升级。落后产能必须压下来。严格执行各类各项标准，不折不扣完成上级下达的去产能任务。加大对全县范围内“僵尸企业”的处置力度，列出名单，制定方案，硬起手腕，强力推进。有潜力、有希望的，扶一把、送一程，支持企业尽快盘活;反之，坚决收回土地。建立市场出清长效机制，大力消除无效供给。现有企业必须扶起来。坚持不懈地开展扶工助企，以延伸产业链条和加强技术改造为抓手，以破解土地、资金、技术等要素瓶颈为重点，改造提升钢铁、建材、煤化工等传统产业。天铁是天津的，更是涉县的，与天铁一道，积极争取省市和天津方面的支持，采取多种方式和途径，加快转型升级，尽快让天铁摆脱困境、走出低谷、焕发生机。对鑫工农机、博特制药等企业,持续进行帮扶，找准症结，因企施策，尽快开工生产。通过搭建政银企合作平台、设立专项基金等渠道，引导信贷资金和社会资金投向实体经济，支持现有企业改造提升。新兴产业和民营经济必须强起来。顺应低碳、智能、高端、融合发展的新趋势，围绕高端装备、绿色建筑、新能源、绿色食品、文化旅游、养老养生、教育培训等新兴产业，瞄准高端，盯住前沿，引进一批有实力的投资商，新上一批大项目和好项目，加快产业聚集，打造新的增长极。发挥我县的基础优势，加快发展军民融合产业。认真落实支持民营经济发展的各项政策，调动金融部门支持民营企业的积极性，壮大民营企业实力，让民营经济真正成为县域经济发展的生力军。特别强调的是，企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家创业精神，构建亲清新型政商关系。全域旅游必须火起来。发挥旅游业的带动拉动作用，增加新业态，完善新功能，全域打造，全域提升，开创全域旅游发展新局面。一是抓创建、作典范。对标对表创建标准要求，进一步完善创建方案，明确责任，细化任务，确定时限，一个环节一个环节地查，一项一项地抓，确保顺利通过验收。二是抓重点、造精品。扩大体量，丰富内涵，全面提升娲皇宫、五指山、太行红色小镇、太行红河谷、清泉寺等重点景区景点，力争完成129师创5A、韩王九寨创4A，打造更多星级农家乐、星级民宿、星级宾馆、星级旅行社，带动旅游业提档升级。三是抓优势、增业态。重点抓好太行红叶大峡谷、“神韵涉县”大型实景演出和红色主题园、中华成语文化园、红色五星馆、太行山国际狩猎场、野生动物园、雲瑶和合水镇、固原古镇、娲皇古镇、愚公小镇等项目建设，打造更多景区景点，培育更多旅游业态。高标准推进旅游公厕建设。四是抓招商、促双赢。发展壮大旅游业，离不开雄厚资金和专业团队，两者缺一不可，这也是众多旅游业发达地区可复制的经验。放眼全国，主动走出去，积极引进来，引进实力强、资质高、信誉好、专业化的知名旅游企业，来开发涉县的旅游资源，实现互惠互利。五是抓宣传、树品牌。本着节约节俭、实际实效、注重特色的原则，多渠道、全方位推介推广涉县旅游，办好北方年文化节、冰雪节等活动，不断提升涉县旅游的知名度和吸引力，更好地融入144小时京津冀旅游经济圈。同时，以发展全域旅游为带动，加快发展商贸物流、电子商务、康养休闲、培训教育等现代服务业，聚集更多人气商气。创新驱动必须兴起来。以科技创新为中心，依托大数据、物联网等信息技术手段，加强创新平台建设，培育壮大创新主体，开发研发更多创新成果。发挥企业的创新主体作用，全力支持企业开展技术创新、工艺创新和产品创新，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研高度融合的技术创新体系。新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家。大力实施质量强县战略，鼓励和支持企业开展产品认证，打造更多名优产品和知名品牌，培育省名牌产品2件、省优质产品4件，用质量和品牌提升市场竞争优势。加快发展众创空间，新增市级以上众创空间2家。 （三）围绕“3492”任务，坚持不懈优环境，强化高质量发展的支撑。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，打好污染防治攻坚战，厚植生态优势，不断提升“生态肺城、诗画涉县”美誉度。打赢蓝天保卫攻坚战。继续强力抓好秋冬季大气污染综合治理，坚决把错峰生产、错峰运输、应急响应等措施落实到位。实施产业结构、能源结构、运输结构等调整，加大工业企业、无组织排放、VOC达标排放、扬尘、面源污染等治理力度，减少排放，降低污染。实施全县域、全行业煤改气、煤改电、煤改新能源工程，抓紧完善散煤治理方案，实化举措，确保实效。强力推进重点行业烟囱白烟深度治理和超低排放改造。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。加快重点企业棚化仓化进度，继续抓好“五个三”扬尘治理。持续盯死“散乱污”企业治理，严防反弹。全力做好上级交办环保问题的整改和反馈工作。坚持党政同责、一岗双责，严格实行网格化监管和部门环保清单制度，加强乡镇环保能力建设，落实企业主体责任，形成层层抓落实的治理格局。对各类环境违法违规行为零容忍、严打击，形成强大的震慑威慑效应。打赢水土保修攻坚战。全面推进生态保护修复，健全并逐步推行耕地森林河流湖泊休养生息制度，统筹山水林田湖系统治理，让涉县的山更青、地更绿、水更秀。全面完善河长制，认真落实湖长制，开展水环境污染隐患排查，加强河道湖泊等水系综合整治，强化河流断面和湖泊水质监测工作，大力整治纳污坑塘污染，全面改善水环境质量。开展土壤污染详查，抓好土壤污染治理和修复技术应用试点，对重点区域土壤污染进行修复，改善土壤环境质量;实施露天矿山整治，逐步完成所有裸露矿山、弃渣场、矿渣场等治理任务。打赢生态保护攻坚战。大力开展国土绿化行动，重点营造水源涵养林、景观林，建设高标准林果基地，增加优质生态产品供给。坚持政府主导、全民参与，市场化、专业化、企业化运作，提高全域绿化水平。坚持生态效益、景观效益、经济效益和社会效益并重，扩大体量，丰富品种，增红添绿，突出抓好“一带、两园、四区”绿化工程，新增造林面积20万亩以上。加快清漳河湿地公园建设，积极申报老周背国家级森林公园。抓好护林防火工作，保护好森林资源和绿化成果。全面践行绿色生态理念。加快传统产业绿色化、清洁化生产，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建绿色产业体系。加强生态文明宣传教育，强化群众环保意识，推动形成崇尚节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，坚定不移地走绿色生态发展之路。 （四）围绕“3492”任务，产城一体上水平，打造高质量发展的引擎。以创建国家新型城镇化综合试点县为统揽，按照“一体两翼”的思路，以扩容提质为核心，增强承载功能，提升县城建设整体水平，实现撤县建市目标。一是打造好西部新城。在完成初步框架搭建的基础上，全面建成陈赓街、宏坤街、经二路、纬三路、凤凰山环路等工程，加快推进凤凰山森林公园、滨河康养中心等项目，全面启动邯郸第二家园起步区、文博中心、教育科技产业园、大一中、航空产业园等工程。继续实施好城市双修、海绵城市等工程。组建第二供水公司。二是改造好老旧城区。以实施棚户区改造为带动，全面改造提升旧城区，重点是积极争取上级支持，将原电化厂、西岗村等区片列入国家棚户区改造计划，力争年内启动实施。实施东河景观提升工程，对贸易街等道路进行改造。三是启动好东部新区。结合234国道建设，在加快商贸城改造提质的同时，推进商贸城东扩，做好城区现有市场和商户的引导分流工作，把商贸城打造成区域重要的商贸物流集散中心。四是管理好城市秩序。大力开展城区环境卫生、交通秩序、占道经营等综合整治，开展“洁净城市”建设，积极争创全国文明城市、全国卫生城市、生态园林城市，让城市更优美更宜居。五是建设好交通路网。以争创国家级四好农村公路示范县为目标，以建立全覆盖的县乡村三级路长体系为保障，按照“道路+旅游”的理念，推动旅游公路向公路旅游转变，重点谋划实施“四纵八横”路网建设。太行山高速涉县段力争年底前建成通车;234国道要全线开工，年内完成40%的工程量;东部千里乡村旅游通道提升工程，要全力抓好沿线绿化、节点景点打造等工作;西部生态支撑带道路改造提升工程(含涉左路绕城)，要尽快确定线型，加大向上争跑力度，力争尽早动工。加快推进邯红快速涉县段、太行山高速至309国道连接线、将军大道东延、青兰高速涉县西迎宾大道等工程建设。六是巩固好“双违”拆除成果。拆违永远在路上。按照由点及面、由表及里、由浅入深的思路，把“双违”拆除攻坚战向纵深推进，巩固成果，扩大战果。坚持即拆即清即改即绿，科学规划，规范建设，全面改善城乡面貌。健全长效监管机制，严禁“双违”反弹。 （五）围绕“3492”任务，振兴乡村惠三农，拓展高质量发展的空间。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等方面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是强产业、夯基础。大力优化农业结构，加快发展核桃、花椒、黑枣、中药材等特色产业，提升优质农产品供给能力。坚持以科技为支撑、提质为导向、品牌为目标，支持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业做大做强，打造农业产业化联合体，塑造涉县农产品品牌，提高农业综合效益。加快水利基础设施建设，重点抓好清漳河治理、茅岭底水库、宇庄水库等工程，夯实农业发展基础。抓好涉县旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产工作。二是美环境、促宜居。在开展美丽乡村建设的基础上，统筹生产生活生态，开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾治理、厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，强化多元投入，创新工作措施，补齐农村人居环境短板。抓好历史文化名镇(村)和传统村落保护。完成117户农村危房改造工程。三是造节点、兴旅游。实施“百千万”工程，建设100个以上塘坝水体，建设1000个以上家庭林场，打造1万个以上民俗新旅游元素，丰富旅游内容，打造旅游节点，提升乡村旅游发展水平，带动群众增收致富。四是抓改革、增活力。稳妥推进农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平;完善土地承包经营权确权登记，探索成果转化运用，活跃农村产权交易。推进农村经营体系改革，大力发展农村股份合作制等经济，激发农业活力，增加农民收益。同时，大力开展移风易俗活动，坚决整治婚丧嫁娶大操大办不良习俗，净化社会风气。 （六）围绕“3492”任务，改革创新破难题，激活高质量发展的动力。深化重点领域和关键环节改革，提高创新能力，破除瓶颈制约，打开各项工作新局面。坚持不懈把“放管服”等改革进行到底。重点抓好三个方面。一是为就业创业降门槛。以便民利企为导向，以审批提速为目标，及时衔接落实上级取消和下放行政审批事项，进一步减少环节，简化手续，缩短时限，提高效能。二是为市场主体减负担。继续深入推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，让“一照一码”真正成为企业的“身份证”和“通行证”。继续做好“双随机一公开”工作。三是为群众办事增便利。加快推进“互联网+政务服务”建设，尽早实现政务服务事项的网上办理。完善县乡村三级政务服务体系，努力实现“推开一扇门，办成所有事”，提高政务服务水平，全面优化营商环境。深入挖潜缓解用地供需矛盾。控增量，挖存量，严监管，推动土地高效利用，缓解土地供需矛盾。用地指标优先保障重点项目建设，集约安排项目用地，鼓励建设多层厂房，提高项目土地效益。开展打击违法用地、批而未供土地处置等专项行动，依法依规把问题解决到位，盘活更多存量用地。严格落实奖补政策，调动镇村参与耕地占补平衡工作的积极性。抓好土地整治、工矿废弃地复垦利用等工作。创新举措撬动更多社会资金。对重大项目、基础设施、绿化造林、民生实事等，通过PPP模式、设立产业引导基金和产业扶持资金等途径，撬动银行资金，吸收社会资金，把这些事情干成办好。坚持“主业突出、转型做实、规范运作、风险可控”的思路，加快推进城投、发投、统投等平台向实体化企业发展，提升自我发展能力，发挥更大功效作用。增收节支提高财政保障能力。把增收节支作为主线，创新思路，强化举措，提升聚财理财用财水平。强力抓好重点行业、重点企业、重点税种的征收征管，依法清缴，应收尽收，严防跑冒滴漏。加强国有资产处置、土地出让和行政事业性收费等管理，确保把该收的钱一分不少地收上来。盯紧上级政策，及时捕捉信息，掌握资金走向，有的放矢做好项目谋划、包装和争跑等工作，把更多资金拿回来。树牢“过紧日子”思想，优化支出结构，严格预算执行，发挥每笔资金的最大效益。 （七）围绕“3492”任务，扶贫脱贫奔小康，补齐高质量发展的短板。把扶贫脱贫作为一项政治任务，聚焦再聚焦，精准再精准，打好精准脱贫“组合拳”。下大力抓好贫困人口再核查工作，维护公平公正，确保识别精准。加大产业扶贫力度，全县贫困村中药材在田面积保持3万亩以上，组织引导贫困村新上旅游项目，建设10个光伏扶贫村，发挥绢花、家具、纺织等劳动密集型产业的就业带动作用，确保贫困群众真正脱贫、稳定脱贫。围绕医疗救助、教育资助、住房保障、转移就业等方面，进一步加大政策扶持力度，解决好贫困群众看病难、上学难、住房难、就业难等问题，严防因病致贫、因学致贫、因灾致贫等。充分发挥乡村两级扶贫脱贫能动性，切实加强驻村工作队管理，加大“一帮一”结对帮扶力度，鼓励社会各界参与脱贫攻坚。着力抓好扶贫领域腐败和作风问题治理工作。 （八）围绕“3492”任务，夯实基础控风险，守牢高质量发展的底线。重点抓好三个方面。一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合，扎实做好摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力等工作，严厉打击恶意逃废债、非法民间借贷等行为，形成对各类金融失信和违法违规行为的震慑效果，全面优化金融生态环境。二是防控安全生产风险。时刻绷紧安全生产这根弦，持续开展安全隐患排查整改，彻底消除隐患和问题。盯紧盯死重点领域和部位，严格执行各项规章规程，严防各类安全事故，全力保障人民群众的生命财产安全。三是防控社会风险。强化源头治理，做好排查和稳控工作，全力化解信访老案积案，维护正常信访秩序。创新社会治理方式，完善社会治安立体化防控网络，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。 （九）围绕“3492”任务，改善民生增福祉，共享高质量发展的成果。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题着眼，从群众最迫切需要解决的问题入手，真正为群众办更多实事好事，解决更多困难问题。让孩子们接受更优质的教育。深入推进城乡教育一体化发展，在做优做强城区优质教育资源的基础上，建设凤凰新村小学、西坡幼儿园等学校，补齐农村教育这个薄弱环节。推动普及高中阶段教育。开展名校名师名生建设工程，不断满足群众对优质教育的需求。让群众享有更全面的社会保障。全面落实全民参保计划，确保城乡居民应保尽保。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，强力推进异地就医直接结算，完善慢性病、特殊病和生育保险“直报”工作;推进农村贫困患者县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、医疗救助、大病保险“一站式”报销。完善最低生活保障和城乡社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，全面改善生活困难群众的生活质量。发挥“两站一中心”作用，全力保障军队退役人员合法权益。让群众享有更充分的就业机会。实施创业带动就业倍增计划，抓好创业培训、创业孵化园、创业就业政策落实等工作，鼓励和支持更多人创业就业。年内完成职业技能培训2000人，全部推荐就业岗位。城镇新增就业4310人，下岗失业人员再就业960人，新增转移农村富余劳动力1550人。让群众享有更实在的健康权益。深化公立医院改革，建立现代医院管理体制，加快推进分级诊疗，抓好中医院扩建改造、乡镇卫生院提升、健康小屋提档升级等工程，探索中医药事业与休闲养生产业融合发展，打造医养一体发展模式。切实抓好食品药品和农产品安全工作，全力保障人民群众健康权益。积极开展全民健身活动，打造健康涉县品牌。让群众享有更丰盛的文化食粮。实施文化家园百千工程，加强基层文化服务体系建设，确保顺利通过全省公共文化服务体系示范区验收。持续开展文化展演和文化下乡等惠民活动，让群众享受到更多精神食粮。抓好中融文化影视产业园项目。让民心工程真正便民利民惠民。一是科技中学建设工程。依托科技文化教育产业园，在新城区新建科技中学，占地58亩，建筑面积2.2万平米，总投资6600万元，2018年投资3000万元，完成一期主体工程建设，进一步优化城区教育布局。二是农村道路改造提升工程。对索堡至杨家寨、井店至中原、申庄至山西界等8条总长77公里的农村公路进行改扩建，提升标准，确保质量，让群众出行更方便。三是妇幼保健院迁建工程。占地16亩，建筑面积1.3万平米，总投资3400万元，2018年建成投用，为妇女儿童提供更好的就医环境、更优的诊疗服务。四是城区便民市场建设工程。为彻底改变城区占道经营、随意摆摊等现象，更好地服务群众日常生活，对城区现有清漳市场、振兴市场、西岗市场等进行整合、改造和提升，加强日常管理，规范经营秩序;在新建住宅小区内配建内外通透的便民服务网点，主要经营农副产品，保障群众消费需求，提升城区整体形象。五是主城区和重点旅游景区公厕建设工程。依据城区人口分布状况和人流密集程度，在主城区新建5座公厕;在一二九师、五指山、韩王九寨等景区，新建A级旅游公厕4座;在大洼村、常乐村、王金庄村、连泉村等旅游重点村，改建旅游公厕10座以上;在千里乡村旅游通道沿线，改建或新建旅游公厕15座以上。六是河西街改造提升工程。对河西街小海路至振兴桥段进行改造，总长1.1公里，主要包括路面修筑、雨污水管道铺设、亮化等工程，2018年完成改造，全面提升通行能力。七是龙南路西延工程。以妥善解决原化工总厂改制遗留问题为突破口，加快推进长0.83公里、宽60米、总投资3100多万元的龙南路西延工程建设，2018年6月底前建成通车，彻底打通这条贯穿城区东西方向的交通主干道。八是农业灌渠末端延伸提升工程。为提升农业基础保障能力，彻底打通农业灌区“最后一公里”，对漳西渠等灌区末端渠系进行延伸和提升，总长20公里，涉及6个乡镇、24个村，2018年全部完工。九是集中供热惠民工程。完成主城区龙瀛天域、滨河花园、阳光佳苑等住宅小区的集中供热，新增供热面积20万平方米;进一步扩大井店、更乐两个乡镇集中供热范围，新增供热面积70万平方米，让更多群众温暖过冬。十是儿童福利院工程。投资600万元，高标准新建占地5亩、70张床位的儿童福利院，2018年建成投用，填补我县在孤儿养护、康复基础设施方面的空白，让孤残儿童享受到更多关爱。全面加强政府自身建设新时代、新征程、新要求，政府工作必须有新气象、新作为。我们一定要勇于担当、不辱使命，恪尽职守，确保政府各项工作谋在新处、干在实处、走在前列，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省市和县委的决策部署，确保不折不扣落实到位。坚持解放思想，加快创新发展步伐。以开展“解放思想、换道超车、转型升级、高质量发展大讨论”活动为契机，聚焦中心任务和瓶颈短板，重点围绕换道超车转型升级这个核心内容，从发展理念、实现路径、产业结构、项目建设等方面，大胆改革，勇于创新，找到更多新思路、新路径、新办法，确保换好道、超好车，真正把解放思想的成果转化为推动发展的动力源泉。坚持求真务实，改进政府工作作风。坚决推行和落实好安排部署一会清、推进落实一表清、提高效率一日清、协调问题一次清、政策业务一门清、办证办事一趟清、首问负责一人清、下乡就餐一碗清、群众满意一笑清“九个清”，让政府作风有脱胎换骨式转变。不论是抓什么工作，都要盯紧盯死、抓实抓牢，善始善终、善作善成。大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，解决突出问题，推动工作落实。坚持依法办事，提高政府法治水平。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治方式解决问题的能力。进一步健全完善重大事项集体决策、专家咨询评估等制度，提高政府决策水平。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，强化政务公开，提高政府工作透明度。履职尽责，恪尽职守，真正做到履责必实、失责必究、问责必严。坚持为民勤政，提升民生保障能力。坚持以人民为中心的思想不动摇，在推进发展中更多地关注民生，在加快建设中更多地考虑民利，为群众解决更多的困难和问题。对事关经济社会发展全局和涉及民生民利的重大事项，主动征求社会各界和广大群众意见，调动群众参与的积极性，真正做到重大决策贴近民情、工作举措顺应民心、发展成效惠及民生。坚持清廉从政，树立政府良好形象。认真贯彻落实“八项规定”，严格执行廉政建设的各项要求，从管权、管钱、管人等环节入手，把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全科学有效的权力运行、监督和约束机制，从根本上杜绝和预防腐败。严肃查处违法违纪案件，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代涉县精神，以更加奋发有为的激情、更加拼搏进取的干劲、更加扎实有效的举措，坚决完成“3492”重大工作任务，为建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县做出新的更大的贡献。政府工作报告名词解释1.“345673”宏伟蓝图(第1/8页)：实施生态立县、工业强县、旅游兴县“三大战略”，聚焦争取上级重大政策、引进一批重大项目、实施重大创新举措、力求取得重大成效“四个重大”，坚持党建、招商、项目、旅游、环境“五个统领”，做到真正发扬老区好传统、真正确立思想新标准、真正激发干事新活力、真正树立用人好导向、真正维护社会好风气、真正强化实干好作风“六个真正”，打赢招商引资和项目建设、投资融资、转型升级、全域旅游、生态环境、城乡建设、改善民生“七大攻坚战”，加快实现富强涉县、美丽涉县、幸福涉县“三大目标”。2.“六个三”战略布局(第1/8页)：实现冀津循环经济产业示范区、经济开发区、西部新城区“三区”突破，强化太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷“三谷”支撑，实施东部千里旅游通道带、中部休闲养生带、西部生态支撑带“三带”联动，推动全域旅游、全域绿化、全域美化“三全”引领，促进生态景观、人文景观、休闲景观“三景”迸发，达到生态环境好、群众钱袋鼓、政府财税增“三赢”效果。3.“新时代涉县精神”(第2/25页)：忠诚坚忍、激情担当、创新拼搏、团结奉献、科学高效、敢打必胜。5.“四个干”(第2页)：干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成。6.“一区三边”(第4页)：“一区”是指城市建成区;“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。7.“放管服”(第5/17页)：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“多证合 一、一照一码”(第5/18页)：将组织机构代码证、税务登记证等各类证照和与企业(个体)登记、备案等有关事项，整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。9.“双随机一公开”(第5/18页)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.“1+5+X”旅游体制(第5页)：“1”是指旅发委;“5”是指旅游市场监管分局、旅游巡回法庭、旅游派出所、旅游检察室、旅游信息中心;“X”是指根据工作需要增加相应的旅游职能单位。11.“五个三”扬尘治理(第14页)：“三严禁”即严禁露天烧烤、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;“三严查”即严查工程机械、运输车辆、加油站点;“三严整”即严整城区出入口、平交道口、企业货运出入口;“三严治”即严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;“三提升”即提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。12.“一带、两园、四区”(第14页)：“一带”是指新时代千里旅游通道绿化带;“两园”是指凤凰山森林公园、桃花山森林公园;“四区”是指圣福片区、郊口片区、郝赵片区、大岩片区。13.“一体两翼”(第15页)：“一体”是指新旧城区;“两翼”是指西部新城和东部新区。14.“四纵八横”路网建设(第16页)：“四纵”是指"太行山高速公路、国道G234、千里乡村旅游通道、西部生态支撑带道路;“八横”是指邯红快速路、太行山高速连接线、西坡至城区连接线、青兰高速涉县西迎宾大道、索堡郭庄秦家脑公路、岩上石门峪里公路、井店至山西界公路、更乐至山西界公路。15.“两站一中心”(第21页)：“两站”是指设在乡(镇)、村两级的退役军人管理服务站。“一中心”是指设在民政局的退役军人管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资怀安县】2018年怀安县政府工作报告

  2018年2月10日在怀安县第十六届人民代表大会第二次会议上怀安县人民政府县长李建龙各位代表：现在，我代表怀安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平总书记视察张家口重要讲话精神指引下，县政府按照市委、市政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹做好抓发展、促改革、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会各项事业实现平稳有序发展。2017年，全县地区生产总值同比增长7.1%，完成73亿元;固定资产投资同比增长1%，完成65.3亿元;规上工业增加值同比增长2.6%，实现13.4亿元;公共预算收入同比增长11.3%，完成4.6亿元;社会消费品零售总额同比增长9.5%，达到26.1亿元;城乡居民人均可支配收入同比分别增长10.2%、11.4%，达到25034元和9860元;万元GDP能耗下降3.8%。 （一）脱贫攻坚扎实推进。认真落实上级各项扶贫政策，健全完善责任体系，凝聚全县力量抓扶贫。认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步完善扶贫档案，扶贫工作精准度明显提升。2017年退出贫困人口3704户6522人，8个贫困村退出工作通过市级核查和省级督查。制定了《健康扶贫“一站式”报销实施方案》等政策，为贫困群众报销医药费用25847人次3169万元，实现了住院合规医疗费用报销县财政兜底。大力开展教育扶贫，建档立卡贫困家庭学生全部享受相关政策。出台了《支持农业特色产业发展带动脱贫的实施意见》、《政银企户保金融扶贫实施方案》，统筹整合涉农资金2.3亿元，用于贫困村产业发展和基础设施建设。左卫镇林下产业生态走廊被省政府评为省级现代农业园区。通过发展特色种养业，带动贫困户2953户5943人;77家企业和合作社实施共富项目103个，带动贫困户1.1万户实现稳定增收。3万千瓦集中式光伏扶贫电站及20个村级电站并网发电，带动2500个贫困家庭户均年增收3000元。国储林项目租赁500多户贫困户土地，并积极吸纳贫困群众参与务工，人均增收3000多元。通过政府购买服务、劳务输出等方式，862名贫困人口实现稳定就业。在柴沟堡、西沙城等乡镇建成4个扶贫车间并投入生产。在58个贫困村硬化道路17.6万平方米，79个村安装路灯1858盏，63个村建设水利工程271项，解决了23个村的饮水安全问题;完成2016年度1000户危房改造工程，2017年度2759户全部开工;完成田怀线、郭郭线、柴左线改建及5.6公里乡村公路改造工程，农村生产生活条件得到大幅改善。 （二）开发区及项目建设再上新台阶。全年谋划实施重点项目108个，其中列入省市重点的11个项目，全年完成投资45亿元。高铁新城基础设施建设、天鹅湖国际旅游度假区、渡口堡中水电风电场等重点项目顺利推进。以破解发展制约瓶颈、激发动力活力为目标，积极推进并顺利完成开发区四项制度改革。高标准编制了开发区总规、详规，并通过市政府批复。实施了开发区水电路讯及公交、管网、绿化亮化等工程，园区承载能力日益增强。领克汽车张家口工厂于2017年12月9日正式落成投产，工厂智能化、信息化、自动化程度达到国际先进水平。沃尔沃汽车发动机工厂全年生产汽车发动机13.6万台，产值达到24.7亿元;汽车零部件产业园建设顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅等企业投产运营，全县工业经济实现平稳运行。围绕发展壮大国家应急产业示范基地，引进北京中安三秒科技有限公司，启动应急基地综合体系建设。中防通用入选全省百家“两化融合”重点企业。禾中果蔬、英正辉等项目完成厂房建设，正在安装调试设备。开发区全年实现总产值46亿元，为县域经济发展注入新的动力。 （三）高铁新城建设持续加快。张呼、张大两条高铁建设进入收尾阶段;京新高速项目快速推进，高铁车站建设全面铺开。编制完成了中心城区交通、管网等13个专项规划和高铁新城详细城市设计方案。实施了6个片区的棚户区改造项目;新增房屋供给23万平方米;不动产登记工作顺利推进;完成了409户公共租赁住房实物配租，有效改善了县城居民居住环境。实施了县城道路续建工程和交通安全警示标识、县城主干道隔离带建设，新开通4、5路公交车，居民出行条件得到提升。实施了县城110KV高压走廊搬迁改造、供热管网维护、污水管网升级等工程;完成兴安公园及县城主干道两侧绿化带升级改造，新建水系3100平方米、新增城市绿地面积16.9万平方米，县城承载能力不断增强。以文明城市创建为契机，进一步加大县城环境容貌整治力度，大力推进“双违”及“一区四边”拆违行动。扎实推动城市管理执法体制改革，积极构建精细化、常态化城市管理模式，维护了县城良好的公共秩序。 （四）县域生态环境大幅改善。强力推进大气污染综合防治“1+19”专项行动，严厉打击非法采矿采砂、焚烧秸秆等行为，关停取缔“散乱污”摊点87个，全县生态环境不断改善。投资4.5亿元，实施了国家储备林基地建设项目，重点推进“一圈、两廊、三覆盖、多支点”工程，完成造林16.3万亩，打造了柴左公路景观长廊等4个精品工程。强力推进15个土地整治项目建设，新增耕地3433亩。实施了京津风沙源治理、县城新水源地建设、水土流失治理等生态建设工程。制定了《河长制工作方案》，强化河道巡查、国土卫片执法和矿山有序退出工作，推动土地和河湖功能永续利用。多措并举防治污染，改造取缔燃煤锅炉35台;积极推进煤改气、煤改电工作，完成217户农村民居改造任务，在左卫、太平庄、头百户实施了公建设施供暖改造试点。加强排污许可管理，强化污染源监管，全县PM2.5浓度下降15%，空气优良天数达到314天。 （五）民生事业全面发展。坚持民生优先，全年民生支出16.2亿元，占财政总支出的73.1%，圆满完成“保民生、保工资、保运转、保重点”任务。城镇新增就业2332人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。扎实推动全市基层民政服务能力建设试点县创建，深入推进企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险两项改革，全县工伤、养老、失业、医疗等各类参保人数持续增加;城乡五保、低保供养水平全面提标，全年发放补助金7800万元;职工医保实现“跨省异地就医直接结算”。实施了中医院综合楼、县医院附属配套等工程;积极推进医药卫生体制改革和计生服务体系改革，医疗卫生服务水平不断提升。全面推进“基本公共教育服务保障”和“全面改薄”工程，实施了9所中小学校教学楼、教学用房建设以及20余所学校的改造提升工程，办学条件得到进一步改善，学前、义务、高中、职业教育实现良好发展。农村土地确权工作顺利推进，土地流转试点工作全面铺开。深化“放管服”改革工作，成立了行政审批局，企业和群众获得感不断提高，民营经济实现良好发展。大力发展文化体育事业，成功举办了第五届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛及首届“乌大张”城市围棋邀请赛。 （六）社会治理深入推进。坚持问题导向，全面推进房地产领域、改制企业、左卫区域及粮食、供销系统各类历史遗留问题的处理，努力化解矛盾纠纷。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，成立了退役军人管理服务中心，积极落实军队退役人员相关政策。全面推行政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策风险评估机制。深入开展信访接待、矛盾纠纷排查化解、普法宣传、扫黑除恶、物价监控、安全生产、食品药品安全、气象地质灾害防治等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。妇女儿童和老年人、残疾人事业扎实开展，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、通讯等工作也都取得了新的成绩。在做好上述工作同时，县政府不断加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。2017年，人大代表提出的35件议案、建议和政协委员提出的42件提案办结率、满意率均达到100%。县政府党组深入开展了“两学一做”学习教育、“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”等专题活动，切实改进工作作风。进一步加强政府门户网站建设，积极推动政务公开。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。各位代表，过去一年，在我县新旧动能转换、绿色发展的爬坡过坎阶段，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和工商联、人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向给予我们无私帮助的国务院办公厅、国家工信部、国家农业部及省市帮扶单位，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是新动能增长不够快，培育的四大主导产业还处于起步阶段，支撑作用不强，产业龙头项目不多，支柱性税源不足;民间投资、民营经济增长缓慢。二是民生社会领域的短板亟待补齐，广大群众对上学看病、道路交通、就近入厕、物业管理等方面还有不少意见。三是农村人居环境普遍较差，基础设施和公共服务提升任务十分艰巨。四是政务环境、营商环境需要进一步优化，“放管服”等重点领域改革需大力深化。针对上述问题，我们将强化问题导向，持续精准发力，下苦功夫解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。根据县委十三届二次全会意见，2018年，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以脱贫攻坚为统揽，深入实施乡村振兴战略，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，突出稳中求进工作总基调，坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动高质量发展，强化社会治理，加快建设新时代美丽富裕文明小康县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;公共预算收入同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长10%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9.5%、10.5%;万元GDP能耗下降3.6%。做好今年县政府各项工作，需要我们紧紧围绕中央、省市系列会议部署和市委十一届三次全会确定的任务，以交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷为目标，对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩，统筹兼顾、突出重点、把握关键，着重抓好以下八个方面的工作： （一）深入实施“乡村振兴战略”，坚决打好脱贫攻坚战坚决落实习近平总书记的重要指示要求，把脱贫攻坚作为全县的“头等大事”和第一民生来抓，两年倒排总谋划，两步并作一步走，突出产业发展核心，抓住基础提升关键，筑牢社保兜底防线，强化工作作风保障，跳出扶贫抓扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。年内整合涉农资金2.5亿元，推动贫困村产业发展和基础设施建设。确保60个村脱贫出列、11242人实现稳定脱贫，为2019年全县脱贫出列打下坚实基础。1、积极推进产业扶贫、就业扶贫。将2018年确定为“产业扶贫攻坚年”，进一步完善各项规划，将两年的产业、就业项目在2018年全面铺开，实现“全覆盖”。积极推进产业扶贫，以农业供给侧结构性改革为抓手，强化政策支持，全面推进“一乡一业、一村一品、一户一策”产业发展。强化致富带头人特色种养业技术培训，帮助贫困群众发展特色种养产业，带动贫困户稳定增收。深入实施马铃薯产业发展三年行动计划，力争种植面积发展到8万亩，把有劳动能力的贫困人口最大程度纳入马铃薯产业链条。在扶持设施蔬菜等传统农业主导产业发展壮大的基础上，积极推行蓖麻、张杂谷、菊花、甘草等特色农产品扩大种植面积，发展深加工产业。全面推进就业扶贫，积极引导群众树立不等不靠、艰苦创业的思想，有效激发贫困户内生动力。通过设置乡村公益岗位，吸纳有劳动能力的贫困人口实现就地就业。引进并扶持农业龙头企业发展壮大，完善种养加销全产业链条，拓宽就业渠道，实现贫困户在农业生产的各个环节务工增收。建成20个扶贫车间并投入生产，带动600户贫困户增收致富。大力推进光伏扶贫，完成95个村级光伏扶贫电站建设，在全县范围内推广屋顶分布式光伏扶贫电站，在带动11500户贫困户增收的同时，为村集体带来长远稳定收益。做好易地扶贫搬迁后续产业保障，将搬迁后的建档立卡人员全部列入光伏扶贫产业计划，实现产业脱贫全覆盖。深入推进生态扶贫，推动51万亩造林绿化工程与扶贫工作的有机结合，探索市场化造林机制，组织贫困劳动力投入绿化工程，力争20%的贫困劳动力参与造林。年内新选聘护林员1000名。大力发展生态旅游、林下产业，带动贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式增加收入。2、进一步完善贫困村基础设施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，对照贫困村退出9项指标，全面查漏补缺，摸排谋划今后两年贫困村基础设施建设项目，在2018年集中实施。通过科学制定标准，因村施策、分类打造，重点实施道路硬化、绿化亮化、村卫生室、村级活动场所、饮水安全等工程。年内解决40个贫困村安全饮水问题;实施59个贫困村亮化工程;实施40个贫困村的村内道路硬化工程;新改建21个贫困村卫生室、24个贫困村文化广场、13个村民活动中心;上半年完成2017年农村危房改造任务，全面推动2018年农村危房改造工程。投入资金9500多万元，启动实施168公里的乡村公路升级改造工程。积极争取上级支持，年内尽可能多的建设村庄公厕，努力推动全县115个贫困村基础设施和村容村貌有大的改观。3、织密织牢兜底民生保障网。加快推进“四有”机制建设，进一步提升基层民政服务能力。加强农村低保运行管理，确保农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，解决无劳动能力群众脱贫问题。按照“试点先行、整体推进”的工作思路，年内至少建成5所高标准、高质量的农村互助幸福院，提升农村养老服务水平。全面落实学前教育资助、义务教育阶段寄宿生生活补贴、高中阶段贫困生“三免一助”等教育扶贫政策;推进县职教中心与吉利集团合作“万人蓄水池”计划向建档立卡贫困户倾斜，通过助学扶智脱贫一批，解决贫困代际传递问题。深入落实《“一站式”报销实施方案》等健康扶贫政策，完成村卫生室刷卡结算系统建设，做好合规住院费用县级财政兜底工作，通过医疗救助扶持一批，解决因病致贫问题。4、不断加强涉农资金使用管理。理顺涉农资金使用管理机制，形成“领导小组统筹，部门具体负责，乡村具体实施，村民代表全程监督，社会各界共同参与”的格局，确保涉农资金用在刀刃上，取得实实在在、看得见摸得着的成效。进一步完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。积极引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，切实提高广大群众对脱贫攻坚工作成效的认可度。5、全面落实“四方联动”工作机制。科学编制全县《绿色能源发展规划》、《绿色产业发展规划》等专项规划，扎实推进“四方联动”工作机制。积极推进左卫特色小城镇，怀安城、头百户两个农贸型城镇建设，逐步构建绿色城镇发展体系，带动周边贫困村脱贫致富。以扶农公司为平台，全面推进农村集体经济组织股份合作制改革试点工作，以怀安城镇马家房村为试点，在3个乡镇40个村组建土地流转合作社，计划流转土地9.5万亩，实施土地综合整治示范区、高标准农田建设项目，引进大企业发展现代农业，带动群众脱贫。以绿扶公司为平台，投资1400万元入股中水电渡口堡风电场项目，力争年底建成，将5年收益共5000万元，全部用于贫困人口增收。组建光伏合作社，积极探索金融扶贫新途径，吸纳贫困户以小额贷款入股，带动贫困户稳定增收。6、努力补齐非贫困村基础设施短板。年内，向全县非贫困村全部派驻驻村工作队，切实加强非贫困村脱贫攻坚工作力度。对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕道路硬化、街道亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，利用两年时间，全面提升非贫困村基础设施条件。2018年，投入资金5700万元，实施64个非贫困村的道路硬化工程，65个非贫困村的亮化工程，29个非贫困村饮水安全工程;2019年向剩余村延伸，实现非贫困村基础设施提升全覆盖。全面开展村庄环境整治，按照统一管理、统一转运、统一处理的原则，结合村庄撤并规划，分片安设垃圾桶、在各村设置垃圾收集点、合理布局建设转运站，推动全县乡村生活垃圾集中处理实现全覆盖。通过上述措施，全面提升农村人居环境，惠及更多人民群众。 （二）全面加快开发区和项目建设，推动工业经济提质增效1、提升开发区综合承载能力。加强与中铁十局、大成集团的合作，积极推进开发区基础设施项目建设。年内投资2亿元，完成开发区10条10.9公里道路建设工程，建设污水管网15.25公里。利用社会投资，配套建设水电气暖各类管网47.55公里。完成应急产业园集中供热隔压站建设工程。实施南山产业园道路和十里沙河两侧绿化和景观提升工程;推动开发区道路标识系统和智能园区建设;推进南山现代汽车城中心商务区项目建设，完善开发区商业、金融、服务等各项城市功能，提升开发区综合承载和服务能力。积极推进开发区土地指标争取和土地征转，为承接项目留足空间。2、进一步加大项目建设力度。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目顺利实施。2018年，谋划实施县级重点项目100个，力争12个项目列入省市重点。做好跟踪服务，全力保障汽车零部件产业园、英正辉环保包装、禾中果蔬等已开工项目顺利推进、早日达产。积极协助签约项目跑办前期手续，扫清落地障碍，推动太易检测、斯洛汽车城物流综合发运园、库博汽车供油管路生产以及中节能、金风、正润风电场等项目年内开工建设。依托领克整车项目，推动汽车文化小镇项目落地，规划建设新能源汽车小镇、智能互联小镇、汽车展销物流小镇、汽车运动小镇。加强与北京中安三秒科技有限公司的合作对接，出台相关政策、加大建设力度，积极推进应急科技展示中心、安全桩生产及应用、应急体验演练中心等项目，合作共建国家应急产业示范基地，确保顺利通过工信部考核评估。3、不断创新开发区管理和招商模式。继续推动开发区管理机制体制改革，加强与大企业、大集团的的对接，年内力争引进一家有实力的运营商，参与园区管理、建设、开发工作，进一步创新开发区运营模式。用足用好国家证监会关于贫困县IPO绿色通道政策、鼎泰产业扶持基金和怀安县新兴产业投资基金，进一步创新招商政策和招商方式，开展精准招商和产业链招商。南山产业园以整车制造全产业链条为主线，加强与中国汽车产业协会的合作，加快引进上下游关联产业。国家应急产业示范基地抓住北京非首都功能疏解和产业转移机遇，组建招商小分队进行精准招商，积极承接京津地区应急与安全产业项目。4、扎实推进工业经济提质增效。将领克汽车张家口工厂作为全县工业企业的龙头，全力以赴做好要素保障，争取上半年实现量产，年内确保8万台整车下线并上市销售。抓好国电怀安热电厂、沃尔沃汽车发动机等重点工业企业运行调控、监测调度，提升工业经济运行质量。积极申报省工业转型升级示范县，争取上级扶持资金，支持企业开展技术管理创新。加强入统规上工业企业统计运行监测，逐步淘汰落后产能，努力追求和促进工业经济高质量发展。统筹推进质量强县和标准化战略的实施，围绕全市创建国家质量强市示范城市各项目标任务，积极培育怀安本土品牌，推动全县标准、质量、品牌、信誉联动提升。 （三）以承办全市旅发大会为契机推动全域旅游，加快培育现代服务业1、努力承办高质量旅发大会。按照全市第二届旅游产业发展大会承办要求和标准，围绕建设京西体育休闲康养度假目的地的总目标，挖掘资源，精准定位，努力承办一届高标准、有特色的旅发大会。以“旅游+”发展模式为统领，以地域产业为支撑，着力打造洋河南岸生态旅游经济带。以南山汽车文化产业园、天鹅湖国际旅游度假区、泽垣生态颐养苑等旅游重点项目为载体，夯实基础、美化生态、完善服务，注重规划引领，着眼塑造精品，大力发展休闲度假、康体养生、美丽乡村、特色农业和工业旅游等旅游类型。积极培育业态丰富、体系完整、特色鲜明的旅游品牌，形成独具怀安特色的旅游路线，全面提升我县旅游供给能力、综合效益和服务质量，促进全县旅游产业提档升级，助力全域旅游发展。通过“一业托三产”，带动全县经济社会快速发展。2、全面推进现代服务业发展。依托全国电子商务综合示范县创建，积极参加“5.18”、“广交会”等综合性招商活动，培育发展健康养老、金融投资、信息咨询、创意设计等现代服务业。以打造全球一站式应急安全集散交易平台为目标，加快推进怀安县电商产业园项目建设。推动禾中北方农业大数据中心年内落地开工。加强与张家口银行、微众银行的合作，实施网上信贷业务数据处理中心项目，发展“总部经济”，促进全县电商产业发展。 （四）实施城市更新战略，努力打造高品质现代化中心城区1、全面推进“多规合一”。实施全域规划，编制完成各乡镇规划、城市更新与容貌景观提升等专项规划。遵循主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，结合高铁新城设计方案，统筹协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等各类规划，逐步形成一个规划、一张蓝图，建成“多规合一”的信息联动平台。2、不断提升县城承载能力。推动国家重大基础设施项目建设，加快推进张呼、张大高铁与高铁怀安站站场建设，实施京新高速出口连接线工程。积极推进高铁新城PPP合作项目，完成高铁站前广场建设工程，启动县城“多馆合一”项目建设。投入资金6.3亿元，实施怀远路南伸北延、友谊大街新建、商业路北延、高铁车站东西路建设等10条道路新扩建及配套工程和21条小街巷改造提升工程，竭力改善居民出行环境。全力推进京藏高速出口拓宽改造、供热管网二期、清源污水处理厂泥污提标改造、清洁能源利用、龙王塘河道治理等工程，进一步提升城市综合承载能力。3、努力打造县城宜居环境。始终把群众最关心的事作为县政府最重要的工作来抓，努力办好群众家门口的实事。年内实施东辰路东侧315户棚户区改造项目，加快回迁安置房项目建设，持续改善居民居住环境。启动原文体局区域公园广场建设工程，提升旧城区公共配套服务能力。完善兴安公园、锐师公园服务水平，将兴安公园打造成四星级公园。按照“洁净城市”标准，全面开展市容环境卫生治理专项行动，维护县城环境干净整洁。深入推进“厕所革命”，对主城区内现有公共旱厕全部进行改造，科学布点建设冲水式公厕，努力补齐影响群众生活品质短板。4、积极创新城市管理模式。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城管指挥中心功能，理顺城市执法管理机制体制，集中行使行政处罚权，实现常态化、规范化、文明化执法。进一步强化物业管理机制体制建设，加强行业监管，提升物业服务质量。加大“双违”和“一区四边”整治力度，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，不断提升县城容貌档次和水平。 （五）积极推行绿色发展方式和生活方式，巩固提升城乡环境质量1、坚决打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动，严格落实“1+19”政策体系，扎实做好建筑工地、道路交通、煤粉尘等重点环节治理，着力改善和提升空气质量。切实强化环保综合执法力度，加强对左卫区域原有煤场的巡查监管，对破坏环境行为做到零容忍、顶格处理，形成有力震慑。坚持疏堵结合，推动“生物质热电气炭联产”项目落地，有效推进秸秆综合利用，严厉打击焚烧秸秆行为，持续提升全县空气质量。2、致力改善县域生态环境。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”规划，严格保护洋河流域生态资源，全面推进总投资3.8亿元的国家山水林田湖生态保护修复试点项目，实施2公里的西洋河县城段治理工程。严格落实县乡村三级“河长制”，切实加强水污染综合防治和河道疏浚，坚决杜绝在河道内非法采砂、倾倒垃圾、排放污水、养殖畜禽等行为，确保河道国控断面水质达到3类水质。加强卫片执法和矿山打非治违，完成2018年5家矿山退出任务。围绕打造“绿美怀安”总体要求，强力推进9.52万亩人工造林、18.15万亩封山育林、23.33万亩森林质量精准提升工程建设，营造并维护“青山绿水蓝天”的良好环境。3、持续抓好节能减排工作。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。鼓励企业进行节能技术改造，完成各项降耗目标。严格控制煤炭消费总量，逐步淘汰改造现有燃煤小锅炉。用好扶持政策、创新推进模式，做好供电增压、气源保障、财力补贴等工作，以国省干道可视范围和民生公建领域为重点，推进“双代”改造工作。进一步加强企业监管力度，确保企业治污设施稳定运行。积极争取上级政策和资金支持，在环卫、公交车等领域推广使用新能源汽车，努力推行绿色生活方式。 （六）不断优化创业创新环境，扫除经济社会发展的体制机制障碍1、激发市场主体增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“双随机、一公开”监管工作。加快行政审批局建设，完善运行机制，积极推行“互联网+审批”，全面落实“多证合一”登记制度改革，实现企业快速便捷准入。继续落实民营经济“18条意见”，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业服务保障，全力推进大众创业万众创新，推动民营经济做大规模、增强实力，力争新增民营企业300家、个体工商户1400户。2、推动“科技创新”战略。严格落实《张家口市人才创新发展实施意见》，完善县级配套政策，构建人才政策体系。加快与中安众博智能科技有限公司的合作，引进博士团队，共建河北公共应急产业技术研究院，建设国家级应急产业实验室，推动智能路灯、无人机和通用机器人底盘等科技创新成果转化。推进与中国技术交易所、中国安全产业协会的合作，共建应急产业(怀安)示范基地科创服务中心。加强与北理工、北工大等高校的对接，深化政企学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展。3、加强财政服务能力。继续深化财政改革，完善部门预算改革，严格收支两条线管理。继续做好财政增收工作，全力摸清财源底数、找准重点，有针对性地抓实增收举措，将潜在税源转化为实在税收。抓好项目资金的谋划、申报工作，年内力争争取中央预算内投资2.8亿元、争取上级转移支付12.5亿元、争取政府债券3亿元。进一步强化资金调度，严格支出管理，压缩一般性支出，有效保障工资、民生支出和基本运转。科学筹集资金，集中财力保重点、办大事，从今年开始，将全县现有差补人员工资性支出全部纳入县财政统一发放。强化财政监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制，保障资金安全，提高资金使用效益。4、创新金融工作模式。进一步整合国有资产，不断拓展河北琪泰集团业务范围，发展实体经济，壮大企业实力。创新金融工作体制机制，推动县内银行、保险机构拓展业务范围，积极参与全县经济社会发展。结合怀安实际选准模式，用好国开行、农发行等银行政策性资金，在更广阔领域探索合作方式。抓住国家贫困县土地整理倾斜政策机遇，完成2016年、2017年项目验收;加快推进后备土地资源开发前期工作;进一步规范土地交易市场秩序，做足做好土地文章。 （七）切实提升民生保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民1、完善社会保障体系。积极开展“春风行动”公共就业服务活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多就业岗位。充分发挥县乡村三级退役军人管理服务“两站、一中心”职能作用，落实好退役军人各项政策。继续做好灵活就业人员、农民工参保工作，进一步提高参保率、缴费率和发放率。全面做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复等工作，兜实困难群众基本生活底线。2、促进教育优先发展。做好2018年“义务教育均衡发展”国家验收准备工作，巩固全县义务教育均衡发展成果。加快推进教育工程项目建设，继续做好“全面改薄”工作，推进学校标准化建设，启动实施世恩中学教学楼、海副小学搬迁等8所中小学续建、新建和2所普惠制幼儿园建设工程。完成职中理实一体化教学楼项目建设，积极争取就业创业实训基地项目，为县内企业做好人才储备。狠抓学校管理，进一步规范办学行为，推动校长、教师交流机制，全面提高教育教学质量。3、提升医疗卫生水平。全力推进中医院项目建设，2018年实现主体完工。抓住京津冀医疗协同发展机遇和对口帮扶政策，不断提升县级医院医疗服务能力。继续推进县级公立医院改革，强化县级公立医院综合能力建设和学科建设、乡镇卫生院基本医疗服务能力建设，推动村级卫生室规范运行，提升全县医疗卫生服务水平。扎实开展公共卫生工作，强化重大疾病防控。深入推进计划生育服务管理改革，全面落实计生惠民政策。4、发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，以“红红火火过大年”为主题，举办好元宵节社火表演等群众喜闻乐见的活动，在县城内营造浓郁的传统佳节氛围。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进昭化寺文物保护规划项目建设，做好省市级重点文物保护单位和非遗项目申报工作。举办第六届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛和业余围棋段级位赛等赛事活动。扶持本地文化企业、文体协会做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和创新社会治理1、全面推动社会治理方式转变。深入推进法治怀安进程，扎实开展“七五”普法教育，不断提升社会综治水平，注重运用法治思维和法治方式解决政策欠账、企业改制、房地产等领域历史遗留问题，最大限度增加和谐因素。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。积极推进社区建设，建立未成年人社会保护机制和网络。持续推进省级文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。2、强势推进扫黑除恶专项行动。按照中央、省市统一部署，强势开局、强力推进扫黑除恶专项斗争。围绕“打早打小、要案快办、依法从严、规范执法”的要求，加强重点地区、重点行业、重点领域的日常监管，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持出手就抓、露头就打、不停地打，利用三年时间扫除一切黑恶势力，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。3、积极维护社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，有效预防和遏制各类安全事故发生。全面实施食品药品安全战略，巩固国家食品药品安全示范县创建成果。全面落实粮食安全责任制，进一步夯实粮食安全基础。健全农民工工资拖欠、企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者合法权益。强化对重点领域的物价监管，维护良好的市场秩序。切实加强国防动员、人民防空和双拥共建，妥善处理民族宗教和外侨各项事务，不断规范史志档案管理，统筹推进供销、电力、通讯等工作。完善以城市防汛、防灾减灾、动物疫情防控、应急处置为重点的公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”为目标，强化担当、实干苦干，努力把怀安的事情办好。 （一）政治坚定、不忘初心。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省市和县委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为县政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 （二）强化担当、实干苦干。把雷厉风行和久久为功有机结合，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处。大力倡导担当精神，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，敢于承担责任，做到知责、尽责、负责。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （三）依法依规、廉洁从政。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续完善政府法律顾问制度，加强重大行政决策风险评估。不断强化公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管和审计，坚决纠正损害群众利益的行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监察委员会工作监督，认真听取社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实主体责任，严格执行民主集中制，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私。各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、担当实干，为加快建设新时代美丽富裕文明小康县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资武安市】2017年武安市政府工作报告

  2017年2月26日在武安市第八届人民代表大会第一次会议上武安市人民政府代理市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是武安发展经受前所未有考验挑战的五年。一钢独大的县域经济在新常态下承受多方重压，历史积累的老问题和转型时期的新矛盾交织凸显，各种大事难事集中显现，百年不遇特大暴雨洪灾突如其来，去产能、稳增长、调结构、转方式、治污染、惠民生、保稳定等各方压力叠加，武安发展处在新世纪以来最复杂最艰难的时期。市七届人大一次会议以来的五年，是武安干部群众奋发作为、砥砺进取的五年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、埋头苦干，推动经济建设、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设、平安建设等方面持续向好，奋力开创了经济社会发展新局面。五年来，我们全力以赴保运行、扩总量，保持了经济平稳增长的好势头。生产总值由528.3亿元增至601亿元，年均增长8.7%;财政总收入在增收困难情况下稳定在60亿元左右，去年一般公共预算收入达到37.3亿元，首次超过迁安，比2011年增长32.2%;规上工业增加值达到294亿元，年均增长8.9%;固投和社会消费品零售总额分别累计达1456.6亿元、687亿元，较前五年分别增长120%和100.4%;实际利用外资、出口总值分别累计达12.1亿美元、12.2亿美元，较前五年分别增长151%和60.4%;金融机构存、贷款余额分别达562.4亿元、285.2亿元，较2011年分别增长72.2%和80.8%;市场主体、科技型中小企业分别增至3.2万个、407家，规上工业企业达到98家，6家跻身“中国500强”、8家跻身“中国制造业500强”、9家跻身“中国民营500强”，在经济下行、压减产能情况下，县域基本竞争力重返“全国百强”。五年来，我们坚定不移去产能、增动能，开创了工业转型升级的好局面。坚持加法减法一起做、传统新兴两手抓，实施重点项目224个、建成投运88个，三大园区入驻企业超200家、主营业务收入突破1500亿元，与格力电器、中冶国际、碧桂园、颐高、盾安等一批大企业、大集团展开战略合作。钢铁行业化解过剩产能铁679万吨、钢542万吨，企业由18家整合至15家，组建太行、冀南钢铁集团，启动实施企业退城进园，建成万利冷轧薄板、龙凤山高纯生铁等一批优势项目，荣获省级以上名优产品37项;焦化行业化解过剩产能203万吨，产业链条延伸，下游产品增多;建材行业淘汰全部机立窑、完成产品换代，建成全国首家数字水泥企业。新兴产业从无到有、从小到大，累计投资超200亿元，新能源产业园成为全国首家“材料、电池、储能、整车”全产业链生产基地，科沃轨道交通成为全国第三家高铁配件供应商，诺恩水净化设备达到世界领先水平,创业服务中心吸引一批中小企业入驻、正在形成集群，工业调转呈现“新老并进、多业并举、竞相发展”的良好局面。五年来，我们积极主动挖潜力、激活力，形成了农业三产发展的好态势。现代农业发展明显提速，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源等十大农业园区特色凸显，培育仓盛兴等国家级龙头企业40多家，农业产业化经营率增至69.8%，跻身“国家现代农业示范区”和“国家农业综合开发县(市)”。旅游景区完成投资25亿元，打破行政区划组建管委会，引入中景信战略投资开发东太行景区，连续三年举办全国划骑跑、全民马拉松大型体育赛事，全面展示了武安“有山有水有文化”的良好形象，五年接待游客突破1500万人次、综合收入115亿元，被评为“国家全域旅游示范区创建县”。商贸物流、城乡电商蓬勃发展，建成中原商贸物流园、团城农贸市场等一批骨干项目，第三方钢铁电商交易和跨境电商加快发展，农村电子商务实现全覆盖，三次产业结构由2.8:68.2:29调整优化为3.7:60.7:35.6。五年来，我们多措并举抓建设、促提升，构建了城乡统筹发展的好格局。本着“东部新区抓提升、南部新区抓拓展、西部新区抓完善”，全面规范土地市场，建成东南二环等20余条主次干道，逐步解决国道穿城、大车进城问题，东部产业新区形成“四纵五横”便捷路网，水、电、气、排污等设施日趋完善，新兴产业板块基本成型;南部洺湖新区建成“四纵三横”主干路网，引入重大战略投资即将高水平开发;西苑新区建成“七纵六横”骨干路网，一大批新地标建筑拔地而起，城市建成区面积扩展到34.5平方公里、人口增至24.6万，常住人口城镇化率达到50.55%。围绕宜居宜业、便民惠民，持续完善功能，建成第二水厂、新能源污水处理厂和天然气入市工程，集中供热增至932万平方米，完成东山、西苑森林公园提档升级，启建全长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，连续多年荣获“河北省人居环境奖”。深入实施美丽乡村12个专项行动，打造出4个省级精品村、38个达标村，阳邑、磁山、伯延跻身“全国重点镇”，冶陶、伯延列入“中国历史文化名镇”，固义、安子岭等9个村被评为“中国传统村落”。一批重大基础设施竣工投用，引漳入洺全线通水，涉武500千伏变电站开工建设，供电能力实现翻番、电网规模居全省县级第一，新改建干线及地方道路1400多公里，城乡综合承载力明显提升。五年来，我们持续用力治污染、增绿量，取得了生态环境改善的好成效。累计投资50多亿元，完成四大行业治理工程1600多项，实现钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。先后取缔污染小企业超1000家、非法加油站178家、拆除烟囱123根、淘汰黄标车1.3万辆、推广使用新能源公交车200多辆、削减煤炭消费量274.9万吨，健全空气质量联防联控长效机制,圆满完成北京APEC、9·3阅兵、杭州G20等重大活动空气质量保障任务。累计造林66.7万亩，森林覆盖率提高13.1个百分点、达到40.7%，在全省率先实现“一人一亩林”，被评为“全省造林大县(市)”。连续三年清明节期间组织万名干部群众驻村包山，实现高火险期零火情。关闭、复垦尾矿库227座，治理小流域水土流失155平方公里。与2014年相比，去年PM2.5浓度下降45.3%、AQI指数下降34.8%，五级以上重污染天数减少84天、降至24天，二级以上优良天数增加114天、达到159天。五年来，我们多方筹资增投入、解民忧，办成了许多惠及民生的好事情。累计投入174.8亿元保障改善民生，实施42项实事工程，帮助150个村、6.4万人整体脱贫，解决了146个村、17.8万人饮水困难，完成116个村街道硬化和连村路建设，如期建成2315套保障性住房，全面完成邯邢、邯矿两大棚户区改造，多渠道新增就业5.8万人，持续扩大社会保险覆盖面，低保实现动态管理下应保尽保等。加快发展社会事业，开发省级以上新产品、新技术50项，连续两次荣获“全国科技进步先进县(市)”;新改扩建标准化学校24所、公办幼儿园64所，完成129所校舍“校安工程”加固改造，公开招聘教师1063名，高考成绩连续7年稳居邯郸各县第一，职教对口升学连续16年蝉联全省第一，荣膺“全国首批义务教育基本均衡县(市)”;持续深化医药卫生体制改革，建成投用市第一人民医院并纳入三级医院管理，完成市中医院、妇幼保健院搬迁改造，被评为“全国基层中医药工作先进单位”，市乡村三级卫生计生服务水平不断提升;建成开放体育中心、磁山文化遗址博物馆、晋冀鲁豫中央局军区旧址纪念馆、周恩来纪念馆;市文化馆和图书馆跻身国家一级馆，市气象局被评为“全国气象部门文明台站标兵”，编纂出版首部市志，在伯延拍摄的电影《周恩来的四个昼夜》荣获金鸡、华表大奖，武安“六大文化”进一步弘扬彰显，群众的幸福感和获得感明显提升。五年来，我们坚持不懈重监管、促和谐，营造了安全稳定发展的好氛围。持续健全安全生产监管长效机制，不断提高重点行业安全管理水平，深入开展隐患排查、打非治违、专项整治“三项行动”，关停铁矿33家，事故起数、死亡人数明显下降，安全生产形势稳中向好。食品药品监管进一步加强。大力推进依法治访，积极化解疑难案件，从严规范信访秩序，信访总量、进京非访、越级集体访大幅下降，重大敏感期实现进京零非访。扎实创建“平安武安”，投资1300多万元建成“天网”工程，常态化开展打黑除恶、护企惠商、打击“盗抢骗”和非法集资等专项行动，公安防控、管理、服务能力进一步提升，实现命案必破目标，刑事发案量下降38.2%，群众的安全感明显增强。五年来，我们主动作为强服务、转职能，建起了许多提质增效的好机制。围绕转作风、提效能，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，持续狠抓政府系统作风转变和发展环境优化，削减行政审批事项110项，不断深化信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，每年面对面征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，代表议案、建议和委员提案全部办复。围绕破瓶颈、谋发展，用市场办法破解资金制约，建成“城投、交投、美投、水投、旅投”等融资平台，连续三年市场化运作举办大型体育赛事，通过“大户包山、一企绿化一荒山”加快植树造林，对市政公共设施实行特许经营，用PPP模式引进域外战略投资加快基础设施建设。围绕扬清风、树正气，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，切实加大审计监察力度，严抓专项治理，持续削减“三公”经费，政府执行力、公信力明显提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!过去的2016年，我们走过的道路很不平坦，不仅去产能进入“深水区”、攻坚期，而且遭遇了百年不遇的特大暴雨洪灾，加之其他重点、难点问题交织叠加，政府工作面临前所未有的考验挑战。对此，我们始终迎难而上打硬仗、创新举措求突破，奋力夺取了“十三五”的良好开局：这一年，我们在市场环境复杂多变的情况下千方百计稳增长。从要素供应、产需对接、争取资金、技改挖潜等方面入手，创优生产经营环境，推动经济运行稳中有进，全市生产总值增长6.9%、财政总收入增长6.4%、一般公共预算收入增长8%等，力促经济向好的态势越来越稳健。这一年，我们在转型任务异常艰巨的情况下全力以赴抓项目。40个重点项目完成投资162亿元、建成投运16个，全面开建温州新材料产业园和创业服务中心二期等项目，市工业园区跻身全省五大“创新型特色示范园区”;太行、冀南钢铁退城进园加快前期准备，文安成为全省首家“一带一路”走出去的民营钢铁企业，新能源产业园总投资超100亿元，投资84.4亿元的电池、储能、专用车改装“三大项目”全面启动，银隆新能源跻身全国行业前五，格力电器董事长董明珠和万达、京东等战略投资注入银隆，转型升级的活力日益强劲。这一年，我们在力保社会大局平稳的情况下积极稳妥去产能。本着上符合国家政策、下结合武安实际、公平公正接地气，创造性建起全国首个县级产能交易互助平台，走出一条具有武安特色的去产能路子，当年压减产能铁243万吨、钢384万吨，实现了企业与社会两个层面的大局稳定，企业与政府、与部门之间进一步深化了互信共信，得到国务院、省、邯郸市充分肯定，《焦点访谈》三期播出我市做法，新华社、《中国改革报》等主流媒体集中报道，省委赵克志书记召开深改组会议专题听取我市汇报。这一年，我们在环保治理初见成效的情况下再增措施治污染。认真落实中央环保督察组反馈意见，投入12.1亿元完成四大行业治理工程550项，取缔非法污染小企业217家，治理商砼企业10家，升级改造环保节能型竖窑白灰企业50家，淘汰或改造燃煤锅炉105台，立案查处环境违法案件332起，常态化治理面源污染,强化重污染天气应急响应，新增造林20.2万亩，完成环城防护林1.2万亩，大气环境改善率位居全省各县第一。这一年，我们在城乡面貌亟待提升的情况下多方筹资搞建设。坚持拉开城市框架、建设美丽乡村、提升基础设施三管齐下，建成东环南延、洺湖北路东段，加快曹公大街、新华大街南延，东部产业新区产城融合提速，南部洺湖新区整体开发起步，西苑新区配套功能日益完善。白沙、兰村成为全国“美丽宜居村庄”，后临河、万谷城、没口峪列入第四批“中国传统村落”,太行山高速武安段和旅游专线全面开建，以PPP模式谋划了总投资63.3亿元的4大类27项基础设施工程，为下步城乡大建设打下坚实基础。这一年，我们在收支矛盾异常突出的情况下优先投入惠民生。拿出27.3亿元保障改善民生，承诺的8项实事全部完成，确保公教人员工资按时发放，初步完成35条农村道路改造，解决了15个村、2.6万人饮水困难，新建4所标准化学校，完成妇幼保健院整体搬迁，建成102个“健康小屋”，扎实开展精准扶贫、推动社保扩面提标等，让群众共享了更多的发展红利。这一年，我们在遭遇特大暴雨洪灾的情况下众志成城建家园。面对全域受灾的严峻考验，第一时间转移群众2.8万多人、解救被困群众3100多人、营救落水群众650多人。徒步挺进孤岛乡、失联村，昼夜奋战一周抢通路电讯，及时建立失联人员核查平台、主动上门采集DNA，组织多轮卫生防疫和千人会战，自力更生、动员全民生产自救，快速完成55家企业、10家A级景区、177所学校、160个卫生机构恢复重建，加快公路、桥梁、河道等设施修复，帮助2000多户群众建成新房或完成修缮，确保了社会大局稳定，夺取了抗洪抢险救灾和灾后重建的重大胜利，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，凝聚了强大的社会正能量!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，武安经历的大事难事之“多”前所未有、面对的考验挑战之“大”前所未有。我们始终牢记使命、提振士气，坚持不偷懒、不耍滑，咬紧牙关、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破、一个项目接着一个项目抓，力促转型升级的步伐越来越快、绿色发展的动能越来越足、跨越提升的态势越来越强，武安即将走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加速崛起的快车道!这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导，向关注武安发展的各位同乡、各界人士，向7·19特大暴雨洪灾中提供援助、无私奉献的兄弟单位和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，成绩值得点赞，但问题也不容回避：一是经济转型升级形势严峻。钢铁去产能、退城进园任务艰巨繁重，新兴产业尚未形成强劲支撑，发展新旧动能转换不快，影响经济增长的不确定因素仍然存在。二是防治大气污染任重道远。重点行业排放总量较大，污染小企业仍有反弹，冬季雾霾防控效果还不明显，不少群众反映的环境问题没有彻底解决。三是城乡建设还有一些短板。城区面貌仍需提升，城市框架尚未舒展，功能品位有待完善，围城企业亟待搬迁，大车进城、交通拥堵等热点问题尚未根本解决。四是服务发展能力有待提高。新常态下主动破解难题的办法还不多，少数同志缺乏担当进取意识，个别单位中梗阻、下梗阻问题突出，企业和群众反映强烈等等。对此，必须高度重视、认真解决。各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，我们越来越深刻感受到：武安，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。“武安”二字，代表着自信与力量。灿烂的历史人文、丰富的资源禀赋、完备的产业基础、壮美的太行山水，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，取得了令人瞩目的发展成就，锤炼了一支优秀的民营企业家队伍和基层干部队伍，作为工作、生活、成长在这里的干部群众，我们没有理由不骄傲自豪、没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!“武安”二字，代表着责任与担当。今天，武安正处在重要的发展关口，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，走好“转型升级、绿色发展、跨越提升”发展新路，率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，是神圣的历史使命，我们一定接好这一棒、干好这一届，绝不辜负历史重托、绝不辜负组织信任、绝不辜负群众期盼!“武安”二字，代表着拼搏与自强。武安昨天的成就，是一代又一代武安人艰苦创业“拼”出来、负重奋进“闯”出来、前赴后继“干”出来的;武安明天的腾飞，尤需今天的我们撸起袖子加油干、扑下身子用心干、甩开膀子拼命干，只要直面挑战不退缩、咬定发展不放松、埋头苦干不折腾，就一定能攻坚克难、继往开来，在新起点上不断实现新跨越、再铸武安新辉煌! 二、今后五年主要任务今后五年，是武安发展历程最关键、发展任务最艰巨、发展动能最强劲的时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，研判了武安所处的历史方位，分析了前进路上的机遇挑战，明确了今后五年的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、邯郸市决策部署，围绕加快转型、统筹城乡、做美生态、普惠民生工作主基调，在营造公平正义的社会环境中凝聚正能量，在营造亲商清商的发展环境中促进调结构，在营造良好生产生活环境中全面惠民生，在营造风清气正的用人环境中树立新导向，在营造清正廉洁的干事创业环境中塑造新形象，坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升新路，率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安。今后五年，政府工作要按照上述思路，扭住事关改革发展稳定的重点和关键，全力打好“五大攻坚战”： （一）全力打好转型升级攻坚战。深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系，致力实现新旧动能转换。做强工业。着力打造三大千亿元主导产业：一是坚决化解钢铁过剩产能，加快企业整合重组退城进园，大力发展精品钢、特种钢、优质钢，延伸发展铁后精密铸造、材后装备制造，实现钢铁“产能压减、产值翻番”。加快焦化业化产链条延伸，大力发展新型水泥建材，打造以精品钢材为主，精细焦化、新型建材相配套的产值超1000亿元的基础原材料深加工基地;二是通过新能源产业园“扩张再造”、吸引配套关联企业入驻等，实现“材料高端化、部件精品化、整车系列化、产业链条化、生产现代化、发展集群化”，打造产值超1000亿元的新能源产业基地;三是通过引进战略投资、突出“高精尖”产品，建设世界一流的中原智能装备制造基础件产业园，打造产值超1000亿元的装备制造产业基地。做优农业。本着“区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营”，加快土地流转，抓好粮食生产，壮大龙型产业，扶持龙头企业，结合西部山区、中部丘陵、东部平原特点，打造一批“休闲观光型、精深加工型、特色种养型、综合发展型”农业新亮点。做大现代服务业。以保税物流中心为龙头，大力发展工业配套的生产性服务业，引进一批大型电商、跨境电商和来料加工企业，打造区域性配送中心、集散中心、交易中心、结算中心，积极培育健康养老、创意设计等各类服务新业态，力促服务业比重提高到40%以上。 （二）全力打好城乡建设攻坚战。拉开城市发展大框架。开建一批重点道路，完善城市路网结构，建成二环闭合圈，谋划启建新华大街至青兰高速迎宾大道，对接邯郸规划建设邯武城际轨道交通，加快开发东部南部两大新区，力争“三年成型、五年成城”，2022年城市建成区面积扩至50平方公里、人口增至40万，常住人口城镇化率增至60%以上，构建东至永峰线、南至青兰高速、西至西三环、北至新邯沙线的城市发展大框架。推动功能品位大提升。强化规划管控和执法，坚决制止私搭乱建、违章建筑，建设历史文化街区，实施玉带河、南洺河下游综合治理，建成环城防护林带，打造一批新地标建筑，治理交通堵、停车难等“城市病”，争创国家生态园林城市和国家智慧城市、海绵城市试点。实现农村面貌大变样。以古城遗址、风情小镇、美丽乡村、新型社区为方向，加快撤乡建镇，分步推进污水处理、厕所改造、能源利用等功能提升，实现全市城乡垃圾一体化处理，因地制宜建设一批有“历史记忆、地域风貌、人文特色、产业优势”的美丽乡村。开展基础设施大建设。实施总投资72.6亿元的6大类12条重点道路建设，对60余条500多公里农村道路实施大修，构建“外环绕城、客货分流、高速直通、便捷顺畅”的城乡路网，同步完善水、电、讯等功能，力争35年使全市基础设施实现大提升。 （三）全力打好生态治理攻坚战。牢树“生态优先、绿色发展”理念，突出问题导向，坚持常抓不懈。健全污染源头长效管控机制。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，坚持新上不符合环保项目“零审批”、环保不达标企业“零容忍”。健全大气环境长效改善机制。抓好四大行业减排设施提标改造，对“小散乱污”企业坚持“关停取缔、规范发展”两端发力，常态化开展“减煤、降耗、抑尘、控车、煤改气”行动，建立网格化环境管理在线信息平台，全面强化大气污染联防联控、应急响应和联合执法，形成“全民抓环保”的浓厚氛围。健全生态修复长效保护机制。深入实施区域生态系统治理，加强青崖寨国家级自然保护区管理，扎实推进绿色矿山建设，抓好洺河源和水源区生态涵养，继续在太行山绿化中当先锋，力争森林覆盖率再提高10个百分点，努力让更多地方绿起来、让蓝天白云多起来、让武安城乡美起来。 （四）全力打好旅游提升攻坚战。围绕创建国家级全域旅游示范区，加快发展大旅游、实现旅游大发展。推动旅游资源的一体化管理。成立旅发委，编制《全域旅游规划》，加强旅游资源保护和顶层设计，加快西部500平方公里“大景区”的统一规划开发、统一管理运营。抓好旅游景区的精品化开发。以创建东太行5A级景区为龙头，带动七步沟、京娘湖、朝阳沟、长寿村等重点景区上档升级，构建“龙头引领、众星拱月、雁阵发展”格局，引入战略投资打造“花海绿廊”，实现点线面结合、立体式开发，“车在路中走、人在花中游”。力促旅游功能的整体化提升。实施“高速联络线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点”，打造快旅慢游的旅游交通网;实施食宿接待、医疗卫生、通讯服务、厕所改造、河道治理美化、垃圾污水处理六大提升工程，构建便捷舒适的游客服务网;借力新媒体、整合大数据、提升软硬件，开拓互联互通的智慧旅游网。实现旅游产业的多元化发展。在现有“绿色、红色、古色”精品线路基础上，立足避暑避霾、养生养老，探索“旅游+文化+体育+体验”模式，发展一批休闲型、体验型、康养型新业态，开发一批太行小院、历史村落、温泉小镇新产品，打造“候鸟式”度假基地。力争五年内年接待游客超1000万人次、旅游业总收入超100亿元，实现旅游资源大市向旅游产业强市的跨越提升。 （五）全力打好改善民生攻坚战。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众共享更多的发展成果。健全民生财政体系。积极推动公共投入向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，以“政府的紧日子”换“群众的好日子”。优化公共服务体系。加快科技与经济融合，推动教育高位均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化体育事业，积极培育医养结合产业，更加关注残疾人和弱势群体，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。完善社会保障体系。深化养老保险、医疗保险改革，健全社会救助福利机制，努力构建全覆盖、均等化、可持续的社保服务，最大限度保障群众基本生活。夯实公共安全体系。持之以恒抓好安全生产、信访稳定、社会综合治理，进一步健全区域安全稳定长效机制，持续营造安定和谐的社会环境。各位代表!美好蓝图已经绘就，崭新征程催人奋进!我们坚信：勤劳智慧的武安人民，一定能用心血和汗水、激情与梦想，创造新的更大辉煌，一个宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，必将以崭新姿态屹立于冀南大地! 三、2017年重点工作今年是党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.7%和16%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值和实际利用外资分别增长5%和12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务。重点抓好以下十方面工作： （一）以项目建设为重点，增强县域经济发展新支撑。现在的武安，比以往任何时候都需要大上项目、上大项目。要以更大力度开展招商引资。围绕让更多的产业项目在武安落地开建、投产达效，进一步完善招商政策，突出“新兴产业、品牌市场技术成熟、单体投资超百亿、域外投资”4大类项目，深化与央企国企、知名民企对接合作，全面开展精准招商、专业队伍招商、上下游产业链招商，引进一批重大产业项目。要以更大力度加快园区开发。本着市场化开发、企业化运营、产业化发展，全面推进“三区合一”体制改革，健全园区财税管理体制，设立产业基金，用好投融资平台，撬动更多社会资本、域外资金参与开发，全面提升路、水、电、污、铁路专用线等配套设施，吸引更多项目向园区聚集。要以更大力度抓好重点项目。实施好总投资1200亿元、当年投资175亿元的40个重点项目，对新能源产业园、中原智能装备制造基础件产业基地、温州新材料产业园、保税物流中心等带动力强的项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，力争建成一个、带动一批、拉动一片。要以更大力度深化全民创业。从市场准入、创业补贴、技能培训、税费减免等方面，支持鼓励大众创业、万众创新，激励一批电商、小微企业加快发展创大业，引导一批“矿老板、钢老板”跳出老路创新业，动员一批“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展最强音。 （二）以动能转换为重点，增创工业转型升级新优势。一手抓升级，推动传统产业焕发新活力;一手抓转型，壮大新兴产业增添新动力。坚定不移化解过剩产能。按照“一个全面、两个突破”总体思路，健全完善县级产能交易互助平台，确保五年压减任务交总账。严格落实“月双巡查”制度，严防新增产能、封停设备复产和生产销售“地条钢”，确保钢铁产能不增一斤一两。坚定不移加快退城进园。按照既定“时间表、路线图”，加快4个钢铁退城进园项目前期，力争太行、冀南钢铁退城进园项目早日开建，文安钢铁“走出去”迈出实质步伐，新金钢铁退城进园项目具备开工条件。坚定不移升级传统产业。大力实施精钢战略，瞄准“高优特”、发展“精深专”，依托高校院所技术力量，加快中高端板材、线材、型材研发，延伸发展钢结构、金属制品等下游产品;支持焦化企业利用煤焦油、煤气延伸发展化工产品;发挥新峰数字化生产线优势，以循环经济产业示范园为载体，加快发展各类新型建材。坚定不移壮大新兴产业。力争新能源产业园总投资84.4亿元的“三大项目”建成投产，年内产值翻番、突破300亿元;推动中原智能装备制造基础件产业基地列入国家部委示范工程和省重点，一期投资20.5亿元的3个项目落地开建;支持保税物流中心与河北港口集团、郑州保税中心等合作，打造全省外贸经济新平台;依托创业服务中心，引进一批新型科技项目，建好新兴产业的“四大平台”。坚定不移深化科技创新。实施新一轮科技型中小企业成长计划，推动质量品牌建设，开展国家知识产权强市示范工程，力促20%的规上企业建立研发机构、科技型中小企业增至450家，靠技术创新带动产品创新、产业创新。 （三）以农民增收为重点，开创农业农村工作新局面。武安是工业大县(市)，农业发展同样有基础、有优势、有潜力，大有可为、大有作为。围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，全面落实强农惠农政策，深入推进农村土地承包经营确权登记，及时足额发放农机购置等涉农补贴，将小麦、玉米、棉花等主要农作物纳入种植保险。大力开展返乡知识青年技术培训，持续壮大四大龙型产业，抓好仓盛兴小米、晶品核桃深加工等13个投资超亿元的农业产业化项目。支持智寿源与大北农集团共建生态养猪示范基地，创建午汲田奥、西寺庄金泉2个现代农业示范区，依托“磁山粟文化”，建设全国绿色谷子标准化生产基地，依托武安“药商文化”，建设现代中药种植和中医养生特色园，全面提升农业现代化、产业化、特色化水平。 （四）以整合提升为重点，推动全域旅游发展新跨越。抢抓全省旅游大发展有利机遇，放大武安得天独厚的山水文化资源优势。更加注重理顺体制机制。进一步完善充实旅游管委会职能，突出抓好旅游环境综合整治，坚决制止私搭乱建，规范旅游开发有限公司运行，撬动更多社会资本投向旅游业。更加注重创建精品景区。深入开展景区质量提升年活动，从“环境卫生、设施维护、秩序规范、服务质量”入手，持续加强A级景区提档升级，确保东太行景区10月份试营业、启动5A创建。更加注重提升服务功能。加快旅游专线、环线建设，启建景区道路“花海绿廊”景观带、东太行污水处理厂，推动重点景区“智慧旅游”创建，打造一批避暑养老、户外运动、休闲度假等优势产品，让游客乘兴而来、满意而归。更加注重美丽乡村建设。探索“旅游+美丽乡村”模式，以“四美五改”为目标，以民居改造等12件实事为抓手，深化与秦森园林战略合作，建好伯延、贺进“两大古镇”和磁二白沙、兰村、朝阳沟、京娘湖“四大片区”，创建36个省级重点村、64个市级重点村和精品示范村。全面推行农村环卫公司化运作，支持省级历史文化名村晋升国家级，建设更多的美丽宜居小镇和特色风情村庄。更加注重对外宣传推介。支持景区特色节庆活动做大做强，举办第二届全民马拉松，喊响叫亮“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬滑雪”的旅游品牌，让更多人传颂“武安是个好地方、有山有水有文化”。 （五）以拉开框架为重点，推动城市建设迈上新台阶。本着“圈内抓改造、圈外拉框架”，力促整体上水平。以更大力度建设城市新区。启动中兴路两延、曹公大街、洺湖北路西段等道路建设，加快东部产业新区产城融合、以产兴城，全面抓好西苑新区配套设施提升，积极深化与战略投资集团合作，突出“湿地公园、住宅开发、公共服务、市政设施、古城遗址和城中村改造”六方面重点，启动总投资243亿元、当年投资51.1亿元的洺湖新区13平方公里核心区开发，带动主城区战略性南移。以更大力度加强管理执法。强化规划刚性约束，从严规范建筑手续审批，严厉打击各类非法占地和建设行为，开展私搭乱建、违章建筑清理专项行动，加大园林绿化、环境卫生、市政设施等管理力度，进一步提升城市环境容貌整治水平。以更大力度提升功能品位。建成大唐电厂集中供热、污水源热泵集中供热工程和西苑森林公园污水处理厂，开展城市供水供暖、燃气等管网联网改造，建设一批停车场。以创建“洁净城市”为抓手，加快环城林带、玉带河整治两条生态链建设，打造主要出入市口等迎宾景观，探索旧城区、城中村改造新路径，进一步提升城市综合承载力。 （六）以防治污染为重点，力求生态环境改善新成效。突出抓好四大行业深度治理。本着“提标改造、动态升级、达标排放”，抓好46座高炉、44台烧结机、44台转炉脱硫除尘改造，完成7家焦化企业烟气脱硫治理，严格在线监测、驻企监控，确保达标排放、杜绝偷排偷放。突出抓好中小企业规范提升。本着“全域覆盖、疏堵结合、标本兼治”，保持“小散乱污”企业取缔高压态势，全面启动铸造、白灰、制砖、保温耐火材料等行业整治，规范改造一批符合政策的小行业、小企业。突出抓好面源污染长效监管。深入实施散煤、露天矿山、道路车辆污染整治等专项行动，全面推广洁净型煤，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，普及新能源公交车，完善重污染天气联防联控和应急响应机制。突出抓好环境保护执法。严格执行新的《大气污染防治法》，对环境违法行为、依法高限处罚、停业整顿，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为社会自觉。突出抓好生态环境修复。实施“清水、净土、增绿”行动，建立地表水源地定期监测机制，整治南鼓山水源地周边环境，抓好青兰高速、太行山高速沿线矿山地质环境恢复治理，实施好九大绿化工程，常态化抓好森林防火，年内新增造林19万亩以上，让武安增添更多绿色。 （八）以精准扶贫为重点，实现脱贫攻坚行动新突破。围绕到2018年10745人、今年2210人贫困群众脱贫，坚持精准扶贫，本着“家庭信息全面、致贫原因准确、扶贫办法适宜、脱贫成效明显”，坚持一户一台账、一户一计划、一户一措施，做到真脱贫、早脱贫、不返贫。突出产业扶贫，大力开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，每个扶贫户至少参与1项稳定增收项目。创新机制扶贫，推广“政银企户保”金融扶贫模式，规范发展股份制合作经济，鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地、劳务等方式入股，通过“龙头+农户”深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与扶贫。强化兜底扶贫，对没有劳动能力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，推动住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效，真正让贫困群众“两不愁、三保障”。 （九）以民生实事为重点，提升群众生产生活新水平。从事关群众切身利益的问题出发，全力办好十大实事工程：1、民生水利工程。完成270个村、27.52万人的人饮工程灾后重建，修复南北洺河、马会河82公里水毁河道防护堤坝，完成崔炉河、冶陶河等重点乡村河道治理，加固口上、四里岩、大洺远等6座水库，打造“平安水利、民生水利”。2、交通惠农工程。完成35条农村道路改造，完成152.5公里水毁农村公路修复重建，完成169座损毁桥涵维修加固，更好方便群众出行。3、教育优化工程。新建向阳路、育英小学及河渠、康宿等5所公办幼儿园，改造5所薄弱学校，完成52万平方米校舍安全鉴定，发挥市一中、职教中心办学优势，进一步优化城乡教育资源，办好人民满意的教育。4、医疗提升工程。在活水、矿山、伯延推行医养结合试点，推动新农合与城镇居民医保并轨运行，免费开展农村育龄妇女“两癌”筛查，以市一院为龙头，深化与一流医院协作，让患者不出市就能享受高水平医疗服务，有效解决群众看病难、看病贵、大病致贫问题。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员实现再就业1500人，转移农村劳动力5000人，为困难家庭高校毕业生发放就业补助金，为困难企业申报稳岗补贴，让更多群众有稳定收入。6、供暖扩面工程。完成大唐武安发电向城区集中供热工程，实施城市东部污水源热泵技术供热项目，新增城区供热能力1245万平方米。7、社会保障工程。持续开展社会保险扩面，各项社保发放率达到100%，稳步推进养老保险制度并轨，建立低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，加强对优秀和贫困大学生资助救助，让每一名孩子都上得起学、享受九年义务教育。8、养老关爱工程。推行政府购买养老服务，强化公办敬老院改革，新改建2-3所养老机构，建设5-10所精品农村幸福院，扩大居家养老服务领域，让1400多名五保老人安享晚年。9、智慧城市工程。6月份前实现主城区行政服务场所、主干道路、公园广场、主要景点等公共区域免费无线网络全覆盖。10、文体惠民工程。启建洺湖新区10公里健身绿道，抓好人民日报社旧址等红色革命遗存和省重点文物修缮，实现农家书屋全域覆盖，广泛开展文艺下乡，创建全省公共文化服务体系示范区。同时，扎实做好人口计生工作，深入开展“双拥共建”和省级文明城市创建，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广电出版、红十字会等各项事业全面进步。 （十）以强化防范为重点，构建社会和谐稳定新格局。认真开展“安全生产专项整治年”，突出抓好非煤矿山、冶金危化、烟花爆竹、道路交通、外包施工等重点领域，从严落实各级监管和企业主体责任，持续不断开展隐患排查、打非治违、专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。狠抓食药品安全监督。加大依法治访力度，保障群众合法权益，对各类涉访违法行为保持“零容忍”。深入开展“平安武安”创建，推进综治视联网、“天网”工程二期和智能交通设施建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 四、全面加强政府自身建设站在新起点、开启新征程，政府系统一班人必须要有新作风、新状态。我们一定勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，增强政府执行力、公信力，奋力开创各项工作新局面。 （一）认真履职尽责，让热爱武安、担当奉献成为政府人员的价值追求。武安是我们每天生活的地方，武安的发展是我们为之奋斗的事业。必须始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，全身心投入到干事创业上来，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，要在解放思想中开拓创新、在夙兴夜寐中奋发作为，善于跳出武安谋发展、勇于走出老路闯新路，真正把对武安的无限热爱、把对事业的执着追求，转化成看得见、摸得着的工作实绩。 （二）狠抓工作落实，让一步上前、埋头苦干成为政府作风的具体体现。空谈误事、实干兴市。要从政府班子带头，动员各条战线、各个层面行动起来、紧张起来，不喊空口号、不提虚指标，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。对重点项目、重大事项、重要工作，要早谋划、勤上手、快实施，只要有利于武安发展、只要有利于百姓福祉，就要一竿子插到底、一股劲抓到底，用工作成效让群众评判打分。 （三）转变服务职能，让高效工作、创先争优成为政府系统的行动自觉。对每项工作干成什么样、什么时候干成、干不成怎么办等，都要细化、量化、具体化，有部署就要有落实、有督导就要有说法。特别是把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，狠抓一批反面典型、形成一种高压态势，让群众和企业少为办事跑腿、多给服务点赞。 （四）恪守原则底线，让依法行政、廉洁从政成为政府工作的基本准则。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行“八项规定”，认真遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实“两个责任”、强化“一岗双责”、厉行勤俭节约，把有限资金用在谋发展、惠民生上，严肃查处违法违纪案件，严格执行廉洁自律各项规定，让人民赋予的权力真正服务人民，打造清廉、务实、勤勉、为民的服务型政府。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，夙夜在公、激情工作，为建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资晋州市】2017年晋州市政府工作报告

  在晋州市第七届人民代表大会第一次会议上(2017年2月26日)晋州市人民政府代市长袁永福各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市六届人民政府任期的五年，我们面对宏观形势带来的压力和挑战，在上级党委、政府和晋州市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、优环境、惠民生，较好地完成了市六届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划良好开局。2016年，全市地区生产总值完成300.5亿元，年均增长9.2%;一般公共预算收入8亿元，年均增长16.5%;规模以上工业增加值154.6亿元，年均增长11.7%;固定资产投资310.5亿元，年均增长21.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.88万元、1.63万元，年均增长9.1%、10.9%。五年来，坚持抓项目促创新，经济活力持续提升项目建设蓄能增势。开发区管理体制改革有序推进，完成了工业一路等30余项设施改造提升工程。开发建设了博伦特医药、清华诚志等“区中园”，开创了“人才带动企业、企业带动园区”的发展模式。持续实施项目攻坚行动，新建续建亿元以上项目98项，其中列入省市重点46项，翰宁电气等一批重点项目竣工投产。各项改革有序推进。承接取消行政审批事项202项，编制公开了行政权力清单、责任清单和负面清单。全面实行“三证合 一、一证一码”登记新模式，企业注册数量是2011年的2.7倍。农村地籍调查工作完成95%，土地确权登记85.5%。成功引进河北银行、张家口银行及村镇银行，组建了晋州农商行和华融天泽投资中心，融资渠道进一步拓展。五年来，坚持转方式调结构，经济转型纵深推进工业经济加速转型。实施500万元以上技改项目539项，完成技改投资277.2亿元。纺织业引进一流的织染设备及技术，线缆业研发的新型环保硅胶电缆获批实用新型专利，推动传统产业向高端化、绿色型转变。新增规上企业98家，累计达到268家。科技创新持续提速，建设了全省首家纤维素醚产品检验实验室、碳纤维加热线缆研发中心，国家级高新技术企业达到12家，科技型小巨人企业22家，科技型中小企业362家。农业特色日益凸显。“晋州鸭梨”成为全国首个专属政府拥有的驰名商标，无公害果品认定面积达到25万亩，被命名为国家级鲜梨出口示范市、全国经济林示范县。无公害蔬菜种植面积达到1.39万亩，省、部畜产品无公害认定企业23家，农业现代园区19个，被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化国家级龙头企业达到2家，省级以上达到11家，产业化水平走在了全省前列。商贸服务繁荣活跃。建设了雷蒙得国际汽车城等重点商贸工程，京东、苏宁易购等直营店入驻。培育电子商务示范企业22家，建立了农村电子商务城乡一体化服务体系，被评为省级电子商务进农村示范县市。外贸进出口企业达到398家，被命名为纺织服装出口基地、果品外贸转型示范基地。周家庄特色旅游年吸引游客30余万人次，入选国家旅游局首批乡村旅游品牌名单，获评全国乡村旅游模范村。五年来，坚持强功能优环境，城乡面貌明显改观城区攻坚卓有成效。完成了石黄高速口改扩建、北环路、西环路等150公里主干道和10座桥梁改造，实现路网整体升级。地表水厂完工，城区主干道基本实现雨污分流。完成了20余条主干道路绿、亮、美整体升级，建成滨水绿美长廊和环城绿荫花海景观带，综合性公园、街头游园达到28个，绿地率达到33%，被评为省级园林城市、省级卫生城市，荣获省人居环境进步奖，步入全省县城建设30强。美丽乡村魅力显现。实施农村面貌改造提升行动，周家庄被评为牵手·2014中国最美村镇，总十庄获批全国重点城镇，营里和周家庄被命名为全国文明村镇。全力推进美丽乡村建设，获评省级美丽乡村15个、石家庄市级8个，2016年跃入全省美丽乡村建设30强。生态环境持续改善。开展了利剑斩污等环保整治行动，取缔涉水、粉尘排放企业414家、限期整改214家。完成了城市污水处理厂改造升级、第二污水处理厂新建及滹沱河流域水污染综合治理，圆满完成了化学需氧量、氨氮等削减任务。开展了扬尘、工业废气等专项整治，淘汰工业锅炉174台，压减燃煤8.9万吨，绿化植树410万株，被石家庄市政府评为节能工作先进市。五年来，坚持惠民生促和谐，人民福祉不断增进民生事业全面进步。始终把保障和改善民生摆在优先位置，每年民生支出占财政总支出的70%以上，累计达到75亿元。医保、社保人数分别达到49.6万、35.8万，新增城镇就业1.5万人、农村劳动力就业转移3.9万人。完成了85所中小学新建改建，被评为全国传统文化教育示范区。老年养护楼和残疾儿童康复中心、社区残疾人康复站点等主体完工，与群众生产生活密切相关的各项实事有效落实。科技、卫计等工作突出，荣获全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进单位等荣誉称号。人民武装、档案、审计等各项工作都取得了较好成绩。民主法制建设持续加强。“六五”普法成效突出，获评全国法治创建活动先进单位。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议223件、政协委员提案239件。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实“八项规定”、反对“四风”等要求。建立完善了食品安全监督管理机制，被命名为省级食品药品安全县。先后开展了打非治违、社会治安整治攻坚等专项行动，排查化解了一批信访案件，有力维护了社会和谐稳定。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门和衷共济、团结奋斗的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向所有关心和支持晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展中还存在不少困难和问题。受市场需求结构升级和节能减排刚性约束的影响，传统产业竞争优势日趋弱化，新兴产业有待培育成长，转型升级刻不容缓，新旧动能转换任重道远。大气、水污染治理及生态建设与上级要求和群众期盼仍有很大差距，环境污染形势十分严峻。受实体经济下行和“营改增”等政策性减收因素影响，全市税收增速持续放缓，但民生投入和城乡建设等硬性支出增多，财政收支矛盾日益突出。营商环境亟需改善。一些涉众案件和历史遗留问题处置还不尽如人意。对此，我们必须坚持问题导向、底线思维，万众一心、共克时艰，尽心竭力地做好政府工作，绝不辜负全市人民的重托。 二、今后五年总体要求、目标任务和2017年重点工作今后五年是改革向纵深推进、经济结构深度调整的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。放眼国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们调整结构、提升产业层次提供了难得契机;党中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在推进供给侧结构性改革、振兴实体经济等方面将推出一揽子政策措施，为我们实现又好又快发展创造了良好环境;随着京津冀协同发展战略深入推进，石家庄市将打造京津冀世界级城市群“第三极”，我市成为省会发展向东辐射的前沿阵地;从我们自身看，经过多年发展，我市积累了厚实的产业基础，建设了较为完善的基础设施，特别是与京津对接合作初见成效，这些都为我们应对竞争和挑战、加快转型发展提供了得天独厚的条件。只要我们抢抓机遇，奋发作为，就一定能够在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。按照市第七次党代会部署，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及省市精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化开发区改革、促进产业升级、优化两个环境、保障改善民生为重点，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，努力建设幸福梨乡、魅力晋州。今后五年的主要奋斗目标，概括起来是：“一个全面建成、两个加快、三个跨越、四个提升”。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。“两个加快”，就是加快产业结构调整，促进三次产业比例更加合理;加快产业转型升级，到2020年，万人发明专利拥有量达到8件以上，国家级高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到600家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的25%以上。“三个跨越”，就是地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入均实现新跨越，居民收入水平进入全省县市前10强。“四个提升”，就是综合经济实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，县域综合实力排名在全省位次明显前移;城市管理建设水平全面提升，全市城乡协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式;社会保障水平大幅提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加完善的社会保障体系;作风建设水平不断提升，干事创业氛围更加浓厚。2017年是新一届政府的开局之年，是晋州建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8.6%以上，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。完成各项控制性指标。围绕上述目标，我们要重点在六个方面精准发力： （一）加快开发区改革创新，再造经济发展新引擎。将开发区作为对外开放的主战场和转型升级的示范区，坚持政策聚焦、要素聚集、人才聚力，推动开发区向更高层次迈进，打造经济发展的增长极和增比进位的加速器。抓改革促活力。完成开发区管理体制、人事薪酬制度、行政审批、投融资体制等各项改革，按照“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的要求，推进开发区行政审批局审批流程再造、综合执法局组建和行政执法部门编制、人员划转，确保开发区封闭运行。完成开发区产业规划、总规控规、土地利用“三规合一”，做到环评、安评衔接一致。实施总投资3.2亿元的“九路、三站、一厂、一线”工程(联纺街等9条道路及管网;2个煤粉供热站及消防站;生活垃圾焚烧发电厂;电力高压线移位，释放2500亩建设用地)，全面实现“九通一平”。加强“区中园”建设，加大海外留学人员创业园推介力度，加快清华“启迪之星”加速基地、中关村砹立方智能制造产业加速器建设，打造京津科技项目成果加速转化基地。出台开发区土地收储办法，实施砖瓦窑、僵尸企业、空心村复垦再利用工程，力争年内收储土地1500亩，置换占补指标1600亩。谋划实施开发区物流基地建设，解决长期以来制约发展的瓶颈问题。利用五年时间，力争开发区主营业务收入达到1000亿元。抓招商增后劲。开展“招商引资突破年”活动，继续执行招商引资优惠政策和争取上级资金奖励办法，配强北上广深津及通州6支专业招商队伍，特别是把握非首都功能疏解及京津产业转移趋势，采取领导招商、以商招商与中介招商相结合，力争开发区每年引进12个1000万美元以上的外资项目、510个投资5亿元以上的内资项目，最大限度争取协同发展带来的“红利”。出台招商引资年度考核办法，对各乡镇和经济主管部门明确招引任务，严格考核奖惩，激励大家围绕先进装备制造、生物医药、新材料等新兴产业培育壮大和重点骨干企业改造提升，招引一批立市强市的优质项目，形成“众人拾柴火焰高、千斤重担大家挑”的生动局面。抓项目强支撑。对市级重点项目全部实行市级领导分包责任制，相关乡镇和部门明确专人参加，从项目跑办、洽谈、签约、审批、占地直至开工、建成全过程负责，为项目单位提供个性化、订单型、保姆式全程服务。加强对上申报跑办，力争科大绿源等10项科技含量高、产业带动性强的项目列入石家庄市计划盘子。坚持半月一调度、每月一通报、每季一观摩，力促利盛印染、柯林滤纸等一批项目竣工投产，六仁烤饮品等一批项目开工建设，汉宇文化创意园等一批项目尽快落地。 （二）力促新旧动能转换，开启转型升级新模式。把转型升级当作决定我市前途命运的关键所在，牢牢抓住中央振兴实体经济的政策机遇，以提高发展质量和核心竞争力为中心，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，推动发展动力加速转换。提升工业核心竞争力。一方面，开展传统产业转型升级行动。坚持堵疏并举、分类施策，制定出台化工、装饰建材、装备制造、纺织等传统行业转型升级实施方案，推进传统产业向高端化、智能化、数字化、绿色化迈进。对化工企业，符合开发区准入条件的搬迁入园一批，不能完善手续的转型转产一批，无转产意愿的关停复垦一批，无证无照的违法生产企业依法取缔。对装饰建材企业分门别类制定环保升级方案，倒逼全行业限期改造提升环保技术装备，开展强制性清洁生产审核，同时加紧跑办北新建材及杭州建材生产基地，力争招引12家规模企业入驻，示范引领整个行业改造升级。对线缆企业限时完成清洁能源利用和生产工艺改造，提升核心竞争力，向装备制造业的中高端迈进。组织开展“百企精准帮扶”行动，帮助企业解决手续审批、占地、融资等实际困难和问题。出台“个转企、小升规”奖励和政府质量奖等办法，实施重点技改项目100项以上，新增规上企业12家，争创省名牌产品12个、省著名商标5个以上。另一方面，实施创新发展引领计划。加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。制定出台深化科技体制改革加快推进创新发展实施方案，对高层次人才引进、大学生返乡创业、企业上市、创新平台及孵化器建设等全面加大扶持奖励力度，争创行业“第一”、“唯一”5项，力争新增专利授权49项、专利优势企业3家、国家级高新技术企业2家、科技型中小企业30家。大力支持以博伦特医药等为依托的生物医药产业、以兰升科技等为依托的生物农业产业、以鹰特化工等为依托的生物制造产业、以翰宁电气消防设备和博鹰无人机等为依托的先进装备制造产业发展，力争引进3D定制板墙式绿色建筑、钛酸锂动力车电池等一批战略性新兴项目，打造工业增长动力强劲的新引擎。壮大现代高效农业。积极调整农业生产经营模式，着力提升农业组织化、规模化、科技化、品牌化、产业化水平，向 一、 二、三产互融互动的多功能业态转变。大力发展都市创意农业，以休闲观光农业、外向型农业为目标，规划建设统一管理、规范运营的综合性现代农业园区，开辟农业增值新模式。围绕发展高效生态农业，全面推进农业生产标准化建设，争创“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品，新增提质增效示范基地5000亩、优质梨园10万亩。充分利用好惠农“绿箱”政策，完成地下水压采综合治理、粮食田间工程和北冻光等4个村高标准农田建设，推广农机具300台套，促进农民多渠道、多元化增收。繁荣发展现代服务业。加快电子商务产业园区建设，培育电子商务示范企业4家，村级服务站点运营率达到60%以上，力争交易额突破9000万元。以电子支付为支撑，大力发展网上购物、网络订餐，使网络消费成为商贸发展新亮点，年内实现主城区和开发区公共区域WIFI全覆盖和免费开放。加快信和商厦建设，充实东部商圈。培育壮大家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等生活服务业，积极引进国内一线商贸服务品牌连锁店、体验店、专卖店，促进服务多元化与群众需求多样化更好对接。对外贸企业实施分类指导，力争出口总值达到3.11亿美元，推动外贸回稳向好。把旅游业作为我市转型升级、拉动增长、扩大开放的战略性产业来抓，围绕擦亮叫响“名人、名乡、名品”三张名片，挖掘放大魏征文化、人民公社、鸭梨、地热等优势资源，高标准编制全域旅游规划，组建成立旅游投融资平台公司，全面招引实力雄厚的战略投资商共同开发，谋划实施魏征故里文化商业基地、营里温泉小镇建设，推出“一日游”、“两日游”产品，着力打造有历史记忆、文化特色、时尚创意的旅游新城。 （三）开展城区建设攻坚，展示“魏征故里、魅力晋州”新形象。按照打造省会东部中心城市的总体要求，围绕“五城同创”(园林、洁净、文明、智慧、海绵城市)开展九大专项攻坚行动，实施总投资16亿元的54项重点工程，加快构建布局合理、魅力彰显、舒适宜居的现代化中等城市，力争城区建设在全省排名前进3个位次，五年内进入全省前十名。大视野编制城市规划。邀请具有顶尖水平的规划设计院，高标准编制城市总体规划和控制性详细规划，统筹编制好地下管廊、供热、燃气、绿化等各类专项规划，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水绿结合。加快推进产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，优化空间布局、有效配置资源、提高管控水平和治理能力。完善城市容貌提升规划，推行全过程城市设计。加快规划展馆升级改造，深入推行“阳光规划”，注重批后监管，维护规划的刚性和权威性。大手笔推进城市建设。以完善路网结构、优化路网通联性为重点，实施东拓、西延、南跨、北汇工程，完成“四横一纵”(朝阳路西延、中兴路西延、滨河路西延、晋升路、西环街)主干道连接环路工程和教育路、工业路改造，跑办307国道晋州段改线南跨项目，拉开环形城市框架。完成易官线道路改造，拓宽南北向交通动脉。推进石济高铁跨地方道路改移和石衡高速连接线、营里停车区建设，激发市域南部发展活力。大力推进海绵城市建设，完成朝阳路等50公里排水改造工程，解决朝阳小区等3处以上积水内涝点，提升排水防汛能力。加强电、热、气、讯等城市生命线建设，完成30公里弱电入地、20公里燃气管网等工程，启动2公里综合管廊建设。完成城区集中供热站及中西部供热管网建设，实现城区居民小区集中供热全覆盖。制定出台推进城中村改造工作实施意见、城区集体土地征收管理办法，积极推进“三改(城中村、旧小区、旧厂区改造)一拆”，盘活城市闲置低效用地，合理增加住宅用地供应，促进房地产业平稳健康发展，年底前全部拆除城区既有违法建筑。大气魄提升城市品位。围绕创建国家级园林城市，突出做好“水、绿、美、亮”四篇文章。高标准完成“四园”新建(湿地公园、水上公园、文化公园、北环公园)、“九路”绿美(朝阳路东延、滨河路西延、教育路、迎宾路、向阳街、世纪街、307国道、北环路、西环路绿化)工程，打造花木结合、水绿交融、彰显晋州历史文化的特色景观。完成迎宾大道、向阳街风貌提升工程，做美入市窗口和城区南北向中轴线。实施城市亮彩工程，完成健康路、世纪西街、锦城路等10条道路亮化，营造独具特色的靓丽夜景。大力度加强城市管理。遵循精细化、智慧化发展趋势，完善数字化城管系统，构建科技支撑、无缝覆盖的管理机制。围绕创建文明城市、洁净城市，深入实施城市容貌综合治理，以中兴路、滨河路、世纪街等6条主干街道为示范，着力解决乱摆乱停、乱贴乱挂等问题，使城市更加整洁有序。加大城中村、城乡结合部环境卫生治理力度，主街主路机械化清扫率达到90%。探索实施城区环卫服务外包市场化运作、专业化管理运营模式，不断提高城区环卫管理水平。规范住宅区物业管理，对主要住宅小区管理水平进行观摩评比，提高市民居住舒适程度。高标准建设美丽乡村。按照统筹规划、分类推进、连片打造的思路，深入实施民居改造、道路硬化、安全饮水等12个专项行动。实施“一线一片三镇一覆盖”工程，完成易官线城区至龙泉固段两侧容貌提升，推进安家庄等23个重点村连片建设，打造周家庄人民公社风情、小尚村书画、鲁家庄温泉文化3个小镇，争取实现农村生活垃圾PPP模式全覆盖，力争2020年全部建成美丽乡村。着力培育总十庄特色小镇，到2020年建成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代小城镇。 （四）推进重点领域改革，增强持续增长新动力。坚持用改革的思路和办法解决发展中的问题，加快破解体制和机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政体制改革。认真做好“放管服”工作，及时衔接落实上级下放调整的行政权力事项。推行商事制度“五证合一”，实现“双随机、一公开”联合抽查机制全覆盖。坚持权力清单和责任清单动态调整，及时向社会公开。组建便民服务中心，组织市行政审批局、开发区行政审批局、国地税办税大厅、医保、社保、就业再就业和司法援助等窗口单位集中办公，大力推行“互联网+政务服务”，实现一站式、一条龙、一窗式服务，让基层群众和企业少跑腿、好办事。按照“成熟一个、实施一个”的思路扎实推进国企改革，多渠道解决职工安置、债务化解等问题。推进财政金融体制改革。深化绩效预算管理改革，严格政府投资项目管理，提高财政资金使用效益。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推进2个污水处理厂、地表水厂TOT转让运营，有效盘活国有资产，积极争取省政府债券资金，推广使用政府与社会资本合作PPP模式，着力破解基础设施、市政设施投融资难题。出台金融部门投放贷款与财政性资金存放相挂钩的考核办法，开展“助保贷”和过桥资金融通业务，不断缓解小微企业融资难、融资贵问题。加强各类融资平台公司监管，严守不发生系统性债务风险底线。深化农业供给侧结构性改革。认真落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”要求，加快推进农村土地承包经营权确权工作，完成登记颁证46.4万亩。组建农村产权交易中心，开展土地承包、集体建设用地、农村物产等信用、资产评估和产权交易。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，完成土地流转15.5万亩，流转率达到27%以上。 （五）铁腕治理环境污染，打造绿色发展新优势。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须坚持标本兼治、综合施策，坚决打赢大气污染治理攻坚战，打造天蓝地绿、水清气爽的美好家园，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。重拳治理大气雾霾和水污染。全面落实省委、省政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，统筹实施“小散乱污”企业专项整治、燃煤锅炉淘汰、燃煤压减、工业减排、扬尘治理等攻坚行动。对不符合产业政策和当地产业布局规划、排放不达标、审批手续不全的“小散乱污”企业按照“两断三清”标准，全部于10月底前依法取缔。完成燃煤锅炉“清零”工作，6月底前全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。在农村全面推行“洁净型煤+专用炉具”治理模式，推广使用清洁型煤6万户以上，清洁型煤使用率达到90%以上，在城区未实行集中供热的区域实施煤改气工程，年内推广6000户以上。对重点行业工业企业实行冬季错峰生产，引导企业科学安排生产计划，合理压减冬季产能，有效减少雾霾天气发生。加大城区街道、建筑工地、河道采砂、运营车辆等管控力度，坚决杜绝扬尘、废气无组织排放。认真落实县乡河长制，深化滹沱河流域水污染综合治理，建设滹沱河及周家庄功能性湿地。对涉水企业安装集在线视频监控、总量控制、污水排放控制于一体的智能控制系统，严厉打击非法排污行为，确保污水处理厂出水口达标排放。加强农业面源污染治理，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。执行最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理，严控用水总量红线。地表水厂按上级要求投入运营，使市民早日饮上长江水。大力开展生态绿化，新增植树76万株、造林面积5500亩，森林覆盖率达到38.73%，五年内达到40%以上。严管重惩铁腕执法。实行“党政同责、一岗双责、失职问责”，健全完善网格化环境监管及责任追究体系。盯住重点行业、重点区域、重点时段，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”，实行高限处罚、铁腕整治。对新上项目严把环保、安全、土地准入关口，杜绝新污染源产生。严厉查处“十五小”等非法生产及废酸倾倒行为，狠抓秸秆禁烧和综合利用，提高环境执法约束力和威慑力。完善预警监测体系，健全环境污染事故应急机制，提升环境监管水平。 （六）全力保障民生福祉，营造文明和谐新局面。坚持以人民为中心的发展思想，始终以民之所望为施政所向，多谋民生之利，多解民生之忧，让老百姓享受更加幸福的生活。构建更完善的保障体系。实施全民参保计划，扎实做好各类保险扩面工作，继续提高城镇居民养老、医疗保险补助标准。做好精准救助和精准扶贫工作，实现低保线与扶贫线“两线合一”。抓好保障房分配工作，改造棚户区90套、农村危房500户。推进创业辅导基地建设，提供创业指导、项目对接、工商注册等“一站式”服务，实现城镇新增就业2850人，农村劳动力向非农转移5000人。发展更普惠的社会事业。完成第七小学、营里中学等10所学校新建改造工程，持续改善城乡办学条件。继续深化医药卫生体制改革，完成中医院搬迁及东里庄等3所卫生院改扩建工程。筹建全民健身活动中心、公共体育场、游泳馆和美术馆，建成20个农村文化广场，丰富群众业余生活。开展“建设文明晋州，做文明晋州人”主题实践活动，积极创建文明单位、文明社区、文明家庭，提升市民道德素质和城市文明程度。统筹做好审计、档案、人民武装等其它各项工作，完成群众普遍得益的12件利民实事，满足群众多方面、多层次需求。实施更高效的社会综合治理。深化城乡一体化巡控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，打造立体治安防控网络。全方位、大力度开展安全生产和食品安全隐患排查整治行动，坚决遏制各类安全事故发生。严厉打击、依法处置民间非法集资行为，依法依规、妥善解决原滨河国际城等历史遗留问题，有效防范金融风险和群体性事件。加强县乡村三级综治中心规范化建设，建立健全维稳工作长效机制，巩固和谐稳定的社会局面。 三、加强自身建设，打造“五型”政府面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须以人民满意为目标，不断提高施政能力和服务水平，以新的状态、新的形象、新的作为开创政府工作新局面。打造创新型政府。坚持把创新作为推动经济社会发展的动力源泉，善于用创新的思维和方法破解发展中的难题。通过分批次组织领导干部赴外地学习考察，聘请高层次专业团队到我市把脉导航，在促使各级干部解放思想、增长见识的同时，不断补齐经济社会发展短板。深入开展“问计省直、问计石家庄市直，寻求支持”活动，在最大限度获得项目、资金、物资支持的同时，着力争取新常态下转换增长动力、激发市场潜能、厚植发展优势等方面的政策支撑，努力闯出一条创新发展之路。打造法治型政府。各级政府及工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，真正做到法律红线不能逾越、法律底线不能触碰。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，积极推行政府法律顾问制度和重大行政决策合法性审查制度，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。打造效能型政府。坚持以上率下，从市政府班子做起，笃行“今日事、今日毕”和“案无积卷、事不过夜”的勤勉作风。动员政府工作人员弘扬力戒空谈、崇尚实干和马上就办、办就办好的良好政风，不断增强“四个意识”和责任担当，永续提高执行力和公信力。深入开展机关作风整顿活动，通过健全目标考核、督查要帐、激励问责、容错纠错等机制制度，激发广大干部迸发出愿干事、敢干事、能干成事的创业豪情和对标先进、事争一流、唯旗是夺的进取精神，推动全市各项工作干在实处、走在前列。打造服务型政府。广泛开展“问计于民，寻求智慧”活动，深入基层、深入一线，虚心听取基层干部、普通群众和企业家的意见，使我们的决策和工作更加符合群众意愿，更能保障群众利益。牢固树立“黄金有价、诚信无价”的理念，出台的文件、制定的政策、签署的协议一经生效，必须做到“说了算、定了办，遇到困难不能变”。把营造公平高效的营商环境作为关乎晋州兴盛衰亡的生命线来抓，全方位构建“亲、清”的新型政商关系，在全社会形成“人人都是招商主体，个个都是投资环境”的浓厚氛围，真正把“投资晋州、事事无忧”的营商环境品牌叫响打实。打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，从市政府班子和政府部门主要负责同志做起，带头落实全面从严治党要求，带头改进工作作风，带头树立标杆，层层传导压力。切实把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，弛而不息反对“四风”，敢于自念“紧箍咒”，勇于自戴“笼头”，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律。按照无禁区、全覆盖、零容忍的原则，严肃查处以权谋私、失职渎职和腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代召唤着我们奋勇前进，人民期待着我们再创辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，凝神聚力，攻坚克难，奋发进取，为全面建成小康社会，建设幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资兴隆县】2018年八卦岭满族乡政府工作报告

  -2018年4月4日在八卦岭满族乡第十届人民代表大会第三次会议上吕云中各位代表、同志们：现在，我代表八卦岭满族乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真贯彻党的方针政策，专注发展定力，建设社会事业，顺利完成了乡第十届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。------经济水平明显提升。全年实现财政收入1250万元，完成104.2%;固定资产投资4.9亿元，完成108.9%;规模以上工业产值4.4亿元，完成122.2%;农民人均纯收入11950元，完成100%。------精准脱贫扎实开展。一是两次“回头看”识别更加精准。2015年，我们就已开展“回头看”工作，全乡识别贫困户187户;17年再次开展“回头看”工作，将原来数据清零，按照程序，识别贫困户182户，通过数据比对，我们是全县变动最少的乡镇，这是对近两年“回头看”工作的充分肯定;此外，去年西区村代表市、县接受第三方“回头看”检查，得到充分认可。二是住房安全问题有效解决。入户实地查看全乡建档立卡C、D级危房户44户，目前完成修缮和翻建29户，剩余15户中6户在今年7月完成，9户本人写出书面承诺书，以投亲靠友解决住房安全问题。三是全面启动脱贫摘帽退出机制。“严格程序、把握尺度、精准退出”，全乡建档立卡贫困人口197户484人，已达到“两不愁三保障”的157户368人，未达到的40户116人，综合贫困发生率0.78%，已保障在2%以下。------项目工作取得突破。一是北京明德顺光投资有限公司金矿采选建设项目，总投资2亿元，已投资1110万元完成化探、物探及部分钻探工程。二是上关湖长城小镇旅游开发项目，总投资20亿元，拟建养老基地、生态旅游酒店、旅游观光度假园、水上乐园、游客服务中心等内容，目前观星小镇集团正在进行意向考察。------特色农业发展较快。一是生态板栗园区建设，以佳钰板栗合作社为依托，加大协调力度，完善农田水利配套设施建设，完成万亩生态板栗园区建设。二是生态恢复治理工作，在天然林、灌木林全部生态建档立卡保护的基础上，结合陡坡开荒治理，开展非法侵占林地专项整治，取得显著成效。三是探索家庭农场发展模式，一心草堂家庭农场嫁接麻核桃300余株，养殖梅山黑猪300头，年出栏100头;建国家庭农场栽植高山雪桃260亩、8000株，年产雪桃40吨。------基础设施大力推进。争取“薄弱学校”项目改造资金612万元，西区、东区、冷咀头3所小学已全部投入使用，并取得中国青少年发展基金会120万元援建资金支持，完成3所小学国拨项目不包含的附属设施工程，西区小学29台由美国公司捐助的电脑已投入使用;投资2000万元，完成冷咀头村1600吨、珍珠村3400吨、三道川村600吨冷库建设。------美丽乡村成效显著。推行第三方购买服务清运垃圾模式，全年收取垃圾清运费12万元，配备垃圾桶3210个、清运车8辆、保洁员18人，清理生活垃圾1500方、清运河道残存垃圾3000方、清淤400方;珍珠村作为重点村，投资33万元，完成道路拓宽800米，清除路障7处，缩剪侵占公路板栗树600株;新建美化挡墙1000延长米，建文化广场1处，改厕20户，拆除“两违”22处、残垣断壁16处、清理河道2.5万延长米。------社会事业不断进步。严格落实信访包保责任制，明确重点人、重点时段稳控工作，顺利完成了“全国两会”、“一带一路峰会”和“十九大”期间维稳工作;加大安全生产工作力度，建立对企业例检、不定期抽检及专项检查的制度，全年共排查事故隐患35处，下达整改指令书17份，现场纠正违章作业18次，打击非法开采6起，毁闭坑口6处，彻底打击了非法违法开采，有效防止了安全事故发生。防火、防汛、文化、计生、教育、卫生、工会、共青团、妇联等组织认真履行职责，努力开展工作，均取得了较好成绩。------服务能力逐渐增强。坚持“预防为主、综合治理”原则，平安建设、依法治乡深入开展，前移信访维稳触角，社会呈现稳定和谐良好态势;持续开展“两学一做”、“三严三实”和整治“为官不为”等活动，深入学习贯彻“十九大”精神，着力建设廉洁高效的服务型政府;主动接受党委领导和人大监督，议案建议办理回复率、满意率均达100%，树立了良好政府形象。经过一年的努力，全乡发展步伐进一步坚实，经济实力进一步增强，乡村面貌进一步改善，社会风貌进一步向上。这些成绩的取得，饱含着全乡广大干部群众的辛劳和付出，凝聚着社会各界人士的力量和智慧。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众、老干部、人大代表、列席代表及所有关心、支持我乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，全乡经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济发展的水平低、基础不牢，收入单 一、靠资源求发展未能得到根本解决;生态环境保护压力较大，干部群众对协调发展、绿色发展、共享发展理念还没有深刻认识;部分乡村干部不能适应新常态，“为官不为”、懒政怠政现象不同程度存在，忧患意识、责任意识还需巩固;政府自身建设还需进一步加强，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将认真面对，高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。2018年工作思路今年是脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，谋求新突破、实现新跨越的使命更加光荣，责任更加重大，我们必须准确把握新常态、践行新理念、开启新征程，不忘初心，继续前进，搬迁至新办公场所，消除目前办公场所安全隐患问题，健全完善各类便民服务场所，奋力开创全乡经济发展新局面。指导思想是：认真落实“十九大”精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极实施“林果带动、企业联动、生态促动、创新驱动”四大战略，奋力实现经济发展、生态良好、产业转型、民生保障、自身建设“五大跨越”，全面建设安全稳定、绿色生态、文明有序、人民满意的经济强乡。预期奋斗目标是：完成财政收入700万元，固定资产投资5亿元，规模以上工业产值4亿元，农民人均纯收入11000元。为顺利实现上述目标，我们要全力抓好以下几项工作： 一、保持经济持续增长，提升综合竞争能力适应经济发展新常态，必须要有新理念、新思路、新举措，既要增强忧患意识，更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践，埋头苦干，更要“抬头看路”，趋利避害、顺势而为，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持把重点项目建设作为推动经济持续稳定发展的总抓手，强化常态跟踪，全力解决项目建设过程中出现的问题和矛盾，加大项目审批报送和土地、资金、劳动力等要素协调力度，全力推进上关湖长城小镇旅游开发项目取得突破性进展、北京明德顺光投资有限公司金矿采选建设项目完成转采工作、矿山固体废弃物综合利用工程建成投产;持续用力，坚决打击非法开采行为，努力化解各类涉企矛盾纠纷，扎实开展安全生产工作，杜绝重特大安全生产事故发生。 二、强化生态环境治理，提升绿色行动能力加大生态恢复治理力度，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，配强监管队伍，切实发挥森林公安、林业、环保、行政村和环保监督员联动优势，全面治理陡坡开荒，坚决打击非法侵占林地行为;深入开展全民生态环境宣传教育，扩大群众对环境问题的知情权、参与权和监督权，鼓励群众检举、揭发违法行为，重点惩处乱砍盗伐、使用除草剂、偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧等问题，坚决维护广大群众的环境权益。以佳钰板栗合作社为依托，把珍珠、冷咀头和草场作为主战场，生态板栗园区扩大到2万亩，组建3支不少于50人的农技队伍，给予政策资金扶持，强化农业科技培训，力争获得全县第一个板栗企业出口自营权;积极协助佳钰板栗食品科技有限公司板栗酒厂项目建设，加大政策、资金支持力度，积极协助企业融资，争取2018年8月前投产达效。 三、完善基础设施建设，提升发展支撑能力坚持“点线共建、重点突破”原则，加大公共设施、绿化提升、美化净化工作力度。积极协调交通部门，协助做好省道李扬线八卦岭段二级路升级改造前期准备工作，拆除公路两侧违章建筑、违法建筑，做好升级改造前路面维护养护。争取项目和资金支持，做好八卦岭至西区、草场至冷咀头两条乡级公路破损路面的维修工作，争取对破损严重路段进行改造或翻修，确保群众正常通行。协助兴隆国投公司筹建兴隆县产业发展(南部)综合服务中心项目建设，确保年内投入使用;完成三道川村综合体建设;乡政府搬迁至新办公场所，消除目前安全隐患问题，健全完善各类便民服务场所。 四、推进社会事业发展，提升民生保障能力围绕“六个精准”要求，综合实施易地搬迁、生态保护、社会保障兜底、生产和就业、医疗保险和医疗救助等六种脱贫模式，配套实施股份制扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，确保年内157户、368人稳定脱贫，同步实现西区、江湖峪2个省级贫困村摘帽出列。深入实施民生工程，持续加大民生投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提升社会保障服务水平。落实《关于加强文化兴隆建设的意见》，塑造“重商、崇文、厚道、诚信”的兴隆精神，开展文明创建、典型培树活动，给荣誉、给奖励、给支持，激发全社会评先进、做先进、学先进的热情。搞好人才回归全民创业工程，鼓励在外创业人士回乡创业。坚持教育优先战略，合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展和教育信息化建设;加快推进卫生体制改革，建立全民健康档案，积极引导优生优育，打造便捷、优质的计生卫生服务，促进人口长期均衡发展。 五、加强政府自身建设，提升服务发展能力新的形势，新的任务，对政府工作提出了新要求，我们必须以更严的标准，更高的追求全面加强政府的建设。提升科学决策能力，建立科学、民主的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。提升依法行政能力，认真执行人大各项决议、决定，定期报告专项工作，切实做好人大代表议案、意见和建议的办理工作，严格规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。提升高效施政能力，坚持廉洁从政，从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，严格“三公经费”支出，切实降低行政成本，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以为民务实清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。各位代表!成绩属于过去，站在新的历史起点上，我们的选择只有奋勇向前、永不懈怠!让我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实“十九大”精神，紧紧依靠和团结全乡人民，以坚忍不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资正定县】2017年正定县政府工作报告

  2017年2月26日在正定县第十六届人民代表大会第一次会议上正定县人民政府代县长孙鹏云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出宝贵意见。 一、十五届人民政府工作回顾十五届人民政府施政的五年，是我县积极应对复杂形势、经济平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓京津冀协同创新、省会“一河两岸”发展等机遇，团结带领全县人民，攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”目标，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。先后荣获中国书法之乡、全国文化先进县、全国生态示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国科技进步先进县等国家级荣誉称号，被确定为全国中小城市综合改革试点、国家智慧城市试点，第十一次蝉联中国最具投资潜力中小城市百强。五年来，我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，综合实力再上新台阶。2016年，全县地区生产总值完成293.3亿元，年均增长8.14%。固定资产投资完成302.7亿元，五年累计完成1110.7亿元，年均增长19.8%。全部财政收入完成25.1亿元，年均增长20.11%;其中公共预算收入完成16亿元，年均增长20.99%。城乡居民人均可支配收入分别达到27268元和16031元，分别同比增长9%和10.5%。全县金融机构存款余额525.06亿元，贷款余额264.93亿元，分别同比增长40.2%和14.5%，是2011年的2.39倍和2.36倍。五年来，我们紧盯协同创新，着力抓好重大项目建设，发展后劲显著增强。高新技术产业开发区列入省、市对接京津重要平台，各项指标位居全省前十位。与中关村合作共建集成电路产业基地，合作对接、干部互派、园区建设、项目招商等机制初步建立，精进电动、中科微机电等优质北京项目签约落地，协同发展迈出实质性步伐。五年累计实施省、市重点项目64个，完成投资381.1亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%。中博新能源汽车、常山药业原料药生产基地、一然生物、小蜜蜂搬迁改造等一批产业类项目投产或部分投产;深国际物流港等一批重大项目开工建设。交通公路建设项目完成投资3.62亿元，7条国省干线和127条农村公路新改建项目顺利实施;机井更新、农田灌溉、农村饮水安全等农建工程完成投资1.1亿元。五年来，我们把握主攻方向，积极推进新旧动能转换，产业转型升级步伐加快。全县规上工业企业达到146家，增加17家;规上工业增加值完成100.3亿元，年均增长6.99%。社会消费品零售总额完成129.35亿元，年均增长12.6%。专业市场规模不断扩大，建成沿107国道绵延8公里的市场集群。建成全省首家电子商务产业园、16个专业电商平台，154个村实现电子商务服务站全覆盖。做大做强会展经济，成功举办正博会、茶博会等系列展会。旅游收入逐年递增，2016年实现旅游收入7748.06万元，接待游客365.57万人次，同比分别增长15.07%和10.52%。三次产业结构比例由2011年的13.5:47.5:39调整到11:40:49。五年来，我们实施一号工程，大力开展古城保护攻坚，城市品位显著提升。秉持正确的古城保护理念，编制完成《正定历史文化名城保护规划》等30多项规划，突出抓好总投资21.8亿元的十大重点工程。周汉河改造已完成，中山路综合改造工程基本完工，古城墙保护、南关村改造、阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、城区历史建筑修缮等工程正在加速推进。积极创建国家园林县城、国家优秀旅游城市、国家智慧城市，集中实施了一批城区道路、公园绿地、地下管网等基础设施建设工程，绿化覆盖率由43.1%提高到45.9%，绿地率由34.73%提高到39.31%，顺利通过省级园林县城复查验收。建设了城区无线WiFi系统和公共自行车租赁系统。数字城管指挥中心建成投用，精细化管理水平显著提升。房地产市场专项整治取得阶段性成效。五年来，我们大力完善设施，全力推进新区、保税区两大平台建设，积极打造发展新高地。正定新区五年共完成投资463.3亿元，建成新城大街等总长53公里的22条道路，建成综合管廊19公里，新增绿化面积550万平方米，完成电力线路迁改108公里，征收6个社区宅基地1808户，完成企业拆迁835家，开工安置房255万平方米、竣工30万平方米，总开工楼宇202栋、建筑面积567万平方米。全省首家全地下式污水处理厂建成投用。新区第一中学、三里屯学校竣工投用。河北省园博园盛装开园。石家庄综合保税区于2014年9月15日获国务院批准设立，2016年8月31日正式开关运作。注册资金6亿元的石家庄空港建设投资有限公司正式成立。保税区监管查验设施全部建成投用，路网、电力等基础设施稳步推进，基本实现“九通一平”。总投资17.57亿元的口岸医药物流中心等3个项目开工建设。五年来，我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，农业农村发生积极变化。认真落实各项惠农政策，粮食总产稳定在30万吨以上，肉、蛋、奶产量分别完成8.16万吨、13.07万吨和12.18万吨。惠康食品、正先食品等农业产业化龙头企业快速发展，高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和现代农业园区规模不断壮大，瓜菜播种面积达15万亩，总产达89万吨。全县农村土地确权登记颁证25万亩，完成总任务85.8%。加快美丽乡村建设，完成44个重点村庄建设和高铁沿线20个村庄坡屋顶改造等任务，四年累计完成投资7.25亿元。五年新增造林绿化面积6.8万亩，森林覆盖率由2011年的19.07%增长到27.63%，在全市率先实现环省会经济林、美丽乡村环村林、县域所有道路绿化、高铁两侧绿化“四个闭合”。五年来，我们坚持铁腕治污，始终保持高压态势，大气质量和生态环境持续好转。开展“大气污染防治利剑斩污”等系列行动，累计压减燃煤29万吨，推广洁净型煤10.3万吨，实施煤改电、煤改气和煤改集中供热13.6万平方米，推广高效清洁燃烧炉具4万余台，淘汰黄标车1.4万辆。2016年全县空气质量优良天数达到139天,同比增加45天，PM2.5浓度为85微克/立方米，同比下降25.4%。落实最严格的水资源管理制度，集中开展“水污染专项整治”等行动。圆满完成节能减排各项目标。五年来，我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，改革开放向纵深发展。政府职能加快转变，主动衔接落实省、市取消下放的行政审批项目。“五证合 一、一照一码”改革全面实施，“四个清单”制度初步建立。政府软件正版化工作有序推进。完成卫生和计生局、市场监督管理局等部门的机构改革。启动了机关事业单位养老保险制度改革。争取国家中小城市综合改革试点专项基金1.17亿元，13个项目获批国家专项建设基金6.5亿元，居全市首位。开元城投公司争取金融机构贷款支持15.07亿元。五年累计实际利用外资1.76亿美元，引进域外资金217亿元。高新技术企业达到20家，完成增加值17.01亿元，同比增长34.3%。建成院士工作站2家，省级工程技术研究中心2家、市级12家，建成国家级、省级众创空间各1家、市级3家。五年来，我们牢记为民宗旨，着力保障改善民生，人民幸福指数不断提升。累计实施110件利民实事，涉及教育、文化、卫生、城市建设等领域。五年民生支出82.8亿元，占财政总支出的82.5%。累计城镇新增就业1.22万人。城乡低保标准分别由340元/月、1740元/年提高到550元/月和4000元/年。企业退休人员、城乡居民基本养老金水平逐步提高，公教人员工资连年上调，养老保险、医疗保险、工伤保险等足额发放。累计投入1.73亿元，完成总面积31.3万平方米的校安、改薄工程，新改扩建126个教学设施项目。综合教育工作和义务教育教学工作高标准通过省政府督导评估验收，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估验收。完成图书馆、文化馆和乡镇综合文化站建设，农家书屋实现全覆盖。成功举办“龙藏寺碑”全国楷书邀请展、全省“中国书法之乡”书法精品展等书画活动。成功争创河北省首批公共文化服务示范县，成功入选河北省文化产业十强县。《全民健身计划》加快实施，举办首届全民运动会。县医院正式实行药品零差率销售，基层医疗机构全部实行基本药物制度、药物零差率销售和一般诊疗费制度。县医院新病房楼交付使用，新建4所乡镇卫生院新病房楼，建成147个标准化村卫生室，新增5台120急救车。新农合筹资水平提高到570元，参合率稳定在95%以上。成功创建省级食品药品安全示范县。持续开展安全生产隐患排查整改，创新开展企业“千分考评”，“三级五覆盖”责任体系建设经验在全省推广，五年来未发生较大及以上安全生产事故。强化公共安全，实施“天网工程”，安装摄像头1544个。成功举办第七届世界赵族恳亲大会，与美国马斯卡廷市结成友好城市。民主法制、妇女儿童、民族宗教、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得新成就。各位代表，五年来县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理县人大代表建议126件、政协委员提案425件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线、解放思想大讨论、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”。全力做好“7.19”特大暴雨洪灾之后的群众生活保障，圆满完成对口支援灾区工作。全面推行“三级平台”“两个代办”，“农民办事不出村”和“企业办事不出厂”信息化系统不断完善，民政、社保、计生等100多项事项实现了“一网式”、“一站式”服务。开展“怠政懒政”专项整治，发展环境进一步优化。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地看到，当前正定正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展总量小、水平低，传统行业发展受限，新兴产业培育不足，转型升级任务艰巨。二是城乡建设相对滞后，县城规模小、功能弱、辐射带动能力不强，美丽乡村建设任务繁重。三是环境保护形势依然严峻，大气、水、土壤污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出巨大努力。四是政府职能转变还不到位，一些部门的服务意识不强、行政效率不高，工作缺乏激情和担当精神。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。 二、今后五年的经济社会发展思路今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设富裕美丽正定的关键时期。京津冀协同发展战略加速推进，为我们承接优势资源、推进经济转型升级，提供了难得的历史机遇。省九次党代会确定了“加快转型、绿色发展、跨越提升”的发展路径，尤其对石家庄市明确提出“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位、新要求。市委九届九次全会对石家庄市发展进行了系统谋划，提出了“聚焦新定位、聚力新路径、展示新作为、开创新局面”的具体要求。县十一次党代会提出了建设“富裕美丽”正定的目标，描绘了未来五年的发展蓝图。作为省会“一河两岸”发展重要承接地和“十三五”城市建设的“主战场”，贯彻落实好省、市委要求，当好全市发展排头兵，是我们义不容辞的责任。我们必须以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，奋勇前进、激情工作，以更高的标准、更实的举措，推动正定又好又快发展，加快构建“经济强、城乡美、古韵浓、生态好”的发展格局，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领、坚持发展第一要务不放松、坚持全面从严治党，积极融入京津冀协同发展大局，实施创新驱动和供给侧结构性改革，推动文化旅游业发展，加强古城保护和新城开发，加强生态建设，改善民生，力争一年一变化、三年大变化，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快建设富裕美丽正定而奋斗。实现今后五年确定的发展目标，必须始终坚持“十三五”规划为统领，全面完成“四个领先”、“两个翻番”、“一个建成”的奋斗目标，推动发展不断迈上新台阶;必须始终坚持适应经济发展新常态，自觉把思想和行动统一到中央和省、市系列决策部署上来，确保上级各项决策部署落地生根;必须始终坚持创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，加快新动能成长和传统动能提升，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越。坚持把又好又快发展作为第一要务，进一步强化实体经济和重大项目支撑，力争到2021年，主要经济指标在全市居“领跑”地位，地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上，综合实力跨入全省十强县。协同发展开创新局面。主动融入京津冀协同发展大局，深化与北京中关村、北京市科委、教委、北京市东城区等单位的沟通联系，搞好功能、产业、科技成果转化及教育、文化、卫生等方方面面对接。力争到2021年，京津冀协同发展迈上新台阶，宜居、宜业、宜游的正定科技新城建设取得重大进展。区域联动构筑新格局。县城品位显著提升，古城保护工程全面完成，到2018年基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌;正定新区建设初见成效，到2021年实现“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”;综合保税区口岸功能基本完善，到2021年跻身全国50强;全县域建成美丽乡村，重点村镇建成特色小镇，到2021年常住人口城镇化率达到60%以上。转型升级取得新突破。以供给侧结构性改革为重点，促进战略新兴产业规模化发展，推动现代服务业做大做强，加快传统产业提质增效，推进现代农业做优做精，到2021年现代产业体系基本形成，服务业占比超过50%。生态支撑形成新优势。强力推进大气、水、土污染治理，严厉打击各类环境违法行为，到2021年空气质量实现明显好转，PM2.5等指标达到省控标准。民生保障实现新提升。持续加大民生投入，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会管理更加有序，公共服务更加有效，保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提高，政治稳定、社会安定的良好局面进一步巩固。 三、2017年主要工作任务2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是实施“十三五”规划的关键之年，更是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好今年工作，意义重大、影响深远。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长18%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标，着力实施“3315”工程，即：三大攻坚、三区建设、一项改革、五个重点发力。“三大攻坚”，就是围绕赵克志书记提出的打造天下闻名的中国历史文化名城和国内外知名旅游目的地，以2017年全市首届旅发大会在正定举办为契机，强力推进古城保护、县城建设和文化旅游产业发展三大攻坚。 （一）强力推进古城保护攻坚。秉持正确的古城保护理念，继续下大力抓好古城保护工作，加快恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。一是着力抓好古城保护重点工程。7月底前，24项古城保护重点工程完成南城门修缮、南关村改造、隆兴寺周边环境整治等9项工程，剩余15项工程完成80%任务量;完成元曲博物馆、贾大山纪念馆、正定城墙博物馆等7项博物馆系列工程;完成赵云庙东侧停车场、中山路停车场等7项停车场建设工程。二是着力推进古城功能疏解。认真落实克志书记“跳出去是双赢”的理念，研究制定学校、医院、机关事业单位外迁方案，在正定新区正无路以南、园博园以西、新元高速以东、周汉河以北区域，规划建设4平方公里的新城区，以功能疏解带动人口疏解。三是着力强化古城风貌管控，研究制定古城风貌管理办法，下大力拆除不符合规划或与古城风貌不协调的建筑，积极创建全市“零违建”县城。 （二）强力推进县城建设攻坚。以承办全市首届旅发大会为契机，大力开展县城建设三年攻坚行动，优化空间布局，完善城市功能，塑造特色风貌，提升管理水平，改善人居环境，年内成功创建国家级园林县城。一是围绕拉开城市框架，拓展城市发展空间，年内力争启动横跨107国道与京广铁路立交桥建设，实现东西贯通。配合市做好新城大街、中华大街北延及运河桥客运站搬迁工作。二是围绕构建“内环古城、外连新城，南北快捷、东西顺畅”的路网体系，上半年启动城东街北延、树林北路建设工程，7月底前完成河北大道西延、堤顶路及辅路贯通等建设工程，完成常山路以北街道两侧及13个重要节点的外立面包装改造，完成中山路以北常兴街、恒山路等10条道路改造。三是围绕创建国家级园林县城，提升城市品位，大力实施迎旭公园绿化提升、环城内侧游园建设、东外环景观带建设等10大园林绿化工程，推动城区园林绿化扩面增绿、提档升级，年内新增绿化面积29.08万平方米，提升改造绿化面积78.75万平方米。四是围绕提升城市管理的质量和效率，加快智慧城市建设，继续深化城区wifi全覆盖建设工程，积极推进智慧城管、智慧交通、智慧停车、智慧旅游、智慧环保等5个应用模块建设，7月底前全部完成。五是围绕打造整洁有序的城市环境，加强环境卫生管理，重点解决牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停等一批老大难问题。加大环卫投入，推进环卫数字化平台建设，日清扫保洁时间达到18小时以上，主街主路机械化清扫率达到80%以上，城市、农村生活垃圾无公害处理率达到100%，年内新增13个移动压缩站，新建正安小区北侧等5个公厕。 （三）强力推进文化旅游产业发展攻坚。今年8月份，我县将承办全市首届旅游业发展大会，这是在更高层次、更高领域展示正定形象，促进正定旅游业发展的一次难得机遇。一是全面办好大型实景演出、红楼专题音乐会，开展好临济文化研讨、红楼文化研讨和元曲文化研讨，组织好87版《红楼梦》播出30周年文化庆典活动。二是抓好基础设施建设、容貌环境整治、重点景区打造、旅游产品开发等各项工程，完成主要街道风貌提升，完善停车场和游客服务中心等服务设施，开展城乡容貌环境综合整治，打造精品参观线路和森林河趣那主题公园、平安野槐林、沙洲湾等乡村旅游精品景点，确保把本次旅发大会办成一次档次高、效果好、影响大的旅游盛会。三是大力实施“旅游兴县”战略，加快发展文化旅游产业，组建涵盖旅游、文物、建筑等多方面专家的“智囊团”，3月底前完成全域旅游规划暨古城5A级景区规划，7月底前新增500辆公共自行车和20辆电动游览车，年内引入1家大型文化旅游策划运营公司，加快文化旅游资源开发，打造国内外知名旅游目的地。“三区建设”，就是围绕打造国家级正定新区，深入贯彻落实“县区合一”重大改革举措，加速推进正定新区、高新技术产业开发区和综合保税区建设，努力把滹沱河北岸打造成产业项目的承接地和省会城市建设的主战场。 （一）加快正定新区建设。坚持以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，着力实施总投资566.6亿元的143个城市建设项目，年内完成投资187.4亿元，其中政府投资95.2亿元，带动社会投资92.2亿元，推动新区城市功能和承载能力明显提升，吸引力和竞争力显著增强，为早日建成生态宜居、创新魅力、幸福美丽的现代化新城区奠定坚实基础。一是推进路网建设攻坚，抓好隆兴路等27条道路建设和天泽大街等10条综合管廊工程,年内新增路网52公里、管廊19.8公里。二是推进园林绿化攻坚，抓好市民广场和中心湖、周汉河景观绿化等23项绿化工程建设，力争年内新增绿化面积171万平方米。三是推进配套设施攻坚，完成中心湖和污水处理厂周边区域等热源建设，铺设供热管网50公里，新增供热面积130万平方米;完成滨河变电站、临济变电站建设，实施10公里电力线路迁改工程;启动水厂和中水泵站建设，新增供水能力8万吨/日，中水处理能力10万吨/日;实施常山社区等12个安置工程，年内新开工安置房面积20万平方米。四是推进总部经济及开发项目攻坚，抓好石家庄国际展览中心、奥体中心、市青少年宫、市图书馆、市规划馆五大场馆建设，着力实施石家庄宝能中心、天山壹方中心、亚宇喜来登酒店、碧水源河北总部等项目，以五大场馆竣工投用，提升新区整体品位形象，以总部项目快速集聚，引领新区开发建设高潮。 （二）加快高新区建设。按照特色鲜明、布局集中、产业聚集、配套完善的要求，大力培育发展高新技术产业和现代服务业，努力建设京津冀协同发展新的增长极，年内主营业务收入等各项指标保持在全省前10名。一是强化与北京方面的沟通对接，加强与北京市经信委、中关村管委会、北京经济技术开发区的联系，上半年组织央企和北京市优质项目到我县对接，年内在北京、上海至少各举办1次大型招商推介活动，完成高新区空间、产业、生态、人口、投入产出和开发建设“六位一体”专项规划编制。二是强化基础设施建设，为项目入驻打好基础，年内力争完成赵普大街、怀丙路、曹村街、高速北路等道路工程，完成变电站、污水处理厂、水厂、热电厂等配套设施建设，“三纵五横”路网格局初步形成，达到“九通一平”标准。配合省交通厅做好新元高速互通立交口建设，力争年内通车。三是加快发展商贸物流业，启动实施恒山板材市场升级改造，扶持培育华北门业博览中心、三才家具市场等专业市场，推动小商品市场经营模式和经营业态创新。下大力抓好深国际、卓新物流等重点项目建设，力争6月底前深国际物流港建成投用、卓新物流开工建设。四是强化园区招商，围绕高新区产业定位，制定出台适应新形势发展需求的招商政策，招大商、强商、优商，力争年内有5-10家新兴产业项目签约落地。 （三）加快综合保税区建设。围绕打造冀中南对外开放桥头堡和京津冀协同发展先行区，培育省会对外开放新名片，加快推进基础设施、配套服务、周边交通设施的规划和建设，大力开发和拓展口岸作业、保税加工、保税物流等功能，年内完成进出口额3亿美元。一是研究制定工商企业出口业务补贴等招商引资优惠政策，实施项目用地弹性出让及退出政策机制;发挥综保区融资平台投融资作用，积极引入社会资本，盘活存量资产。二是利用口岸和平台优势，对接我市外向型工商企业进区开展业务，服务冀中南区域，招引大型企业入区发展，享受进出口业务的便利;提高通关便利化水平，实现“一单进口、联动监管、一口出单”的快速通关服务模式;推进“区港一体化”发展，加快大通关基地、机场第二跑道等建设工程，规划启动集商贸、餐饮、居住等为一体的航空城配套服务项目，引入铁路货运专线，建设区域仓储物流集散基地，规划设计连通海港、国际班列的通道。三是抓好圆通速递华北总部、厦门优传进口商品集散中心、机电产业园、跨境电商产业园等重点项目，谋划建设集成电路专业保税仓储物流中心，加快药品、肉类、冰鲜水产品指定进口口岸申建，年内力争建成口岸医药物流中心。“一项改革”，就是坚持以深化体制机制改革为核心，突出问题导向，坚持靶向原则，着力破解瓶颈制约，为加快滹沱河北岸一体化发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 （一）深化“县区合一”管理体制改革。落实好省、市关于县区合一的决策部署，坚持“深度融合、大胆创新、先行先试、逐步完善”的总体思路，积极稳妥搞好正定新区机构整合，推动高新技术开发区和综合保税区大部门制、薪酬制度及用人制度改革，引进探索市场化、公司化管理体制和运行模式，激发创新活力。3月底前，高新区各项改革工作全面完成。 （二）深化行政审批制度改革。继续加大简政放权力度，推进“放管服”改革，及时衔接落实国务院和省、市取消下放调整的行政审批事项，完善事中事后监管，推行“双随机、一公开”，提高行政效能和服务水平，大力优化营商环境。3月底前，县行政审批局机构组建到位、职能调整到位、人员划转到位，整合审批事项，优化审批流程，建立“一章审批”的行政审批运行新模式，打造“一站式办公、一条龙服务”的政务服务新平台。 （三）深化综合执法管理体制改革。立足于提升城市品位、提高精细化管理水平，抓好城市综合执法改革，纵深推进综合行政执法体制和管理体制改革，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市执法管理体制。“五个重点发力”，就是在产业转型、重点项目建设、生态治理、农业农村发展和民生保障方面力求更大突破。这是实现建设富裕美丽正定的战略重点，也是今年工作的主要着力点。 （一）在产业转型升级上重点发力。结合深化供给侧结构性改革，突出发展战略新兴产业和现代服务业，加速新旧动能转换，提升产业竞争力和支撑力。一是做大做强工业经济。实施板材家具、纺织服装等传统产业升级改造，对企业进行绩效综合评价，优化要素配置，倒逼劣质低效产能退出。积极创建全国质量强市示范城市，年内建成国家级检验检测技术平台。深化对标行动，引导支持企业建立研发机构，年内力争新增国家级试验室1家、省级2家，20%以上规上企业建立研发机构。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增科技型中小企业120家、高新技术企业2家，高新技术产业增加值增长15.5%以上。推动个转企、小升规、规上市，年内力争新增规上工业企业10家以上、上市企业3家以上。二是开展“企业帮扶年”活动，特别是帮助企业解决土地、规划、建设等方面的历史遗留问题，促进企业健康发展。三是积极发展现代服务业。精心办好第十届正博会，不断提升茶博会、家具博览会和春秋家具订货会等系列会展水平，努力拓展会展业发展空间。积极培育“互联网+”、电子商务等新业态新模式，依托国家电子商务进农村综合示范项目，整合慧聪网、中国板材家具网等现有电商资源，打造正定电子商务产业聚集区。建设正定仓储物流分拨中心，解决农村物流配送最后一公里问题。大力发展夜经济，活跃茶城步行街、梅山路步行街，打造瑞天购物广场餐饮中心，北国商城餐饮中心、电影厅，趣那公园餐饮、休闲及中秋音乐节等夜消费主题活动。 （二）在招商引资和项目建设上重点发力。强化以项目为中心的意识，牢牢抓住项目建设不放松，增强经济发展后劲。一是开展“重大项目建设转型升级年”活动，对近三年来开工重点项目开展“清零行动”，逐一摸清底数，制定帮扶措施，力争年内全部投产见效。二是强化项目推进机制，继续实行重点项目领导分包责任制，坚持从项目接触到落地提供“保姆式”服务，协调解决瓶颈问题。今年全县共安排重大产业项目45项、总投资633.4亿元，年内力促北摩高科、常山云数据等24个项目开工建设，精进电动等8个续建项目竣工或部分竣工，中科微机电、天宜上佳等13个项目完成前期手续，确保全年完成投资64.4亿元。三是转变招商理念，创新招商方式，实行对接京津抓招商、创新机制抓招商、围绕政策抓招商，打造1-2个专业市场化招商队伍，切实加大高新技术项目、现代服务业项目和城市基础设施项目及文化旅游产业项目招商力度，年内力争10个以上优质项目签约落地。 （三）在改善生态环境上重点发力。徜徉在碧水边，生活在蓝天下，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。今年，我们将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务，坚持科学治霾、精准治污，着力实施七大攻坚行动，年内PM2.5平均浓度下降至79微克/立方米。一是深入开展去产能攻坚行动。研究编制正定县产业发展规划和指导目录，“三高”行业全部退出，超出环境承载容量的合法达标企业，制定逐步退出规划。二是深入开展燃煤压减攻坚行动。大力推进集中供热，加快实施煤改气、煤改电工程，9月底前，全县域实现“无煤化”。三是深入开展燃煤锅炉取缔攻坚行动。9月底前，全县行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。四是深入开展工业减排攻坚行动。全面推进化工医药、工业涂装、包装印刷等挥发性有机物治理，10月底前基本完成整治任务。实时监控重点企业污染物排放情况。引导企业科学合理安排生产计划，在降低冬季工业生产排放的同时，加大其他季节生产力度，力促工业发展不失速。五是深入开展“小散乱污”企业专项整治攻坚行动。全面排查不符合产业政策、产业布局规划、污染物排放不达标，以及土地、环保等手续不全的“小散乱污”企业，6月底前全部取缔。六是深入开展扬尘治理攻坚行动。严格落实“严管建设施工扬尘十二条”措施，加强建筑工地扬尘治理。加强道路扬尘管理，全面落实“以克论净”管理制度。加强渣土车管理，渣土运输车辆全部安装并正常使用密闭装置。七是深入开展机动车尾气治理攻坚行动。加快遥感监测设备安装和排放检验机构联网，加强对营运车辆监控，在主要路口加装遥感监测设备，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。 （四）在农业农村工作上重点发力。坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为工作的主线，积极培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。一是强化产业结构调整，优化粮经饲三元种植结构，粮食总产稳定在30万吨以上。投资2000万元建设万亩果桑、蛋白桑林带，打造森露等10大精品现代农业园区。发展新型农业经营主体，力争年内培树5个以上省、市级农民合作社。扶持培育惠康食品等18家市以上重点龙头企业，年内引进2个以上农业产业化项目，产业化经营率达到73%。二是加快产业融合。抓好投资2亿元的分子育种中心和试验站建设，加快高标准粮田项目、产油大县奖励项目等建设，培育盛洋蔬菜、海特果蔬等9个生产基地，扶持培育18个标准化奶牛小区，规划建设9个“美丽生态牧场”。三是深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。研究制定农村土地流转保护和奖励实施意见，积极引导土地经营权向现代农业园区和家庭农场等新型农业经营主体集中。四是搞好全域美丽乡村建设规划，抓好道路硬化、村庄绿化等工程，加快发展乡村游、农家乐，突出抓好2个省级旅游村，打造高平村红色旅游小镇、东里双黄桃小镇等特色风情小镇。五是抓好农业基础设施，谋划实施2017年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目，新增水肥一体化灌溉面积2175亩，实现地下水压采13.05万立方米。抓好永安地表水厂等南水北调配套工程建设，实施城区输水管网升级改造，年内全部关停城区自备井。 （五）在民生保障上重点发力。抓民生也是抓发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加大保障和改善民生力度，办好12件利民实事，努力让全县人民有更多的幸福感、获得感。一是实施教育提质工程，以“创办全省一流教育”为目标，抓好义务教育阶段标准化学校建设，启动塔元庄九年制学校建设，谋划建设标准化高中正定一中，完成东贾村小学等8所学校改造提升。二是实施医疗服务提升工程，进一步提升乡镇卫生院服务能力，增强县级医院服务水平，推进分级诊疗制度。抓好县医院医技楼建设，财政投资1500万元更新县医院核磁、CT医疗设备，谋划启动县医院异地搬迁工作。三是实施文化惠民工程，实施图书馆提档升级，丰富群众业余文化生活，年内举办文艺演出等文化活动200场以上。组织举办石家庄(正定)国际马拉松赛等系列体育活动。抓好常山战鼓、正定高照等2项国家级、8项省级、12项市级非物质文化遗产的挖掘、保护和利用。四是实施人居环境改善工程，年内完成中山路以南寺前街、东垣街、镇州街、育才街等25条街巷风貌整治，完成城区小街巷硬化、亮化，打通京五路、晨光路等“断头路”，实施正南线-东柏棠等6条农村公路改造提升，新建35座农村污水处理站，改善城乡居民生产生活条件。对部分基础设施破旧的小区进行提档升级，建设美丽社区。五是实施社保扩面工程，落实就业优先战略，开展免费创业培训。集中力量实施脱贫攻坚，确保1695户、3654名贫困群众2018年底前全部脱贫。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保供养等工作。推动全民参保，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体覆盖范围，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民参保率达到95.3%以上。六是实施公民素质提升工程，大力开展文明社区、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，不断提升城市文明程度和公民素质，年内成功晋升全国文明城市。七是实施公共安全创新工程，严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，对建筑施工、危险化学品等重点行业和领域进行专项整治。强化食品药品安全监管，每个村建成一所家宴大厅。全面实施“七五”普法规划，推进依法治县建设。坚持主动接访、下访、包案督访，规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，依法打击各类非法上访。加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，增强突发事件应急处置能力，促进社会和谐稳定。 四、转作风、提效能，全面提升工作执行力深入落实全省机关作风整顿大会和全市重点工作落实推进会精神，大力弘扬真抓实干的作风，持续用力，久久为功，响当当、硬邦邦地抓好各项工作落实，着力打造公平高效的市场营商环境。坚持把创新作为工作的源动力。新常态下，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。不断提升党员干部的创新意识，开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势、新任务的信心和能力。提倡创新思维，鼓励各级打破思维定式和守旧观念，突破路径依赖，创新思路方法;提倡创造性地用足用活各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。坚持把落实作为工作的主旋律。为政之要，贵在落实。我们将树立强烈的责任感和事业心，时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，低调务实不张扬、大事要事不避难，直面困难，勇于担当。坚持领导带头，以上率下，不推诿、不退缩，努力推动每一个项目高效实施，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成。强化责任意识、标准意识和效率意识，制定“路线图”，倒排“时间表”，大力发扬钉钉子的精神，强化跟踪问效，问责不落实的人，严查不落实的事，确保定一件、干一件、成一件。坚持把为民作为工作的落脚点。始终把群众利益放在第一位，努力把群众的期待变成实际行动，把群众的希望变成生活现实。时刻关注群众需求，大兴调研之风，问政全县、问计各方、问需于民，努力使政府各项决策更符实际、更接地气、更贴民心。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的各类热点问题，努力让群众生活更加幸福。坚持把法纪作为工作的生命线。没有规矩，不成方圆。我们将牢固树立法治思维和规矩意识，坚决把法律和纪律挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。我们将自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时回应社会热点和群众关切，以实际行动增强政府公信力。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严守“八项规定”，严格执行《准则》和《条例》，坚持用制度管人管钱管事，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们在县委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，撸起袖子加油干，为加快建设富裕美丽正定而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1、“四个领先、两个翻番、一个建成”：系“十三五”时期我县经济社会发展的主要奋斗目标。四个领先，即历史文脉传承和古城保护成效在全国领先;综合实力跻身河北十强县，增比进位在全省领先;京津冀协同发展成果在全省领先;空气质量改善程度在全市领先。两个翻番，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。一个建成，即率先在全市全面建成小康社会。2、“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”：系正定新区未来发展的思路与重点。一心带动，商务中心顺利竣工入驻。三区建成，先导区、大学园区、安置区全部建成。五馆投用，奥体中心、国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年活动中心竣工投用。七大成效，基础设施配套、生态景观提升、城市功能齐备、现代产业集聚、文化品位彰显、经济社会发展、社会保障完善。八项突破，建成区面积突破30平方公里，财政投资突破600亿元，社会投资突破1200亿元，公共预算收入突破20亿元，开工项目突破200个，开工面积突破4500万平方米，竣工面积突破3000万平方米，人口突破30万人。3、“五证合 一、一照一码”：企业及各类经营主体申请登记时，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商部门依法进行登记审核，加载核发统一的代码营业执照。4、“四个清单”：权力清单、责任清单、监管清单和负面清单。5、“三级平台”“两个代办”：建设县行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心、村便民服务站“三级平台”;推行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度。

  2025-07-27

• 【投资迁西县】2017年迁西县政府工作报告

  2017年2月22日在迁西县十六届人大一次会议上迁西县人民政府代县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，在全面建成小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，谱写了新的篇章。过去五年，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力跃上新台阶着力在增投资、强产业、打基础上下功夫，综合施策，精准发力，主要经济指标平稳较快增长，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。地区生产总值由2011年的366.6亿元增加到2016年的420.4亿元、年均增长6.3%，人均地区生产总值突破10万元大关;固定资产投资由107.9亿元增加到258.8亿元、年均增长19.1%;公共财政预算收入由8.2亿元增加到10.5亿元、年均增长5.2%;规模以上工业增加值由186.1亿元增加到209.5亿元、年均增长9.9%;社会消费品零售总额由59.8亿元增加到107.3亿元、年均增长12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33890元、14880元，年均增长9.6%、9.7%。过去五年，我们坚持上项目、促转型，发展后劲得到新增强将项目建设作为经济工作的核心、转型升级的抓手，坚持无中生有、有中生新，产业结构调整步伐不断加快，经济增长动力更加强劲。项目建设实现突破性进展。累计实施重点项目1052项，完成投资977.6亿元，三次产业结构由2011年的5.4∶64.7∶29.9调整优化为5.6∶59.9∶34.5。农业产业化水平不断提高。立足于打造华北最大的专业山货市场，由省供销总社投资1.2亿元的冀通山区农特产储运交易中心一期项目已经完工，投资2.5亿元的二期工程正在紧锣密鼓建设。投资8000万元的巨人岛板栗植物蛋白饮料项目达产达效，填补了国内板栗饮品空白。实施远洋板栗深加工、盛益隆万吨有机板栗深加工、梨花坡富贵牡丹园等一批重点项目，推动了 一、 二、三产融合发展。新增市级以上农业龙头企业12家，农民专业合作社388个，农业产业化率达到68%。以板栗、核桃为代表的特色林果业，以栗蘑、中草药为代表的特色种植业，以柴鸡、生猪为代表的特色养殖业实现快速发展。积极开展农超对接，大力推广线上交易，农产品销路不断拓宽。持续加强农业品牌建设，新增“紫玉”等中国驰名商标3枚，京东板栗现代农业园区被评为省级农业园区，我县被评为“中国栗蘑之乡”、“中国最具农业投资价值县”。工业结构调整成效显著。扎实推进供给侧结构性改革，津西集团投资140亿元，实施了钢板桩、超特大H型钢和高强度钢等一批重大项目，成为全国最大的型钢基地，高速铁路基柱产品市场占有率高达90%，企业经济效益实现逆势上扬，位列中国企业500强第209位。金信集团投资34亿元，实施了太阳能玻璃、石英砂硅微粉、石英板材等系列项目，成为全国第二大光伏玻璃生产基地。瑞兆激光投资5.2亿元，实施了激光机械修复项目，成为国家级激光再制造产业基地，是全国最大的“机电医院”。景田公司投资11亿元，实施了百岁山饮用水项目，目前饮用水生产线即将试生产，精酿啤酒、配套包装项目正在推进，项目建成后将成为国内最大的现代化纯净水生产基地。立足于打造北方最大的粉末冶金基地，亨旺集团投资20亿元，实施了10万吨超纯粉、高纯度铁金属粉末等项目，实现了铁精粉附加值的大幅提升。兆寰装备制造、京能光伏一期、中核光伏一期等项目达产达效，工业结构调整取得实质性进展。第三产业加速发展。旅游产业发展势头强劲，景忠山万松禅院度假酒店投入使用，栗香湖畔房车露营地被评为国家标准验证基地，喜峰口抗战遗址列入国家级红色旅游经典景区，龙井关长城漂流建成运营。乡村旅游蓬勃发展，新增中国乡村旅游“金牌农家院”10家，露营小镇、花乡果巷小镇入选全省首批特色小镇。我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，列入首批全国全域旅游示范区创建单位。2016年实现旅游综合收入16亿元，是2011年的2.7倍。大力发展商贸流通业，佳兴建材城、宝升昌广场、中兴商城投入使用，洒河桥镇集贸市场升级改造等项目积极推进。农村电子商务实现全覆盖，我县被评为全省电子商务进农村示范县。经开区建设不断加强。园区总体规划、控制性详规编制完成，规划面积增至39平方公里。金信大道、亨旺大道、景田大道等主干道路竣工通车，220kV、110kV变电站投入使用，天燃气管网实现入企，园区基础设施更加完善。入园企业达到78家，主营业务收入达到740亿元，综合实力跻身全省30强，被评为省新型工业化产业示范基地、省循环经济示范园区、省清洁生产试点园区。对外开放取得丰硕成果。紧盯京津产业转移，实施精准招商，引进京能、华润、中核、协鑫4家世界500强、中国500强企业来迁投资，累计落地亿元以上项目90项，引进省外资金208.9亿元，到位外资7.6亿美元。深入推进全民创业，培育市场主体1万户，非公有制经济实现总量翻倍。发展瓶颈得到有效破解。积极化解政府债务风险，累计偿还债务本息35亿元，置换政府债券资金45.5亿元。不断增强金融支撑作用，引进中信等商业银行5家，累计发放贷款379.4亿元。保障重点项目用地需求，争取建设用地指标4068亩。强化科技创新，实施省级以上科技项目33项，新增科技创新平台26家、科技型中小企业137家，大方重工、瑞兆激光被评为国家高新技术企业。过去五年，我们坚持强基础、优环境，城乡面貌呈现新气象着力打造“山区城镇化样板区”，扎实推进新型城镇化建设，城乡环境进一步改善，我县被评为国家级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城，全省美丽乡村建设先进县。城市更靓。累计实施重点城建项目110项，完成投资104亿元。规划引领作用得到加强。完成城乡总体规划修编、主城区控制性详规等260个规划编制，经济社会发展、城乡建设、土地利用实现“三规合一”。北岸新区开发全面启动。栗丰街等3条道路投入使用，盛泰家园、龙兴家园完成主体工程，污水处理厂等项目正在推进，扩展城市面积5平方公里，城市框架进一步拉大。旧城改造平稳推进。12个旧改片区中，9个片区962户完成回迁安置，回迁安置率达到96.9%。城市功能更加完善。实施滦水湾公园等游园广场提升工程，完成长城路等4条市政道路升级改造，新汽车客运站投入使用，游客集散中心、新时代广场等项目顺利推进。东湖湾等一批精品小区相继建成。采取PPP模式，利用津西余废热为城市集中供暖，年节约标煤6.3万吨，被评为国家节能“双十佳”项目;新水源地、天然气进城入户工程积极推进，城区集中供暖、供水、供气率分别达到90%、90%、80%。城市管理水平不断提高。建立数字化城管指挥系统，推行精细化管理，推动环境卫生综合整治常态化，城市环境明显改观。乡村更美。小城镇建设扎实推进。累计投资28亿元，实施小城镇建设项目252个，三屯营镇被确定为全国首批建制镇示范试点，洒河桥镇被确定为全国发展改革试点镇。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持美丽乡村建设与山区综合开发双融双促，投资9.4亿元推进12个专项行动，实施饮水安全工程128个，硬化村庄道路290公里，改造厕所5.5万座，建成污水处理厂4个。加强环卫设施投入和长效管护机制建设，农村人居环境得到改善。小黑汀、太阳峪被评为省级美丽乡村示范村。农村改革全面深化。林权确权发证工作基本完成，土地承包经营权和宅基地确权登记等改革扎实推进，农村产权交易中心挂牌成立。环境更优。举全县之力打响潘大库区网箱养鱼清理攻坚战，1500名工作队员战霜斗雪、披星戴月，截至目前，累计拆运网箱3.9万个，清理库鱼7400万斤，完成清理任务的99%，潘大库区再现昔日美丽容颜，清理攻坚战取得决定性胜利，得到省市及国家环保部的充分肯定。实施通道绿化等工程，累计造林12.7万亩，森林覆盖率达到63%。推进六大河道治理，重点流域水质保持在国家地表水二级标准。完成津西煤气回收发电等节能减排项目188个，全县单位GDP能耗年均下降4.9%，我县被评为省市节能工作先进单位。强化大气污染防治，压减炼钢产能70万吨，改造燃煤锅炉153台，推广洁净型煤5.2万吨，2016年空气质量达标天数213天，同比增加53天，空气质量改善率33%。我县位列中国“百佳深呼吸小城”第48位，获得“美丽中国国土气候旅居名片”。基础更强。累计投资32.8亿元，实施了京秦高速迁西支线、京建线维修改造、库区东岸路等项目40个，建设公路总里程719公里，实现了高速公路直通城区，构建起了“六纵、七横、29条支线”的大路网格局。过去五年，我们坚持惠民生、促和谐，民生福祉实现新提升社会事业全面进步。教育事业实现长足发展。实施薄弱学校改造工程，新建、改扩建学校、幼儿园82所，新三中、静远幼儿园、职校二期投入使用。实施教育信息化工程，教育装备现代化水平大幅提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。深化教育教学改革，不断提升教育教学水平，高考“二本”上线率稳步提高。推进“平安校园”创建，全县校园安全形势保持平稳。卫生计生事业稳步发展。新建、改扩建乡镇卫生院9所、标准化村卫生室402个，基层医疗条件得到改善。深入推进县级公立医院改革和基层医药卫生体制改革，全面实行药品零差率销售和国家基本药物制度，为群众节省医疗费用7600余万元。强化人口计生服务，出生人口质量得到提升。就业再就业工作扎实推进。加强创业孵化基地建设，拓宽就业渠道，高校毕业生实现就业4672人，下岗失业人员再就业4567人，有组织输出农村剩余劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社会保障能力显著提高。社会保险实现政策全覆盖，各险种参保人数稳步增长。保障水平不断提高，企业退休人员养老金实现“十二连涨”，城乡低保分别提高34%、70%，累计报销各类医疗费用5.9亿元，发放各类救助救济资金1.2亿元。推进社会养老“幸福工程”，建设居家养老服务中心(站)339个。加大城乡居民住房保障力度，建设保障性住房859套，改造棚户区1741户、农村危旧房4608户。文体事业加快发展。乡镇文化服务中心和村级文化广场、农家书屋实现全覆盖，成功举办全国库钓大赛、登山大赛，开展“栗乡之夜”文艺展演等活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。持续创建文明单位、文明村镇，举行道德模范评选表彰等系列活动，社会文明程度进一步提高。累计投资15亿元，实施畅通出行、农户住房保险等惠民实事工程49项，一批群众关注的难点问题得到有效解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。稳定大局得到巩固。安全生产保持平稳态势。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。整合力量，强化监管，未发生食药品安全事故，我县通过省食品药品安全示范县验收。防灾救灾能力不断提高。积极应对，科学处置，经受住了2012年特大暴雨洪灾和多次森林火灾的考验，保障了群众生命财产安全。社会治安秩序不断改善。深入推进“天网覆盖”工程，集中开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪等专项行动，群众安全感普遍增强。群众工作得到加强。推行“四步决策法”，规范运行“三位一体”调解体系，基层社会管理水平不断提高。加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众合理诉求得到有效解决。依法规范信访秩序，“非访”行为得到有效遏制。过去五年，我们坚持提效能、树形象，自身建设得到新加强民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案651件，按时办结率100%。强化行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。开展普法教育，加强执法检查，依法行政水平不断提高。工作作风持续好转。在政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续整饬行政行为、优化政务环境，大力践行以“走出去、走下去”为主要内容的一线工作法，政府工作实现提质、提速、提效。扎实推进“放管服”改革，政务服务水平进一步提高。廉政建设不断深化。全面落实党风廉政建设责任制，认真遵守《准则》、《条例》，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”。深入开展“一问责八清理”专项行动，加强重点领域、突出问题的专项治理，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。各位代表，回顾五年来的工作历程，我们披荆斩棘，负重前行，品尝了艰辛，收获了喜悦。我们深刻体会到，以下几点经验和做法值得坚持和发扬：一是必须坚持凝心聚力、团结共事。坚决拥护县委领导，充分调动各方智慧和力量，上下一个调，拧成一股绳，形成了强大的工作合力。二是必须坚持夙兴夜寐、激情干事。始终以积极主动的心态、昂扬向上的热情投入工作，凡事立足于早、着眼于快，事不过夜、雷厉风行，保持了良好的工作状态。三是必须坚持解放思想、创新谋事。用改革的思路、创新的举措，创造性解决了制约迁西发展的诸多瓶颈，闯出了一条切合县域实际的发展新路，开创了崭新的工作局面。四是必须坚持锲而不舍、实干成事。目标一经确定，就脚踏实地、真抓实干，咬定青山不放松、不达目的不罢休，较好地兑现了历次人代会上作出的庄严承诺。各位代表，本届政府取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是社会各界人士关心参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向所有关心、支持、参与迁西建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济结构仍然不够合理，服务业和高新技术产业比重偏低，转方式、调结构任务艰巨;大项目、好项目储备不足，新产业、新业态尚处于成长期，接续替代产业项目数量不多、体量不大;财政增收困难，收支矛盾突出;改善民生工作与群众的期盼还有一定差距;个别干部不作为、不担当，政务环境还需进一步改善。对此，我们将积极应对、努力解决，确保经济社会发展行稳致远。新一届政府主要任务和奋斗目标未来五年，迁西既面临结构调整、转型升级的重重挑战，更面临厚积薄发、加速崛起的叠加机遇。纵观全局，迁西面临四大机遇：一是供给侧结构性改革带来的机遇。实施供给侧改革，才能不断提高供给质量，满足市场需求，才能推进产业结构调整，促进区域经济发展。迁西的型钢、光伏玻璃、板栗、栗蘑等工农业产品，契合改革方向，符合市场需求，产业发展前景光明，为县域发展注入了不竭动力。二是京津冀协同发展带来的机遇。京企外迁、非首都功能疏解为招商引资引智带来诸多机会，即将开建的京秦二通道、赤曹高速也使迁西以更便利的交通条件、更包容的开放姿态，汇聚人气、繁荣经济，走出山门、拥抱世界。三是全域旅游示范区创建带来的机遇。旅游产业上升到国家战略高度，全域旅游区域备受关注，我们将获得各级在政策、资金方面的重大倾斜，迁西的“灵山秀水、长城栗乡”将释放无限的魅力，迎来美好的春天。四是绿色发展理念和美丽中国建设带来的机遇。低碳循环可持续引领未来发展方向，美丽生态催生美丽经济。我们治理潘大库区，发展有机农业、生态旅游，建设省级美丽乡村片区、国家板栗公园，与绿色发展理念高度吻合，必将赢得其他区域不可比拟的发展机会。审视自身，迁西具备五大优势：一是以板栗为代表的特色林果产业优势。我县是著名的中国板栗之乡、栗蘑之乡，拥有全国唯一的“国字头”板栗博物馆，产品美誉度高，产业关联度强。只要坚持不懈抓特色、扩规模、延链条、创品牌，必将成为迁西推进农业供给侧结构性改革的强大依托、重要保证。二是以津西为代表的骨干企业不断成长壮大的优势。津西集团主要指标位列全国前列，是名副其实的钢铁行业“航母”企业，金信集团短短几年时间就实现了产值过亿、过十亿的跨越转变。这些企业紧跟产业发展方向，贴合市场需求，正朝着千亿级园区、百亿级集群加速迈进，为支撑迁西经济大厦夯实了根基、累积了势能。三是以灵山秀水为代表的生态优势。我县森林覆盖率位居全省第二，坐拥潘大两大水库，是全国闻名的“百库县”，群山披绿、碧水畅流，生态资源得天独厚，自然景观浑然天成，为生态经济、全域旅游发展准备了本底、铺陈了条件。四是独具特色、底蕴深厚的文化优势。西寨遗址历史悠久，青山古堡饱含沧桑，水下长城遐迩闻名，岩石鼻祖太平寨古岩、京东名岫景忠山、蓟镇总兵府、喜峰口抗战遗址等自然、人文景观荟萃，特色鲜明、内涵丰富，在文化优势向发展优势转变的过程中，必将释放其独特魅力，展示其文化价值。五是业已形成、正在优化的政治生态优势。干部队伍风清气正、人心思进，企业家队伍自主转型、创新创业，广大群众勤劳质朴、坚韧自强。库区清网攻坚行动中，体现出迁西人顾全大局、勇于担当、激情干事、攻坚克难的精神，为我们干好工作、加快发展提供了强大的精神力量。站在新起点，我们一定要充分利用叠加的发展机遇，全力发挥自身的特色优势，坚定信心，主动作为，努力实现新一轮更加全面、更高质量、更能惠及40万栗乡人民的跨越提升，在唐山建设国际化沿海强市的征程中争当县域排头兵。为此，根据县第十三次党代会精神，今后五年县政府工作的主要任务是：加快转型发展，实现跨越提升，建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西。总体指导思想是：深入贯彻中央、省、市重大决策，践行五大发展理念，把握稳中求进主基调，落实“13334”总体思路，稳增长、调结构、惠民生、防风险、深改革，不断提高发展质量和效益，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为建设实力迁西秀美迁西幸福迁西而努力奋斗。具体奋斗目标是：建设实力迁西。园区经济、城市经济、镇域经济共同发力，县域综合实力大幅提升。产业结构调整迈出坚实步伐，多元支撑的现代产业体系全面形成，转型升级取得实质进展。资源优势转化为内生优势，实现资源依赖向创新驱动、产业单一向多元支撑、产品低端向融合发展转变，高新技术产业增加值年均增长15%以上。三次产业协调发展，结构更加合理，第三产业占经济总量的比重提高到36%以上。精品钢材、先进装备制造、新兴产业“三大产业集群”全面形成，经开区主营业务收入年均增长15%以上。地区生产总值年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长7.5%以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量在全省增比进位。建设秀美迁西。全力推进国家全域旅游示范区建设，实现处处是景点,全域是景区，全域旅游形成品牌，山城山乡更加秀美。提速“以人为核心的山区城镇化样板区”建设，建成区面积达到20.8平方公里，城区人口达到18万以上，全县城镇化率达到61%以上。以净、绿、富为重点，美丽乡村建设扎实推进，到2020年全县所有村都建成美丽乡村，50%的村建成文明村。生态保护、修复与开发利用协调推进，人居环境显著改善，森林覆盖率、城市绿地率分别达到63.5%、40%以上;空气质量达标天数达到260天以上。建设幸福迁西。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。住房保障体系基本健全，社会保障标准和参保率稳步提升，城乡医疗卫生服务体系实现全覆盖。教育投入持续加大，教育资源布局不断优化，教育教学水平显著提高。群众思想道德水平和科学文化素质明显提升，社会管理体制机制更加健全，社会大局保持和谐稳定。补齐短板，如期全面建成小康社会，人民生活水平进一步提高。为实现上述目标，县政府将努力做到：项目建设再提速。坚持以转型升级为主攻方向，狠抓一批符合国家产业政策和我县发展实际的大项目、好项目，构建多元支撑的现代产业体系，不断积聚发展新动能，打造县域经济发展的引爆点、增长极。开放水平再提高。抢抓京津冀协同发展重大机遇，强化开放意识，扩大开放领域，提高开放质量，引进、承接一批层次高、质量优、效益好的重点项目，在新一轮区域竞争中赢得先机。城乡环境再提升。统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，全面优化生态环境，形成人居环境、生态环境有机统 一、互为促进的新格局。民生事业再提质。坚持形势再紧不紧民生资金，支出再减不减民生投入。从群众最为关心关注的热点难点问题入手，多措并举改善民生、保障民安，让广大群众共享改革发展成果。政府服务再提效。创新政府管理，深化改革举措，转变政府职能，提升服务水平，打造质量更好、效率更高、服务更优的市场营商环境。2017年政府工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上。为实现上述目标任务，重点抓好以下三方面工作。 一、抓产业，做强实力迁西的支撑建设实力迁西，项目是基石，产业是支撑。必须深入推进供给侧结构性改革，转方式、调结构，上项目、强产业。将2017年确定为“项目建设提质提速年”，实施重点项目288项，完成投资284.7亿元，推动新旧动能加快转换，为县域经济发展蓄能增势。着力发展工业经济。坚持工业强县，实施重点工业项目102项，完成投资140.7亿元。做好“调旧”文章，推动传统产业焕发新生机。围绕打造精品钢材和先进装备制造产业集群，抓好超特大H型钢和高强度钢、绿色钢结构建筑产业化、钢板桩提质升级扩建、智能物流装备制造等项目，提高产品竞争力、附加值。做好“育新”文章，推动新兴产业释放新动能。实施“产业倍增”工程，围绕培育壮大新材料、新能源、食品饮品等新兴产业集群，抓好粉末冶金制件、金信光伏玻璃循环产业园、京能二期、中核二期、协鑫一期、景田饮用水北方生产基地等项目，开工建设华润40兆瓦风电、京能20兆瓦分布式发电、瑞兆激光修复三期、精酿啤酒、凤森包装等项目，年内高新技术产业增加值增长12%以上，再造一个百亿级产业集群。做好“强基”文章，推动既有企业实现新发展。倾力支持津西、金信等骨干企业和瑞兆激光、兆寰等成长性好的中小企业做大做强，打造一批主业突出、特色鲜明、效益明显的行业领军企业。实施企业家素质提升工程，引导企业家发扬“工匠精神”，强化质量管理，加强内部挖潜，实现企业提品质、增效益。引导矿企有序复产，倒逼“僵尸”矿企退出，鼓励骨干矿企兼并重组，引导实力矿企二次创业。推动中小企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业10家，力争培育挂牌上市企业2家。着力发展现代农业。以高水平山区综合开发为载体，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益，促进农业增效、农民增收。突出特色。围绕板栗、栗蘑、中药材、柴鸡等特色产业，大力发展现代农业示范园，培育一批现代种养基地、新型经营主体。加强特色农产品优选优育，鼓励发展有机农业，提高产品质量和品牌价值，打造全国特色农业知名强县。建强龙头。深化与省市供销社的战略合作，加快冀通山区农特产储运交易中心二期、梨花坡富贵牡丹园、天成板栗深加工等项目建设。支持巨人岛、众德食品、尚菌堂等企业引技引智，加快研发栗蘑多糖肽、多糖压片等产品，增强产品创新力，提升核心竞争力。推广“龙头企业+基地+农户”模式，加强农民专业合作社规范化建设，年内新增专业合作社80家、联合社2家。拓展市场。引导企业增强品牌意识，力争年内新增中国驰名商标1枚、省著名商标2枚。推动农企对接、农超对接、农商对接，推行名优农产品连锁经营模式，实现农产品进大城市、进名店。加强与省农产品电子交易中心合作，鼓励县内企业和个人开办网上专卖店，扩大农产品网上交易规模。夯实基础。投资2.4亿元，实施病险水库除险加固等7项专项治理工程，不断强化农业农村发展基础。着力发展全域旅游。加快全域旅游示范区创建步伐，高起点、高标准完成全域旅游示范区总体规划编制和旅游业发展总体规划修编。推进景区建设。整合提升“北部长城、中部水韵、南部原乡”文化旅游产业带，升级改造景忠山、青山关、凤凰山、栗香湖畔房车露营地、龙井关运动休闲旅游区等核心景区，启动国家板栗公园、长城国家公园、龙塘国际休闲旅游区、旅游特色小镇等项目，规划建设一批旅游绿道、景观廊道、观光步道，打造精品景区升级版。创新旅游模式。探索“旅游+”、“+旅游”，发展商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、工旅等新型业态，构建以观光旅游为基础、休闲旅游为主导、专项旅游为特色、新型旅游为亮点的多元化旅游产品体系。完善配套服务。加强与河北旅游投资集团的战略合作，实现借力发展;完成游客集散中心建设，健全旅游咨询服务和标识体系，方便游客出行。实施“厕所革命”，新建、改造旅游厕所60个。加强宣传促销。充分利用各种宣传平台，全方位拓展客源市场，提升迁西旅游知名度，全年接待游客突破360万人次，实现旅游综合收入16.8亿元。着力发展现代服务业。抓好物流园区总体规划、产业发展规划编制，完善一号路工程，启动二号路工程，全力争取申报省级物流产业聚集区。抓好县级商区、片区商超、乡镇商贸三级商业中心体系建设，力争年内中兴物流配送中心二期、商业大卖场等项目投入使用，洒河桥镇等乡镇集贸市场改造完工，唐百迁西店、京东综合宜养服务中心等项目启动建设，浙江义乌小商品城等一批仓储物流项目落地迁西。依托农村电子商务全覆盖，加快推进电商物流服务体系建设，培育一批农村微商、网店，构建“乡乡有网点、村村通快递”的城乡一体化电商流通网络。鼓励金融保险、社会养老、医疗健康等服务业发展。着力发展文化产业。依托历史、人文、地理、国学等文脉资源，深入挖掘文化内涵，进一步丰富文化底蕴，增强文化自信。加强特色文化保护和创建，推动迁西板栗复合栽培系统申报中国重要农业文化遗产，实施青山关长城修缮B标段工程，力争潘家口段长城修缮一期工程年内启动。推广马家沟国学、太阳峪民俗等特色文化村建设模式，每个乡镇创建1个国学村。加快长城文化产业集聚区、青山绿水影视基地、喜峰口长城抗战遗址等特色文化园区建设，提高文化产业的集聚效应。大力发展赛事经济，依托环库优势，举办垂钓、马拉松、自行车等赛事活动，推进赛事产业化发展。为了推动产业大发展、实力大提升，我们将实施招商引资攻坚。出台税收分成、评先选优等激励措施，强化“以项目论英雄”导向，调动全县各个方面招商的积极性。用活用好上级政策，制定“针对性、灵活性、实用性”并重的招商引资优惠政策，增强招商引资竞争力。立足迁西产业基础和资源禀赋，以京津、长三角、珠三角为主战场，实施委托招商、对接招商、驻点招商、以商招商，年内引进京津产业转移项目20个以上。深入开展“凤还巢”行动，实施回乡创业项目10个以上。加强跟踪盯办，力争福润达绝缘材料、高顺京津冀产业转移基地、景田瓶胚等13个项目落地开工。实施园区建设攻坚。稳妥推进园区内设机构和人事薪酬制度改革，做实园区投融资平台，进一步增强园区发展活力。按照“适度超前，不留遗憾”的原则和“九通一平”标准，市场化运作园区基础设施建设，谋划启动中区二号路东延等工程，年内完成东区纬四路东西延、中区电力线路迁改、亨旺粉末冶金第二电源工程，中、东区污水处理厂投入使用。不断做强园区经济，力争年内新增入园企业10家，主营业务收入增长15%以上。实施难题破解攻坚。坚持问题导向，创造性地解决项目建设中的用地、创新、资金等瓶颈问题。用好土地。科学把握土地供应，严控产能过剩和“三高”行业土地供给，由源头管控中“节”地;抓好土地复垦置换，做好用地增减挂钩，由闲置土地中“增”地;提高项目包装水平，力争更多的项目挤进上级盘子，由上级政策中“争”地。用足科技。实施“智造强县”战略，引导企业开展科技攻关，加快科技成果转化，不断增强自主创新能力。强化企业创新主体作用，年内培育国家高新技术企业2家、企业科技创新平台4家、科技型中小企业50家。用活金融。加强银企对接，鼓励企业上市融资，多渠道解决发展资金难题。密切关注上级支持方向，要政策、争资金、创试点，力争全年争取各类专项资金、地方政府置换债券18亿元以上。加强投融资平台建设，创新政府投融资体制机制。推进政府购买公共服务，合理利用PPP模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。 二、抓城乡，做亮秀美迁西的品牌建设秀美迁西，城乡是载体，生态是依托。必须坚持生态立县、城乡统筹不动摇，提品位、塑精品，优环境、创品牌，提速“山区城镇化样板区”建设，促进城乡同步发展、协调发展。打造水韵山城品牌。以县城建设攻坚行动为主线，推行城市修补、生态修复，计划投资91.2亿元，实施重点城建项目39项，不断做优城市经济，着力打造“迁西印象”。规划要科学。完成海绵城市、地下综合管廊等规划编制，推进经济社会发展、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，加快城市建设从“外延扩张式”向“内涵提升式”转变。强化规划执法，全面开展建成区违法建设专项治理，维护良好的规划建设秩序。建设创精品。加速开发北岸新区，完成龙兴家园、盛泰家园等项目扫尾，稳妥做好回迁安置工作，抓好污水处理厂、新三抚路辅路等项目建设，加大文体中心等项目招商力度，力争北岸早出形象。改造提升建成区，积极推进城区燃气入户、集中供水、供热管网改造，实施马蹄河治理、林茂东街、滦河路改造等项目，抓好规划展馆布展工程，进一步完善城市功能。加快推进旧改扫尾;启动林茂街区域棚户区改造;有序推进华林园、剑桥郡等房地产开发项目。完成新时代广场及周边道路改造等工程，打造城南门户枢纽。管理求精细。以“双城同创”为抓手，强化城管综合执法，完善数字化城管指挥中心系统，推进城市管理精细化、数字化、高效化。持续开展综合整治活动，消除城市管理的死角死面。探索环卫保洁等市政服务市场化运作，多元化提升市容环境质量。打造魅力乡村品牌。提速小城镇建设。推进“两翼”规划和建设，实现三屯、新集两个重点镇率先发展。全面提升中心镇和一般乡镇，提高镇区服务功能和人口吸纳能力。抓好美丽乡村建设。将潘大水库沿岸56个村作为省级重点片区，按照“四美五改”要求，高质量推进民居改造、村庄绿化等专项行动，实现改厕全覆盖，生活污水处理设施覆盖率和清洁能源普及率达到80%以上，解决马兰峪等村2000人的饮水安全问题，实现村庄风貌、人居环境和农民生活品质显著提升。推动农村配套改革。完成农村土地、宅基地确权登记，做好林权制度及农村集体产权制度改革扫尾，加快推进供销合作社综合改革。完善交通路网。实施库区西岸路北段等县乡公路改建工程，抓好京建、承栗等6条路段安保工程，改造农村危桥7座。积极推进赤曹高速、京秦二线建设。打造宜居生态品牌。抓好潘大库区治理开发。力争3月底前全面完成潘大库区网箱养鱼清理，打赢网箱养鱼清理攻坚战。积极向上争取，及时足额兑付奖补资金。全面清理水库岸边和水面私搭乱建等非法设施。理顺监管体制，强化库区监管，巩固清理成果。谋划实施底泥资源化利用等项目，逐步修复库区生态环境。强化环库区谋划包装，引入战略合作伙伴，科学推进库区后续开发，将环库区打造成最靓丽的景区、最富裕的园区。抓好大气污染防治。完成压减120万吨铁的去产能任务，实施津西饱和蒸汽发电等节能减排项目，整治燃煤锅炉，推广洁净型煤和清洁炉具，深度治理点源、面源污染，不断改善空气质量。抓好水污染治理。实施洒河等中小河流综合治理工程，加强农村污水治理，严厉打击偷排偷放行为，确保重点流域水质保持在国家地表水二级以上标准。抓好造林绿化。实施三北造林等生态林建设项目6个，年内新造林1.7万亩。坚持植管并重，重拳出击，严厉打击侵占破坏公益林等违法行为。 三、抓民生，做实幸福迁西的根基建设和谐迁西，民生是根本，稳定是前提。必须坚持民生至上理念，补短板、解难题，保稳定、促和谐，不断增强群众的获得感、满足感、幸福感、安全感。发展社会事业促和谐。优先发展教育事业。加快新集镇中、刘古庄中心小学改扩建和5个教师周转宿舍建设，改善薄弱学校办学条件，推进教育装备现代化建设，进一步提高教育硬件水平。利用原兴城镇中改建小学1所，在津源西街和北岸新区各新建小学1所，逐步解决城区小学班容量过大问题。鼓励社会力量参与学前教育，启动北岸新区幼儿园建设，进一步优化学前教育布局。持续深化教育教学改革，创新教师队伍管理，激发教师队伍工作热情，促进教学质量优质化。全面加强卫计工作。推进洒河桥卫生院改扩建等项目，谋划建设医疗垃圾处理厂。持续深化医药卫生体制改革，加快县人民医院集团化发展，实施分级诊疗制度，不断提升医疗公共服务水平。强化计生服务理念，抓好出生人口性别比治理，不断提高出生人口质量。提升社会保障水平。落实全民参保登记计划，开展扩面征缴专项行动，巩固提高社会保险参保率。推进阳光低保建设，规范城乡低保管理，实施失独、残独家庭补贴制度，有效保障困难群体基本生活。加强城乡居民住房保障，大力实施“安居工程”，改造农村危旧房300户以上。千方百计扩大就业。实施“就业创业三年行动计划”，全面落实创业扶持政策，搭建创业服务平台，新建一批创业孵化基地，促进大众创业、万众创新。年内推荐高校毕业生就业600人，下岗失业人员再就业800人，有组织输出农村剩余劳动力3000人以上，发放创业小额担保贷款和贴息800万元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强精神文明建设。广泛开展“栗乡之夜”、全民健身等文体活动，丰富群众文化生活。持续开展道德模范、“身边好人”等评选表彰活动，不断提高公民素质和城乡文明程度。办好县城公共区域无线局域网建设等惠民实事工程，有效解决群众关注的热点难点问题。维护安全稳定保和谐。抓好安全生产。深入开展“打非治违”和安全隐患排查整治行动，加强非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，保持全县安全生产平稳态势。落实县、乡两级“四有两责”责任制，加强重点领域和基层食药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步提升森林防火、防汛和气象灾害应急处置能力，确保群众生命财产安全。抓好社会治安。健全社会治安防控体系，提高人防物防技防水平，严防暴恐，严打各类违法犯罪行为，不断提升社会面管控能力，切实维护社会公平正义。抓好信访稳定。强化信访源头治理，有效化解矛盾纠纷。依法规范信访行为，维护正常信访秩序。加强政府自身建设新征程承载新使命，新常态当有新作为。我们一定恪守为民之责，力行为民之举，忠诚干净担当，苦干实干快干，打造一支务实创新不停步、敢于碰硬不怕难的干部队伍，奋力开创各项工作新局面。坚持依法行政，增强公信力。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真落实重大决策公众参与、专家论证等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实行政执法责任制，不断规范行政执法行为。坚持高效施政，增强执行力。大兴学习调研之风，深入基层加强调查研究，察民情、接地气、出实招。大兴狠抓落实之风，认真落实“四个干”工作机制，深入践行“一线工作法”，善谋勇为、夙夜在公，确保各项工作精准推进，高效落实。大兴创先争优之风，强化考核、奖优罚劣、争比进位，使同快的比、跟强的争、向高的攀成为政府系统干部队伍的自觉行动，让干事成事的人感到自豪，让碌碌无为的人感到羞愧。坚持为民勤政，增强凝聚力。以优化市场营商环境为重点，深入开展“整饬行政行为、优化政务环境”活动，坚决整治“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象。落实入企帮扶、项目分包等工作机制，为企业发展建桥铺路，为项目推进加油助力。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，实施审批流程再造，最大限度方便群众办事。坚持换位思考，多办顺民心、惠民生的实事，以干部职工的辛苦指数，换取广大群众的幸福指数。坚持廉洁从政，增强约束力。树牢“四个意识”，牢记底线、不踩红线，做到对党绝对忠诚。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，用制度管权、管事，织密扎紧“制度笼子”。树立“过紧日子”的思想，以收定支、厉行节约，严控“三公”经费等一般性支出。强化对重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正、朝气蓬勃的政治生态。各位代表，承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心向前进，撸起袖子加油干，为建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西而努力奋斗!

  2025-07-27

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