河北大城工业园区

• 【投资高阳县】2017年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月23日在高阳县第十七届人民代表大会第一次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年主要工作2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真践行新理念，积极抢抓新机遇，扎实做好稳增长、促转型、治污染、惠民生、保稳定各项工作，比较圆满地完成了“十二五”主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出坚实步伐。2016年，全县生产总值完成96.3亿元，是2011年的1.1倍;全部财政收入完成10.3亿元，是2011年的1.76倍，突破了10亿元大关;一般公共预算收入完成6.37亿元，比2011年翻了近一番;固定资产投资完成77.6亿元，是2011年的1.89倍;社会消费品零售总额完成58.2亿元，是2011年的1.86倍;城乡居民人均可支配收入达到2.36万元和1.53万元，分别比2011年增加8129元和7091元。 （一）工业经济抑降企稳，发展态势日趋向好。面对2015年工业经济运行出现“断崖式”下滑的严峻形势，科学分析，紧密调度，加强帮扶，坚定信心，全力扭转不利局面。通过一系列举措，工业经济运行稳住了下滑局面，实现了抑降企稳，呈现出稳中加快、快中向好的积极变化。2016年，新增规上工业企业15家，规模以上工业增加值完成48.5亿元，增长18.2%，增速全市第一;全社会用电量12.1亿度，增长7.5%，其中工业用电量8.6亿度，增长6.5%。 （二）转型升级持续发力，产业结构不断优化。抓一产。硕丰现代农业园区被省政府命名为“省级现代农业园区”、被省科技厅命名为“省级农业科技园区”，市级以上龙头企业发展到12家，农业产业化率达到68.2%，比2011年提高了18.2个百分点。提二产。针对水污染和燃煤污染两大瓶颈制约，想企业之所想，急企业之所急，千方百计加以破解，确保纺织产业持续健康发展。投资5.2亿元的污水处理厂三期工程和深度治理工程加快建设，投资7.2亿元的集中供热锅炉改造一期工程主体完工，配套管网加紧铺设。针对企业装备水平低、创新研发能力弱、产品销售不畅、聚集化程度不高等问题，抓技改、促创新，创品牌、拓市场，上项目、建园区，加快推进供给侧结构性改革。日本丰田、津田驹、山东宋和宋等国内外先进无梭织机达到4000多台，五年新增3000多台，淘汰“1515”、“1575”老旧织机1万余台;引进山东孚日集团、山东金号集团专业人才，成立河北鼎智纺织技术科技有限公司，为纺织企业研发设计提供技术支持;金奥公司与中国金属学会、北京科技大学成功签署合作协议，并设立专家工作站，高新技术企业增至10家，省级科技型中小企业发展到480家，企业装备水平、创新能力实现双提升。成功申报“高阳毛巾”地理标志证明商标，全县省级以上著名商标和名优产品达到63个，品牌拥有量居河北省第3位;支持企业参加中国进出口商品交易会、中国针棉织品交易会、中国国际家纺展、中国农机展、中国电力电工博览会等展销活动，拓宽眼界，寻求合作，取得了良好效果。五年间实施千万元以上项目146个，江苏中圣集团集中供热、金奥公司汽车管件等28个项目列入省市重点，蓝瑞照明灯具等项目相继建成投产，纺织商贸城升级改造等项目加快建设;高阳经济开发区入驻企业增至155家，循环经济示范区碧水街道路建成通车，再生水利用、污泥干化等7个入园项目加紧实施，庞口农业机械装备制造交易中心起步区农机展馆开工建设，庞佐电器电料产业园区京阳公司新型线缆项目扎实推进，邦辰创业辅导基地蓬勃发展，为产业转型升级提供了动力源泉、搭建了平台载体。促三产。大力发展电子商务，高阳县电子商务协会组建成立，邦辰众创空间开办的有声有色，承办了首届全国纺织行业跨境电商人才双创大赛，卡缦公司网上毛巾博物馆上线运营，三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商销售业绩持续攀升，全国第一家农机零配件线上交易平台“好农机商城”建成运营，300多家企业和商户上传产品3万余种，受到了中国农机流通协会的极大关注和支持，我县被阿里巴巴集团评为2016年中国跨境电商创业25佳县。加快发展商贸金融业，纺织商贸城年交易额达到58亿元，庞口农机配件城年交易额达到230亿元，两大市场年交易额是2011年的1.3倍;图强公司、柏立信公司等5家企业在天交所挂牌上市，我县被省政府评为“金融环境生态县”;去年全县存款余额152.2亿元，贷款余额55.3亿元，分别是2011年的1.75倍和1.8倍。三次产业增加值比重由2011年的9.2:69.5:21.3调整为9.2:63.7:27.1。 （三）县城建设深入推进，县城容貌明显改观。针对县城建设基础差、欠账多，在全省、全市处于末端水平这一最大短板，以创建省级园林县城为载体，全面发力，奋力追赶，去年我县被省政府命名为省级园林县城。强力推进绿化美化。绿地系统等各项规划编制完成，城区主要街道绿化改造、人民公园和保沧高速高阳出入口景观提升全部完工，新改建迎宾园、朝阳园等街头游园20个，占地300亩的颛顼公园和占地600亩的孝义公园向市民开放，既增加了城市绿量、美化了城市环境，又为群众休闲健身提供了好去处。加快基础设施建设。实施城区路网建设项目16个，迎宾路、朝阳路、建新大街南延、三利大街北延等道路翻新改造竣工通车，锦华街北延、建新大街北延等新建道路加快建设，宏润大街暨保沧高速连接线7.6公里大修工程主体完工;纺织商贸城、高阳中学周边等县城低洼地段多年内涝问题得到彻底解决，南水北调县城地表水厂达到试水条件;推进了南沙、南关等旧村改造，完成了太和风景、中央尚花园等住宅小区建设，振华鑫悦国际酒店建成营业，宏润城市广场、佳龙商贸风情小镇启动实施;40辆纯电动绿色公交车投入运行，结束了高阳县城无公交车的历史。拉大县城发展框架。加快北部现代新城建设，北二环西段道路建成通车，东段征地拆迁全力推进，西街小学迁建主体基本完工，宏利佳九年一贯制学校启动实施;津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目正在推进，项目建成后，将进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间，彻底解决载重汽车进县城问题。下大力解决脏乱差现象。组建成立城市管理行政执法局，深入开展县城环境容貌综合整治，县城环卫保洁市场全面放开，垃圾围城现象得到解决;强力整治店外经营、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、污水乱泼、垃圾乱倒，持续多年的城市顽疾得到有效治理;县城6条主要街道通信线缆全部入地，统一更换城区8条街道两侧商铺门头牌匾，清除城区街道两侧落地灯箱广告1500余块，拆除违法建筑2万余平方米;实施景观亮化、立面美化、道路硬化工程，对50个沿街机关企事业单位、住宅小区的楼体进行了亮化，城区主要街道路灯地下线缆全部由铝线更换为铜线，对重要节点、小街小巷的楼体、墙体进行了粉刷改造，对城区平交道口、小街小巷路面进行了硬化绿化，城市形象得到一定改观。积极破解资金瓶颈，在加大财政投入力度的同时，借鉴其他县市经验做法，组建了新的投融资公司高阳县兴阳城乡建设有限公司，去年争得农发行贷款1.9亿元，为县城建设和创园工作提供了资金保障。 （四）治理污染力度加大，生态环境逐步好转。面对大气污染防治的严峻形势，面对人民群众对碧水蓝天的美好向往，以坚定的态度，超常的举措，在治理污染、修复生态中努力营造良好人居环境。狠抓大气污染防治。依法拆除非法粘土砖瓦窑19座，清理砂石料场32家、整顿搅拌站12家，取缔城乡非法加油摊点12个，淘汰黄标车694辆，推广使用环保炉具2000台，植树造林4.7万亩，完成50多个机关事业单位、4000余户居民煤改天然气，淘汰分散取暖燃煤锅炉106台;开展“利剑斩污”环保专项行动，加大“土小企业”打击力度;加强工地扬尘、道路扬尘和露天烧烤、冒黑烟三轮车治理，严禁焚烧秸秆和垃圾;落实冬季取暖期超常防治措施，启动重污染天气一级红色预警，在全县范围内大力推广使用洁净型燃料，对县城区燃煤销售摊点依法进行清除取缔，对重点监管企业实施停限产措施，在县城区实行机动车单双号限行，对晋庄镇24个行政村派驻驻村帮扶工作队，空气环境质量实现一定好转。大力发展循环经济。全力推进循环经济示范区建设，初步构建了集纺织印染、污水处理、再生水利用、集中供热、余热发电、渣灰制砖“六位一体”的循环经济发展模式，为创建国家循环经济示范县奠定了坚实基础。依法治水管水用水。强力推进污水处理费规范征缴，印染企业排水管网改造全部完成，统一安装计量设施，力促做到公平、公正、阳光透明;严格执法，加强监管，涉水企业达标排放，污水处理厂稳定运行，水资源税全面开征，万元工业增加值用水量逐年下降。 （五）民生事业不断进步，稳定局面持续巩固。坚持以人民为中心，时刻把保障和改善民生的责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力增强广大群众的获得感和幸福感。全心全意为百姓办实事解难题。针对高中阶段学生上学难问题，投资1000万元完成了高阳中学南校区教学楼建设;针对2012年至2014年26所项目校建设未启动、沉淀资金6000余万元的问题，勇于担当，逐一破解，五年实施城乡学校建设项目81个;针对教师资源不足问题，累计招聘中小学教师1043人。针对新县医院多年停建问题，积极破解制约瓶颈，停滞多年的县医院迁建项目重新启动建设;针对群众看病难、看病贵问题，实施了9个乡镇卫生院改扩建工程，完成了165所标准化农村卫生室建设，城乡医院全部实行药品零差率销售，整合城乡居民基本医疗保险，看病报销比例逐年提高。针对群众出行安全问题，在县城区新安装交通信号灯12处，在主次干道安装了隔离栏、指示牌等交通设施，对县城中心五道口进行了升级改造，拆除了高保路大转盘改设为红绿灯;在县城高速引线、高保路、高任路等出入县城的主要道路安装了路灯;新改建农村公路196.9公里，硬化潴龙河千里堤堤顶道路20公里，高安路、胜利大桥新桥、保沧高速高阳东出口7.28公里连接线大修工程建成通车，温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造工程开工建设。针对乡村建设滞后问题，坚持城乡互动、统筹推进，美丽乡村建设稳步实施，庞口镇被列入全国首批127个中国特色小镇;解决了57个村近10万人的饮水安全问题，引黄入冀补淀征迁占工作在全省率先完成;建设电气化村28个，改造农业排灌机井765眼，开发治理中低产田3万余亩，特高压过境线路、高标准农田建设顺利实施，农村土地经营权确权登记颁证工作扎实推进;以高阳纺织为素材和载体、由河北电影制片厂和八一电影制片厂联合拍摄、反映冀商文化的大型电视连续剧《布衣天下》今年将在央视播出;“两孩”政策全面落实，人口控制目标圆满完成，我县被国家卫计委命名为全国计划生育优质服务先进单位。针对困难弱势群体生活保障问题，开展“送温暖、献爱心”活动，2012年以来共发放各类救助资金8300余万元;新建互助幸福院112所，建设保障性住房720套;低保线与扶贫线“两线合一”，精准扶贫工作取得阶段性成效。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以内。用心用力维护社会安全稳定。对安全生产、食品药品安全等各项安全，全面实行网格化监管，并在县政府网站进行公布公开，明晰责任，打非治违，整改隐患，堵塞漏洞，全县安全生产形势持续稳定，2016年成功创建省级食品药品安全县;依法打击“非访、缠访、闹访”，用心用情解决群众合理诉求，下大力解决县城旧城改造和房地产开发等历史遗留问题;增加治安警、巡警、交警执勤密度频次，强力开展“秋收100”、“打渣除痞”等专项行动，社会和谐稳定局面进一步巩固。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法制、广播电视、民族宗教、国防动员等各项工作也都取得了新成绩。刚刚过去的2016年，我们牢牢把握全县发展大局，坚持问题导向，破解制约瓶颈，加快推进经济产业转型升级，在攻坚克难、砥砺前行中打开了高阳发展新局面;我们紧紧盯住县城建设这个最大短板，全面发力，奋力追赶，成功创建省级园林县城，在夙兴夜寐、激情工作中实现了高阳县城新变化;我们面对大气污染防治严峻形势，食不甘味，夜不成寐，时时关注数据变化，果断采取超常措施，在主动作为、积极应对中取得了环境治理新成效;我们始终坚持以人民为中心，从一点一滴做起，从一件件小事干起，用心用情保障改善民生，在真抓实干、踏实干事中实现了群众满意度的新提升;我们抓安全、保稳定、促和谐，面对历史遗留问题不推托、不躲避，在正视问题、全力破解中树立了敢于担当的新形象。特别是，面对创建省级园林县城时间紧、任务重的现实情况，县级领导身体力行、以上率下，一线调度、现场指导，相关部门和乡镇戮力同心、协同作战，拒绝理由、全力以赴，广大企业和人民群众牺牲小我、顾全大局，鼎力支持、全力配合，在全社会凝聚起了强大正能量，广大干部群众干事创业的激情被全面点燃。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队和武警官兵，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少问题和不足：一是经济下行压力依然较大，市场预期不确定因素较多，加快供给侧结构性改革，推动产业转型发展、上档升级任重道远。二是企业规模偏小，发展层次不高，实体经济支撑能力不足;抓招商、引项目的办法还不够多，方式还不够活，立县富民的大项目少，经济增长的动力和后劲不足。三是城乡面貌有了一定变化，但与先进县市相比差距还很大，整治提升、补齐短板的任务依然很繁重。四是大气污染防治形势异常严峻，环境治理和生态建设需要下更大的气力。五是一些历史遗留问题尚未得到根本解决，保障群众切身利益、维护社会和谐稳定要做的工作还很多。六是少数干部自身业务不精通，工作不认真，干事标准低，节奏步伐还不能及时跟进，相互推诿、不敢担当、畏难怵硬的现象在一定程度上还依然存在，与奋力追赶、跨越赶超的要求还不相适应。各位代表，成绩是前进的起点，差距是发展的潜力。我们一定坚定信心，正视差距，采取更加有力有效的措施，切实解决好全县经济社会发展中存在的问题和不足，推动高阳各项工作向着更高目标阔步前进! 二、今后五年发展目标未来五年，是我们加速补齐发展短板、实现高阳跨越提升的重要机遇期，也是创造高阳新辉煌、塑造高阳新形象至关重要的时期。总的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省市系列会议和县第十三次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以加快供给侧结构性改革为主线，抢抓京津冀协同发展重要机遇，在产业转型升级中加快经济发展，在统筹城乡发展中改善人居环境，在治理环境污染中建设生态文明，在保障改善民生中提高人民生活质量，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活。今后五年的中心任务是：矢志不渝地推进家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设，在保定市率先全面建成小康社会。主要发展目标是：到2021年全县生产总值达到170亿元，年均增长12%以上，经济综合实力明显提升;中心城区扩容提质，小城镇发展和美丽乡村建设步伐加快，城乡建设管理水平明显提升;大气污染和水污染治理取得显著成效，高阳大地真正绿起来，生态环境质量明显提升;民主法制更加完善，公民素养普遍提高，社会文明程度明显提升;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面小康成果得到进一步巩固，人民生活水平明显提升。工作中，紧密结合高阳实际，切实做到“八个坚定不移”：一是坚定不移抓发展。咬定目标，盯住关键，加快项目建设，做强实体经济，确保经济增长高于全市平均水平。二是坚定不移抓转型。加快供给侧结构性改革，优化产业结构，增强企业实力，提高发展的质量和效益。三是坚定不移抓创新，加快实施创新驱动战略，优化创新资源，激活创新主体，让创新成为推动经济社会发展的持久动力。四是坚定不移抓城建，县城建设是我们的最大短板，坚持实施“小县大县城”战略，加快推进产城教融合发展，完善城市功能，做大城市规模，展现城市活力。五是坚定不移抓生态。牢固树立绿色发展理念，持续抓好大气污染防治和水污染治理，打造碧水蓝天，建设美丽高阳。六是坚定不移抓开放。抢抓京津冀协同发展机遇，大力实施“走出去”战略，开阔眼界，增长见识，招商引资，借助外力壮大自己。七是坚定不移抓改革。以全面深化改革统揽经济社会发展全局，统筹兼顾，精准发力，推动改革举措落地见效、激发活力。八是坚定不移抓民生。统筹城乡发展，办好惠民实事，保障民生民安，用我们的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。各位代表，在推动高阳崛起和复兴的征程中，我们既面临着诸多有利条件和重要机遇，又面临着不少风险和挑战，只要我们坚定信心、顺势作为，持续用力、久久为功，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利，就一定能够开辟高阳更加美好的未来! 三、2017年重点工作任务今年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，是抢抓发展机遇、加快补齐短板更为叫劲的一年。在今年工作中，要认真贯彻落实县第十三次党代会精神，按照县委“13446”总思路和“高标定位、强势开局、高效增长、跨越赶超”总要求，持续用力补短板，久久为功赶先进，推动全县经济社会加快转型、绿色发展、跨越提升，推动家纺名都、卫星新城、美丽高阳建设迈出更大步伐。全县经济社会发展主要目标是：生产总值增长12%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长14.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%和12%，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市目标任务。完成全年任务，实现预期目标，我们一定坚持问题导向和目标导向相结合，稳中求好，好中求快，以最扎实的工作、最辛苦的付出，争取最好的结果、最大的成效。重点在以下六个方面持续用力： （一）以供给侧结构性改革为着力点，在提升产业发展的质量和效益上持续用力。对于高阳产业发展，我们充满信心，这个信心主要来自于三个方面：一是有基础，我们的产业经过多年培育和发展形成了较强的群体规模优势;二是有潜力，我们的企业家思想观念有了一定的转变，都在积极的进行转型升级;三是有希望，我们企业的“二代”，也就是人们所说的“创二代”，他们思想活跃，创新意识非常强，这一点是最让人欣慰的。我们坚信，高阳的产业永远不会倒，一定会越来越好。受经济下行等多种不利因素影响，无论是纺织产业还是农机配件产业、电器电料产业，都面临着转型升级的严峻形势。经过县委、县政府这些年不遗余力地支持与推动，我们的企业在转型发展上取得了一定成效，但产业整体发展的质量和效益还不够高。我们将坚定不移地推进产业转型升级，提高企业制造、研发、营销水平，加快项目园区建设，做大做强实体经济，推动产业提质增效。提高生产制造水平。产品制造环节是企业生产最为关键的环节。我们的企业要想经久不衰，其中一个重要因素，就是必须有过硬的产品质量，能够经得起市场和消费者的检验。继续强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，把土地、资金等生产要素配置到优势、潜力企业，推动产品向中高端迈进;引导企业加强管理，注重细节，把产品做精致、做精美，以过硬的产品质量赢得客户的青睐。注重创新研发设计。创新研发是提高产品附加值、增强企业竞争力、提升产业质量效益的重要环节。牢固树立创新意识，提升规模纺织企业研发设计机构层次水平，利用京津科研院所和河北鼎智纺织技术科技有限公司专业技术人才优势，多研发适应市场需求的新产品，努力成为某一领域产品标准的制定者;加强知识产权保护，依法严厉打击冒牌冒标、抄袭他人产品等违法行为，解决产品“同质化”问题，提高企业市场话语权。发挥庞口金奥公司、庞佐京阳公司等行业龙头企业示范带动作用，引导农机配件、电器电料等规模企业，引进京津专业技术人才，建立自己的研发设计机构，提升创新研发能力。拓宽产品销售渠道。产品营销是企业生存和发展的关键一环。现在我们的企业尤其是中小微企业最发愁的就是产品销售问题，产品生产出来了，卖不出去，产品变不成商品，就不能产生经济效益，就会造成产品积压、资金周转困难、生产难以为继。加快发展电子商务，筹建中国·高阳电商产业园，推动三利集团、永亮公司、航证公司、上海今迈、淘巾商盟等企业电商做大做强，提升卡缦公司网上毛巾博物馆、庞口“好农机商城”等电商平台层次水平，发挥邦辰众创空间作用，积极对接阿里巴巴、易贝中国等电商平台，推动产业跨界融合发展;支持企业“走出去”，参加国内外大型展销活动，广泛寻求合作，拓宽销售渠道;引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，以品牌树形象，以品牌拓市场;发挥纺织、工装、电器电料等行业协会示范引领作用，引导企业依法经营、诚信经营，以诚信赢得客户、占领市场。加快项目园区建设。项目园区是推动产业转型升级的重要抓手和平台载体，我们一定牢牢抓住，强力推进。全力抓好总投资372.5亿元的87个千万元以上重点项目，建立项目台账，明确责任单位，加强督导调度，解决困难问题，确保开工率和投资完成率。对事关产业转型升级的宏润20万吨印染、宏润物流园、凯曼毛纺等前期项目，九昊纺织品国际贸易中心、瑞春科技企业孵化器、美森乳业5.3万吨发酵果汁等计划新开工项目，庞口农业机械装备制造交易中心、庞佐京阳新型线缆、金奥汽车管件等续建项目，加大调度的力度和频次，力促项目早落地、早开工、早投产。抢抓京津冀协同发展机遇，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质项目落户高阳，为产业转型升级提供后劲支撑。加快推进“一区多园”建设，全力抓好河北高阳经济开发区和占地500亩的庞佐电器电料产业园区二期工程建设，启动龙化工装产业园区建设，完善园区功能，提升承载能力，把园区打造成产业转型升级的示范区、引领经济发展的主阵地。聚焦体制机制和要素保障，转变政府职能，提高服务效能，解决土地资金难题，做强发展要素支撑，深化平安高阳、诚信高阳建设，让企业在高阳安心创业、舒心生活、放心发展。 （二）以补短板塑形象为着力点，在提升城乡建设管理水平上持续用力。把成功创建省级园林县城作为新的起点，坚定信心决心，坚持城乡统筹，持之以恒、一以贯之地抓下去，推动城乡面貌逐年提升、人居环境逐年改善。继续实施县城攻坚行动。围绕完善城市功能，投资1.5亿元，推进实施锦华街北延、建新大街北延、商贸大街、三利大街、经三路、经四路、兴阳路、向阳路等8条城区道路新改建，全部铺设沥青路面;突出“海绵城市”理念，投资5000万元，实施城区道路排水管网建设，逐步实现雨污分流;在现有40辆县城绿色公交运行的基础上，再增加2030辆城市公交，让市民出行更加方便;推进县城公厕建设，启动县城菜市场升级改造，在县城主城区小街小巷安装386盏路灯;加快长润嘉业、蓝瑞北城首府等高档住宅小区建设及北关等旧村改造，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设。围绕拓展发展空间，加快推进北部现代新城建设，确保北二环全线建成通车;做好土地收储工作，为未来发展留足空间;启动津保南线、保沧线高阳段新改建绕县城省道项目建设;全力做好津石高速高阳段30.9公里和2个出入口的征迁占工作。围绕提升形象品位，继续推进县城绿化、道路铺装、景观亮化、立面美化，让能绿的地方都绿起来、能亮的地方都亮起来、能美的地方都美起来;运用市场化运作的办法，解决绿化养护问题，确保已栽树木和花草的成活率;深入实施城市环境容貌综合整治，全面推进弱电入地，毫不放松地抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题的治理，依托宏润物流园建设逐步取缔县城建成区内分散的转运站点和营运三轮车，加强车窗抛物等不文明行为整治，推进环卫市场化向小街小巷、城乡结合部和城中村延伸，为广大市民创造一个干净整洁、规范有序的人居环境;实施纺织商贸城综合整治，全面提升市场形象;完成“天眼工程”、数字化城管平台和数字高阳地理空间框架建设，实现县城主城区公共区域免费WiFi全覆盖。扎实推进美丽乡村建设。做好美丽乡村建设顶层设计，制定整体规划，排出年度计划，扎实有序推进。今年重点抓好西部纺织片区、东部庞口农机配件片区和邢家南村、西庞口村等20个省级重点村建设，大力推进陶口店、杨家佐等中心村建设，加强县域内高保路、高安路、高河路、高任路两侧和沿线村庄环境综合整治，加快解决少数村村内主要街道还没有硬化的问题，改变乡村“脏乱差”现象。依托庞口农业机械装备制造交易中心项目、庞石路翻新改造和大广高速庞口连接线南段建设，全力抓好庞口小城镇建设，倾力打造中国特色小镇。科学编制全县旅游规划，科学谋划县域旅游线路，依托高阳产业文化、历史文化、红色文化等资源优势，借力《布衣天下》拍摄基地和硕丰现代农业园区建设，大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游和农业观光旅游。加快推进布里留法工艺学校展陈改造提升，年内建成对外开放。 （三）以大气污染防治为着力点，在环境治理生态建设上持续用力。按照标本兼治、重在治本的原则，综合施策，精准发力，坚持不懈打好这场硬仗。科学精准治理雾霾。紧紧抓住控煤、抑尘、治企、控车四个关键因素，坚决打好大气污染防治攻坚战和持久战。在控煤上，市委、市政府要求我县县城建成区和晋庄镇全域今年实现无煤化，这是一项硬任务，无论遇到什么样的困难，我们都要想办法去克服、去解决，拒绝理由，力促完成。加快推进集中供热锅炉改造及配套管网建设，尽快完成60多家染厂集中供热;利用陕京三线天然气主管网在高阳建有分输站、年供气能力10亿立方米的优势，强力推进天然气入市扩面，推动煤改气由县城向城中村、晋庄镇辖区延伸;所有门店、商铺、饭店等经营场所，年内实现煤改气、煤改电，力促县城建成区和晋庄镇全域“燃煤清零”。在抑尘上，施工工地全部落实“五个百分百”要求，县城区能够硬化、绿化的裸露土地全部硬化、绿化，渣土运输车辆全部苫盖到位，环卫保洁根据天气情况适时增加洒水频次，全面降低扬尘污染。在治企上，严格监管，加强巡查，达不到排放标准的企业坚决停产整治，坚决依法取缔“土小企业”和“五小企业”。在控车上，强化联合执法，开展专项整治，下大力解决道路拥堵问题;遇有重污染天气，立即启动车辆限行措施。大力发展循环经济。2013年我县被国家发改委确定为河北省唯一一家国家循环经济示范县县级创建单位，创建期为5年，今年将对我县进行全面考核验收，这又是一场硬仗。因为高阳的产业特点，我们不仅在大气污染治理上要下狠手、出重拳，在水污染治理上也要下苦功、动真格。依托循环经济示范区，大力发展循环经济，加快集中供热及配套管网一期工程、日处理污水6万吨的三期工程和污水处理厂深度处理技改升级工程、日生产能力4万吨的再生水利用工程、污泥深度脱水技改和集中供热化学水工程等项目建设，确保27个支撑项目全面完成，确保54项考核指标全部达标，确保顺利通过上级考核验收。实施碧水净土行动。严格落实“河长制”，加强河流污染治理，实现河流水体还清;在完成孝义公园建设、整治提升2.5公里堤段的基础上，实施孝义河综合整治，加快县城建成区8公里堤段改造，打造水系景观。加强地下水超采综合治理，实施农作物季节性休耕3万亩，推广高产节水小麦品种2万亩，完成地下水高效节水灌溉1万亩;完善南水北调县城地表水厂配套管网建设，推动县城地表水厂尽快运行;适时启动城区自备井关停工作;抓好农业用水水权水价改革。注重土壤修复，狠抓秸秆禁烧和综合利用，加强农村面源污染治理，完成植树造林6000亩。强化监督管理问责。在责任体系上，严格落实属地管理责任和“党政同责、一岗双责”要求，把责任落实下去，把压力传导下去;在监控措施上，紧紧盯住重点区域、重点企业和重点时段，严密监控每个企业、每个工地、每台锅炉，时时关注空气质量变化;在执法监管上，既抓日常防治措施的落实，又抓应急响应措施的落实，白天抓达标排放，晚上查偷排偷放，对违法排污企业坚决关停关死;在追责问责上，严格落实“失职问责、终身追责”要求，对工作不到位引发问题的，依法依纪顶格处理。 （四）以增强发展动力为着力点，在全面深化改革上持续用力。把改革放到引领全局的重要位置，贯穿各项工作的始终，突出关键领域，狠抓落实落地，通过改革释放红利，通过改革增强动力。深化行政体制改革。加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”，最大程度方便群众和企业;抓好高阳经济开发区改革，理顺管理体制，提升工作效率;抓住河北省深化扩权强县改革机遇，用足用好上级政策，做强做活县域经济。深化财税金融改革。全面落实积极的财政政策，深化绩效预算管理改革，下大力盘活财政沉淀资金;加快推进“营改增”改革，减轻企业负担，助力企业发展。积极开展政银企对接活动，引导金融机构创新金融产品，支持县建设银行开通“助保贷”业务，解决小微企业融资难问题。深化农业农村改革。加快农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造一批绿色、无公害农产品品牌;加快硕丰现代农业园区和乡镇特色农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展;落实承包土地“三权分置”政策，加快土地流转，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展壮大，培育农业农村发展新动能，进一步拓展农民增收空间。 （五）以增强群众幸福感为着力点，在保障改善民生上持续用力。集中更多精力关注民生，集中更多资源倾向民生，集中更多财力投入民生，不断提高广大人民群众的生活质量。加快推进社会事业建设。完成西街小学迁建和宏利佳九年一贯制学校建设;继续推进项目校建设，实施39个中小学、幼儿园改造提升工程，进一步改善城乡办学条件。全力抓好县医院迁建，确保年内建成投入使用;谋划启动中医院迁建，持续改进医疗服务，让全县父老乡亲享受到较好的医疗保障环境和水平。完成投资7000多万元的温泉路、邢南路、城冯路、庞石路4条乡道25公里翻新改造，新改建农村公路35.7公里，积极推进6.13公里大广高速庞口连接线南段建设，谋划实施潴龙河左堤治理工程，继续推进农田水利建设，完成20万亩高标准农田建设，抓好农村危房改造、特高压过境线路等惠民实事，改善农民生产生活条件。着力提升社会保障水平。高度关注困难弱势群体，严格按照“两不愁三保障”标准要求，切实抓好精准扶贫工作，确保全县贫困人口全部脱贫;提高城乡居民最低生活保障标准，谋划建设医养结合的高标准老年公寓，抓好夕阳红养老院建设，保障困难弱势群体基本生活。高度重视就业再就业工作，确保年内新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零;全力做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。切实维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强网格化、精细化、标准化、清单化建设，建立健全预防控制、隐患排查、巡查监督等长效机制，深入开展打非治违，对消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通等重点行业领域进行专项整治，强化工程消防安全设计审批，加大职业病防治工作力度，推进庞口镇消防站建设，严防重特大事故发生。持续开展食品药品打假专项行动，确保群众饮食用药安全。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，下大力解决历史遗留问题，回应群众关切，维护群众权益。深化平安城市建设，持续开展“一年四打”专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，促进社会和谐稳定。 （六）以转变作风提高效能为着力点，在加强政府自身建设上持续用力。实现高阳跨越发展，全面建成小康社会，对新一届政府提出了更高要求。我们一定切实转变思维方式、工作方式和生活方式，全面提升政府工作的效能和水平，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。实干实政，打造为民务实高效政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，想民之所想，急民之所急，办民之所需，从事关百姓切身利益的事情做起，不断提升公共服务的质量和效率。大力发扬“5+2、白加黑”精神，夙兴夜寐，激情工作，提高标准，事争一流;时刻保持真抓实干、踏实做事的工作作风，把身子沉下去，到一线发现问题，到一线解决问题，到一线推动工作，白天没有空，就利用晚上时间去。把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的坚决问责，对懒政怠政、推诿扯皮的坚决惩处，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。依法行政，打造规范公平阳光政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法;坚持依法决策，依法办事，无论作什么决定、办什么事情都力争做到于法有据、符合公众意愿;严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象，切实维护社会公平正义;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和舆论监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府，让政府工作在阳光下运行。从严治政，打造忠诚干净担当政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉做到“三个看齐”，思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，始终保持对党和人民的绝对忠诚。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央八项规定，认真执行《准则》、《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。勇于担当，敢于负责，啃硬骨头，打攻坚战，不畏难不怵硬，顶起自己该顶的那片天，用我们的责任和担当，用我们的辛苦指数，来换取广大人民群众的幸福指数。各位代表!天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，进一步点燃激情、奋发作为，持续用力、久久为功，撸起袖子加油干，以事争一流的勇气和干劲续写好高阳发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资正定县】2017年正定县政府工作报告

  2017年2月26日在正定县第十六届人民代表大会第一次会议上正定县人民政府代县长孙鹏云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出宝贵意见。 一、十五届人民政府工作回顾十五届人民政府施政的五年，是我县积极应对复杂形势、经济平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓京津冀协同创新、省会“一河两岸”发展等机遇，团结带领全县人民，攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”目标，实现了“十三五”良好开局，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。先后荣获中国书法之乡、全国文化先进县、全国生态示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国科技进步先进县等国家级荣誉称号，被确定为全国中小城市综合改革试点、国家智慧城市试点，第十一次蝉联中国最具投资潜力中小城市百强。五年来，我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，综合实力再上新台阶。2016年，全县地区生产总值完成293.3亿元，年均增长8.14%。固定资产投资完成302.7亿元，五年累计完成1110.7亿元，年均增长19.8%。全部财政收入完成25.1亿元，年均增长20.11%;其中公共预算收入完成16亿元，年均增长20.99%。城乡居民人均可支配收入分别达到27268元和16031元，分别同比增长9%和10.5%。全县金融机构存款余额525.06亿元，贷款余额264.93亿元，分别同比增长40.2%和14.5%，是2011年的2.39倍和2.36倍。五年来，我们紧盯协同创新，着力抓好重大项目建设，发展后劲显著增强。高新技术产业开发区列入省、市对接京津重要平台，各项指标位居全省前十位。与中关村合作共建集成电路产业基地，合作对接、干部互派、园区建设、项目招商等机制初步建立，精进电动、中科微机电等优质北京项目签约落地，协同发展迈出实质性步伐。五年累计实施省、市重点项目64个，完成投资381.1亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%。中博新能源汽车、常山药业原料药生产基地、一然生物、小蜜蜂搬迁改造等一批产业类项目投产或部分投产;深国际物流港等一批重大项目开工建设。交通公路建设项目完成投资3.62亿元，7条国省干线和127条农村公路新改建项目顺利实施;机井更新、农田灌溉、农村饮水安全等农建工程完成投资1.1亿元。五年来，我们把握主攻方向，积极推进新旧动能转换，产业转型升级步伐加快。全县规上工业企业达到146家，增加17家;规上工业增加值完成100.3亿元，年均增长6.99%。社会消费品零售总额完成129.35亿元，年均增长12.6%。专业市场规模不断扩大，建成沿107国道绵延8公里的市场集群。建成全省首家电子商务产业园、16个专业电商平台，154个村实现电子商务服务站全覆盖。做大做强会展经济，成功举办正博会、茶博会等系列展会。旅游收入逐年递增，2016年实现旅游收入7748.06万元，接待游客365.57万人次，同比分别增长15.07%和10.52%。三次产业结构比例由2011年的13.5:47.5:39调整到11:40:49。五年来，我们实施一号工程，大力开展古城保护攻坚，城市品位显著提升。秉持正确的古城保护理念，编制完成《正定历史文化名城保护规划》等30多项规划，突出抓好总投资21.8亿元的十大重点工程。周汉河改造已完成，中山路综合改造工程基本完工，古城墙保护、南关村改造、阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、城区历史建筑修缮等工程正在加速推进。积极创建国家园林县城、国家优秀旅游城市、国家智慧城市，集中实施了一批城区道路、公园绿地、地下管网等基础设施建设工程，绿化覆盖率由43.1%提高到45.9%，绿地率由34.73%提高到39.31%，顺利通过省级园林县城复查验收。建设了城区无线WiFi系统和公共自行车租赁系统。数字城管指挥中心建成投用，精细化管理水平显著提升。房地产市场专项整治取得阶段性成效。五年来，我们大力完善设施，全力推进新区、保税区两大平台建设，积极打造发展新高地。正定新区五年共完成投资463.3亿元，建成新城大街等总长53公里的22条道路，建成综合管廊19公里，新增绿化面积550万平方米，完成电力线路迁改108公里，征收6个社区宅基地1808户，完成企业拆迁835家，开工安置房255万平方米、竣工30万平方米，总开工楼宇202栋、建筑面积567万平方米。全省首家全地下式污水处理厂建成投用。新区第一中学、三里屯学校竣工投用。河北省园博园盛装开园。石家庄综合保税区于2014年9月15日获国务院批准设立，2016年8月31日正式开关运作。注册资金6亿元的石家庄空港建设投资有限公司正式成立。保税区监管查验设施全部建成投用，路网、电力等基础设施稳步推进，基本实现“九通一平”。总投资17.57亿元的口岸医药物流中心等3个项目开工建设。五年来，我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，农业农村发生积极变化。认真落实各项惠农政策，粮食总产稳定在30万吨以上，肉、蛋、奶产量分别完成8.16万吨、13.07万吨和12.18万吨。惠康食品、正先食品等农业产业化龙头企业快速发展，高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和现代农业园区规模不断壮大，瓜菜播种面积达15万亩，总产达89万吨。全县农村土地确权登记颁证25万亩，完成总任务85.8%。加快美丽乡村建设，完成44个重点村庄建设和高铁沿线20个村庄坡屋顶改造等任务，四年累计完成投资7.25亿元。五年新增造林绿化面积6.8万亩，森林覆盖率由2011年的19.07%增长到27.63%，在全市率先实现环省会经济林、美丽乡村环村林、县域所有道路绿化、高铁两侧绿化“四个闭合”。五年来，我们坚持铁腕治污，始终保持高压态势，大气质量和生态环境持续好转。开展“大气污染防治利剑斩污”等系列行动，累计压减燃煤29万吨，推广洁净型煤10.3万吨，实施煤改电、煤改气和煤改集中供热13.6万平方米，推广高效清洁燃烧炉具4万余台，淘汰黄标车1.4万辆。2016年全县空气质量优良天数达到139天,同比增加45天，PM2.5浓度为85微克/立方米，同比下降25.4%。落实最严格的水资源管理制度，集中开展“水污染专项整治”等行动。圆满完成节能减排各项目标。五年来，我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，改革开放向纵深发展。政府职能加快转变，主动衔接落实省、市取消下放的行政审批项目。“五证合 一、一照一码”改革全面实施，“四个清单”制度初步建立。政府软件正版化工作有序推进。完成卫生和计生局、市场监督管理局等部门的机构改革。启动了机关事业单位养老保险制度改革。争取国家中小城市综合改革试点专项基金1.17亿元，13个项目获批国家专项建设基金6.5亿元，居全市首位。开元城投公司争取金融机构贷款支持15.07亿元。五年累计实际利用外资1.76亿美元，引进域外资金217亿元。高新技术企业达到20家，完成增加值17.01亿元，同比增长34.3%。建成院士工作站2家，省级工程技术研究中心2家、市级12家，建成国家级、省级众创空间各1家、市级3家。五年来，我们牢记为民宗旨，着力保障改善民生，人民幸福指数不断提升。累计实施110件利民实事，涉及教育、文化、卫生、城市建设等领域。五年民生支出82.8亿元，占财政总支出的82.5%。累计城镇新增就业1.22万人。城乡低保标准分别由340元/月、1740元/年提高到550元/月和4000元/年。企业退休人员、城乡居民基本养老金水平逐步提高，公教人员工资连年上调，养老保险、医疗保险、工伤保险等足额发放。累计投入1.73亿元，完成总面积31.3万平方米的校安、改薄工程，新改扩建126个教学设施项目。综合教育工作和义务教育教学工作高标准通过省政府督导评估验收，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估验收。完成图书馆、文化馆和乡镇综合文化站建设，农家书屋实现全覆盖。成功举办“龙藏寺碑”全国楷书邀请展、全省“中国书法之乡”书法精品展等书画活动。成功争创河北省首批公共文化服务示范县，成功入选河北省文化产业十强县。《全民健身计划》加快实施，举办首届全民运动会。县医院正式实行药品零差率销售，基层医疗机构全部实行基本药物制度、药物零差率销售和一般诊疗费制度。县医院新病房楼交付使用，新建4所乡镇卫生院新病房楼，建成147个标准化村卫生室，新增5台120急救车。新农合筹资水平提高到570元，参合率稳定在95%以上。成功创建省级食品药品安全示范县。持续开展安全生产隐患排查整改，创新开展企业“千分考评”，“三级五覆盖”责任体系建设经验在全省推广，五年来未发生较大及以上安全生产事故。强化公共安全，实施“天网工程”，安装摄像头1544个。成功举办第七届世界赵族恳亲大会，与美国马斯卡廷市结成友好城市。民主法制、妇女儿童、民族宗教、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得新成就。各位代表，五年来县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理县人大代表建议126件、政协委员提案425件，办结率均达100%。深入开展党的群众路线、解放思想大讨论、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”。全力做好“7.19”特大暴雨洪灾之后的群众生活保障，圆满完成对口支援灾区工作。全面推行“三级平台”“两个代办”，“农民办事不出村”和“企业办事不出厂”信息化系统不断完善，民政、社保、计生等100多项事项实现了“一网式”、“一站式”服务。开展“怠政懒政”专项整治，发展环境进一步优化。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地看到，当前正定正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展总量小、水平低，传统行业发展受限，新兴产业培育不足，转型升级任务艰巨。二是城乡建设相对滞后，县城规模小、功能弱、辐射带动能力不强，美丽乡村建设任务繁重。三是环境保护形势依然严峻，大气、水、土壤污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出巨大努力。四是政府职能转变还不到位，一些部门的服务意识不强、行政效率不高，工作缺乏激情和担当精神。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。 二、今后五年的经济社会发展思路今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设富裕美丽正定的关键时期。京津冀协同发展战略加速推进，为我们承接优势资源、推进经济转型升级，提供了难得的历史机遇。省九次党代会确定了“加快转型、绿色发展、跨越提升”的发展路径，尤其对石家庄市明确提出“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位、新要求。市委九届九次全会对石家庄市发展进行了系统谋划，提出了“聚焦新定位、聚力新路径、展示新作为、开创新局面”的具体要求。县十一次党代会提出了建设“富裕美丽”正定的目标，描绘了未来五年的发展蓝图。作为省会“一河两岸”发展重要承接地和“十三五”城市建设的“主战场”，贯彻落实好省、市委要求，当好全市发展排头兵，是我们义不容辞的责任。我们必须以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，奋勇前进、激情工作，以更高的标准、更实的举措，推动正定又好又快发展，加快构建“经济强、城乡美、古韵浓、生态好”的发展格局，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领、坚持发展第一要务不放松、坚持全面从严治党，积极融入京津冀协同发展大局，实施创新驱动和供给侧结构性改革，推动文化旅游业发展，加强古城保护和新城开发，加强生态建设，改善民生，力争一年一变化、三年大变化，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快建设富裕美丽正定而奋斗。实现今后五年确定的发展目标，必须始终坚持“十三五”规划为统领，全面完成“四个领先”、“两个翻番”、“一个建成”的奋斗目标，推动发展不断迈上新台阶;必须始终坚持适应经济发展新常态，自觉把思想和行动统一到中央和省、市系列决策部署上来，确保上级各项决策部署落地生根;必须始终坚持创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，加快新动能成长和传统动能提升，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越。坚持把又好又快发展作为第一要务，进一步强化实体经济和重大项目支撑，力争到2021年，主要经济指标在全市居“领跑”地位，地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上，综合实力跨入全省十强县。协同发展开创新局面。主动融入京津冀协同发展大局，深化与北京中关村、北京市科委、教委、北京市东城区等单位的沟通联系，搞好功能、产业、科技成果转化及教育、文化、卫生等方方面面对接。力争到2021年，京津冀协同发展迈上新台阶，宜居、宜业、宜游的正定科技新城建设取得重大进展。区域联动构筑新格局。县城品位显著提升，古城保护工程全面完成，到2018年基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌;正定新区建设初见成效，到2021年实现“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”;综合保税区口岸功能基本完善，到2021年跻身全国50强;全县域建成美丽乡村，重点村镇建成特色小镇，到2021年常住人口城镇化率达到60%以上。转型升级取得新突破。以供给侧结构性改革为重点，促进战略新兴产业规模化发展，推动现代服务业做大做强，加快传统产业提质增效，推进现代农业做优做精，到2021年现代产业体系基本形成，服务业占比超过50%。生态支撑形成新优势。强力推进大气、水、土污染治理，严厉打击各类环境违法行为，到2021年空气质量实现明显好转，PM2.5等指标达到省控标准。民生保障实现新提升。持续加大民生投入，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会管理更加有序，公共服务更加有效，保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提高，政治稳定、社会安定的良好局面进一步巩固。 三、2017年主要工作任务2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是实施“十三五”规划的关键之年，更是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好今年工作，意义重大、影响深远。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长18%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标，着力实施“3315”工程，即：三大攻坚、三区建设、一项改革、五个重点发力。“三大攻坚”，就是围绕赵克志书记提出的打造天下闻名的中国历史文化名城和国内外知名旅游目的地，以2017年全市首届旅发大会在正定举办为契机，强力推进古城保护、县城建设和文化旅游产业发展三大攻坚。 （一）强力推进古城保护攻坚。秉持正确的古城保护理念，继续下大力抓好古城保护工作，加快恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。一是着力抓好古城保护重点工程。7月底前，24项古城保护重点工程完成南城门修缮、南关村改造、隆兴寺周边环境整治等9项工程，剩余15项工程完成80%任务量;完成元曲博物馆、贾大山纪念馆、正定城墙博物馆等7项博物馆系列工程;完成赵云庙东侧停车场、中山路停车场等7项停车场建设工程。二是着力推进古城功能疏解。认真落实克志书记“跳出去是双赢”的理念，研究制定学校、医院、机关事业单位外迁方案，在正定新区正无路以南、园博园以西、新元高速以东、周汉河以北区域，规划建设4平方公里的新城区，以功能疏解带动人口疏解。三是着力强化古城风貌管控，研究制定古城风貌管理办法，下大力拆除不符合规划或与古城风貌不协调的建筑，积极创建全市“零违建”县城。 （二）强力推进县城建设攻坚。以承办全市首届旅发大会为契机，大力开展县城建设三年攻坚行动，优化空间布局，完善城市功能，塑造特色风貌，提升管理水平，改善人居环境，年内成功创建国家级园林县城。一是围绕拉开城市框架，拓展城市发展空间，年内力争启动横跨107国道与京广铁路立交桥建设，实现东西贯通。配合市做好新城大街、中华大街北延及运河桥客运站搬迁工作。二是围绕构建“内环古城、外连新城，南北快捷、东西顺畅”的路网体系，上半年启动城东街北延、树林北路建设工程，7月底前完成河北大道西延、堤顶路及辅路贯通等建设工程，完成常山路以北街道两侧及13个重要节点的外立面包装改造，完成中山路以北常兴街、恒山路等10条道路改造。三是围绕创建国家级园林县城，提升城市品位，大力实施迎旭公园绿化提升、环城内侧游园建设、东外环景观带建设等10大园林绿化工程，推动城区园林绿化扩面增绿、提档升级，年内新增绿化面积29.08万平方米，提升改造绿化面积78.75万平方米。四是围绕提升城市管理的质量和效率，加快智慧城市建设，继续深化城区wifi全覆盖建设工程，积极推进智慧城管、智慧交通、智慧停车、智慧旅游、智慧环保等5个应用模块建设，7月底前全部完成。五是围绕打造整洁有序的城市环境，加强环境卫生管理，重点解决牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停等一批老大难问题。加大环卫投入，推进环卫数字化平台建设，日清扫保洁时间达到18小时以上，主街主路机械化清扫率达到80%以上，城市、农村生活垃圾无公害处理率达到100%，年内新增13个移动压缩站，新建正安小区北侧等5个公厕。 （三）强力推进文化旅游产业发展攻坚。今年8月份，我县将承办全市首届旅游业发展大会，这是在更高层次、更高领域展示正定形象，促进正定旅游业发展的一次难得机遇。一是全面办好大型实景演出、红楼专题音乐会，开展好临济文化研讨、红楼文化研讨和元曲文化研讨，组织好87版《红楼梦》播出30周年文化庆典活动。二是抓好基础设施建设、容貌环境整治、重点景区打造、旅游产品开发等各项工程，完成主要街道风貌提升，完善停车场和游客服务中心等服务设施，开展城乡容貌环境综合整治，打造精品参观线路和森林河趣那主题公园、平安野槐林、沙洲湾等乡村旅游精品景点，确保把本次旅发大会办成一次档次高、效果好、影响大的旅游盛会。三是大力实施“旅游兴县”战略，加快发展文化旅游产业，组建涵盖旅游、文物、建筑等多方面专家的“智囊团”，3月底前完成全域旅游规划暨古城5A级景区规划，7月底前新增500辆公共自行车和20辆电动游览车，年内引入1家大型文化旅游策划运营公司，加快文化旅游资源开发，打造国内外知名旅游目的地。“三区建设”，就是围绕打造国家级正定新区，深入贯彻落实“县区合一”重大改革举措，加速推进正定新区、高新技术产业开发区和综合保税区建设，努力把滹沱河北岸打造成产业项目的承接地和省会城市建设的主战场。 （一）加快正定新区建设。坚持以基础设施建设为先导，以项目建设为主线，着力实施总投资566.6亿元的143个城市建设项目，年内完成投资187.4亿元，其中政府投资95.2亿元，带动社会投资92.2亿元，推动新区城市功能和承载能力明显提升，吸引力和竞争力显著增强，为早日建成生态宜居、创新魅力、幸福美丽的现代化新城区奠定坚实基础。一是推进路网建设攻坚，抓好隆兴路等27条道路建设和天泽大街等10条综合管廊工程,年内新增路网52公里、管廊19.8公里。二是推进园林绿化攻坚，抓好市民广场和中心湖、周汉河景观绿化等23项绿化工程建设，力争年内新增绿化面积171万平方米。三是推进配套设施攻坚，完成中心湖和污水处理厂周边区域等热源建设，铺设供热管网50公里，新增供热面积130万平方米;完成滨河变电站、临济变电站建设，实施10公里电力线路迁改工程;启动水厂和中水泵站建设，新增供水能力8万吨/日，中水处理能力10万吨/日;实施常山社区等12个安置工程，年内新开工安置房面积20万平方米。四是推进总部经济及开发项目攻坚，抓好石家庄国际展览中心、奥体中心、市青少年宫、市图书馆、市规划馆五大场馆建设，着力实施石家庄宝能中心、天山壹方中心、亚宇喜来登酒店、碧水源河北总部等项目，以五大场馆竣工投用，提升新区整体品位形象，以总部项目快速集聚，引领新区开发建设高潮。 （二）加快高新区建设。按照特色鲜明、布局集中、产业聚集、配套完善的要求，大力培育发展高新技术产业和现代服务业，努力建设京津冀协同发展新的增长极，年内主营业务收入等各项指标保持在全省前10名。一是强化与北京方面的沟通对接，加强与北京市经信委、中关村管委会、北京经济技术开发区的联系，上半年组织央企和北京市优质项目到我县对接，年内在北京、上海至少各举办1次大型招商推介活动，完成高新区空间、产业、生态、人口、投入产出和开发建设“六位一体”专项规划编制。二是强化基础设施建设，为项目入驻打好基础，年内力争完成赵普大街、怀丙路、曹村街、高速北路等道路工程，完成变电站、污水处理厂、水厂、热电厂等配套设施建设，“三纵五横”路网格局初步形成，达到“九通一平”标准。配合省交通厅做好新元高速互通立交口建设，力争年内通车。三是加快发展商贸物流业，启动实施恒山板材市场升级改造，扶持培育华北门业博览中心、三才家具市场等专业市场，推动小商品市场经营模式和经营业态创新。下大力抓好深国际、卓新物流等重点项目建设，力争6月底前深国际物流港建成投用、卓新物流开工建设。四是强化园区招商，围绕高新区产业定位，制定出台适应新形势发展需求的招商政策，招大商、强商、优商，力争年内有5-10家新兴产业项目签约落地。 （三）加快综合保税区建设。围绕打造冀中南对外开放桥头堡和京津冀协同发展先行区，培育省会对外开放新名片，加快推进基础设施、配套服务、周边交通设施的规划和建设，大力开发和拓展口岸作业、保税加工、保税物流等功能，年内完成进出口额3亿美元。一是研究制定工商企业出口业务补贴等招商引资优惠政策，实施项目用地弹性出让及退出政策机制;发挥综保区融资平台投融资作用，积极引入社会资本，盘活存量资产。二是利用口岸和平台优势，对接我市外向型工商企业进区开展业务，服务冀中南区域，招引大型企业入区发展，享受进出口业务的便利;提高通关便利化水平，实现“一单进口、联动监管、一口出单”的快速通关服务模式;推进“区港一体化”发展，加快大通关基地、机场第二跑道等建设工程，规划启动集商贸、餐饮、居住等为一体的航空城配套服务项目，引入铁路货运专线，建设区域仓储物流集散基地，规划设计连通海港、国际班列的通道。三是抓好圆通速递华北总部、厦门优传进口商品集散中心、机电产业园、跨境电商产业园等重点项目，谋划建设集成电路专业保税仓储物流中心，加快药品、肉类、冰鲜水产品指定进口口岸申建，年内力争建成口岸医药物流中心。“一项改革”，就是坚持以深化体制机制改革为核心，突出问题导向，坚持靶向原则，着力破解瓶颈制约，为加快滹沱河北岸一体化发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 （一）深化“县区合一”管理体制改革。落实好省、市关于县区合一的决策部署，坚持“深度融合、大胆创新、先行先试、逐步完善”的总体思路，积极稳妥搞好正定新区机构整合，推动高新技术开发区和综合保税区大部门制、薪酬制度及用人制度改革，引进探索市场化、公司化管理体制和运行模式，激发创新活力。3月底前，高新区各项改革工作全面完成。 （二）深化行政审批制度改革。继续加大简政放权力度，推进“放管服”改革，及时衔接落实国务院和省、市取消下放调整的行政审批事项，完善事中事后监管，推行“双随机、一公开”，提高行政效能和服务水平，大力优化营商环境。3月底前，县行政审批局机构组建到位、职能调整到位、人员划转到位，整合审批事项，优化审批流程，建立“一章审批”的行政审批运行新模式，打造“一站式办公、一条龙服务”的政务服务新平台。 （三）深化综合执法管理体制改革。立足于提升城市品位、提高精细化管理水平，抓好城市综合执法改革，纵深推进综合行政执法体制和管理体制改革，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市执法管理体制。“五个重点发力”，就是在产业转型、重点项目建设、生态治理、农业农村发展和民生保障方面力求更大突破。这是实现建设富裕美丽正定的战略重点，也是今年工作的主要着力点。 （一）在产业转型升级上重点发力。结合深化供给侧结构性改革，突出发展战略新兴产业和现代服务业，加速新旧动能转换，提升产业竞争力和支撑力。一是做大做强工业经济。实施板材家具、纺织服装等传统产业升级改造，对企业进行绩效综合评价，优化要素配置，倒逼劣质低效产能退出。积极创建全国质量强市示范城市，年内建成国家级检验检测技术平台。深化对标行动，引导支持企业建立研发机构，年内力争新增国家级试验室1家、省级2家，20%以上规上企业建立研发机构。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增科技型中小企业120家、高新技术企业2家，高新技术产业增加值增长15.5%以上。推动个转企、小升规、规上市，年内力争新增规上工业企业10家以上、上市企业3家以上。二是开展“企业帮扶年”活动，特别是帮助企业解决土地、规划、建设等方面的历史遗留问题，促进企业健康发展。三是积极发展现代服务业。精心办好第十届正博会，不断提升茶博会、家具博览会和春秋家具订货会等系列会展水平，努力拓展会展业发展空间。积极培育“互联网+”、电子商务等新业态新模式，依托国家电子商务进农村综合示范项目，整合慧聪网、中国板材家具网等现有电商资源，打造正定电子商务产业聚集区。建设正定仓储物流分拨中心，解决农村物流配送最后一公里问题。大力发展夜经济，活跃茶城步行街、梅山路步行街，打造瑞天购物广场餐饮中心，北国商城餐饮中心、电影厅，趣那公园餐饮、休闲及中秋音乐节等夜消费主题活动。 （二）在招商引资和项目建设上重点发力。强化以项目为中心的意识，牢牢抓住项目建设不放松，增强经济发展后劲。一是开展“重大项目建设转型升级年”活动，对近三年来开工重点项目开展“清零行动”，逐一摸清底数，制定帮扶措施，力争年内全部投产见效。二是强化项目推进机制，继续实行重点项目领导分包责任制，坚持从项目接触到落地提供“保姆式”服务，协调解决瓶颈问题。今年全县共安排重大产业项目45项、总投资633.4亿元，年内力促北摩高科、常山云数据等24个项目开工建设，精进电动等8个续建项目竣工或部分竣工，中科微机电、天宜上佳等13个项目完成前期手续，确保全年完成投资64.4亿元。三是转变招商理念，创新招商方式，实行对接京津抓招商、创新机制抓招商、围绕政策抓招商，打造1-2个专业市场化招商队伍，切实加大高新技术项目、现代服务业项目和城市基础设施项目及文化旅游产业项目招商力度，年内力争10个以上优质项目签约落地。 （三）在改善生态环境上重点发力。徜徉在碧水边，生活在蓝天下，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。今年，我们将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务，坚持科学治霾、精准治污，着力实施七大攻坚行动，年内PM2.5平均浓度下降至79微克/立方米。一是深入开展去产能攻坚行动。研究编制正定县产业发展规划和指导目录，“三高”行业全部退出，超出环境承载容量的合法达标企业，制定逐步退出规划。二是深入开展燃煤压减攻坚行动。大力推进集中供热，加快实施煤改气、煤改电工程，9月底前，全县域实现“无煤化”。三是深入开展燃煤锅炉取缔攻坚行动。9月底前，全县行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。四是深入开展工业减排攻坚行动。全面推进化工医药、工业涂装、包装印刷等挥发性有机物治理，10月底前基本完成整治任务。实时监控重点企业污染物排放情况。引导企业科学合理安排生产计划，在降低冬季工业生产排放的同时，加大其他季节生产力度，力促工业发展不失速。五是深入开展“小散乱污”企业专项整治攻坚行动。全面排查不符合产业政策、产业布局规划、污染物排放不达标，以及土地、环保等手续不全的“小散乱污”企业，6月底前全部取缔。六是深入开展扬尘治理攻坚行动。严格落实“严管建设施工扬尘十二条”措施，加强建筑工地扬尘治理。加强道路扬尘管理，全面落实“以克论净”管理制度。加强渣土车管理，渣土运输车辆全部安装并正常使用密闭装置。七是深入开展机动车尾气治理攻坚行动。加快遥感监测设备安装和排放检验机构联网，加强对营运车辆监控，在主要路口加装遥感监测设备，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。 （四）在农业农村工作上重点发力。坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为工作的主线，积极培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。一是强化产业结构调整，优化粮经饲三元种植结构，粮食总产稳定在30万吨以上。投资2000万元建设万亩果桑、蛋白桑林带，打造森露等10大精品现代农业园区。发展新型农业经营主体，力争年内培树5个以上省、市级农民合作社。扶持培育惠康食品等18家市以上重点龙头企业，年内引进2个以上农业产业化项目，产业化经营率达到73%。二是加快产业融合。抓好投资2亿元的分子育种中心和试验站建设，加快高标准粮田项目、产油大县奖励项目等建设，培育盛洋蔬菜、海特果蔬等9个生产基地，扶持培育18个标准化奶牛小区，规划建设9个“美丽生态牧场”。三是深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。研究制定农村土地流转保护和奖励实施意见，积极引导土地经营权向现代农业园区和家庭农场等新型农业经营主体集中。四是搞好全域美丽乡村建设规划，抓好道路硬化、村庄绿化等工程，加快发展乡村游、农家乐，突出抓好2个省级旅游村，打造高平村红色旅游小镇、东里双黄桃小镇等特色风情小镇。五是抓好农业基础设施，谋划实施2017年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目，新增水肥一体化灌溉面积2175亩，实现地下水压采13.05万立方米。抓好永安地表水厂等南水北调配套工程建设，实施城区输水管网升级改造，年内全部关停城区自备井。 （五）在民生保障上重点发力。抓民生也是抓发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加大保障和改善民生力度，办好12件利民实事，努力让全县人民有更多的幸福感、获得感。一是实施教育提质工程，以“创办全省一流教育”为目标，抓好义务教育阶段标准化学校建设，启动塔元庄九年制学校建设，谋划建设标准化高中正定一中，完成东贾村小学等8所学校改造提升。二是实施医疗服务提升工程，进一步提升乡镇卫生院服务能力，增强县级医院服务水平，推进分级诊疗制度。抓好县医院医技楼建设，财政投资1500万元更新县医院核磁、CT医疗设备，谋划启动县医院异地搬迁工作。三是实施文化惠民工程，实施图书馆提档升级，丰富群众业余文化生活，年内举办文艺演出等文化活动200场以上。组织举办石家庄(正定)国际马拉松赛等系列体育活动。抓好常山战鼓、正定高照等2项国家级、8项省级、12项市级非物质文化遗产的挖掘、保护和利用。四是实施人居环境改善工程，年内完成中山路以南寺前街、东垣街、镇州街、育才街等25条街巷风貌整治，完成城区小街巷硬化、亮化，打通京五路、晨光路等“断头路”，实施正南线-东柏棠等6条农村公路改造提升，新建35座农村污水处理站，改善城乡居民生产生活条件。对部分基础设施破旧的小区进行提档升级，建设美丽社区。五是实施社保扩面工程，落实就业优先战略，开展免费创业培训。集中力量实施脱贫攻坚，确保1695户、3654名贫困群众2018年底前全部脱贫。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保供养等工作。推动全民参保，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体覆盖范围，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民参保率达到95.3%以上。六是实施公民素质提升工程，大力开展文明社区、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，不断提升城市文明程度和公民素质，年内成功晋升全国文明城市。七是实施公共安全创新工程，严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，对建筑施工、危险化学品等重点行业和领域进行专项整治。强化食品药品安全监管，每个村建成一所家宴大厅。全面实施“七五”普法规划，推进依法治县建设。坚持主动接访、下访、包案督访，规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，依法打击各类非法上访。加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，增强突发事件应急处置能力，促进社会和谐稳定。 四、转作风、提效能，全面提升工作执行力深入落实全省机关作风整顿大会和全市重点工作落实推进会精神，大力弘扬真抓实干的作风，持续用力，久久为功，响当当、硬邦邦地抓好各项工作落实，着力打造公平高效的市场营商环境。坚持把创新作为工作的源动力。新常态下，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。不断提升党员干部的创新意识，开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势、新任务的信心和能力。提倡创新思维，鼓励各级打破思维定式和守旧观念，突破路径依赖，创新思路方法;提倡创造性地用足用活各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。坚持把落实作为工作的主旋律。为政之要，贵在落实。我们将树立强烈的责任感和事业心，时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，低调务实不张扬、大事要事不避难，直面困难，勇于担当。坚持领导带头，以上率下，不推诿、不退缩，努力推动每一个项目高效实施，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成。强化责任意识、标准意识和效率意识，制定“路线图”，倒排“时间表”，大力发扬钉钉子的精神，强化跟踪问效，问责不落实的人，严查不落实的事，确保定一件、干一件、成一件。坚持把为民作为工作的落脚点。始终把群众利益放在第一位，努力把群众的期待变成实际行动，把群众的希望变成生活现实。时刻关注群众需求，大兴调研之风，问政全县、问计各方、问需于民，努力使政府各项决策更符实际、更接地气、更贴民心。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的各类热点问题，努力让群众生活更加幸福。坚持把法纪作为工作的生命线。没有规矩，不成方圆。我们将牢固树立法治思维和规矩意识，坚决把法律和纪律挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。我们将自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时回应社会热点和群众关切，以实际行动增强政府公信力。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严守“八项规定”，严格执行《准则》和《条例》，坚持用制度管人管钱管事，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们在县委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，撸起袖子加油干，为加快建设富裕美丽正定而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1、“四个领先、两个翻番、一个建成”：系“十三五”时期我县经济社会发展的主要奋斗目标。四个领先，即历史文脉传承和古城保护成效在全国领先;综合实力跻身河北十强县，增比进位在全省领先;京津冀协同发展成果在全省领先;空气质量改善程度在全市领先。两个翻番，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。一个建成，即率先在全市全面建成小康社会。2、“一心带动、三区建成、五馆投用、七大成效、八项突破”：系正定新区未来发展的思路与重点。一心带动，商务中心顺利竣工入驻。三区建成，先导区、大学园区、安置区全部建成。五馆投用，奥体中心、国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年活动中心竣工投用。七大成效，基础设施配套、生态景观提升、城市功能齐备、现代产业集聚、文化品位彰显、经济社会发展、社会保障完善。八项突破，建成区面积突破30平方公里，财政投资突破600亿元，社会投资突破1200亿元，公共预算收入突破20亿元，开工项目突破200个，开工面积突破4500万平方米，竣工面积突破3000万平方米，人口突破30万人。3、“五证合 一、一照一码”：企业及各类经营主体申请登记时，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商部门依法进行登记审核，加载核发统一的代码营业执照。4、“四个清单”：权力清单、责任清单、监管清单和负面清单。5、“三级平台”“两个代办”：建设县行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心、村便民服务站“三级平台”;推行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度。

  2025-07-27

• 【投资怀安县】2018年怀安县政府工作报告

  2018年2月10日在怀安县第十六届人民代表大会第二次会议上怀安县人民政府县长李建龙各位代表：现在，我代表怀安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平总书记视察张家口重要讲话精神指引下，县政府按照市委、市政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹做好抓发展、促改革、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会各项事业实现平稳有序发展。2017年，全县地区生产总值同比增长7.1%，完成73亿元;固定资产投资同比增长1%，完成65.3亿元;规上工业增加值同比增长2.6%，实现13.4亿元;公共预算收入同比增长11.3%，完成4.6亿元;社会消费品零售总额同比增长9.5%，达到26.1亿元;城乡居民人均可支配收入同比分别增长10.2%、11.4%，达到25034元和9860元;万元GDP能耗下降3.8%。 （一）脱贫攻坚扎实推进。认真落实上级各项扶贫政策，健全完善责任体系，凝聚全县力量抓扶贫。认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步完善扶贫档案，扶贫工作精准度明显提升。2017年退出贫困人口3704户6522人，8个贫困村退出工作通过市级核查和省级督查。制定了《健康扶贫“一站式”报销实施方案》等政策，为贫困群众报销医药费用25847人次3169万元，实现了住院合规医疗费用报销县财政兜底。大力开展教育扶贫，建档立卡贫困家庭学生全部享受相关政策。出台了《支持农业特色产业发展带动脱贫的实施意见》、《政银企户保金融扶贫实施方案》，统筹整合涉农资金2.3亿元，用于贫困村产业发展和基础设施建设。左卫镇林下产业生态走廊被省政府评为省级现代农业园区。通过发展特色种养业，带动贫困户2953户5943人;77家企业和合作社实施共富项目103个，带动贫困户1.1万户实现稳定增收。3万千瓦集中式光伏扶贫电站及20个村级电站并网发电，带动2500个贫困家庭户均年增收3000元。国储林项目租赁500多户贫困户土地，并积极吸纳贫困群众参与务工，人均增收3000多元。通过政府购买服务、劳务输出等方式，862名贫困人口实现稳定就业。在柴沟堡、西沙城等乡镇建成4个扶贫车间并投入生产。在58个贫困村硬化道路17.6万平方米，79个村安装路灯1858盏，63个村建设水利工程271项，解决了23个村的饮水安全问题;完成2016年度1000户危房改造工程，2017年度2759户全部开工;完成田怀线、郭郭线、柴左线改建及5.6公里乡村公路改造工程，农村生产生活条件得到大幅改善。 （二）开发区及项目建设再上新台阶。全年谋划实施重点项目108个，其中列入省市重点的11个项目，全年完成投资45亿元。高铁新城基础设施建设、天鹅湖国际旅游度假区、渡口堡中水电风电场等重点项目顺利推进。以破解发展制约瓶颈、激发动力活力为目标，积极推进并顺利完成开发区四项制度改革。高标准编制了开发区总规、详规，并通过市政府批复。实施了开发区水电路讯及公交、管网、绿化亮化等工程，园区承载能力日益增强。领克汽车张家口工厂于2017年12月9日正式落成投产，工厂智能化、信息化、自动化程度达到国际先进水平。沃尔沃汽车发动机工厂全年生产汽车发动机13.6万台，产值达到24.7亿元;汽车零部件产业园建设顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅等企业投产运营，全县工业经济实现平稳运行。围绕发展壮大国家应急产业示范基地，引进北京中安三秒科技有限公司，启动应急基地综合体系建设。中防通用入选全省百家“两化融合”重点企业。禾中果蔬、英正辉等项目完成厂房建设，正在安装调试设备。开发区全年实现总产值46亿元，为县域经济发展注入新的动力。 （三）高铁新城建设持续加快。张呼、张大两条高铁建设进入收尾阶段;京新高速项目快速推进，高铁车站建设全面铺开。编制完成了中心城区交通、管网等13个专项规划和高铁新城详细城市设计方案。实施了6个片区的棚户区改造项目;新增房屋供给23万平方米;不动产登记工作顺利推进;完成了409户公共租赁住房实物配租，有效改善了县城居民居住环境。实施了县城道路续建工程和交通安全警示标识、县城主干道隔离带建设，新开通4、5路公交车，居民出行条件得到提升。实施了县城110KV高压走廊搬迁改造、供热管网维护、污水管网升级等工程;完成兴安公园及县城主干道两侧绿化带升级改造，新建水系3100平方米、新增城市绿地面积16.9万平方米，县城承载能力不断增强。以文明城市创建为契机，进一步加大县城环境容貌整治力度，大力推进“双违”及“一区四边”拆违行动。扎实推动城市管理执法体制改革，积极构建精细化、常态化城市管理模式，维护了县城良好的公共秩序。 （四）县域生态环境大幅改善。强力推进大气污染综合防治“1+19”专项行动，严厉打击非法采矿采砂、焚烧秸秆等行为，关停取缔“散乱污”摊点87个，全县生态环境不断改善。投资4.5亿元，实施了国家储备林基地建设项目，重点推进“一圈、两廊、三覆盖、多支点”工程，完成造林16.3万亩，打造了柴左公路景观长廊等4个精品工程。强力推进15个土地整治项目建设，新增耕地3433亩。实施了京津风沙源治理、县城新水源地建设、水土流失治理等生态建设工程。制定了《河长制工作方案》，强化河道巡查、国土卫片执法和矿山有序退出工作，推动土地和河湖功能永续利用。多措并举防治污染，改造取缔燃煤锅炉35台;积极推进煤改气、煤改电工作，完成217户农村民居改造任务，在左卫、太平庄、头百户实施了公建设施供暖改造试点。加强排污许可管理，强化污染源监管，全县PM2.5浓度下降15%，空气优良天数达到314天。 （五）民生事业全面发展。坚持民生优先，全年民生支出16.2亿元，占财政总支出的73.1%，圆满完成“保民生、保工资、保运转、保重点”任务。城镇新增就业2332人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。扎实推动全市基层民政服务能力建设试点县创建，深入推进企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险两项改革，全县工伤、养老、失业、医疗等各类参保人数持续增加;城乡五保、低保供养水平全面提标，全年发放补助金7800万元;职工医保实现“跨省异地就医直接结算”。实施了中医院综合楼、县医院附属配套等工程;积极推进医药卫生体制改革和计生服务体系改革，医疗卫生服务水平不断提升。全面推进“基本公共教育服务保障”和“全面改薄”工程，实施了9所中小学校教学楼、教学用房建设以及20余所学校的改造提升工程，办学条件得到进一步改善，学前、义务、高中、职业教育实现良好发展。农村土地确权工作顺利推进，土地流转试点工作全面铺开。深化“放管服”改革工作，成立了行政审批局，企业和群众获得感不断提高，民营经济实现良好发展。大力发展文化体育事业，成功举办了第五届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛及首届“乌大张”城市围棋邀请赛。 （六）社会治理深入推进。坚持问题导向，全面推进房地产领域、改制企业、左卫区域及粮食、供销系统各类历史遗留问题的处理，努力化解矛盾纠纷。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，成立了退役军人管理服务中心，积极落实军队退役人员相关政策。全面推行政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策风险评估机制。深入开展信访接待、矛盾纠纷排查化解、普法宣传、扫黑除恶、物价监控、安全生产、食品药品安全、气象地质灾害防治等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。妇女儿童和老年人、残疾人事业扎实开展，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、通讯等工作也都取得了新的成绩。在做好上述工作同时，县政府不断加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。2017年，人大代表提出的35件议案、建议和政协委员提出的42件提案办结率、满意率均达到100%。县政府党组深入开展了“两学一做”学习教育、“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”等专题活动，切实改进工作作风。进一步加强政府门户网站建设，积极推动政务公开。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。各位代表，过去一年，在我县新旧动能转换、绿色发展的爬坡过坎阶段，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和工商联、人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向给予我们无私帮助的国务院办公厅、国家工信部、国家农业部及省市帮扶单位，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是新动能增长不够快，培育的四大主导产业还处于起步阶段，支撑作用不强，产业龙头项目不多，支柱性税源不足;民间投资、民营经济增长缓慢。二是民生社会领域的短板亟待补齐，广大群众对上学看病、道路交通、就近入厕、物业管理等方面还有不少意见。三是农村人居环境普遍较差，基础设施和公共服务提升任务十分艰巨。四是政务环境、营商环境需要进一步优化，“放管服”等重点领域改革需大力深化。针对上述问题，我们将强化问题导向，持续精准发力，下苦功夫解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。根据县委十三届二次全会意见，2018年，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以脱贫攻坚为统揽，深入实施乡村振兴战略，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，突出稳中求进工作总基调，坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动高质量发展，强化社会治理，加快建设新时代美丽富裕文明小康县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;公共预算收入同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长10%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9.5%、10.5%;万元GDP能耗下降3.6%。做好今年县政府各项工作，需要我们紧紧围绕中央、省市系列会议部署和市委十一届三次全会确定的任务，以交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷为目标，对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩，统筹兼顾、突出重点、把握关键，着重抓好以下八个方面的工作： （一）深入实施“乡村振兴战略”，坚决打好脱贫攻坚战坚决落实习近平总书记的重要指示要求，把脱贫攻坚作为全县的“头等大事”和第一民生来抓，两年倒排总谋划，两步并作一步走，突出产业发展核心，抓住基础提升关键，筑牢社保兜底防线，强化工作作风保障，跳出扶贫抓扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。年内整合涉农资金2.5亿元，推动贫困村产业发展和基础设施建设。确保60个村脱贫出列、11242人实现稳定脱贫，为2019年全县脱贫出列打下坚实基础。1、积极推进产业扶贫、就业扶贫。将2018年确定为“产业扶贫攻坚年”，进一步完善各项规划，将两年的产业、就业项目在2018年全面铺开，实现“全覆盖”。积极推进产业扶贫，以农业供给侧结构性改革为抓手，强化政策支持，全面推进“一乡一业、一村一品、一户一策”产业发展。强化致富带头人特色种养业技术培训，帮助贫困群众发展特色种养产业，带动贫困户稳定增收。深入实施马铃薯产业发展三年行动计划，力争种植面积发展到8万亩，把有劳动能力的贫困人口最大程度纳入马铃薯产业链条。在扶持设施蔬菜等传统农业主导产业发展壮大的基础上，积极推行蓖麻、张杂谷、菊花、甘草等特色农产品扩大种植面积，发展深加工产业。全面推进就业扶贫，积极引导群众树立不等不靠、艰苦创业的思想，有效激发贫困户内生动力。通过设置乡村公益岗位，吸纳有劳动能力的贫困人口实现就地就业。引进并扶持农业龙头企业发展壮大，完善种养加销全产业链条，拓宽就业渠道，实现贫困户在农业生产的各个环节务工增收。建成20个扶贫车间并投入生产，带动600户贫困户增收致富。大力推进光伏扶贫，完成95个村级光伏扶贫电站建设，在全县范围内推广屋顶分布式光伏扶贫电站，在带动11500户贫困户增收的同时，为村集体带来长远稳定收益。做好易地扶贫搬迁后续产业保障，将搬迁后的建档立卡人员全部列入光伏扶贫产业计划，实现产业脱贫全覆盖。深入推进生态扶贫，推动51万亩造林绿化工程与扶贫工作的有机结合，探索市场化造林机制，组织贫困劳动力投入绿化工程，力争20%的贫困劳动力参与造林。年内新选聘护林员1000名。大力发展生态旅游、林下产业，带动贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式增加收入。2、进一步完善贫困村基础设施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，对照贫困村退出9项指标，全面查漏补缺，摸排谋划今后两年贫困村基础设施建设项目，在2018年集中实施。通过科学制定标准，因村施策、分类打造，重点实施道路硬化、绿化亮化、村卫生室、村级活动场所、饮水安全等工程。年内解决40个贫困村安全饮水问题;实施59个贫困村亮化工程;实施40个贫困村的村内道路硬化工程;新改建21个贫困村卫生室、24个贫困村文化广场、13个村民活动中心;上半年完成2017年农村危房改造任务，全面推动2018年农村危房改造工程。投入资金9500多万元，启动实施168公里的乡村公路升级改造工程。积极争取上级支持，年内尽可能多的建设村庄公厕，努力推动全县115个贫困村基础设施和村容村貌有大的改观。3、织密织牢兜底民生保障网。加快推进“四有”机制建设，进一步提升基层民政服务能力。加强农村低保运行管理，确保农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，解决无劳动能力群众脱贫问题。按照“试点先行、整体推进”的工作思路，年内至少建成5所高标准、高质量的农村互助幸福院，提升农村养老服务水平。全面落实学前教育资助、义务教育阶段寄宿生生活补贴、高中阶段贫困生“三免一助”等教育扶贫政策;推进县职教中心与吉利集团合作“万人蓄水池”计划向建档立卡贫困户倾斜，通过助学扶智脱贫一批，解决贫困代际传递问题。深入落实《“一站式”报销实施方案》等健康扶贫政策，完成村卫生室刷卡结算系统建设，做好合规住院费用县级财政兜底工作，通过医疗救助扶持一批，解决因病致贫问题。4、不断加强涉农资金使用管理。理顺涉农资金使用管理机制，形成“领导小组统筹，部门具体负责，乡村具体实施，村民代表全程监督，社会各界共同参与”的格局，确保涉农资金用在刀刃上，取得实实在在、看得见摸得着的成效。进一步完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。积极引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，切实提高广大群众对脱贫攻坚工作成效的认可度。5、全面落实“四方联动”工作机制。科学编制全县《绿色能源发展规划》、《绿色产业发展规划》等专项规划，扎实推进“四方联动”工作机制。积极推进左卫特色小城镇，怀安城、头百户两个农贸型城镇建设，逐步构建绿色城镇发展体系，带动周边贫困村脱贫致富。以扶农公司为平台，全面推进农村集体经济组织股份合作制改革试点工作，以怀安城镇马家房村为试点，在3个乡镇40个村组建土地流转合作社，计划流转土地9.5万亩，实施土地综合整治示范区、高标准农田建设项目，引进大企业发展现代农业，带动群众脱贫。以绿扶公司为平台，投资1400万元入股中水电渡口堡风电场项目，力争年底建成，将5年收益共5000万元，全部用于贫困人口增收。组建光伏合作社，积极探索金融扶贫新途径，吸纳贫困户以小额贷款入股，带动贫困户稳定增收。6、努力补齐非贫困村基础设施短板。年内，向全县非贫困村全部派驻驻村工作队，切实加强非贫困村脱贫攻坚工作力度。对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕道路硬化、街道亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，利用两年时间，全面提升非贫困村基础设施条件。2018年，投入资金5700万元，实施64个非贫困村的道路硬化工程，65个非贫困村的亮化工程，29个非贫困村饮水安全工程;2019年向剩余村延伸，实现非贫困村基础设施提升全覆盖。全面开展村庄环境整治，按照统一管理、统一转运、统一处理的原则，结合村庄撤并规划，分片安设垃圾桶、在各村设置垃圾收集点、合理布局建设转运站，推动全县乡村生活垃圾集中处理实现全覆盖。通过上述措施，全面提升农村人居环境，惠及更多人民群众。 （二）全面加快开发区和项目建设，推动工业经济提质增效1、提升开发区综合承载能力。加强与中铁十局、大成集团的合作，积极推进开发区基础设施项目建设。年内投资2亿元，完成开发区10条10.9公里道路建设工程，建设污水管网15.25公里。利用社会投资，配套建设水电气暖各类管网47.55公里。完成应急产业园集中供热隔压站建设工程。实施南山产业园道路和十里沙河两侧绿化和景观提升工程;推动开发区道路标识系统和智能园区建设;推进南山现代汽车城中心商务区项目建设，完善开发区商业、金融、服务等各项城市功能，提升开发区综合承载和服务能力。积极推进开发区土地指标争取和土地征转，为承接项目留足空间。2、进一步加大项目建设力度。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目顺利实施。2018年，谋划实施县级重点项目100个，力争12个项目列入省市重点。做好跟踪服务，全力保障汽车零部件产业园、英正辉环保包装、禾中果蔬等已开工项目顺利推进、早日达产。积极协助签约项目跑办前期手续，扫清落地障碍，推动太易检测、斯洛汽车城物流综合发运园、库博汽车供油管路生产以及中节能、金风、正润风电场等项目年内开工建设。依托领克整车项目，推动汽车文化小镇项目落地，规划建设新能源汽车小镇、智能互联小镇、汽车展销物流小镇、汽车运动小镇。加强与北京中安三秒科技有限公司的合作对接，出台相关政策、加大建设力度，积极推进应急科技展示中心、安全桩生产及应用、应急体验演练中心等项目，合作共建国家应急产业示范基地，确保顺利通过工信部考核评估。3、不断创新开发区管理和招商模式。继续推动开发区管理机制体制改革，加强与大企业、大集团的的对接，年内力争引进一家有实力的运营商，参与园区管理、建设、开发工作，进一步创新开发区运营模式。用足用好国家证监会关于贫困县IPO绿色通道政策、鼎泰产业扶持基金和怀安县新兴产业投资基金，进一步创新招商政策和招商方式，开展精准招商和产业链招商。南山产业园以整车制造全产业链条为主线，加强与中国汽车产业协会的合作，加快引进上下游关联产业。国家应急产业示范基地抓住北京非首都功能疏解和产业转移机遇，组建招商小分队进行精准招商，积极承接京津地区应急与安全产业项目。4、扎实推进工业经济提质增效。将领克汽车张家口工厂作为全县工业企业的龙头，全力以赴做好要素保障，争取上半年实现量产，年内确保8万台整车下线并上市销售。抓好国电怀安热电厂、沃尔沃汽车发动机等重点工业企业运行调控、监测调度，提升工业经济运行质量。积极申报省工业转型升级示范县，争取上级扶持资金，支持企业开展技术管理创新。加强入统规上工业企业统计运行监测，逐步淘汰落后产能，努力追求和促进工业经济高质量发展。统筹推进质量强县和标准化战略的实施，围绕全市创建国家质量强市示范城市各项目标任务，积极培育怀安本土品牌，推动全县标准、质量、品牌、信誉联动提升。 （三）以承办全市旅发大会为契机推动全域旅游，加快培育现代服务业1、努力承办高质量旅发大会。按照全市第二届旅游产业发展大会承办要求和标准，围绕建设京西体育休闲康养度假目的地的总目标，挖掘资源，精准定位，努力承办一届高标准、有特色的旅发大会。以“旅游+”发展模式为统领，以地域产业为支撑，着力打造洋河南岸生态旅游经济带。以南山汽车文化产业园、天鹅湖国际旅游度假区、泽垣生态颐养苑等旅游重点项目为载体，夯实基础、美化生态、完善服务，注重规划引领，着眼塑造精品，大力发展休闲度假、康体养生、美丽乡村、特色农业和工业旅游等旅游类型。积极培育业态丰富、体系完整、特色鲜明的旅游品牌，形成独具怀安特色的旅游路线，全面提升我县旅游供给能力、综合效益和服务质量，促进全县旅游产业提档升级，助力全域旅游发展。通过“一业托三产”，带动全县经济社会快速发展。2、全面推进现代服务业发展。依托全国电子商务综合示范县创建，积极参加“5.18”、“广交会”等综合性招商活动，培育发展健康养老、金融投资、信息咨询、创意设计等现代服务业。以打造全球一站式应急安全集散交易平台为目标，加快推进怀安县电商产业园项目建设。推动禾中北方农业大数据中心年内落地开工。加强与张家口银行、微众银行的合作，实施网上信贷业务数据处理中心项目，发展“总部经济”，促进全县电商产业发展。 （四）实施城市更新战略，努力打造高品质现代化中心城区1、全面推进“多规合一”。实施全域规划，编制完成各乡镇规划、城市更新与容貌景观提升等专项规划。遵循主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，结合高铁新城设计方案，统筹协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等各类规划，逐步形成一个规划、一张蓝图，建成“多规合一”的信息联动平台。2、不断提升县城承载能力。推动国家重大基础设施项目建设，加快推进张呼、张大高铁与高铁怀安站站场建设，实施京新高速出口连接线工程。积极推进高铁新城PPP合作项目，完成高铁站前广场建设工程，启动县城“多馆合一”项目建设。投入资金6.3亿元，实施怀远路南伸北延、友谊大街新建、商业路北延、高铁车站东西路建设等10条道路新扩建及配套工程和21条小街巷改造提升工程，竭力改善居民出行环境。全力推进京藏高速出口拓宽改造、供热管网二期、清源污水处理厂泥污提标改造、清洁能源利用、龙王塘河道治理等工程，进一步提升城市综合承载能力。3、努力打造县城宜居环境。始终把群众最关心的事作为县政府最重要的工作来抓，努力办好群众家门口的实事。年内实施东辰路东侧315户棚户区改造项目，加快回迁安置房项目建设，持续改善居民居住环境。启动原文体局区域公园广场建设工程，提升旧城区公共配套服务能力。完善兴安公园、锐师公园服务水平，将兴安公园打造成四星级公园。按照“洁净城市”标准，全面开展市容环境卫生治理专项行动，维护县城环境干净整洁。深入推进“厕所革命”，对主城区内现有公共旱厕全部进行改造，科学布点建设冲水式公厕，努力补齐影响群众生活品质短板。4、积极创新城市管理模式。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城管指挥中心功能，理顺城市执法管理机制体制，集中行使行政处罚权，实现常态化、规范化、文明化执法。进一步强化物业管理机制体制建设，加强行业监管，提升物业服务质量。加大“双违”和“一区四边”整治力度，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，不断提升县城容貌档次和水平。 （五）积极推行绿色发展方式和生活方式，巩固提升城乡环境质量1、坚决打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动，严格落实“1+19”政策体系，扎实做好建筑工地、道路交通、煤粉尘等重点环节治理，着力改善和提升空气质量。切实强化环保综合执法力度，加强对左卫区域原有煤场的巡查监管，对破坏环境行为做到零容忍、顶格处理，形成有力震慑。坚持疏堵结合，推动“生物质热电气炭联产”项目落地，有效推进秸秆综合利用，严厉打击焚烧秸秆行为，持续提升全县空气质量。2、致力改善县域生态环境。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”规划，严格保护洋河流域生态资源，全面推进总投资3.8亿元的国家山水林田湖生态保护修复试点项目，实施2公里的西洋河县城段治理工程。严格落实县乡村三级“河长制”，切实加强水污染综合防治和河道疏浚，坚决杜绝在河道内非法采砂、倾倒垃圾、排放污水、养殖畜禽等行为，确保河道国控断面水质达到3类水质。加强卫片执法和矿山打非治违，完成2018年5家矿山退出任务。围绕打造“绿美怀安”总体要求，强力推进9.52万亩人工造林、18.15万亩封山育林、23.33万亩森林质量精准提升工程建设，营造并维护“青山绿水蓝天”的良好环境。3、持续抓好节能减排工作。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。鼓励企业进行节能技术改造，完成各项降耗目标。严格控制煤炭消费总量，逐步淘汰改造现有燃煤小锅炉。用好扶持政策、创新推进模式，做好供电增压、气源保障、财力补贴等工作，以国省干道可视范围和民生公建领域为重点，推进“双代”改造工作。进一步加强企业监管力度，确保企业治污设施稳定运行。积极争取上级政策和资金支持，在环卫、公交车等领域推广使用新能源汽车，努力推行绿色生活方式。 （六）不断优化创业创新环境，扫除经济社会发展的体制机制障碍1、激发市场主体增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“双随机、一公开”监管工作。加快行政审批局建设，完善运行机制，积极推行“互联网+审批”，全面落实“多证合一”登记制度改革，实现企业快速便捷准入。继续落实民营经济“18条意见”，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业服务保障，全力推进大众创业万众创新，推动民营经济做大规模、增强实力，力争新增民营企业300家、个体工商户1400户。2、推动“科技创新”战略。严格落实《张家口市人才创新发展实施意见》，完善县级配套政策，构建人才政策体系。加快与中安众博智能科技有限公司的合作，引进博士团队，共建河北公共应急产业技术研究院，建设国家级应急产业实验室，推动智能路灯、无人机和通用机器人底盘等科技创新成果转化。推进与中国技术交易所、中国安全产业协会的合作，共建应急产业(怀安)示范基地科创服务中心。加强与北理工、北工大等高校的对接，深化政企学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展。3、加强财政服务能力。继续深化财政改革，完善部门预算改革，严格收支两条线管理。继续做好财政增收工作，全力摸清财源底数、找准重点，有针对性地抓实增收举措，将潜在税源转化为实在税收。抓好项目资金的谋划、申报工作，年内力争争取中央预算内投资2.8亿元、争取上级转移支付12.5亿元、争取政府债券3亿元。进一步强化资金调度，严格支出管理，压缩一般性支出，有效保障工资、民生支出和基本运转。科学筹集资金，集中财力保重点、办大事，从今年开始，将全县现有差补人员工资性支出全部纳入县财政统一发放。强化财政监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制，保障资金安全，提高资金使用效益。4、创新金融工作模式。进一步整合国有资产，不断拓展河北琪泰集团业务范围，发展实体经济，壮大企业实力。创新金融工作体制机制，推动县内银行、保险机构拓展业务范围，积极参与全县经济社会发展。结合怀安实际选准模式，用好国开行、农发行等银行政策性资金，在更广阔领域探索合作方式。抓住国家贫困县土地整理倾斜政策机遇，完成2016年、2017年项目验收;加快推进后备土地资源开发前期工作;进一步规范土地交易市场秩序，做足做好土地文章。 （七）切实提升民生保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民1、完善社会保障体系。积极开展“春风行动”公共就业服务活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多就业岗位。充分发挥县乡村三级退役军人管理服务“两站、一中心”职能作用，落实好退役军人各项政策。继续做好灵活就业人员、农民工参保工作，进一步提高参保率、缴费率和发放率。全面做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复等工作，兜实困难群众基本生活底线。2、促进教育优先发展。做好2018年“义务教育均衡发展”国家验收准备工作，巩固全县义务教育均衡发展成果。加快推进教育工程项目建设，继续做好“全面改薄”工作，推进学校标准化建设，启动实施世恩中学教学楼、海副小学搬迁等8所中小学续建、新建和2所普惠制幼儿园建设工程。完成职中理实一体化教学楼项目建设，积极争取就业创业实训基地项目，为县内企业做好人才储备。狠抓学校管理，进一步规范办学行为，推动校长、教师交流机制，全面提高教育教学质量。3、提升医疗卫生水平。全力推进中医院项目建设，2018年实现主体完工。抓住京津冀医疗协同发展机遇和对口帮扶政策，不断提升县级医院医疗服务能力。继续推进县级公立医院改革，强化县级公立医院综合能力建设和学科建设、乡镇卫生院基本医疗服务能力建设，推动村级卫生室规范运行，提升全县医疗卫生服务水平。扎实开展公共卫生工作，强化重大疾病防控。深入推进计划生育服务管理改革，全面落实计生惠民政策。4、发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，以“红红火火过大年”为主题，举办好元宵节社火表演等群众喜闻乐见的活动，在县城内营造浓郁的传统佳节氛围。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进昭化寺文物保护规划项目建设，做好省市级重点文物保护单位和非遗项目申报工作。举办第六届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛和业余围棋段级位赛等赛事活动。扶持本地文化企业、文体协会做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和创新社会治理1、全面推动社会治理方式转变。深入推进法治怀安进程，扎实开展“七五”普法教育，不断提升社会综治水平，注重运用法治思维和法治方式解决政策欠账、企业改制、房地产等领域历史遗留问题，最大限度增加和谐因素。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。积极推进社区建设，建立未成年人社会保护机制和网络。持续推进省级文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。2、强势推进扫黑除恶专项行动。按照中央、省市统一部署，强势开局、强力推进扫黑除恶专项斗争。围绕“打早打小、要案快办、依法从严、规范执法”的要求，加强重点地区、重点行业、重点领域的日常监管，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持出手就抓、露头就打、不停地打，利用三年时间扫除一切黑恶势力，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。3、积极维护社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，有效预防和遏制各类安全事故发生。全面实施食品药品安全战略，巩固国家食品药品安全示范县创建成果。全面落实粮食安全责任制，进一步夯实粮食安全基础。健全农民工工资拖欠、企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者合法权益。强化对重点领域的物价监管，维护良好的市场秩序。切实加强国防动员、人民防空和双拥共建，妥善处理民族宗教和外侨各项事务，不断规范史志档案管理，统筹推进供销、电力、通讯等工作。完善以城市防汛、防灾减灾、动物疫情防控、应急处置为重点的公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”为目标，强化担当、实干苦干，努力把怀安的事情办好。 （一）政治坚定、不忘初心。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省市和县委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为县政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 （二）强化担当、实干苦干。把雷厉风行和久久为功有机结合，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处。大力倡导担当精神，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，敢于承担责任，做到知责、尽责、负责。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （三）依法依规、廉洁从政。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续完善政府法律顾问制度，加强重大行政决策风险评估。不断强化公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管和审计，坚决纠正损害群众利益的行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监察委员会工作监督，认真听取社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实主体责任，严格执行民主集中制，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私。各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、担当实干，为加快建设新时代美丽富裕文明小康县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涉县】2018年涉县政府工作报告

  2018年2月4日在涉县第十七届人民代表大会第二次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表：现在，我代表涉县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是涉县大地燃烧沸腾、创造震撼奇迹的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图和“六个三”战略布局，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。这一年，我们勇挑重担、克难奋进，主要指标保持新增长。面对重重困难和压力，我们攀悬崖、跃峭壁、过险滩，靠项目、靠投资、靠实干，保持了平稳健康发展的良好态势。全县生产总值完成237.5亿元，增长8.3%;固定资产投资完成287.9亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额完成93.4亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到18678元，增长9.4%;农村居民人均可支配收入达到12087元，增长9.2%。全部财政收入、公共财政预算收入分别完成17.5亿元、11.7亿元，分别增长9%、16.2%，税收占全部财政收入的比例超过70%。我县荣获全国最具投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国最美生态文化旅游名县、中国生态魅力县、全国计划生育优质服务县、新一轮全省文明城市、全省人居环境奖等40多项国家和省级荣誉称号。这一年，我们强力突破、攻坚决战，干事创业迸发新激情。在县委的坚强领导下，四套班子带头干，干部群众往前冲，全县上下一条心、一股劲，以“铁在烧”的激情、“炸碉堡”的勇气、“铁骨汉”的作风、“虎下山”的劲头、“愚公红”的底色、“箭离弦”的速度、“过日子”的心念，团结奋进，顽强拼搏，打赢了旅发大会、千里旅游通道及西部新城、60个重大项目三个“百日攻坚战”，干成了很多多年想干没有干成的事，取得了一系列令人瞩目的成就，凝聚了强大的人心合力，锤炼了新时代涉县精神，上演了一部《激情燃烧的岁月》涉县版。这一年，我们抓实项目、大干快上，发展后劲得到新增强。全员抓项目、全年抓项目，特别是实行项目攻坚前指负责制，强化“四色”管理，抓实“四个干”，强力攻坚60个重大项目。瑞图生态装备制造、中装设备制造、绿思康饮品、国石之源余热循环利用等项目，实现当年开工、当年建设、当年投产投用;航空新材料、凯清保温新材料、兴鑫钢管二期、绢花产业园、家具产业园、纺织产业园等项目，完成或超出年度建设目标计划。争列市重点项目16个，数量全市第一，超额完成年度投资计划。开展全员全民招商，招商引资成为更多干部群众的自觉行动，中能建投、四川新纪元等企业投资的项目已落地或有望近期落地。这一年，我们优化供给、加速转型，结构调整迈出新步伐。坚决落实供给侧结构性改革要求，优化供给结构，提高供给质量，带动三次产业加快转型升级。工业上，大力开展扶工助企，全力保障企业正常生产经营秩序，全县39家停产半停产企业实现恢复性生产。全县规上工业增加值完成52.6亿元，增长8.2%;规上高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长98.5%、92.6%，均居全市第一。新增入统工业企业11家，新增科技型中小企业65家。提前完成压减58万吨钢铁产能任务。农业上，新增核桃、花椒种植面积分别达到5000亩、2000亩，中药材种植面积达到10万亩。“涉县黑枣”通过国家地理标志原产地认证，我县认证的农产品数量居全省第 一、全国前列。涉县清漳河现代农业园区入选农业部全国农村创业创新园区，列入省级现代农业园区。旅游业上，克服时间紧、任务重、难题多等困难，建成42个旅游新业态，举办28项系列活动，高标准承办了全市首届旅发大会，创造了令人叹服的旅发速度和旅发奇迹，开启了全域旅游发展的新篇章。克服地形地势复杂、施工难度大、瓶颈制约多等难题，县乡村三级联动、沿线群众齐参与，建成联通10个乡镇、158个村、总长1300多里、宽9米的千里乡村旅游通道，创造了太行深山区公路建设的奇迹，群众告别了坑洼山路、羊肠小道，走上了康庄大道、幸福之路。我县以全省第一的成绩，推荐参评“全国四好公路农村示范县”。全年来涉游客人数和旅游综合收入实现翻番，均居全市第一。这一年，我们纵深发力、治污增绿，环境质量取得新改善。深入开展“1+28”大气污染综合整治行动，大打秋冬季大气污染综合治理攻坚战，投资5亿多元，完成3000多个污染节点的整治任务，取缔规范“散乱污”企业271家，淘汰改造燃煤锅炉374台，所有乡镇(街道办)环境空气质量自动监测站建成投用，全县空气质量综合指数、PM2.5浓度、重污染天数降幅、降尘量四项指标均居全市第一。持续开展“绿美涉县”攻坚行动，新增绿化面积20多万亩。在清漳河修筑堤坝，新增水域面积120万平方米，营造了靓丽的水系景观。涉县正朝着绿的世界、花的海洋、水的源泉、云的故乡、旅游的胜地、生活的天堂阔步迈进。这一年，我们做强县城、做美乡村，城乡统筹实现新突破。以西部新城建设为带动，持续推进县城建设三年攻坚行动。收储土地3000多亩，状元街、胜利桥、玉带河扩建、幸福园等建成投用，陈赓街、宏坤街、龙南路西延、凤凰山环路、滨河康养中心等加快推进，邯郸第二家园、文博中心、海绵城市等全面启动，西部新城框架初步搭建完成。全省深入推进县城建设攻坚行动现场观摩调度会和全省农村装配式低层住宅建设试点观摩座谈会在我县成功召开。美丽乡村建设如火如荼，农村环境综合整治走在全市前列，群众生产生活条件持续改善。井店镇和关防乡后池村荣膺第五届全国文明村镇。“一区三边”整治走在全省全市前列。开展“双违”拆除集中攻坚行动，累计拆除40.6万平米。这一年，我们狠抓改革、全力创新，助推转型增添新活力。行政审批制度改革走在省市前列;全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体4600多户;“双随机一公开”工作取得显著成效，“放管服”改革取得重大突破。大刀阔斧优化营商环境，成立营商环境110，两次召开公开处理大会，客商主动来投资、竞相来置业的局面正在形成。“1+5+X”等旅游体制改革走在全国前列，顺利完成全域旅游示范区创建、城市管理体制改革等试点和创制性工作任务。城市路网和清漳河湿地公园两个PPP项目的实施推进，有效破解了制约基础设施建设的资金瓶颈。冀津园区列入全省新型工业化示范基地，一三综合钢延带肋钢列为全省行业新标准，西林科技公司入选全省高新技术企业，黄金龙公司、煜剑节能公司入选省级“专精特新”中小企业。这一年，我们心系群众、普惠民生，“四个就地”达到新水平。认真开展脱贫攻坚建档立卡“回头看”，大力实施产业增收、资助帮扶等工程，4314口人稳定脱贫。1264户农房、120多公里道路、47座桥梁、68所学校、15所医疗卫生机构、涉及139个村的9.3万人饮水工程等灾后重建任务全部完成，达到或超过灾前水平。我县列入首批全省公共文化服务体系示范区创建名单，后池农家书屋被评为全国示范农家书屋。后池小学、第二中学综合教学楼建成投用，涉县青少年活动中心入选全国中小学生研学实践教育基地，中考成绩继续保持全市第一。成功举办了国际马拉松、阳光体育等赛事活动。涉县医院完成搬迁，医疗水平和服务质量全面提升。引进国石之源公司在井店、更乐两个乡镇新上集中供热项目，新增供热面积100多万平米。11个房地产开发项目的遗留问题基本解决到位。城镇新增就业4831人，下岗失业人员再就业989人，新增转移农村富余劳动力3170人。生活困难群众、军队退役人员等特殊群体生活，得到了有效保障。年初确定的城市公用行业提升、农村道路提升、免费WIFI等十项民心工程，全部兑现承诺。全力做好信访稳定、安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理等工作，进一步巩固了全县和谐稳定的大好局面。此外，国防动员和军民融合、广播电视、人口和计划生育、科技、民族宗教、气象、地方志、统计、地震、物价等工作协调发展，工会、科协、老龄、残联等群团事业也取得了新的成绩。这一年，我们始终坚持讲政治、严规矩，作风状态展现新风貌。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统干部职工“四个意识”全面增强。严格遵守“八项规定”，大力纠正“四风”，政府廉政建设取得新成效。修订完善政府工作规则，工作运转更加高效规范。坚持县政府常务会议学法、人大代表和政协委员旁听等制度，全面提升依法决策和民主决策水平。政务公开工作扎实深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案274件，办结率、满意率均达到100%。各位代表!2017年，我们站在历届县政府班子打下的坚实基础上，不忘初心，牢记使命，克服了重重困难，经受了各种考验，取得了显著成绩。这些成绩来之不易，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、各位政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持涉县发展的离退休老干部、驻涉解放军、武警官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县存在的发展不平衡不充分的问题，主要是：发展质量和效益不够高，产业大多处于价值链末端，产品附加值低，大项目、好项目少的问题仍然突出;财税收支矛盾愈发突出，保运转、保民生的压力越来越大;污染治理任重而道远，还有很多基础性工作要做;改革创新能力不强，一些深层次问题亟待破解;社会民生领域还有不少短板，不能很好地满足群众需求。对此，我们必须坚持问题导向，拿出切实有效的举措加以解决，走好高质量发展之路。各位代表，幸福是奋斗出来的。回顾一年来的历程，我们激情澎湃、难以平静;总结一年来的工作，我们深感自豪、倍感欣慰;展望未来前景，我们精神振奋、信心满怀。只要我们乘势而上、顺势而为，团结拼搏、扎实苦干，就一定能够开创新时代涉县经济社会发展的崭新局面。2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市一系列会议精神，坚持稳中求进总基调，把握底定超干总要求，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图和“六个三”战略布局，按照县委十三届四次全委(扩大)会议确定的“3492”重大工作任务，推动质量、效率、动力三大变革，突出党建统领、作风锤炼、环保生态、安全稳定四个关键，集中攻坚换道超车转型升级、项目支撑产城互动、对标对表乡村振兴、城市提质功能提升、景域并举快速崛起、增水添绿靓满太行、民生脱贫“四个就地”、弘扬精神创新发展、财税突破保障提升九大行动，扎实开展百个重大项目、百日攻坚考核“双百”冲刺，在高质量发展中奋力开启新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县的新征程。为全面提高发展质量和效益，实现稳中有进不失速、底定超干重实效的目标，按照“沉下去夯实底、跳起来摘桃子”的思路，2018年全县经济社会发展主要预期目标设立两个体系，即底线目标和争取目标，底线目标属于硬地起跳，是必须确保实现的;争取目标属于底定超干，是经过苦干实干力争实现的。一是底线目标：全县生产总值增长1%，规模以上工业增加值增长1%，服务业增加值增长5%以上，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，实际利用外资和出口创汇销售收入分别增长5%。二是争取目标：在确保实现底线目标的基础上，通过集中攻坚实施换道超车转型升级、项目支撑产城互动等九大行动，力争全县生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等5个指标实现更高增长，分别调整为增长3%、3.5%、7.5%、8%、8.5%，其他指标保持不变。此外，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成上级下达的目标。实现上述目标，做好今年政府工作，必须全面贯彻落实县委十三届四次全委(扩大)会议精神，必须聚焦“3492”、落实“3492”，必须抓好九个方面： （一）围绕“3492”任务，“双百”推进抓项目，增强高质量发展的后劲。项目建设是目前涉县发展的短板，更是未来涉县发展的支撑，必须保持恒心、耐力和韧劲，大上快上高质量项目，新上多上有效益项目，靠有效投资稳增长、强后劲、促转型。强化机制建项目。县委、县政府印发的“双百”推进工作法实施意见，既有组织机构、工作举措和推进机制，还列出了100多个实打实的具体项目。对这100多个项目，分包县领导要亲自挂帅，协调解决各种问题，当好项目攻坚的指挥员;分包责任单位要安排专人盯守项目一线，当好项目推进的服务员;项目业主要加大各方面投入，强化全方位保障，当好项目建设的战斗员，确保项目快落地、快推进、快投产。严格实行百日攻坚冲刺和百日考核，台账式管理、清单式考核，按时推进、到点交账，谁完不成，就追究谁的责任。强化要素保障和服务管理，全面加快项目建设进度，航空新材料产业园一期、兴鑫钢管二期、弘远金属再循环利用、凯清保温新材料、英飞晟岩棉、绢花产业园、纺织产业园、家具产业园等在建项目，要竣工投产、形成税收。抓好新能源产业园、瑞晟环保新型建材等项目，力争更多项目落地开工。精准招商引项目。把招商任务层层分解到各级各部门，各单位主要负责同志拿出80%以上的精力抓招商，各单位50%以上的经费用于招商引资，强化签约、履约、开工“三率”考核和结果运用，全面激发招商引资的主动性。围绕装备制造、绿色建筑、新能源、绿色食品等产业，盯紧京津、长三角、珠三角等地的大企业、大品牌、大集团，全民招商、全员招商，寻求和动用各种资源关系，捕捉信息，科学研判，提高招商精准度和成功率。既要眼睛向外，更要眼睛向内，调动县内企业家的积极性和主动性，鼓励和支持他们在县内新上更多项目，发展壮大自身实力，为县域经济发展做出更大贡献。明确招商引资上项目的底线，更加注重有效投资，更加注重绿色投资，更加注重投资强度和税收强度，招就招有实力、有资金、有诚意的客商，上就上符合产业政策、符合环保要求、达到投资和税收强度的项目，提高招商实效，确保项目质量。做强园区上项目。园区是经济建设主战场，是转型升级主阵地，必须发挥好龙头带动作用。经济开发区，一手抓硬件建设，完善基础设施，一手抓软件打造，提升服务水平，引进新上更多项目，夯实园区发展基础;通过处置“僵尸企业”、实施“腾笼换鸟”等途径，让闲置厂房利用起来，让企业“活”起来，盘活现有资源资产，提高收益效益。冀津园区核心区，进一步完善路、电、水、气、讯等基础设施，提升综合承载能力;提高发投公司参与园区投资、建设和运营的能力;加大争跑力度，争取园区管理机构早日获批。龙西工业区，加快推进水厂、污水处理厂、天然气门站及供水、供气管网等建设，为更多项目落地创造条件。神头建材工业区，加快推进基础设施建设，新上一批绿色建材、新材料等产业项目。 （二）围绕“3492”任务，换道超车促转型，提升高质量发展的水平。真正把着力点转到质量和效益上来，以供给侧结构性改革为带动，坚持“去旧、扶强、育新”共同发力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能转换，实现产业结构优化升级。落后产能必须压下来。严格执行各类各项标准，不折不扣完成上级下达的去产能任务。加大对全县范围内“僵尸企业”的处置力度，列出名单，制定方案，硬起手腕，强力推进。有潜力、有希望的，扶一把、送一程，支持企业尽快盘活;反之，坚决收回土地。建立市场出清长效机制，大力消除无效供给。现有企业必须扶起来。坚持不懈地开展扶工助企，以延伸产业链条和加强技术改造为抓手，以破解土地、资金、技术等要素瓶颈为重点，改造提升钢铁、建材、煤化工等传统产业。天铁是天津的，更是涉县的，与天铁一道，积极争取省市和天津方面的支持，采取多种方式和途径，加快转型升级，尽快让天铁摆脱困境、走出低谷、焕发生机。对鑫工农机、博特制药等企业,持续进行帮扶，找准症结，因企施策，尽快开工生产。通过搭建政银企合作平台、设立专项基金等渠道，引导信贷资金和社会资金投向实体经济，支持现有企业改造提升。新兴产业和民营经济必须强起来。顺应低碳、智能、高端、融合发展的新趋势，围绕高端装备、绿色建筑、新能源、绿色食品、文化旅游、养老养生、教育培训等新兴产业，瞄准高端，盯住前沿，引进一批有实力的投资商，新上一批大项目和好项目，加快产业聚集，打造新的增长极。发挥我县的基础优势，加快发展军民融合产业。认真落实支持民营经济发展的各项政策，调动金融部门支持民营企业的积极性，壮大民营企业实力，让民营经济真正成为县域经济发展的生力军。特别强调的是，企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家创业精神，构建亲清新型政商关系。全域旅游必须火起来。发挥旅游业的带动拉动作用，增加新业态，完善新功能，全域打造，全域提升，开创全域旅游发展新局面。一是抓创建、作典范。对标对表创建标准要求，进一步完善创建方案，明确责任，细化任务，确定时限，一个环节一个环节地查，一项一项地抓，确保顺利通过验收。二是抓重点、造精品。扩大体量，丰富内涵，全面提升娲皇宫、五指山、太行红色小镇、太行红河谷、清泉寺等重点景区景点，力争完成129师创5A、韩王九寨创4A，打造更多星级农家乐、星级民宿、星级宾馆、星级旅行社，带动旅游业提档升级。三是抓优势、增业态。重点抓好太行红叶大峡谷、“神韵涉县”大型实景演出和红色主题园、中华成语文化园、红色五星馆、太行山国际狩猎场、野生动物园、雲瑶和合水镇、固原古镇、娲皇古镇、愚公小镇等项目建设，打造更多景区景点，培育更多旅游业态。高标准推进旅游公厕建设。四是抓招商、促双赢。发展壮大旅游业，离不开雄厚资金和专业团队，两者缺一不可，这也是众多旅游业发达地区可复制的经验。放眼全国，主动走出去，积极引进来，引进实力强、资质高、信誉好、专业化的知名旅游企业，来开发涉县的旅游资源，实现互惠互利。五是抓宣传、树品牌。本着节约节俭、实际实效、注重特色的原则，多渠道、全方位推介推广涉县旅游，办好北方年文化节、冰雪节等活动，不断提升涉县旅游的知名度和吸引力，更好地融入144小时京津冀旅游经济圈。同时，以发展全域旅游为带动，加快发展商贸物流、电子商务、康养休闲、培训教育等现代服务业，聚集更多人气商气。创新驱动必须兴起来。以科技创新为中心，依托大数据、物联网等信息技术手段，加强创新平台建设，培育壮大创新主体，开发研发更多创新成果。发挥企业的创新主体作用，全力支持企业开展技术创新、工艺创新和产品创新，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研高度融合的技术创新体系。新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家。大力实施质量强县战略，鼓励和支持企业开展产品认证，打造更多名优产品和知名品牌，培育省名牌产品2件、省优质产品4件，用质量和品牌提升市场竞争优势。加快发展众创空间，新增市级以上众创空间2家。 （三）围绕“3492”任务，坚持不懈优环境，强化高质量发展的支撑。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，打好污染防治攻坚战，厚植生态优势，不断提升“生态肺城、诗画涉县”美誉度。打赢蓝天保卫攻坚战。继续强力抓好秋冬季大气污染综合治理，坚决把错峰生产、错峰运输、应急响应等措施落实到位。实施产业结构、能源结构、运输结构等调整，加大工业企业、无组织排放、VOC达标排放、扬尘、面源污染等治理力度，减少排放，降低污染。实施全县域、全行业煤改气、煤改电、煤改新能源工程，抓紧完善散煤治理方案，实化举措，确保实效。强力推进重点行业烟囱白烟深度治理和超低排放改造。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。加快重点企业棚化仓化进度，继续抓好“五个三”扬尘治理。持续盯死“散乱污”企业治理，严防反弹。全力做好上级交办环保问题的整改和反馈工作。坚持党政同责、一岗双责，严格实行网格化监管和部门环保清单制度，加强乡镇环保能力建设，落实企业主体责任，形成层层抓落实的治理格局。对各类环境违法违规行为零容忍、严打击，形成强大的震慑威慑效应。打赢水土保修攻坚战。全面推进生态保护修复，健全并逐步推行耕地森林河流湖泊休养生息制度，统筹山水林田湖系统治理，让涉县的山更青、地更绿、水更秀。全面完善河长制，认真落实湖长制，开展水环境污染隐患排查，加强河道湖泊等水系综合整治，强化河流断面和湖泊水质监测工作，大力整治纳污坑塘污染，全面改善水环境质量。开展土壤污染详查，抓好土壤污染治理和修复技术应用试点，对重点区域土壤污染进行修复，改善土壤环境质量;实施露天矿山整治，逐步完成所有裸露矿山、弃渣场、矿渣场等治理任务。打赢生态保护攻坚战。大力开展国土绿化行动，重点营造水源涵养林、景观林，建设高标准林果基地，增加优质生态产品供给。坚持政府主导、全民参与，市场化、专业化、企业化运作，提高全域绿化水平。坚持生态效益、景观效益、经济效益和社会效益并重，扩大体量，丰富品种，增红添绿，突出抓好“一带、两园、四区”绿化工程，新增造林面积20万亩以上。加快清漳河湿地公园建设，积极申报老周背国家级森林公园。抓好护林防火工作，保护好森林资源和绿化成果。全面践行绿色生态理念。加快传统产业绿色化、清洁化生产，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建绿色产业体系。加强生态文明宣传教育，强化群众环保意识，推动形成崇尚节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，坚定不移地走绿色生态发展之路。 （四）围绕“3492”任务，产城一体上水平，打造高质量发展的引擎。以创建国家新型城镇化综合试点县为统揽，按照“一体两翼”的思路，以扩容提质为核心，增强承载功能，提升县城建设整体水平，实现撤县建市目标。一是打造好西部新城。在完成初步框架搭建的基础上，全面建成陈赓街、宏坤街、经二路、纬三路、凤凰山环路等工程，加快推进凤凰山森林公园、滨河康养中心等项目，全面启动邯郸第二家园起步区、文博中心、教育科技产业园、大一中、航空产业园等工程。继续实施好城市双修、海绵城市等工程。组建第二供水公司。二是改造好老旧城区。以实施棚户区改造为带动，全面改造提升旧城区，重点是积极争取上级支持，将原电化厂、西岗村等区片列入国家棚户区改造计划，力争年内启动实施。实施东河景观提升工程，对贸易街等道路进行改造。三是启动好东部新区。结合234国道建设，在加快商贸城改造提质的同时，推进商贸城东扩，做好城区现有市场和商户的引导分流工作，把商贸城打造成区域重要的商贸物流集散中心。四是管理好城市秩序。大力开展城区环境卫生、交通秩序、占道经营等综合整治，开展“洁净城市”建设，积极争创全国文明城市、全国卫生城市、生态园林城市，让城市更优美更宜居。五是建设好交通路网。以争创国家级四好农村公路示范县为目标，以建立全覆盖的县乡村三级路长体系为保障，按照“道路+旅游”的理念，推动旅游公路向公路旅游转变，重点谋划实施“四纵八横”路网建设。太行山高速涉县段力争年底前建成通车;234国道要全线开工，年内完成40%的工程量;东部千里乡村旅游通道提升工程，要全力抓好沿线绿化、节点景点打造等工作;西部生态支撑带道路改造提升工程(含涉左路绕城)，要尽快确定线型，加大向上争跑力度，力争尽早动工。加快推进邯红快速涉县段、太行山高速至309国道连接线、将军大道东延、青兰高速涉县西迎宾大道等工程建设。六是巩固好“双违”拆除成果。拆违永远在路上。按照由点及面、由表及里、由浅入深的思路，把“双违”拆除攻坚战向纵深推进，巩固成果，扩大战果。坚持即拆即清即改即绿，科学规划，规范建设，全面改善城乡面貌。健全长效监管机制，严禁“双违”反弹。 （五）围绕“3492”任务，振兴乡村惠三农，拓展高质量发展的空间。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等方面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是强产业、夯基础。大力优化农业结构，加快发展核桃、花椒、黑枣、中药材等特色产业，提升优质农产品供给能力。坚持以科技为支撑、提质为导向、品牌为目标，支持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业做大做强，打造农业产业化联合体，塑造涉县农产品品牌，提高农业综合效益。加快水利基础设施建设，重点抓好清漳河治理、茅岭底水库、宇庄水库等工程，夯实农业发展基础。抓好涉县旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产工作。二是美环境、促宜居。在开展美丽乡村建设的基础上，统筹生产生活生态，开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾治理、厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，强化多元投入，创新工作措施，补齐农村人居环境短板。抓好历史文化名镇(村)和传统村落保护。完成117户农村危房改造工程。三是造节点、兴旅游。实施“百千万”工程，建设100个以上塘坝水体，建设1000个以上家庭林场，打造1万个以上民俗新旅游元素，丰富旅游内容，打造旅游节点，提升乡村旅游发展水平，带动群众增收致富。四是抓改革、增活力。稳妥推进农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平;完善土地承包经营权确权登记，探索成果转化运用，活跃农村产权交易。推进农村经营体系改革，大力发展农村股份合作制等经济，激发农业活力，增加农民收益。同时，大力开展移风易俗活动，坚决整治婚丧嫁娶大操大办不良习俗，净化社会风气。 （六）围绕“3492”任务，改革创新破难题，激活高质量发展的动力。深化重点领域和关键环节改革，提高创新能力，破除瓶颈制约，打开各项工作新局面。坚持不懈把“放管服”等改革进行到底。重点抓好三个方面。一是为就业创业降门槛。以便民利企为导向，以审批提速为目标，及时衔接落实上级取消和下放行政审批事项，进一步减少环节，简化手续，缩短时限，提高效能。二是为市场主体减负担。继续深入推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，让“一照一码”真正成为企业的“身份证”和“通行证”。继续做好“双随机一公开”工作。三是为群众办事增便利。加快推进“互联网+政务服务”建设，尽早实现政务服务事项的网上办理。完善县乡村三级政务服务体系，努力实现“推开一扇门，办成所有事”，提高政务服务水平，全面优化营商环境。深入挖潜缓解用地供需矛盾。控增量，挖存量，严监管，推动土地高效利用，缓解土地供需矛盾。用地指标优先保障重点项目建设，集约安排项目用地，鼓励建设多层厂房，提高项目土地效益。开展打击违法用地、批而未供土地处置等专项行动，依法依规把问题解决到位，盘活更多存量用地。严格落实奖补政策，调动镇村参与耕地占补平衡工作的积极性。抓好土地整治、工矿废弃地复垦利用等工作。创新举措撬动更多社会资金。对重大项目、基础设施、绿化造林、民生实事等，通过PPP模式、设立产业引导基金和产业扶持资金等途径，撬动银行资金，吸收社会资金，把这些事情干成办好。坚持“主业突出、转型做实、规范运作、风险可控”的思路，加快推进城投、发投、统投等平台向实体化企业发展，提升自我发展能力，发挥更大功效作用。增收节支提高财政保障能力。把增收节支作为主线，创新思路，强化举措，提升聚财理财用财水平。强力抓好重点行业、重点企业、重点税种的征收征管，依法清缴，应收尽收，严防跑冒滴漏。加强国有资产处置、土地出让和行政事业性收费等管理，确保把该收的钱一分不少地收上来。盯紧上级政策，及时捕捉信息，掌握资金走向，有的放矢做好项目谋划、包装和争跑等工作，把更多资金拿回来。树牢“过紧日子”思想，优化支出结构，严格预算执行，发挥每笔资金的最大效益。 （七）围绕“3492”任务，扶贫脱贫奔小康，补齐高质量发展的短板。把扶贫脱贫作为一项政治任务，聚焦再聚焦，精准再精准，打好精准脱贫“组合拳”。下大力抓好贫困人口再核查工作，维护公平公正，确保识别精准。加大产业扶贫力度，全县贫困村中药材在田面积保持3万亩以上，组织引导贫困村新上旅游项目，建设10个光伏扶贫村，发挥绢花、家具、纺织等劳动密集型产业的就业带动作用，确保贫困群众真正脱贫、稳定脱贫。围绕医疗救助、教育资助、住房保障、转移就业等方面，进一步加大政策扶持力度，解决好贫困群众看病难、上学难、住房难、就业难等问题，严防因病致贫、因学致贫、因灾致贫等。充分发挥乡村两级扶贫脱贫能动性，切实加强驻村工作队管理，加大“一帮一”结对帮扶力度，鼓励社会各界参与脱贫攻坚。着力抓好扶贫领域腐败和作风问题治理工作。 （八）围绕“3492”任务，夯实基础控风险，守牢高质量发展的底线。重点抓好三个方面。一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合，扎实做好摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力等工作，严厉打击恶意逃废债、非法民间借贷等行为，形成对各类金融失信和违法违规行为的震慑效果，全面优化金融生态环境。二是防控安全生产风险。时刻绷紧安全生产这根弦，持续开展安全隐患排查整改，彻底消除隐患和问题。盯紧盯死重点领域和部位，严格执行各项规章规程，严防各类安全事故，全力保障人民群众的生命财产安全。三是防控社会风险。强化源头治理，做好排查和稳控工作，全力化解信访老案积案，维护正常信访秩序。创新社会治理方式，完善社会治安立体化防控网络，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。 （九）围绕“3492”任务，改善民生增福祉，共享高质量发展的成果。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题着眼，从群众最迫切需要解决的问题入手，真正为群众办更多实事好事，解决更多困难问题。让孩子们接受更优质的教育。深入推进城乡教育一体化发展，在做优做强城区优质教育资源的基础上，建设凤凰新村小学、西坡幼儿园等学校，补齐农村教育这个薄弱环节。推动普及高中阶段教育。开展名校名师名生建设工程，不断满足群众对优质教育的需求。让群众享有更全面的社会保障。全面落实全民参保计划，确保城乡居民应保尽保。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，强力推进异地就医直接结算，完善慢性病、特殊病和生育保险“直报”工作;推进农村贫困患者县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、医疗救助、大病保险“一站式”报销。完善最低生活保障和城乡社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，全面改善生活困难群众的生活质量。发挥“两站一中心”作用，全力保障军队退役人员合法权益。让群众享有更充分的就业机会。实施创业带动就业倍增计划，抓好创业培训、创业孵化园、创业就业政策落实等工作，鼓励和支持更多人创业就业。年内完成职业技能培训2000人，全部推荐就业岗位。城镇新增就业4310人，下岗失业人员再就业960人，新增转移农村富余劳动力1550人。让群众享有更实在的健康权益。深化公立医院改革，建立现代医院管理体制，加快推进分级诊疗，抓好中医院扩建改造、乡镇卫生院提升、健康小屋提档升级等工程，探索中医药事业与休闲养生产业融合发展，打造医养一体发展模式。切实抓好食品药品和农产品安全工作，全力保障人民群众健康权益。积极开展全民健身活动，打造健康涉县品牌。让群众享有更丰盛的文化食粮。实施文化家园百千工程，加强基层文化服务体系建设，确保顺利通过全省公共文化服务体系示范区验收。持续开展文化展演和文化下乡等惠民活动，让群众享受到更多精神食粮。抓好中融文化影视产业园项目。让民心工程真正便民利民惠民。一是科技中学建设工程。依托科技文化教育产业园，在新城区新建科技中学，占地58亩，建筑面积2.2万平米，总投资6600万元，2018年投资3000万元，完成一期主体工程建设，进一步优化城区教育布局。二是农村道路改造提升工程。对索堡至杨家寨、井店至中原、申庄至山西界等8条总长77公里的农村公路进行改扩建，提升标准，确保质量，让群众出行更方便。三是妇幼保健院迁建工程。占地16亩，建筑面积1.3万平米，总投资3400万元，2018年建成投用，为妇女儿童提供更好的就医环境、更优的诊疗服务。四是城区便民市场建设工程。为彻底改变城区占道经营、随意摆摊等现象，更好地服务群众日常生活，对城区现有清漳市场、振兴市场、西岗市场等进行整合、改造和提升，加强日常管理，规范经营秩序;在新建住宅小区内配建内外通透的便民服务网点，主要经营农副产品，保障群众消费需求，提升城区整体形象。五是主城区和重点旅游景区公厕建设工程。依据城区人口分布状况和人流密集程度，在主城区新建5座公厕;在一二九师、五指山、韩王九寨等景区，新建A级旅游公厕4座;在大洼村、常乐村、王金庄村、连泉村等旅游重点村，改建旅游公厕10座以上;在千里乡村旅游通道沿线，改建或新建旅游公厕15座以上。六是河西街改造提升工程。对河西街小海路至振兴桥段进行改造，总长1.1公里，主要包括路面修筑、雨污水管道铺设、亮化等工程，2018年完成改造，全面提升通行能力。七是龙南路西延工程。以妥善解决原化工总厂改制遗留问题为突破口，加快推进长0.83公里、宽60米、总投资3100多万元的龙南路西延工程建设，2018年6月底前建成通车，彻底打通这条贯穿城区东西方向的交通主干道。八是农业灌渠末端延伸提升工程。为提升农业基础保障能力，彻底打通农业灌区“最后一公里”，对漳西渠等灌区末端渠系进行延伸和提升，总长20公里，涉及6个乡镇、24个村，2018年全部完工。九是集中供热惠民工程。完成主城区龙瀛天域、滨河花园、阳光佳苑等住宅小区的集中供热，新增供热面积20万平方米;进一步扩大井店、更乐两个乡镇集中供热范围，新增供热面积70万平方米，让更多群众温暖过冬。十是儿童福利院工程。投资600万元，高标准新建占地5亩、70张床位的儿童福利院，2018年建成投用，填补我县在孤儿养护、康复基础设施方面的空白，让孤残儿童享受到更多关爱。全面加强政府自身建设新时代、新征程、新要求，政府工作必须有新气象、新作为。我们一定要勇于担当、不辱使命，恪尽职守，确保政府各项工作谋在新处、干在实处、走在前列，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省市和县委的决策部署，确保不折不扣落实到位。坚持解放思想，加快创新发展步伐。以开展“解放思想、换道超车、转型升级、高质量发展大讨论”活动为契机，聚焦中心任务和瓶颈短板，重点围绕换道超车转型升级这个核心内容，从发展理念、实现路径、产业结构、项目建设等方面，大胆改革，勇于创新，找到更多新思路、新路径、新办法，确保换好道、超好车，真正把解放思想的成果转化为推动发展的动力源泉。坚持求真务实，改进政府工作作风。坚决推行和落实好安排部署一会清、推进落实一表清、提高效率一日清、协调问题一次清、政策业务一门清、办证办事一趟清、首问负责一人清、下乡就餐一碗清、群众满意一笑清“九个清”，让政府作风有脱胎换骨式转变。不论是抓什么工作，都要盯紧盯死、抓实抓牢，善始善终、善作善成。大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，解决突出问题，推动工作落实。坚持依法办事，提高政府法治水平。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治方式解决问题的能力。进一步健全完善重大事项集体决策、专家咨询评估等制度，提高政府决策水平。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，强化政务公开，提高政府工作透明度。履职尽责，恪尽职守，真正做到履责必实、失责必究、问责必严。坚持为民勤政，提升民生保障能力。坚持以人民为中心的思想不动摇，在推进发展中更多地关注民生，在加快建设中更多地考虑民利，为群众解决更多的困难和问题。对事关经济社会发展全局和涉及民生民利的重大事项，主动征求社会各界和广大群众意见，调动群众参与的积极性，真正做到重大决策贴近民情、工作举措顺应民心、发展成效惠及民生。坚持清廉从政，树立政府良好形象。认真贯彻落实“八项规定”，严格执行廉政建设的各项要求，从管权、管钱、管人等环节入手，把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全科学有效的权力运行、监督和约束机制，从根本上杜绝和预防腐败。严肃查处违法违纪案件，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代涉县精神，以更加奋发有为的激情、更加拼搏进取的干劲、更加扎实有效的举措，坚决完成“3492”重大工作任务，为建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县做出新的更大的贡献。政府工作报告名词解释1.“345673”宏伟蓝图(第1/8页)：实施生态立县、工业强县、旅游兴县“三大战略”，聚焦争取上级重大政策、引进一批重大项目、实施重大创新举措、力求取得重大成效“四个重大”，坚持党建、招商、项目、旅游、环境“五个统领”，做到真正发扬老区好传统、真正确立思想新标准、真正激发干事新活力、真正树立用人好导向、真正维护社会好风气、真正强化实干好作风“六个真正”，打赢招商引资和项目建设、投资融资、转型升级、全域旅游、生态环境、城乡建设、改善民生“七大攻坚战”，加快实现富强涉县、美丽涉县、幸福涉县“三大目标”。2.“六个三”战略布局(第1/8页)：实现冀津循环经济产业示范区、经济开发区、西部新城区“三区”突破，强化太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷“三谷”支撑，实施东部千里旅游通道带、中部休闲养生带、西部生态支撑带“三带”联动，推动全域旅游、全域绿化、全域美化“三全”引领，促进生态景观、人文景观、休闲景观“三景”迸发，达到生态环境好、群众钱袋鼓、政府财税增“三赢”效果。3.“新时代涉县精神”(第2/25页)：忠诚坚忍、激情担当、创新拼搏、团结奉献、科学高效、敢打必胜。5.“四个干”(第2页)：干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成。6.“一区三边”(第4页)：“一区”是指城市建成区;“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。7.“放管服”(第5/17页)：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“多证合 一、一照一码”(第5/18页)：将组织机构代码证、税务登记证等各类证照和与企业(个体)登记、备案等有关事项，整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。9.“双随机一公开”(第5/18页)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.“1+5+X”旅游体制(第5页)：“1”是指旅发委;“5”是指旅游市场监管分局、旅游巡回法庭、旅游派出所、旅游检察室、旅游信息中心;“X”是指根据工作需要增加相应的旅游职能单位。11.“五个三”扬尘治理(第14页)：“三严禁”即严禁露天烧烤、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;“三严查”即严查工程机械、运输车辆、加油站点;“三严整”即严整城区出入口、平交道口、企业货运出入口;“三严治”即严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;“三提升”即提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。12.“一带、两园、四区”(第14页)：“一带”是指新时代千里旅游通道绿化带;“两园”是指凤凰山森林公园、桃花山森林公园;“四区”是指圣福片区、郊口片区、郝赵片区、大岩片区。13.“一体两翼”(第15页)：“一体”是指新旧城区;“两翼”是指西部新城和东部新区。14.“四纵八横”路网建设(第16页)：“四纵”是指"太行山高速公路、国道G234、千里乡村旅游通道、西部生态支撑带道路;“八横”是指邯红快速路、太行山高速连接线、西坡至城区连接线、青兰高速涉县西迎宾大道、索堡郭庄秦家脑公路、岩上石门峪里公路、井店至山西界公路、更乐至山西界公路。15.“两站一中心”(第21页)：“两站”是指设在乡(镇)、村两级的退役军人管理服务站。“一中心”是指设在民政局的退役军人管理服务中心。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】浦发银行石家庄分行紧急举措助力抗疫与经济复苏

  在新冠肺炎疫情期间，浦发银行石家庄分行响应号召，通过开辟绿色通道紧急发放大规模贷款，支持石家庄企业复工复产和招商引资，有效缓解资金短缺压力，助力地方打赢疫情防控歼灭战，体现了金融机构的责任担当和协同高效服务。事件发生在2020年代初期疫情防控关键阶段。 一、疫情突发导致石家庄面临全城封锁管控，城市正常运转受到严峻挑战。作为重要金融服务机构，浦发银行石家庄分行辖区内网点无法正常开放，仅分行信用运营中心有两位工作人员到岗，面临无法及时处理日常业务的困境。大量企业和个人客户的融资需求积压，包括国有大型企业和民营小微企业亟需资金用于生产医疗物资和维持经营，银行迅速评估风险并向上级汇报，以保障金融服务连续性为核心目标，确保社会经济平稳运行。 二、面对紧急形势，浦发银行总行迅速介入协调资源，创新优化业务流程。分行管理层第一时间联系总行请求支援，在总行指令下，北京分行承担起部分关键放款职能，形成"总行-石家庄分行-北京分行"三地联动机制。经过仅三个小时的紧张规划，团队完成参数调整和路径优化，确保从审批到放款全链条高效衔接。这种跨地域协作模式借助远程办公工具，打破物理隔离限制，彰显了银行系统在突发事件中的韧性和灵活性。 三、通过总分协作机制高效实施，浦发银行石家庄分行在紧凑时间段内快速处理融资需求。在业务集中处理的几天内，分行重点满足大型国有企业保障民生供应和小微企业稳定就业的诉求，个人贷款则覆盖住房、教育等生活急需领域。资金及时到位帮助客户应对短期困境，如某制造业企业利用资金扩大生产线支持防疫物资生产，增强了城市整体抗疫能力。整个过程中银行严格遵循监管要求，确保资金使用的合规性和透明度。 四、本次行动突出支持实体经济导向，直接惠及石家庄各类市场主体。公司贷款重点投向基础设施、医疗健康等关键行业，个人贷款解决居民临时资金缺口，有效避免了供应链中断和社会不稳定因素。此举促进了企业复工复产，为石家庄招商引资创造了更优环境；许多企业凭借资金支持维持运营或扩大投资，吸引外部投资机构关注本地潜力，推动区域经济在疫情中复苏增长。银行还通过远程服务渠道保障客户咨询和后续管理，进一步提升金融服务的普惠性和可获得性。 五、浦发银行石家庄分行的抗疫举措体现国家金融政策导向，强化了银行的社会责任和应急响应能力。这一事件展示了金融机构如何在危机中创新服务模式，为国家公共卫生事件应对提供支持范本，同时也为优化城市治理和稳定市场预期注入强心剂。石家庄社区的稳定和企业信心恢复，证明协同金融行动在维护民生福祉和发展全局中的不可或缺作用。

  2025-07-26

• 【承德招商】承德税务精准施策助企纾困 护航经济稳发展

  在新冠肺炎疫情防控的关键时期，承德市税务局充分发挥税收职能作用，将落实优惠政策与招商引资工作紧密结合，通过"十条措施"和总局三文件联动实施，构建"政策推送+精准辅导+督导落实"全链条服务体系，为市场主体减负增效。该局以税收政策红利激发市场活力，吸引企业投资落户，为承德市经济复苏注入强劲动能。 一、构建三级政策落实机制强化组织保障 承德市税务局党委成立专项工作领导小组，建立"市局统筹-县区局推进-分局执行"三级联动机制。党委会议专题研究总局关于支持疫情防控的税收政策文件，结合承德市产业结构特点，细化出针对旅游、餐饮、制造等受影响较大行业的21项具体实施方案。组建由货劳税、企业所得税等业务骨干组成的专家团队，建立24小时政策答疑机制，通过后台数据监控识别应享未享企业名单，实施"点对点"辅导。同步成立5个跨部门督导组，采取"四不两直"方式开展实地督查，将政策落实情况纳入年度绩效考核，形成闭环管理。 二、创新"非接触式"服务优化办税体验 全面升级"承德税务"微信公众号功能，集成延期申报、减免税申请等15项线上办理模块。推广"云端课堂"直播辅导，累计开展政策解读专场培训32场次，覆盖纳税人逾1.2万户次。对生产防疫物资的重点企业开辟绿色通道，实行"容缺受理"和"承诺制"办理。在办税服务厅设置远程帮办终端，配备智能机器人解答常见问题，实现90%以上常办业务"零接触"办理。建立退税加速机制，将平均办理时限压缩至2个工作日内，确保政策红利直达快享。 三、精准施策助力重点行业复苏 针对承德市旅游产业受冲击严重的情况，专项落实文化事业建设费免征政策，为62家旅游景区减免税费超千万元。对餐饮住宿业推行"定期定额"调整简易程序，累计调整核定税额户数387户。扩大"银税互动"受惠面，联合金融机构将授信额度提升至最高300万元，帮助86户小微企业获得信用贷款。建立出口退税"随报随审"机制，为外贸企业办理退税平均时间缩短40%。特别对疫苗研发、医疗物资生产企业实行"一企一策"，全程跟踪解决涉税诉求。 四、强化部门协同放大政策效应 与承德市工信局建立数据共享机制，动态监控全市规上企业复工复产情况。联合工商联开展"春雨润苗"专项行动，组织20场税企座谈会收集意见建议。协同财政局建立政策落实会商制度，确保税费优惠与财政补贴形成合力。在开发区设立税收政策服务站，为招商引资项目提供全周期税务支持。通过跨部门协作，推动留抵退税政策与产业扶持政策叠加发力，促进承德市装备制造、清洁能源等主导产业加速发展。 五、建立长效机制巩固纾困成果 将临时性纾困措施转化为常态化服务机制，完善"政策落实-效应分析-优化提升"工作流程。开发税收优惠政策智能匹配系统，实现政策自动推送和风险实时预警。建立企业复工复产指标监测体系，按季开展政策效应评估。在办税服务厅设立"不满意请找我"专岗，健全投诉快速响应机制。通过政策持续发力，承德市累计新增减税降费规模显著提升，市场主体活力持续增强，为后疫情时期经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 唐山高新区培育专精特新中小企业推动招商引资高质量发展

  在唐山市高新区，通过积极招商引资和政策引导，一批中小企业专注于专业化、精细化发展，区域内已培育45家“专精特新”中小企业，成为产业转型升级的关键动力。此举不仅吸引多元资本投入，还助力提升产业链竞争力，营造良好民营经济环境，为经济高质量发展注入新动能。 一、国家政策背景下，唐山市高新区聚焦中小企业专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路。作为工业强区，高新区积极响应国家战略，将“专精特新”培育作为招商引资重点，通过政策支持吸引企业集聚。这些企业分布在制造业、信息技术等领域，不断深化创新能力，显著提升区域核心竞争力。国家层面的引导为高新区中小企业发展提供了坚实平台，推动企业从单一产品向创新驱动转型。 二、新认定企业名单揭示产业发展多样化格局。唐山市高新区组织评选活动，部分企业获得“专精特新”中小企业称号，例如唐山德伯特机械有限公司等，涵盖电子商务、装备制造等多个领域。同时，一批示范企业如唐山国华科技国际工程有限公司展现创新力。活动进一步促进中小企业聚焦主业，在细分市场中实现技术突破和市场拓展。通过弱化数据表现，突出企业在增强供应链稳定性和竞争优势中的积极作用，助力高新区实体经济做强做优。 三、政府支持措施强化中小企业成长动力。唐山市高新区推出奖补资金计划，2021年部分企业如百川、陆凯、启奥获得专项资金支持，总额660万元。政府通过组织评选和引导机制，鼓励企业走“专精特新”道路，包括提供技术孵化服务和融资便利。这些举措不仅提振企业创新意愿，还构建长效帮扶体系，确保政策红利惠及重点企业群体。招商引资环节中，高新区着力优化营商环境，吸引外地资本落地，形成良性互动。 四、未来高新区将继续深化“专精特新”培育战略，通过整合资源推动产业融合发展。唐山市规划中，强化中小企业创新能力和人才培养，预计在制造业领域形成示范效应。这将为区域经济增长提供持续支撑，同时带动民营经济健康生态建设。招商引资举措将持续聚焦引进高科技项目，巩固产业链优势，实现经济可持续繁荣。

  2025-07-26

• 【唐山招商】唐山应急装备项目签约引巨资推动发展

  在唐山市举行的国际应急管理大会招商洽谈会上，招商引资活动取得显著成果，共签约12个应急装备产业项目，总投资金额为37.05亿元。此举标志着唐山市加快推进应急产业高质量发展，旨在打造国家级现代应急装备产业基地。活动展示了地方产业升级的战略决心，为防灾减灾体系注入新动力。 一、活动背景和总体签约情况显示，唐山市结合区域灾害防治需求，创新举办招商洽谈会，聚焦智慧应急和智能制造领域。会议于2019年组织实施，吸引了多家行业龙头企业参与，签约项目涵盖建筑减隔震、汽车装备等多个关键领域。例如，震安科技股份有限公司在唐山高新区推动研发生产基地项目，北京运良宏盛汽车科技发展有限公司在遵化市展开应急汽车改装及配件生产，香港捷澳五金科技实业有限公司在滦州市布局防火控制系统项目等。这一系列布局不仅强化了产业链协同，还提升了城市整体应急能力。此举是对国家应急产业发展政策的积极响应，有助于解决传统装备粗放化问题。 二、具体项目推进计划中，签约企业正加速落实技术转化和市场应用。震安科技的减隔震项目重点解决建筑安全风险，通过智能化手段提升产品可靠性；北京运良宏盛的汽车改装项目利用本地制造优势，推进应急救援车辆定制；香港捷澳的防火系统则聚焦机械智能创新。唐山市通过政策支持如土地和税收优惠，确保项目快速落地，各县级市如遵化市和滦州市发挥配套功能。这些举措逐步弱化低端产能，转向高端智能化方向，旨在构建全国性应急装备样板。 三、产业发展架构与战略核心在于“554”应急体系全面构建。唐山市规划了五大特色园区，包括高新区智慧应急装备产业园、遵化安全应急装备产业园、开平矿山救援装备产业园、路南城市公共安全装备产业园及迁安防震减灾应急产业园，同时推动智能救援装备、监测预警装备、工程抢险装备、应急防护装备和结构减震装备五大产业发展，健全四大应急辅助体系，涉及地震监测、物资供应、救援服务和心理疏导。该框架响应了国家应急管理现代化部署，引导产业从分散向集约化转变。 四、区域经济和安全影响评估表明，签约活动将显著提升唐山市产业竞争力。作为河北省核心工业基地，项目集群化发展可带动上下游联动，创造就业机会并优化供应链。唐山应急产业布局逐步覆盖防灾全链条，从需求端切入市场缺口。例如，政策实施后，区域应急响应能力增强，企业创新活力激发，推动经济稳健增长。未来，唐山市将继续深化国际合作和技术研发，为国家应急体系建设贡献地方样本。

  2025-07-26

• 【唐山招商】唐山装配式住宅标杆项目启动 打造绿色建筑新典范

  在唐山市推进绿色建筑发展的背景下，当地首个全装配式住宅项目正式破土动工。这一项目由国内大型建筑企业承建，标志着唐山市在建筑产业现代化和招商引资领域取得重要突破，将为区域建筑业转型升级提供示范样本。 一、项目定位与规划亮点 作为唐山市装配式建筑领域的标杆工程，该项目位于路北区核心地段，总建筑面积约5.7万平方米，采用全预制混凝土结构体系。设计融合了绿色建筑三星标准与智能化社区理念，包含住宅、地下车库及配套公共服务设施。施工方表示，将通过模块化拼装技术将建造周期缩短30%，同时实现建筑垃圾减少70%的环保目标。 二、技术创新与产业升级 项目应用了装配式建筑全产业链技术，包括预制剪力墙、叠合楼板等八大类构件，工厂预制率达92%。相比传统现浇建筑，可降低施工用水量60%、减少木材消耗80%。行业专家指出，这种模式有效解决了传统施工中的渗漏、空鼓等质量通病，抗震性能提升至8度设防标准。 三、政策支持与区域发展 近年来，河北省将装配式建筑作为新型城镇化建设重点任务，唐山市据此出台专项扶持政策，对采用装配式技术的项目给予容积率奖励和审批绿色通道。此次项目落地后，预计将带动周边形成涵盖研发、生产、施工的产业集群，助推唐山钢铁产业与绿色建造深度融合。 四、市场影响与未来展望 第三方评估显示，该项目建成后将成为京津冀地区装配式住宅的重要案例。其采用的EPC工程总承包模式，为后续同类项目提供了全流程管理经验。业内人士认为，随着国家"双碳"战略推进，此类绿色建筑项目在唐山等工业城市的推广速度将进一步加快。

  2025-07-26

• 【雄安新区招商】雄安新区以改革激发市场活力 打造创新发展新高地

  在推进雄安新区规划建设过程中，河北省以体制机制改革为核心，通过招商引资和市场化手段激发市场活力，着力打造创新发展高地。通过科学设置管理机构、深化“放管服”改革、创新人才机制等举措，雄安新区正逐步成为全国改革创新的试验田。 一、体制机制改革为核心，优化资源配置 雄安新区自2017年设立以来，始终将体制机制改革作为发展的核心任务。通过打破传统思维定式，新区在管理架构上实现了创新，科学设置管理机构，减少行政层级，提高决策效率。例如，2021年，雄安新区探索“大部门制”改革，整合职能相近的部门，避免多头管理，为市场主体提供更高效的服务。 二、深化“放管服”改革，释放市场活力 在“放管服”改革方面，雄安新区持续推进简政放权，优化营商环境。2022年，新区推出“一网通办”平台，实现企业开办、项目审批等事项全程线上办理，大幅缩短办理时间。同时，新区注重运用市场化办法筹措建设资金，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，减轻财政压力。 三、强化政策创新，助力高质量发展 政策创新是雄安新区激发市场活力的重要抓手。近年来，新区围绕产业发展、科技创新等领域出台了一系列支持政策。2023年，雄安新区发布《关于支持高标准高质量建设的若干政策措施》，提出在土地供应、税收优惠等方面给予企业扶持，吸引优质项目落地。此外，新区还建立了政策储备机制，确保政策的前瞻性和灵活性。 四、创新人才机制，打造智力高地 人才是创新的第一资源。雄安新区通过创新人才引进和培养机制，为高质量发展提供智力支撑。2022年，新区推出“雄才计划”，为高层次人才提供住房补贴、科研经费等支持。同时，新区与多所高校和科研机构合作，建立产学研一体化平台，推动科技成果转化。 五、市场化手段推动可持续发展 雄安新区注重运用市场化手段解决发展中的资金和资源问题。例如，2023年，新区发行绿色债券，募集资金用于生态环保项目。此外，新区还探索建立生态补偿机制，鼓励企业参与生态修复，实现经济效益与环境效益的双赢。 通过一系列改革创新举措，雄安新区正逐步成为全国体制机制改革的标杆。未来，新区将继续以市场为导向，优化营商环境，激发市场活力，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

有想补充的信息？点我投稿