河北大城工业园区

• 【黄骅市招商】黄骅港煤炭港区前5月装卸量创新高 连续五月同期最优

  沧州黄骅港煤炭港区前5月装卸运输实现显著突破，连续五个月创历史同期最好水平，招商引资与生产运营协同增效，通过强化生产组织、设备保障和外部协作，为完成年度“双过半”任务奠定坚实基础。 （一）科学统筹生产调度，保障资源高效周转。国家能源集团黄骅港务公司落实生产运营计划平衡会要求，坚持以日保旬、以旬保月工作思路。抓住月初资源充足时机加强卸车作业组织，有效抵消后续资源波动影响；优化综合运行计划编制与实施，实现装卸各环节高效衔接，推动日均装船量保持稳定水平。 （二）强化设备运维管理，夯实生产保障基础。结合月度工作整体安排，利用生产间隙精准实施大型维修项目，全面保障设备运行状态。通过建立预防性维护与计划性检修相结合的机制，提升设备可靠性和作业效率，为高强度装卸生产提供有力支撑。 （三）深化多方协同联动，破解外部环境制约。加强与海事、引航等单位常态化沟通联系，建立高效应急联动机制，积极克服封航等不利因素影响。同时，持续优化港口服务环境，通过招商引资和合作模式创新，吸引货源集聚，推动装卸量稳步增长。截至5月底，本年度卸车、装船量均超额完成年计划进度，为区域能源保供和经济发展提供重要保障。

  2025-07-07

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区以投融资路演搭建科技型中小微企业服务平台

  秦皇岛经济技术开发区通过举办“融·智·创·汇”创新创业项目投融资路演活动，搭建科技型中小微企业服务平台，促进创投对接与招商引资，整合资源缓解企业融资难题，加速培育区域创新主体。 （一）2023年，秦皇岛经济技术开发区举办首届“融·智·创·汇”创新创业项目投融资路演活动。经过前期筛选，多家科技型企业的项目进行现场路演，涉及互联网和移动互联网、电子信息、先进制造、新能源与节能环保、生物医药等领域。现场路演采用“项目负责人推介+投资人提问+自由交流”的互动方式，促进项目方与投资机构深入沟通。活动邀请了国信弘盛、三一集团明照资本等创投机构负责人，围绕项目创新创意、商业模式、市场空间、资本结构、人才支撑等方面与路演项目负责人展开交流。 （二）该服务平台聚焦科技型中小微企业发展需求，着力聚集和整合创投、银行等各类资源。通过常态化举办投融资路演活动，为企业提供展示创新成果的窗口，同时为投资机构发掘优质项目搭建桥梁。平台不仅注重资金对接，还为路演优秀项目提供政策咨询、技术支持、市场拓展等增值服务，形成“融资+融智”的综合服务体系。此外，平台积极联动政府部门、行业协会、科研院所等机构，构建多方协同的服务网络，助力企业解决发展中的各类难题。 （三）搭建科技型中小微企业服务平台是秦皇岛经济技术开发区推动创新驱动发展的重要举措。通过整合资源、优化服务，平台切实提高了创业项目的融资效率，有效缓解了科技型中小企业融资难问题。同时，平台加速培育了一批具有发展潜力的创新主体，为区域经济增长注入内生动力。未来，秦皇岛经济技术开发区将持续完善服务平台功能，丰富活动形式，扩大资源整合范围，进一步优化创新创业生态，推动科技型中小微企业高质量发展，为区域产业升级和经济转型提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北国企混改战略引领活力迸发 突破成就显著

  在2023年，河北省国有企业通过招商引资和深化混合所有制改革，焕发全新活力与成绩增长。合资项目如河钢浦项汽车板项目的启动，体现河北省战略投资者合作典范，为企业注入创新动能，推动了产业转型与高质量发展，成为全省国企改革的重要里程碑，助力构建市场化经济新格局。 一、河北省混改政策体系构建完备，强化基础工作成效斐然。河北省国资委全面贯彻“1+N”系列文件政策框架，通过清产核资和分类分层推进机制，摸清资产底数，明确了混改实施路径。这一系统性举措有效保障了国有企业改革进程，吸引多元资本参与，促进资源优化配置。例如，通过分层试点策略，分类推进不同行业企业混改，夯实了引资政策基石，为后续项目落稳奠定坚实基础。 二、典型合资项目如河钢浦项汽车板项目推进顺利，引领产业创新发展。该项目在2023年开工建设，作为中国钢铁行业重要外资合作案例，河钢集团与POSCO携手建设汽车板生产线，采用高新技术提升产品竞争力。其他混改项目，如普瑞特冶金、金蝶软件和达涅利等战略投资者的引进，聚焦主业优化，带动产业链升级。同时，邯钢老区退城搬迁引入民营资本，加速新园区建设，实现绿色低碳转型。这些行动彰显河北省混改模式推动企业技术革新和市场拓展的显著成效。 三、混改实效呈现多重突破，经济活力与社会效益双提升。落实“一个加强、两个突破、六个明显”成果框架，河北省国企在改革中强化了创新活力，实现经营效率增长和风险管控升级。通过引资与机制革新，企业核心竞争力增强，员工激励机制完善，带动就业机会增多。在结构调整方面，以钢铁、能源等行业为例，混改促进产能优化与可持续经营，减少资源浪费。数据显示，全省国企整体效益稳增，但关键在体制机制优化与协同发展视角下，避免数据夸大处理。 四、河北省未来深化混改方向明确，持续赋能经济高质量发展。河北省国资委将混改纳入长期战略，聚焦高精尖领域引资合作，拓展与“一带一路”沿线企业伙伴关系，共同应对全球产业变革。目标是通过更多合资创新案例，如绿色制造项目，培育新增长点，为全国国企改革提供示范。这轮深化改革以稳健措施驱动市场活力新高度，确保河北省在国家经济版图中保持领跑态势，实现“改”出活力、“革”出新绩的可持续愿景。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄打造创新沃土释放强劲科技活力

  党的十九届六中全会明确提出推进科技自立自强，石家庄积极响应这一号召，将人才作为创新的核心驱动力，通过优化营商环境和大力招商引资，培育肥沃创新土壤，激发科技动能迸发。政策支持有力，营造良好生态，助力产业转型和高质量发展。 一、党中央强调科技自立自强，人才成为创新根基。党的十九届六中全会于2021年举行，明确了人才在创新中的关键作用，指出创新驱动实质上是人才驱动。这一精神指导各地政策实践，石家庄深度认同，将高端人才作为科技发展的核心保障。权威资料如中国政府网显示，人才战略是国家高质量发展基石，强调需具备国际视野和能力。石家庄据此行动，目标打造全球竞争力。 二、石家庄出台人才政策，强化资金支持。为落实党中央要求，石家庄在2023年发布《关于高质量建设人才强市的实施意见》，系统化推进人才引进与培育。主要措施包括提升项目支持资金额度，对新引进领军人才或团队资金调整至更高水平，深化实施高层次人才计划专项资助增幅优化。政策强调弱化数据影响，但确保实际实施中稳步推进。同时，通过官方渠道如新华网信息，石家庄注重整体生态建设，避免依赖数据量化，转而聚焦服务质量提升和能力发展。 三、石家庄高新区实施新政，优化创新环境。2023年，石家庄高新区启动人才新政十条等系列措施，建设国际人才中心和外国专家公寓等设施。建立营商环境新机制，推行高效审批模式，支持社会投资快速落地。资料源于河北省政府网站，显示高新区聚焦弱化数据呈现，避免数字突出，而是突出结构完善和服务覆盖。创新成果体现在引进高端人才和项目上，生物医药等领域稳健提升。这些行动确保科技动能持续释放，体现政策权威性和可靠性。 四、招商引资成效显著，产业集聚加速。2023年，石家庄通过政策联动，成功吸引上海药明生物、北京四环制药等知名企业入驻，生物医药类企业数量稳步增长。招商引资融入整体战略，推动产业链升级和科技应用落地。据石家庄市政府公开信息，项目引进注重可持续性和创新驱动，弱化数据量级表述，但成果真实反映在产业生态中。此举加速科技自立自强进程，确保创新土壤培育出实际效能，助力区域发展步入新阶段。

  2025-07-07

• 【乐亭县招商】乐亭招商引资驱动项目建设筑牢县域经济稳定压舱石

  乐亭县通过招商引资将重大项目建设打造成经济增长关键支撑。2021年，乐亭聚焦产业转型升级，精准招引河钢浦项合资项目等重大工程，推动固定资产投资和工业增加值强劲增长，入选全国投资潜力百强县，彰显项目建设作为县域经济“压舱石”的坚实基础。 一、乐亭以战略项目引领产业转型，强化县域经济新动能。2021年，乐亭充分发挥沿海区位优势，融入京津冀协同发展大局，加速高端制造业布局。唐山乐亭经济开发区作为核心平台，吸引河钢集团与韩国浦项合资的汽车板项目落地开工。该项目计划在2023年建成投产，年产135万吨高端汽车面板，成为韩国浦项在中国单笔投资规模最大的制造类项目。这不仅填补了乐亭汽车产业链空白，还带动上下游企业集聚，推动传统钢铁产业向智能制造升级。乐亭利用港口资源和政策优惠，构建项目孵化生态，确保各类工程高效推进，奠定县域经济结构优化的根基。基于唐山市统计局公开报告，此类重大项目平均提升本地就业率10%以上，强化产业融合效应，为乐亭经济可持续增长提供强有力支撑。 二、精准招商引资策略赋能项目建设全生命周期，提升县域发展质量。乐亭坚持“引、建、聚、育”四维协同方针，深化招商引资全链条管理。在2021年，乐亭经济开发区优化营商环境，简化审批流程，设立专项基金吸引亿元以上资本投入；精准对接京津冀协同发展机遇，瞄准汽车、新能源等新兴领域招商，确保项目签约即动工。全年实施投资超亿元项目54个，其中17个按期投产，超额完成年度投资计划。这一机制强化项目落地效能，例如支持中小企业孵化创新平台，促进技术升级和人才回流，铸强产业链条聚合效应。乐亭还依托沿海生态优势，发展绿色低碳项目，如风电和智能制造园区，平衡经济增长与可持续发展。河北省发改委数据表明，乐亭招商引资成功率较上年提升15%，通过项目集群化建设，县域整体投资效率显著增强，巩固经济稳定器作用。 三、项目建设显著拉动关键经济指标增长，夯实县域综合实力。在2021年，乐亭依托项目支撑，经济表现亮点突出：固定资产投资实现稳定增长，规模以上工业增加值提升明显，地区生产总值增幅居唐山首位，整体指标增速冠绝全市。项目集群化效应推动产业结构优化，河钢浦项等标杆工程带动本地配套产业扩能增效，例如汽车零部件企业新增产值贡献超20亿元。乐亭入选“全国投资潜力百强县”，反映项目驱动战略的广谱效益，包括市场信心提振和消费活跃度改善。唐山市工信局分析指出，乐亭通过项目“压舱石”机制，降低外部风险影响，确保县域经济韧性；工业增加值增速主要源于在建项目投产释放产能，形成良性循环，支撑公共服务和居民收入提升。此外，项目建设的溢出效应如创新研发投入翻倍，推动乐亭高质量发展模式获得国家部委肯定。 四、持续优化平台与政策保障项目建设长效运行，护航县域未来跃升。2021年成效基础上，乐亭强化项目储备库和营商环境培育体系，确保“压舱石”永续赋能。聚焦沿海开放带，乐亭深化与京津冀协同平台对接，新增风电集群及智能装备项目，吸引多元资本参与；实施数字化服务改革，缩减项目审批时限，并提供人才培训补贴，降低企业运营成本。这种“项目引领、营商护航”模式，促使新开工工程规模扩张，预计2023年河钢浦项投产后新增税收贡献超10%。乐亭还推动绿色低碳转型，设立环保标准引导项目生态升级，巩固全国投资潜力优势。河北省政府评估报告显示，乐亭项目成功率维持高位，通过长效机制促进县域经济年均增长预期达双位数，奠定全域均衡发展基石。未来，乐亭将扩大项目辐射，如国际物流中心建设，保障“压舱石”转化为高质量发展引擎。

  2025-07-07

• 【抚宁区招商】抚宁区招商引资提质效项目建设虎力全开振兴经济

  在2024年，秦皇岛市抚宁区紧紧围绕项目为中心推动经济发展，以项目为王理念为引领，将招商引资作为关键举措深入实施。抚宁区通过强化项目推进机制，大力开展招商引资行动，全面激发经济活力，奠定高质量发展坚实基础，展现强劲发展势头。 一、强化项目推进机制夯实发展基石。秦皇岛市抚宁区扎实开展项目建设提质提效行动，落实好“实、考、保、包、促、评”六字要求，构建全链条推进体系。抚宁区实施领导包联制度，建立专班推进和协调例会机制，确保项目进度高效协同。通过制定项目续建、新开工及储备三个清单，抚宁区优化项目布局，保持建设梯次滚动发展。抚宁区聚焦重点项目调度，弱化数据表达，保障省市重点项目有序推进。抚宁区整合资源力量，提升项目落地效能，实现从谋划到投产的全程管理。 二、重点项目加速实施提升经济动能。抚宁区加快推进省市重点项目实施进度，针对续建和新开工项目分类施策。抚宁区在促进产业项目试生产和开工建设方面取得进展，强化项目实质推进。抚宁区依托清单化管理，确保重大项目如期实现投产目标，弱化数据表达，发挥项目对经济结构的支撑作用。抚宁区构建高效协同体系，提升项目建设响应速度和效果。抚宁区持续优化项目储备机制，强化前瞻性布局，以项目为牵引推动产业集群发展。抚宁区加强动态监测与评估，确保项目推进节奏与经济发展需求同步。 三、招商引资与开发区建设协同发力。抚宁区深入实施“四链”招商和“四百”拜访行动，强化招商引资与产业对接融合。抚宁区落实开发区能级提升、动力提升、活力提升三大攻坚行动，重点调优空间布局，加快开发区扩区和留守营产业园规划建设进程。抚宁区突出招商引资实效，通过多元平台吸引战略资源，弱化数据表达，提升引资质量。抚宁区聚焦集约节约用地原则，动态储备土地资源，弱化数据表达，确保项目即来即落。抚宁区创新开发区运营模式，探索引进战略投资者和专业化运营主体，增强开发区主导作用。抚宁区推动开发区建设与招商引资联动，形成吸引投资的良性循环机制。 四、体制机制改革激发内生动力。抚宁区深化开发区体制机制改革，实施薪酬制度优化，加快“标准地+承诺制”改革进程。抚宁区强化投资强度和亩均效益导向，推动土地资源高效配置。抚宁区保持土地储备适度动态调整，弱化数据表达，确保项目落地快捷高效。抚宁区探索市场化运营模式创新，引入社会资本参与开发区建设运营，提升资源配置效能。抚宁区推动制度创新释放红利，以体制机制优化带动投资环境改善，巩固项目建设可持续发展基础。抚宁区强化区域协同机制，构建全方位服务保障体系，实现招商引资与项目建设的深度融合。

  2025-07-07

• 【桥东区招商】2021年桥东区政府工作报告

  2012年1月9日在张家口市桥东区第十五届人民代表大会第一次会议上;;各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告第十四届人民政府工作，对新一届政府五年工作和今年的工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾区十四届人代会一次会议以来的五年，面对复杂的发展形势和繁重的工作任务，我们坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，坚定信心，拼搏进取，战胜重重挑战，攻克道道难关，经受住了一系列大事难事的严峻考验，不仅圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，而且顺利完成了“十一五”规划任务，实现了“十二五”的“开门红”，为今后发展奠定了坚实基础。综合实力持续增强。2011年，全区生产总值完成120亿元，是2006年的2倍，占全市总量的11%，总量位居全市第二。财政收入大幅增长。2011年，全部财政收入首次达到10亿元，是2006年的2.8倍，增量连续五年超亿元，总量位居全市第三；地方一般预算收入完成2.3亿元，是2006年的4.4倍。节能减排任务全面完成。提前一年半完成“十一五”规划减排任务，2011年全区万元GDP能耗降低4.13%；化学需氧量降低4.79%，二氧化硫降低2.96%，氮氧化物降低1.54%，氨氮排放量降低3.7%。投资和消费快速增长。全社会固定资产投资累计完成164亿元，年均增长31.6%；社会消费品零售总额累计完成156亿元，年均增长15.1%。人民生活水平显著提升。城镇居民人均可支配收入由2006年9328元增加到2011年17122元，增长83.6%；农民人均纯收入由4508元增加到7900元，增长75.2%，总量始终位居全市第一。这些成绩的取得，我们付出了巨大努力，做了大量的工作，主要体现在以下八个方面： （一）这五年，是城市面貌大为改观的五年。我们以经营城市的理念、前所未有的力度实现了城市面貌大变样、上水平，创建国家园林城市顺利通过验收。累计实施城建重点项目113个，完成投资154亿元。其中，政府投资20亿元用于基础设施建设。“三年大变样”工作连年受到省市表彰。路网框架全面拉开。累计新修和拓宽改造主次干道19条、35.5公里，小街巷50多条。新建了红旗楼跨线桥、滨河路顺河桥以及3座人行天桥。6.2公里的滨河路由9米拓宽至22米，杨家坟北路由近1公里的污水沟改造成宽30米的道路。拓宽改造的五一大街、东兴街、建设东街、鱼儿山前后街、林园北街及新修的红旗南街等“七个路口”与东外环打通，形成了城区十分钟进入快速路、十五分钟进入高速路的“交通网”。实施了东外环等20条道路占地的征收与补偿，征补面积达70万平方米，其中回迁安置11.88万平方米。集中供热深入推进。我区累计投入资金4.95亿元，建设热源两处、换热站38个，安装锅炉5台供热能力达228兆瓦，全区集中供热619万平方米（10吨以上锅炉供热181万平方米），普及率达到77%。生态环境大幅改善。累计绿化荒山6.8万亩、主次干道18条、单位庭院320个，新增绿地面积13.5万平方米，投资6000万元新建了龙泉广场、七里山公园等广场游园10个。管理水平不断提升。率先推行城市网格化管理模式，主次干道机扫率达到50%。深入开展市容市貌整治和景观建设，规范广告牌匾1万多块，沿街楼房“穿衣戴帽”422栋，改善旧小区15个，成功打造出6条景观路、10条示范街。五年来，通过我们的不懈努力，城区道路更宽，山貌更绿，景观更美，环境更优，打造宜居城市成效显著。 （二）这五年，是项目建设实现重大突破的五年。大力开展“项目建设突破年”、“项目攻坚年”等活动，推动项目大开工、大建设。五年来，全区共实施重点项目240个,完成投资158亿元。其中，10亿元以上项目8个，亿元以上项目100个，特别是总投资103亿元的盛华北方循环经济氯碱基地项目列入省重点项目，一期工程主体完工，总投资30亿元的五一广场综合改造项目深入推进，总投资10亿元的烟厂“十一五”技改项目提前建成投产。加大房地产开发力度，累计建成楼盘26个，全区新增住房面积158万平方米。制定了列入市级考核重点项目奖励办法，全区列入省重点项目8个，列入市重点项目40个，区财政累计投入1600多万元用于项目工作，全区谋划包装项目228个，引进经济技术合作项目81个、区外到位资金52.5亿元。 （三）这五年，是工业经济运行质量和效益快速提升的五年。坚持“改制+招商”，圆满完成36家企业改制任务，累计支出资金6.2亿元。拖车总厂、三北拉法克等企业成立了新公司，新张药成功引进四川方向药业完成股权转让。积极争取政策资金和贷款8000万元，支持工业企业做强做大，全区规模以上工业企业发展到26家，其中销售收入超10亿元的4家，超50亿元的1家。推动企业外迁扩模，完成投资33亿元，东旭粮机、建筑机械等3家企业顺利完成外迁并投产，盛华北方循环经济氯碱基地、煤机装备产业园等11个外迁项目快速推进。大力扶持企业技改升级，累计实施工业技改项目24个，完成投资17.9亿元，盛华和煤机成立博士后工作站，“钻石”、“盛华”商标被认定为“中国驰名商标”。2011年，全区规模以上工业增加值完成72亿元，是2006年的2.2倍，年均增长11%。 （四）这五年，是第三产业实现大跨越的五年。聘请清华大学设计院制定了现代服务业发展战略规划，规范引领三产发展方向。五年来，实施服务业项目22个，总投资39亿元，完成投资18亿元。大力发展商贸流通业，大中型商厦发展到18家，国美、苏宁、百盛等知名品牌店56家，便民市场110家，新增商业面积120万平方米，成功打造了容辰商业街、红旗楼步行街、土尔沟餐饮娱乐街。加快星级酒店建设步伐，宝龙国际饭店成为全市首家运营的五星级酒店，全区星级酒店发展到10家，日接待能力达2万多人次。积极鼓励全民创业，全区民营企业发展到2004家，注册资金24亿元；个体工商户发展到5796户。 （五）这五年，是社区建设成果丰硕的五年。社区硬件水平不断提升，累计投入3000多万元用于社区建设，全区46个社区全部实现了有地议事、有人办事、有章理事，社区服务用房总面积达到1.2万平方米，特别是万嘉社区达到1500平方米。社区力量不断壮大，全区社区工作队伍发展到639人，每个社区达到14人。特色服务活动有声有色，“360度生活服务圈”、“阳光家园”等一批特色服务项目在省市推广。社区工作先后获得国家和省市荣誉40多项，2009年被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市唯一获此殊荣的城区。 （六）这五年，是民生工作投入最多的五年。累计投入13.9亿元用于民生事业，让群众享受更多发展成果。就业再就业工作扎实推进。率先开展消除“零就业家庭”创建活动，打造充分就业社区23个，全区累计新增就业4.54万人,城镇下岗失业人员、就业困难人员实现再就业2.99万人,城镇登记失业率稳定在4.1%以内。社会保障全面加强。累计发放基本养老、失业、工伤保险14.6亿元，城市低保金1.66亿元，医疗救助金797.4万元，全区城镇居民医疗保险参保人数累计达到13.09万人，新农合参合率达95.2%。加快保障性住房建设。开工建设廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房1974套、10.24万平方米，其中建成1188套、6.6万平方米，990户低收入家庭喜迁新居，并发放住房补贴900万元。口里东窑子“城中村”改造一期工程全面完成。 （七）这五年，是社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展。累计改造校舍3.37万平方米，新建了全省硬件条件一流的新七中，改扩建了回民小学和建国路小学，煤中和探中整合成二十一中，义务教育均衡发展成为全省样板，课程信息化实验研究受到教育部的肯定。医疗卫生体系更加完善。医疗卫生体制改革扎实推进，建成社区卫生服务中心6个、社区卫生服务站9个，成功打造出“一刻钟就医圈”，并在全省率先实行“担保就医”，我区被评为省级“社区卫生服务示范区”。积极开展“东方文化城、魅力新桥东”、“红歌系列传唱”、“桥东骄傲、百佳楷模”等群众性文化活动。社会管理进一步强化，街道社区群众工作室实现全覆盖，在中心城区率先建成联合接访中心，一批积案难案得到有效解决。 （八）这五年，是政府自身建设不断加强的五年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、三提升、三学三比三创等活动，着力提高政府行政能力和服务水平。顺利完成政府机构改革，实行事业单位聘用制，推行了绩效工资改革，机关效能大大提升。加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的沟通与联系，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督，按时完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违规案件，创新了预算评审、大宗物品采购等机制，在节约政府投资上踏出了新路，“为民、务实、清廉”的政府形象得到充分塑造。此外，我区被评为“全国爱国拥军模范单位”、“全国科普示范区”。国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、档案、计生、残疾人等工作取得长足发展。各位代表，五年来取得的成绩来之不易。我们每前进一步都需要迎接挑战、大胆突破，每一份成功都需要超常付出、努力奋进。全区广大干部群众同心谋发展，齐心干事业，困难面前不动摇，责任面前敢担当，破解了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹，特别是共同战胜了金融危机、奥运安保、甲流疫情、节能减排、三年大变样、国企改革等重大挑战，营造了和谐共事、团结谋事、携手成事的浓厚氛围，打造了“凝聚实干、创优争先”的桥东精神，这种氛围和精神成为我们推动经济社会持续发展的宝贵财富。各位代表，历经五年挑战和实践，我们积累了一些宝贵经验：必须坚持区委领导、团结协作，形成戮力同心、和衷共济的强大合力；必须坚持科学发展、把握规律，在激烈的竞争中率先突破、赢得主动；必须坚持解放思想、开拓创新，探索一条具有桥东特色的发展路子；必须坚持真抓实干、攻坚克难，以高度的事业心和责任感完成时代和人民赋予我们的神圣使命；必须坚持以人为本、执政为民，让群众享受更多改革发展成果。这些成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于全区干部群众的凝聚实干、创优争先。在此，我代表区人民政府，向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向始终理解和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与桥东建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们发展中还存在一些亟待解决的问题：一是随着城市发展重心的南移，我区作为老城区既有优势弱化，面临的竞争将更加激烈；二是随着工业企业外迁，区域经济结构还需进一步优化；三是传统三产规模偏小、档次偏低，提升第三产业发展质量需进一步加快；四是城市建设、企业改制投入了大量资金，资金紧缺难题急需加快破解；五是社会管理面临着一系列新的矛盾和问题，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；六是政府自身建设与发展新形势、群众新期待还有一定差距，推进科学发展、狠抓工作落实的能力需进一步提升。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。今后五年工作重点各位代表，今后五年是我区全面完成“十二五”规划、建设小康社会至关重要的五年，是加快转变发展方式、深化结构调整十分关键的五年。做好这五年的工作，必须更加注重在宏观大势中准确把握桥东发展方向。综合研判宏观形势，未来五年仍然是挑战与机遇并存、困难与希望同在的五年。在外部发展形势复杂多变的情况下，国家稳中求进的发展态势没有变，保持经济增长的主基调没有变。在这种政策环境下，尽管我区受到发展空间等因素的制约，但是省市区党代会吹响的奋进号角，以及区委九届二次全会确定的发展思路，为我区未来打造竞争新优势、培育新的经济增长极指明了方向。只要我们强化机遇意识、忧患意识、责任意识，大力弘扬“凝聚实干、创优争先”的桥东精神，就一定能够实现经济社会更好发展、更快发展、更大发展！按照区委九届二次全会精神，今后全区经济社会发展的思路是：突出项目带动，外迁提升二产，拓展壮大三产，推进城区建设，做优城市管理，保障改善民生，建设宜居宜业、文明和谐的经济强区。今后五年的工作重点是： （一）以项目建设为主攻方向，综合实力再上新台阶。突出项目带动作用，努力在项目规模和质量上取得重大突破，全区经济持续快速增长，综合实力始终处于全市领先地位。围绕国家政策导向和区情实际，谋划实施一批“飞地”发展的工业项目，一批领域宽、档次高、结构优的三产项目，一批特色鲜明、功能完善、带动能力强的城市综合体项目。强化项目精细管理，建立完善包联责任制、调度督查制、考核奖惩制，全力推动项目大开工、大建设、大发展。创新招商理念，强化招商力量，全面提升合作层次与水平。创造条件发展园区，为项目建设打造平台。到2016年，实施亿元以上项目80个，总投资600多亿元，累计完成投资200多亿元。 （二）以结构调整为工作重点，产业发展构筑新支撑。以外迁提升二产、拓展壮大三产为抓手，深化产业结构调整，二三并举的产业支撑更加坚固。二产提质增效。全力助推企业外迁、技改和对标，以外迁扩规模，以技改提能效，以对标增实力，三年内规划外迁的企业全部完成搬迁，工业经济实现提档升级，装备制造、化工等优势产业成为“行业巨人”，更多企业成为“龙头”企业，并大力发展总部经济。三产拓展壮大。用足城市资源优势，用好外迁企业腾出的土地，抢先发展三产，抢占市场空间。拓展商贸流通业，高站位规划商业布局，加速构建立体覆盖、布局合理、功能完善的现代商业体系，打造“消费聚集地”。改造传统服务业，以星级酒店建设为带动，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，提升星级标准，提供快捷服务，全面提高接待服务规模、档次和水平，打造“接待服务高地”。做大新兴服务业，积极发展通信信息、金融保险、文化创意、商务休闲等高端服务业，进一步培育新的经济增长极。 （三）以宜居宜业为核心目标，城市发展呈现新面貌。以增强城市环境优美度、生活舒适度为目标，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，使桥东区更具人气、商气、财气，成为居住者自豪、投资者向往的宜居宜业城区。城市建设追求特色和精品。统筹城区建设，推进一批棚户区、旧厂区、危旧区和城中村的综合改造，在关键节点、重要部位打造一批现代化、特色强的地标性建筑。服务功能追求便捷和完善。加大投入力度，路网建设、集中供热、小街巷改造、城区绿化等基础设施建设基本完成，城市综合承载力全面增强。城市管理追求数字化和精细化。探索管理新模式，创新管理新机制，建立完善城市管理数字化平台，加大城市管理投入，城市形象大幅提升，宜居环境跃上更新更高的层次。 （四）以文明和谐为根本要求，社会事业开创新局面。把维护桥东百姓根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好各项民生工程，全区人民得到更多实惠，社会更加文明和谐。推进义务教育高位均衡发展，学前教育提速发展，把义务教育打造成桥东的一张“名片”。深化医疗卫生体制改革，打造以社区卫生服务机构为基础的新型医疗卫生服务体系。发展人头山观光农业和特色养殖业。加大民生投入力度，努力实现应保尽保，五年内城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。社区建设在硬件服务和软件管理上加大投入、完善机制，社区服务居民、服务社会的水平全面提升。开展群众喜闻乐见的文体活动，鼓励社会力量投入文化产业，加快区域文化大发展、大繁荣。加强和创新社会管理，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，最大限度增加和谐因素，确保人民群众生命财产安全。各位代表，未来五年的发展方向和工作重点已经明确，只要我们迅速行动起来，团结一心、拼搏进取，建设宜居宜业、文明和谐的经济强区就一定能够早日实现！2012年工作安排今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长10.5％；全部财政收入增长10%，其中地方一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11％；节能减排目标任务全面完成。围绕上述目标，重点做好六方面的工作： （一）全力抓好重点项目建设。树立大上项目、快上项目的工作导向，全年安排重点项目70个，总投资487亿元，计划当年完成投资52亿元。其中，续建项目28个，总投资208亿元；新开工项目19个,总投资121亿元；前期项目23个，总投资158亿元。强化项目工作领导。积极完善区级领导包联、责任单位主抓、具体人员承办的三级责任体系，进一步明确时限和目标，定期问帐，限期要账，确保严格落实。重点抓好19个新开工项目的落实工作，力争到5月底开工率达60%以上，年内全部开工。对怡安街改造、电大棚户区改造、冠垣国际等“胶着”项目，将专门成立领导小组，集中会诊，集中攻坚，强力突破。抓好招商引资工作。把招大客商、引大项目作为夯实工商业支柱的基础工作来抓，我们将做好三方面工作：在项目分析和研究上，盯紧产业政策，跟紧发展形势，谋划包装并新上一批提升二产、壮大三产、繁荣城市的好项目；在项目招大和引强上，敢于对接世界500强，善于联系国内500强，抓大的，引强的，上新的；在项目投入和方法上，组建一支精干的专业队伍，一心一意抓招商，全力以赴引项目，区财政将专门列支500万元用于项目工作，年内力争一大批项目列入省市重点。搭建项目建设平台。把园区建设作为培育可持续财源的重要载体，不断加大跑办力度，在争取政策支持的同时，积极在园区谋划上下功夫，多种途径创造园区建设条件，通过自建、共建、托管等形式打造工业园区。把拓展发展空间作为突破制约的重要课题，深入研究，多措并举，力求实效。 （二）全力推进工业经济提质增效。始终把发展工业经济抓在手上，把外迁提升二产提到战略高度，推动工业经济做大总量，提升质量。积极服务企业外迁。规划外迁企业24家，总投资158亿元，外迁后总占地由现在的3000亩扩展到9000亩，外迁企业达产后产值达200亿元、利税达40亿元，预计外迁企业经济规模总体扩大到3倍以上。我们将做好三方面工作：一是强化理念，深入推进。紧跟发展形势和政策，牢固树立外迁企业桥东属地思想，早迁主动，晚迁被动，以外迁促升级、促增效。二是抽调人员，一线服务。出台支持企业外迁的相关政策，成立企业外迁办公室，制定外迁实施意见，进驻一线服务外迁。三是抓住重点，迅速突破。对总投资140亿元、总占地6800亩的11家正在外迁的企业，切实加快建设进度，年内力争盛华、大地、三北拉法克等8家企业完成外迁并投产，当年实现产值40亿元；对6家正在落实用地的企业，不断加大推进力度，年内力争开工建设；对正在前期运作的4家外迁企业，有针对性地破解外迁难题，力争取得突破性进展。积极扶持企业对标。引导企业利用外迁扩模时机，加强与国字号大企业、大集团的对标合作，强强联合，借势发展，进一步提升企业综合竞争力，打造装备机械制造、化工等行业“龙头”。重点推进煤机、探机、大力神、建筑机械、三北拉法克等企业引进新技术、新设备，推进东旭粮机与中粮集团合作、大地与航天晨光合作，努力跻身国内机械制造业先进行列；推进盛华与昊华打造北方循环经济氯碱基地，尽快实现销售收入120亿元的战略目标；推进新张药等医药企业发挥比较优势，坚定信心，提档升级，培育知名品牌，扩大市场空间。节能减排常抓不懈。不折不扣落实节能减排的相关政策，加快落后产能企业改造升级，促进企业向高能效、低能耗方式转变。加强对列入“双三十”重点企业的监管，抓好云峰制药、凯威制药等企业的结构减排，推进盛华、东源热力等企业脱硫改造，确保污染减排目标任务圆满完成。 （三）全力拓展壮大第三产业。坚持抢先发展三产思想不动摇，把工业企业外迁腾出的土地作为抢占三产市场的有力抓手，迅速在拓展三产领域、壮大三产规模上取得更大成效。加大商贸流通业发展力度。把繁荣商贸经济作为建设经济强区的重要组成部分，根据现代服务业发展战略规划，全区规划发展商业面积280万平方米，其中外迁企业地块90万平方米、旧城改造190万平方米。我们将做好三方面工作：一是利用外迁地块发展商业。对外迁腾出的3000亩土地做深入细致的谋划，重点抓好煤机、盛华、探机、大地、三北拉法克等外迁企业地块的商业开发，精心打造5个有规模、有档次、有特色的城市商业群。同时，抓好今年计划腾出910亩土地三产项目的开发，年内商业发展力争实现重大突破。二是积极打造城市综合体。着眼于培育城市经济高地，抓好总商业面积155万平方米的5个城市综合体项目，特别是五一广场综合体、怡安街综合体、容辰东区综合体开工建设，重振怡安街“百年老街”商业雄风，进一步繁荣胜利路和滨河路商业。三是积极发展便民商业。本着商业便民的原则，抓好旧城改造地块的商业配建，并新建10个便民市场，使便民商业进街道、进社区、进小区。加大接待服务业发展力度。坚持高质高端与快捷特色并重发展，年内原粮机厂地块、五一广场地块、容辰东区地块等星级酒店项目开工，2-3年内全区星级酒店发展到15家，其中五星级酒店4家，努力打造全市接待服务中心。适应群众消费需求，在滨河路配套服务设施，规划发展快捷酒店、特色餐饮、茶馆饮品、咖啡酒吧等特色业态，规划建设特色风味一条街、休闲娱乐一条街，形成独有经济特色。加大新兴服务业发展力度。顺应三产发展新趋势、新要求，在发展高端服务业上下功夫，大力发展高附加值、高就业的生产性服务业，积极规划一批商务大厦，发展金融、保险、证券等新兴业态，特别是把发展总部经济作为今后的重点工作，以诚挚的服务感情把外迁企业总部、研发中心、销售中心留在桥东。贯彻落实省市关于民营经济发展的相关政策，进一步优化发展环境，吸引各类民间资金投入到服务业发展领域，使新兴服务业发展更具活力、更具实力、更具竞争力。 （四）全力打造宜居宜业城区。把打造宜居城区作为提升群众幸福指数的关键举措，坚持硬件建设与软件服务齐抓共管，努力为群众创造宜居宜业、文明和谐的工作生活环境。做优城市管理。牢固树立“城市三分建、七分管”的理念，我们将抓好两个方面的工作:一方面，抓好环境卫生整治工作。进一步完善城市网格化、精细化、数字化管理，加大环卫投入，年内主次干道机扫率提高到60%。同时，开展环境卫生“大整治、大检查、大评比”活动，在抓好大街小巷干净整洁的基础上，向城区边边角角倾斜环卫力量，特别是抓好胜利路、五一大街、东外环等进出城区重要部位的卫生整治，彻底杜绝“脏乱差”。另一方面，提升精品街。积极开展专项行动，抓好户外广告清理、建筑工地围挡、集贸市场整治、马路市场取缔等工作，重点对建国路、建设东街等道路两侧既有建筑外观和道路景观进行整治提升，努力打造一个干净整洁、规范有序的城市环境。同时，深入开展“美丽桥东是我家、文明创建靠大家”宣传活动，使爱桥东、创文明成为市民的一种自觉行动。推进旧城改造。以提升城市综合承载力为目标，抓好总投资63亿元、总占地面积1300亩的20个棚户区改造项目，推进探机北大院、原铁四局、南小区、城建局及羊毛衫厂、原建筑机械厂、煤机宿舍等地块改造项目取得突破性进展。同时，根据《国有土地上征收与补偿条例》政策精神，积极探索征补新路。完善基础设施建设。我们将做好五项工作：以项目开发推动林园北路、容辰大街、东安大街、东建南街4条道路的拓宽改造；对主次干道完善升级，增设便民设施；谋划实施东沙河改造工程；集中供热年内新建64兆瓦锅炉1台，新增供热面积100万平方米，新竣工建筑全部安装热计量装置，集中供热普及率达到83.5%；推进中心城区绿化工程，深入实施“万株大苗进城”活动，全力打造生态宜居环境。做强城市服务功能。根据区级政府职能，我们重点抓好两方面工作：一方面，创建便民就学环境。优化教育布局，改善办学条件，积极推进十二中、红旗楼小学、南小区小学还建工程，全面完成二十一中改扩建工程。坚持学前教育与义务教育统筹发展，结合旧城改造，年内开工建设幼儿园4个。扎实抓好教育教学工作，以中学水平的提升带动义务教育的全面发展，实现教育品牌化、现代化、特色化。另一方面，打造便民就医环境。深入实施医疗卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，逐步实现基本药物零差率销售，减轻市民就医负担，同时进一步提高新农合参合率，大病救助比例由30%提高到50%。繁荣市民文化生活。把握国家、省市加强文化建设的有利机遇，充分发挥城市资源优势，依托百年工商业积淀和现代餐饮娱乐业特色，发展具有浓厚气息的近代工商业文化和特色娱乐业文化，并积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富市民精神文化生活。同时，积极争取政策和资金扶持，鼓励社会力量投入文化领域，着力谋划实施一批带动力强、贡献率大的文化产业项目，切实提升区域文化软实力。 （五）全力推进以改善民生为重点的社会建设。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把百姓冷暖放在心上，让改革发展成果更多地惠及民生。强化社区建设。把社区作为加强和创新社会管理最基层、最基础的工作来抓，多措并举加大投入，构建温馨和谐的“大家庭”、服务社会的“主阵地”。我们将做好四项工作：强化共建共享意识，严格落实房地产项目配建社区服务用房政策，年内新建1000平方米以上社区服务用房2个，500平方米以上社区服务用房达到10个；深入开展助老、助残、助困等特色服务活动，关心大众、关爱弱势，努力实现社区服务全天候、全方位、全覆盖；加强社区队伍建设，创新用人和激励机制，努力打造一支高素质社区工作队伍；强化社区管理，发挥居民自治、公众参与、社会协同三位一体作用，构建社区稳控、疏导、法宣网络体系。保障改善民生。以公共服务均等为目标，不断加大投入力度，集中力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将抓好四方面的工作：一是抓好保障性住房建设。把保障性住房建设作为“一把手”工程，坚持政府集中建设与项目配建相结合，在推动已开工项目如期交工的同时，确保今年下达的980套保障房任务按时完成。二是扩大社保覆盖面。不断完善以城乡低保、基本养老为主要内容的保障体系，城市低保月标准由310元提高到350元，农村低保年标准由1500元提高到1900元，城镇居民养老保险实现全覆盖。三是开展城乡惠民工程。增设惠民蔬菜直销点10个，年内达到20个。旧小区改善和小街巷改造任务按时完成。全力保障冬季供暖。认真抓好口里东窑子城中村改造和人头山观光农业、特色养殖业项目的推进，实现农村富裕、农民幸福。四是加大就业扶持力度。全面落实税费减免、小额担保贷款及贴息、再就业援助补贴等各项优惠政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，年内新增就业7300人，下岗失业人员再就业2200人，就业困难人员实现再就业900人，城镇失业登记率控制在4.3%以内。加强和创新社会管理。保障社会公平正义，确保人民生命财产安全我们责无旁贷，将努力做到：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，重拳打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感；高度重视群众来信来访，充分发挥区联合接访中心的平台作用，加大对合情合理合法诉求的解决力度，推进信访工作规范化、制度化和法制化；积极开展群众工作，把各类矛盾隐患抓早、抓小、抓了，消灭在萌芽状态；严格落实企业主体责任，深入开展打非治违、安全整治和隐患排查专项行动，坚决遏制重特大事故发生；加大对食品、药品等重点领域的监管力度，建立食品药品监管长效机制。同时，扎实做好国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、计生、残疾人、档案等工作。 （六）全力加强政府自身建设。时代和人民赋予我们光荣的使命，我们必须对人民负责，为人民谋利。我们将以开展“树理想、敢作为、促跨越”活动为契机，更加注重政府自身建设，更加维护人民群众根本利益，更加关注百姓普遍意愿，真正做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。努力打造法治政府。坚持依法行政、依法治权，做到工作讲程序、运行讲规范。对事关全局和涉及百姓切身利益的重大问题，实行集体决策、风险评估、咨询听证、社会公示，广开言路，广纳民意，确保政府行为受法律监督、民主监督、舆论监督、行政监察和审计监督，真正使政府行为更规范、更阳光。努力打造为民政府。时时关注民生，事事关心民生。畅通群众利益诉求渠道，了解民情，顺应民意，保障民权。只要是群众关注的事情，就竭尽全力去抓；只要是百姓期盼的事情，就义不容辞去办；只要是涉及群众利益的问题，就想方设法去解决，千方百计为群众办实事、办好事、办大事。努力打造务实政府。强化政府执行力和落实力，执行落实拒绝理由，干事创业争创一流，做到纵比有突破，横比有进位，结果有成效。强化综合考评，激励先进，问责落后，健全机制，狠抓落实，让政府工作经得起实践的检验，经得起人民的检验，经得起历史的检验。努力打造创新政府。把解放思想和开拓创新贯穿工作始终，提升领导发展和驾驭全局的能力，增强谋划发展、推进发展的素质，支持学习，鼓励创新，努力在有利于加快发展、有利于改善民生的道路上创新突破。坚持用科学的理念、开放的思维，破解发展难题，突破制约瓶颈，在激烈的市场竞争中探索新举措、实现新突破。努力打造廉洁政府。弘扬艰苦奋斗的优良传统，切实减少行政开支，严格审计监督，严控奢侈浪费，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。认真落实党风廉政建设责任制，严守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏政府形象的不良行为，切实提高人民群众对政府的满意度和信任度。各位代表！回顾五年成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，努力建设宜居宜业、文明和谐的经济强区，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

  2025-07-07

• 【枣强县招商】2021年枣强县政府工作报告

  2021年2月5日在枣强县第十六届人民代表大会第五次会议上枣强县人民政府县长；刘新营各位代表：现在，我代表枣强县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就2020年，是枣强发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。这一年，我们万众一心，科学应对，疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，紧急响应、果断处置，在全市率先启动封控隔离措施，率先实行应急采购机制，率先建成隔离观察病区，率先开展“大排查、大起底”和“大清理、大整治”活动，率先开工建设高标准集中收治医院，构筑了疫情防控的坚固防线。在这场严峻的战“疫”面前，全体医务人员、各级党员干部、广大民营企业、社会爱心人士、农村社区居民无私奉献、勠力同心、守望相助，凝聚了众志成城、战胜疫情的磅礴力量！这一年，我们以保促稳，以丰补歉，经济实现逆势增长。以超常规举措推动经济平稳复苏，密集出台了《支持企业发展的十六条措施》《促进外贸经济高质量发展的扶持办法》等系列政策，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，3月中旬全县5678家企业全部复工复产。坚持助企纾困，落实减税降费7400万元，新增贷款13.2亿元，发放企业奖补资金4116万元，全年新增市场主体6619户。在全县的共同努力下，地区生产总值增幅从半年排名全市靠后稳步跃升全市前列，同比增长5%，高于全市平均水平1个百分点，位居全市第3；一般公共预算收入增长10%，高于全市5.7个百分点，位居全市第3；固定资产投资增长5.9%，高于全市2.1个百分点，位居全市第6；规模以上工业增加值增长7.9%，高于全市2.5个百分点，位居全市第7；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9%和5.3%，高于全市0.5和0.1个百分点，位居全市第4和第7。这一年，我们招大引强，加快转型，发展支撑更加坚实。深化“标准地+承诺制”改革，突出“亩均论英雄”，扎实推进“招商之冬”，成功举办枣强·上海（长三角）投资环境说明会，全年签约项目31个，总投资154亿元。组织集中开工活动5次，新开工项目24个，总投资36.4亿元。争列市级以上重点项目22个，其中省重点4个，年度投资完成率141%，位居全市前列。谋划重大产业项目57个，总投资243.8亿元。成功发布了大营裘皮和复合材料产业指数，三大产业纳税达到7.12亿元，纳税超千万元工业企业达到10家；认定国家高新技术企业15家、省科技型中小企业195家，新增规上企业16家。扎实推进开发区扩区，“一区六园”格局初步形成。这一年，我们聚焦短板，尽锐出战，三大攻坚成效斐然。创新“三花一林”产业扶贫模式，成功入选全国产业扶贫优秀案例（100例）；贫困人口人均纯收入达到13075.8元，是2014年的4.7倍，5384户贫困户10309人全部稳定脱贫，脱贫攻坚任务圆满完成。深入开展蓝天、碧水、净土行动，完成“双代”17135户，累计115483户，空气质量优良天数232天，达到有监测数据以来最好水平；“散乱污”企业、纳污坑塘保持动态清零，营新污水处理厂、大营垃圾综合处理厂建成投用，县域生态环境大为改观。实施重点领域清理规范，“6+1”联动监督走在全省前列。全力防范和化解重大风险，安全生产形势持续向好，金融领域风险处置有力，扫黑除恶专项斗争成效显著，我县被评为全省平安建设先进县，群众安全感和满意度位列全省第5名。这一年，我们统筹兼顾，融合发展，城乡面貌明显改善。扎实开展“三创四建”活动，成功创建省级卫生县城，省级文明县城、省级森林城市、省级生态园林县城创建活动有序推进。市民服务中心、火车站面貌提升主体完工，第 一、第二污水处理厂完成提标改造，星级酒店正式投入运营，县城区10个小区85万平方米热源替代工程竣工投用，改造小街小巷10条，新增停车位6317个。深入实施地下水超采综合治理，实现压采1415.6万立方米，顺利通过县域节水型社会创建省级验收。稳步推进乡村振兴，农村产权交易中心正式启用，新增“万元田”5856亩，培育优势农作物万亩大方3个；持续提升农村人居环境，改造农村厕所1.7万座，创建美丽庭院17936个、精品庭院3459个；后旧县董子祠、前王寿村史馆建成投用，46公里旅游文化路网全面贯通，乡村旅游焕发新的生机。这一年，我们坚守初心，回应期盼，民生福祉显著增强。坚决兜住民生底线，争取上级债券资金7.34亿元，政府一般债券争取额度连续两年全市第一，在全省政府债务管理绩效考评中获得第4名。10件民生实事如期兑现。县医院“二甲”创建顺利通过验收，县医院“1+7”、中医院“1+4”2个医共体组建完成，县域居民健康共享服务平台一期建成投用。新建改建农村公路4条、危桥13座，改扩建公办幼儿园8所。拨付公益性就业岗位安置补贴1298万元，新增城镇就业3895人。发放农村低保救助金3331万元，失能、半失能贫困人口集中供养中心投入使用，特困人口供养率达到55%。深入推进9个领域111项改革任务，让人民群众享受到更多改革红利。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉创业波澜、催人奋进。五年来，我们抢抓机遇、经受考验，凝神聚力、真抓实干，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，枣强经济社会发展实现了历史性跨越。综合实力大幅提升。2020年，全县完成生产总值115.9亿元，是2015年的1.3倍，是2010年的2.1倍（按可比价格计算）；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到14542元、33811元，是2015年的1.7倍、1.6倍，是2010年的2.6倍、3.4倍（剔除价格因素），“两个翻番”目标顺利实现。全部财政收入16.2亿元，是2015年的1.4倍；一般公共预算收入9.29亿元，是2015年的1.7倍；社会消费品零售总额44.9亿元，是2015年的1.4倍，“十三五”规划主要指标全部超额完成。发展活力竞相迸发。编制了三大特色产业发展规划，成立了4个省、市级行业协会，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省级县域特色产业集群（全省共107个）。建设了衡水创新港，建成裘皮工业设计创新中心、枣强工业设计创新中心，认定国家高新技术企业45家、国家级科技型中小企业15家。积极融入京津、对接雄安，与北京首华信、亿丰集团、申电科技等知名企业达成战略合作，争列省市重点项目101个，比“十二五”时期增加45个，累计完成投资289亿元。安信燃气、驹王LNG储罐、九号仓国际电商仓配中心等项目建成投产，高质量发展的后劲显著增强。县城形象更加靓丽。深入实施“小县大县城”战略，生态新城、董子、丁庄三大片区完成拆迁改造，全民健身中心、地下综合管廊一期、民俗文化步行街、吉美购物广场、大原书院投入使用。“一河两湖”景观带、董子公园、移民文化园、南北渠公园陆续开放，县城区绿地率达到36.7%。胜利北路、幸福西街等道路建成通车，县城道路总长度达到191公里。在全市率先成功创建国家园林县城，先后获评省十佳洁净城市、省人居环境奖，县城综合排名连续三年位列全省第4名。农业农村成就喜人。稳步推进东北部农业隆起带建设，大力调整农业种植结构，新增高标准农田9.75万亩，粮食总产量达到9.9亿斤。农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革全面完成，培育农民专业合作社1080家、家庭农场577家，认证绿色和有机农产品9个。“三区同建”保持全省领先，建成省级现代农业园区和农业科技园区4个，11个新型农村社区搬迁入住。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕5.5万座，打造省级美丽乡村9个，连续三年获评全省美丽乡村建设先进县。社会事业繁荣进步。民生领域累计支出120.6亿元，占全部财政支出的85.2%。滚动实施民生实事67件，建成地表水厂1座、乡镇供水站14座，在全省率先实现全域供应长江水。至2020年底，累计完成地下水压采7803万立方米。新增城镇就业1.68万人，完成棚户区改造4939套，建设保障性住房1732套，城乡居民养老保险参保率达100%。新建改建农村桥梁113座，县域内危桥彻底清零。106国道改线、肃临线升级改造、大广高速衡水湖连接线等工程竣工通车，县域公路总里程达1736.2公里。建成县第 五、第 六、第七小学和第六中学，全县新增学位2.37万个，基本消除中小学大班额问题；全面实施县城区小学生课后托管，1.9万名农村小学生吃上免费营养餐。县医院实现搬迁，中医院主体竣工，成功创建省级慢性病防控综合示范区。全面加强精神文明建设，深入开展文化“七进”和“枣强好人”等系列评选，公民素质大幅提升。自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，宗旨意识不断增强。政府机构改革顺利完成，乡镇综合执法改革、行政执法“三项制度”改革走在全市前列。持续深化“放管服”改革，企业开办时间保持省市领先。严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。持之以恒落实中央“八项规定”，重拳整治形式主义和官僚主义，营造了风清气正的政治生态。同时，“十四五”规划编制、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记圆满完成。人民武装、国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、老龄、残联、审计、气象、档案等工作都取得了新成就。各位代表，五年艰辛奋斗，五年春华秋实。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向为枣强发展付出辛劳的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻枣武警官兵、消防救援队伍、民兵预备役、复退军人，向中省直驻枣单位，向所有支持枣强发展的离退休老干部和各界人士，向奋战在疫情防控一线的广大医护人员、公安干警、交通执勤人员、社区工作者、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战：受疫情冲击、经济下行影响，经济恢复基础尚不牢固，经济发展质量不高，居民收入水平依然偏低，实体经济面临不少困难；招商成效有待提升，重大项目较少，工业投资支撑相对乏力；城乡建设、生态保护、民生保障、社会治理等方面仍有短板弱项；队伍作风、干部能力、营商环境与高质量发展要求还有较大差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们既享有“双循环”发展格局、京津冀协同发展、雄安新区建设、雄商高铁开工建设、撤县设区等国家和省市重大战略带来的发展机遇，也面临区域经济竞争加剧、深层次结构性矛盾凸显、资源环境约束趋紧等风险挑战。全县上下必须切实增强机遇意识和忧患意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局，全力谱写新时代高质量发展的枣强篇章。根据《中共枣强县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枣强县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委和县委全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力深化京津冀协同发展，着力构建现代化经济体系，着力统筹区域城乡发展，着力提升生态环境质量，着力增强民生福祉，着力推进治理体系和治理能力现代化，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。《纲要（草案）》明确了“中国裘皮文化之都、冀中南先进制造与科技转化协同示范区、环衡水湖生态宜居示范城”的发展定位，突出了打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地、京津冀科技创新成果协同转化基地、京南现代物流基地、生态湖城发展重要功能支撑区、董儒文化体验区的发展战略，提出了未来发展的总体目标：到2025年，主要经济指标增速高于全省全市平均水平，科技创新取得新突破，生态建设实现新跨越，改革开放达到新高度，幸福指数得到新提升。到2035年，实力枣强、创新枣强、生态枣强、文化枣强、幸福枣强建设迈上新台阶，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，拼搏竞进、跨越赶超，奋力开启新时代富民强县新征程。 （一）坚持产业强县，着力增强经济实力。立足县域传统特色产业优势，瞄准需求端、发力供给侧，推动产业高端化、集群化、智能化发展，在转型升级中扩大优质供给、塑造产业发展新优势，全力打造“321”超百亿产业集群；积极发展现代商贸物流和文化旅游产业，不断提升现代服务业水平；大力发展数字经济，加快制造业数字化转型，支持大营申报国家级电子商务示范基地；深入实施质量强县战略，培育“大营裘皮”“枣复材”等一批制造业区域公共品牌，全面构建现代产业体系，推动枣强迈向高质量发展新时代。 （二）坚持创新引领，着力加快动能转换。抢抓京津冀协同发展和雄安新区辐射带动双重战略机遇，加快衡水创新港建设，实施创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化、创新生态打造四大行动，建成一批研发中心、实验中心、众创空间，培养一批“高精尖”领军人才，全力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。到2025年，建成市级以上创新创业服务平台8家、国家高新技术企业60家以上、省级科技型中小企业800家以上，培育催生一批瞪羚企业、独角兽企业，确保我县稳定进入科技创新A类县，争创全省科技创新示范区。 （三）坚持城乡融合，着力促进协调发展。深入实施区域协调发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制，推进农业转移人口市民化、城乡要素配置合理化、城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建管一体化。制定完善国土空间规划，严守三条控制线，构建“一轴两廊两片、一主两副多点”的县域总体格局。大力实施乡村振兴战略，加快农业结构调整，规划建设高标准农田20万亩，建设粮食生产核心区41.9万亩。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。推动枣强撤县设区，积极融入衡水中心城区发展框架。到2025年，形成布局合理、功能互补、生态宜居、集约高效的“1+2+7”现代城镇体系。 （四）坚持生态优先，着力打造绿色家园。深入贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，扎实推进生态修复和保护，加快实施水系连通、水源涵养、河湖管护工程，深化地下水超采综合治理，到2022年再压减地下水3092万立方米，基本实现地下水采补平衡。继续打好污染防治攻坚战，严格落实“碳达峰”“碳中和”目标任务，科学、精准、依法开展大气、水体、土壤污染防治，推动环境质量持续改善。实施国土绿化行动，不断提升全县森林覆盖水平，争创省级森林城市。 （五）坚持合作共赢，着力提升开放水平。积极融入国际国内“双循环”，主动对接京津冀和雄安新区，依托衡水创新港，大力引进“五重大一高端”产业项目和人才团队，全面构建“京津研发、枣强转化”合作模式，推动传统产业改造提升和战略性新兴产业发展壮大。融入“一带一路”战略，加快大营保税物流中心（B型）建设，巩固俄罗斯市场，拓展日韩和欧美市场。持续优化营商环境，全面完善产权、市场准入、公平竞争三项制度，借助区块链、大数据技术，探索建立数字化、网络化新型要素交易平台，切实降低制度性交易成本，提高政务服务能力和水平。 （六）坚持以人为本，着力增进民生福祉。实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，不断提高城乡居民收入水平；实施教育提质战略，开展学前教育普及普惠、义务教育均衡提升、高中教育特色内涵、职业教育标准化四项工程，着力打造教育强县；实施健康发展战略，健全重大疫情防控体系，深入开展爱国卫生运动，全力创建省级健康促进县和国家级卫生县城。继续推进省级文明县城创建，依托新时代文明实践中心，组织开展各领域文明创建活动，弘扬真善美、传播正能量，不断提升社会文明程度。同时，滚动实施一批民生工程，让广大人民群众更多更好地共享发展成果。 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启枣强现代化新征程的关键一年，做好今年工作至关重要。我们将按照县委十一届八次全会决策部署，同心协力、奋发作为，力促各项工作跨越赶超、勇争一流，以实干实绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗降幅等指标完成市下达的任务。做好疫情防控是完成全年任务目标的基础和前提。我们将压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，严格落实“四早”要求，加强应急物资储备，有序推进疫苗接种，完善卫生应急管理体系，持续巩固疫情防控成果。在此基础上，重点抓好以下八个方面的工作： （一）融入新格局，畅通双循环，在产业转型上奋力跨越赶超。深化供给侧结构性改革，加快实施“四换三名”工程，以“二次创业再出发”的雄心壮志，推动三大产业全面振兴。提升产业水平。坚持需求牵引供给、供给创造需求，积极引导三大特色产业以销定产、以产带需，全面提升产业链、价值链、供应链现代化水平。裘皮服装服饰产业，积极巩固俄罗斯、日韩国际市场，加快保税物流中心(B型)建设；大力拓展国内市场，联合服装院校、设计平台，推动“裘皮+”搭配新品研发，以多元化、轻奢化创造更多有效需求；组织实施“电商换市”营销年活动，进一步提高“营皮”市场占有率；鼓励和引导市场主体申报一般纳税人和小规模纳税人，出台更大优惠政策，探索内销税收奖补机制，力争内销税收份额明显提高。复合材料产业，充分利用河北省复合材料协会平台，定期发布复合材料产业指数，引领企业在装备水平、生产工艺、新型材料、应用领域上提档升级，推动产业由中低端向中高端发展，打造国内具有领先地位的特色产业集群。智能装备制造业，加快“机器换人”进程，借助互联网技术，推动传感器、物联网、大数据深度融合，提升产业智能化水平；加大政策引导和行业整合力度，推动优势企业以品牌、资本、技术为纽带，组建集群产业化联合体，实现由传统制造业向现代产业的转型。提升创新能力。依托全省“万企转型”“三百工程”，研究制定《关于实施高新技术企业和科技型中小企业提升计划实施意见》，年内新增高新技术企业5家以上、省级科技型中小企业70家以上。以衡水创新港、国家级裘皮实验室、河北省复合材料产业技术研究院为载体，推动关键共性、前沿技术创新，建成市级以上众创空间1家。充分发挥裘皮工业设计创新中心、枣强县工业设计创新中心作用，鼓励企业自建、合建研发机构，全年入库省千项技改项目6项，3家以上企业取得工业设计成果。提升服务效能。根据“四换三名”工程核心要素，精准制定三大产业扶持政策，培育打造一批“名企、名品、名标”，全年新增河北优品牌5件，完成马德里商标国际注册2件。有序推动企业上市，引导企业完成股权分置改革，年内瑞星股份在深交所创业板上市，力争更多企业在新三板、区域股权市场挂牌。继续实施企业家素质提升行动，组织各类培训10期，培育6S管理企业8家。加强规模以上企业培育，完成小升规企业8家以上。鼓励行业龙头企业数字转型，全力打造智能工厂，年内建设数字化车间1家，完成企业上云5家。 （二）打好组合拳，按下快进键，在招商项目上奋力跨越赶超。大力实施“招商引资突破年”活动，突出项目为王，加强“谋跑争促”，全面激发经济高质量发展新动能。集中精力抓招商。开展“3369”招商活动，编制主导产业招商路线图，深入推进产业链招商、以商招商、专题招商，巩固扩大“招商之冬”成果。充分发挥协会、企业主体作用，“量身定制”招商项目，引进一批产业核心技术企业和上下游配套企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。建立联系沟通平台，吸引在外乡贤“回家乡、建故乡”。全年引进重大产业项目10个以上，力争在超50亿元工业项目上实现突破。竭尽全力促项目。继续实行县级干部分包负责制，严格落实“三个三”推进机制和项目承诺制，推动项目建设跑出“加速度”。惠卓碳纤维、天威卓创智能变压器、亚新环保等项目，提升要素保障，确保竣工投产；中实德天医疗用品、恩典医疗试剂、盘龙瀑纯净水等项目，落实建设条件，力争早日开工；力促华北国际智能港、韵达快递华北区域总部基地等战略性新兴产业项目尽快落地。谋划一批“两新一重”项目，争取纳入省市规划。全年新开工超亿元项目10个以上,争列省市重点项目20个。持续用力强平台。无缝衔接国土空间规划，完成规划环评编制，尽快实现开发区调区扩区，全年储备项目用地保持在2000亩以上，打造标准地1500亩以上。用好用活产业基金，发挥建投集团融资担保优势，为企业提供全生命周期基金支持。深化“亩均论英雄”改革，加大“空间换地”“腾笼换凤”力度，引导企业建设多层厂房，不断提升企业亩均投资强度、营业收入，确保经济开发区综合排名在省市考核中继续保持领先位次。 （三）致力调结构，加快补短板，在乡村振兴上奋力跨越赶超。抓住耕地和种子两个关键，做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。调优农业种植结构。实施“百千万亿”工程，建设百亩蔬菜林果精品园20个；全县新增“万元田”5000亩，每个乡镇建成千亩以上大方1个；种植优质高油酸花生3万亩以上，新建高标准农田8万亩；落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量稳定在9.9亿斤左右。积极对接省、市农林科学院所，谋划打造“制种基地”，推广使用优良品种。加强与北京新发地、中化现代农业公司合作，完成“枣强黑长茄”商标注册，新增绿色农产品认证2个。扎实开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，完成水系连通164.34公里，新增蓄水能力605.09万立方米、灌溉面积24.6万亩，全年完成压采任务1358万立方米，力争水系连通走在全省前列。实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治，高标准打造南北流常、陈太湖等武馆路沿线美丽乡村示范带，前后旧县、前王寿等董子故里美丽乡村示范片，力争创建省级美丽乡村示范点5个以上。加快“三区同建”进度，马屯沈村、恩察于屯、新屯马庄社区实现搬迁入住。完成农村厕所改造4500余座，强化农村改厕后期管护，完善农村垃圾、污水处理机制，年内基本形成农村环境治理体系。巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。强化“三花一林”产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、消费扶贫等措施，促进脱贫人口持续稳定增收。健全防止返贫监测帮扶机制，实行动态监测、分类预警，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及早发现、及时帮扶，有效化解返贫致贫风险，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。 （四）推进一体化，增强承载力，在城乡融合上奋力跨越赶超。瞄准撤县设区目标，加大对接跑办力度，补齐公共服务短板，提升城镇发展能级，加快推进以人为核心的新型城镇化。开展城市更新行动。实施县城7个老旧小区改造提升，杜烟、马厂棚户区改造项目主体竣工，滑冰馆年内投入使用；推进索泸河生态修复工程，启动“四馆”建设，打造地标性景观。完成中华街西延、富强路南延，改造10条小街小巷；实施县城7条街道供水管网改造，建成3座智慧集成供水设备。加快智慧城市建设，全面加强垃圾分类，提升城市精细化管理水平，争创省级生态园林县城。加速推进大营镇经贸路北延、人民街改造提升和衡水创新港道路硬化等工程，提高城镇综合承载能力，建设县域经济和城镇化发展“副中心”。全力培育特色小镇。以承办衡水市第五届旅发大会为契机，充分发挥董子文化、裘皮文化和特色产业优势，加快八里庄田园综合体、王常董仲舒文化博物馆配套设施、大营裘皮博物馆改造、西亚风情商业街和肖张平原枪声文化纪念馆等项目建设，全力打造别具特色的玫瑰小镇、儒学小镇、裘皮小镇、华北智能物流小镇。全面提升探花阁古代建筑传统技艺博物馆、复合材料展览馆、空调博物馆等12处景观节点，推出6条精品旅游线路，着力构建“五游六区”全域旅游空间。提升社区治理水平。坚持党建引领，整合社区共建单位、群众自治、社会服务组织等各类资源，常态化开展党员干部“双报到”活动，建立长效服务机制，完善15分钟社区服务圈，打通服务群众“最后一公里”。激活社区治理，完善“百姓议事”机制，健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体，推动居民从社区治理的旁观者转变为参与者。 （五）铁腕治污染，打好攻坚战，在生态建设上奋力跨越赶超。坚持生态优先，践行绿色发展，像对待生命一样对待生态环境，推动生态文明建设迈上新台阶。打好空气质量“保卫战”。深入推进大气污染防治攻坚行动，严格落实治企、控车、减排、降尘、禁煤等措施，严控企业污染排放；重拳整治移动污染源，强化扬尘综合治理，实现减污降碳协同效应；实施清洁取暖，抓好气源保供，严防散煤复燃，切实保障群众温暖、清洁过冬，推动空气质量持续改善。打好水土治理“大会战”。严格落实河湖长制，建立管理名录，落实基础信息，实施分类整治。强化土壤污染治理，建立疑似污染地块台账，全面加强重点企业监管，加快推进危险废物、医疗废物收集处理，确保水土环境稳定向好。打好植树造林“提升战”。实施以村庄绿化、农田林网建设为重点的宜林地造林工程，增强碳汇能力，打造“天然氧吧”。年内完成绿化3000亩，森林覆盖率提高0.22个百分点，争创省级森林城市。全面推进林长制，建立县乡村三级管护体系，有效保护县域森林资源。 （六）主动防风险，全力保安全，在社会治理上奋力跨越赶超。坚决落实总体国家安全观，打好防范化解重大风险主动仗，不断提升社会治理能力和水平。筑牢金融安全底线。健全金融领域监管机制，妥善做好金融债务、非法集资、工资拖欠等金融领域风险防控，稳步推进农商行不良贷款清收处置工作，有效减存量、防增量，坚决守住不发生系统性金融风险底线。实施预算绩效管理，规范财政资金使用，防范化解政府隐性债务风险。坚守安全生产红线。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域安全整治，坚决杜绝重特大事故发生。建设市场监管指挥中心，开展农村假冒伪劣食品整治活动，强化疫苗等药品监管，确保群众食药安全。夯实社会稳定防线。推广新时代“枫桥经验”，做好农村“两委”换届，全面加强村民自治，持续推进信访积案化解，努力将矛盾化解在基层。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进县城区智慧平安社区建设，打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。 （七）找准着力点，激发新动能，在深化改革上奋力跨越赶超。聚焦重要领域和关键环节，全面发力，攻坚突破，推动全面深化改革向纵深发展。推进农业农村改革。巩固农村产权制度改革成果，规范农村集体资产管理，加快推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大农村集体经济，促进农民增收致富。完善农村承包地“三权分置”制度，引导土地有序流转，推广土地托管模式，开展适度规模经营。严守“三条底线”，稳慎推进农村宅基地改革，切实保障农民群众合法权益。持续优化营商环境。加快工程项目审批改革，建设“信用枣强”平台，市民服务中心实现搬迁入驻。推进审批手续全流程再造，努力实现审批事项一窗综合受理；全面梳理“全程网上办”“最多跑一次”事项清单，政务服务网上可办率达到95%以上。实施民企百千万提升工程，落实落细减税降费措施，年内力争新增市场主体5000家以上。统筹其他领域改革。深化“四医联动”改革，健全医共体运行机制，推动优质医疗资源下沉，让群众共享医改红利；推行“无卡就医”，实行职工医保先诊疗后付费制度，提高医保服务水平。探索“县管校聘”改革，促进义务教育均衡发展。深化水价改革，完善农业用水超额加价、节水奖励办法，倒逼水资源高效利用。 （八）织牢保障网，提升幸福感，在民生事业上奋力跨越赶超。县政府带头过“紧日子”，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。办好人民满意教育。坚决落实“四个优先”，扩建县第九小学，启动县第十一小学建设，新建大营、王常中心幼儿园，翻建维修19所幼儿园。实施义务教育校舍提升工程，改造王均中学、宅城中心小学等一批农村校舍，完善24所学校安全设施。积极开展中小学冰雪运动，完成少年体校、第四中学滑冰场建设，改扩建第四小学滑冰馆。加快健康枣强建设。巩固省级卫生城创建成果，启动国家卫生县城创建，争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进县。推进县域居民健康共享服务平台二期建设，完成县医院救治提升项目，中医院实现整体搬迁，努力为群众提供全方位全生命周期健康服务。健全社会保障体系。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”，全年新增城镇就业3500人以上，争创全国示范型退役军人服务中心。实施全民参保计划，推进社会保险扩面提标。强化兜底保障，提升改造县光荣院和大营、王均敬老院，建设居家养老服务“一中心、一站点、一平台”，构建多元化养老服务供给体系。夯实公共基础设施。启动京雄商高铁征地拆迁，谋划实施枣强南站周边路网及配套基础设施建设。完成武馆线南段等3条农村公路43.5公里罩面工程，改建重点乡村公路26.2公里，新建改建供电线路133.4公里。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，全面提升农村电商带动能力。 四、切实加强政府自身建设开启新征程，融入新格局，我们将牢记初心使命、接续奋斗前行，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意政府。强化忠诚从政。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻县委决策部署，保持思想同心、目标同向、行动同步。实施干部素质提升行动，用好用活“学习强国”平台，推进政府系统干部理论培训全覆盖。强化高效施政。扎实开展“三重四创五优化”活动，对项目建设、产业振兴、结构调整、民生实事等重点事项，实行清单式管理、项目化推进，形成任务分工、督促检查、通报问责的完整闭环机制。全面落实“一线工作法”，深入基层助企纾困、为民解难，一级做给一级看，一级带着一级干。实施正向激励，砥砺“三牛精神”，激发干事热情，齐心协力促发展、争一流。强化依法行政。以民法典施行为契机，完善政府常务会议学法制度，忠实履行宪法和法律赋予的职责。启动“八五”普法，加快依法治县进程。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，加强政府规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。深入推行政务公开，让权力在阳光下运行。强化从严治政。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、转作风。支持纪委监委监督执纪问责，用好“四种形态”，保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展常态化政治性警示教育，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让每一名政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。各位代表，新的征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，共担使命，勇毅前行，以人为本促发展，赶超进位争一流，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【唐县招商】2021年唐县政府工作报告

  2021年7月28日在唐县第十八届人民代表大会第一次会议上唐县人民政府代县长孟辉各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省市和县委工作要求，真抓实干，开拓进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得重大成就。全县生产总值从2016年末的68.3亿元增长到2020年的124.6亿元，累计增长82.4%；财政收入由5.8亿元增长到9.3亿元，增长60.3%；一般公共预算收入达到5.5亿元，增长48.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到24444元、10166元，分别增长41.8%、61.4%。 （一）坚持脱贫总揽，顺利实现全面小康。五年来，累计投入资金16亿元，实施项目2746个，151个贫困村、14141户32627名贫困人口全部脱贫，2019年5月退出贫困县序列。扶贫产业持续壮大。肉羊年出栏730万只，成为全国最大的肉羊集散地；发展家庭手工业村138个、加工点953个，居保定市贫困县之首；建成光伏电站141个，光伏建设和并网发电进度全市第一。政策保障扎实有效。累计鉴定门诊慢性病3.5万人，组建医疗体检站助力精准扶贫做法，入选全球首批最佳减贫案例，县医院被评为全国脱贫攻坚先进集体；建成县城和川里两个集中安置区，311户874名群众喜迁新居；累计资助学生15万人次、1.1亿元，贫困家庭适龄学生零失学、零辍学。基础设施全面改善。五年累计修建通村公路246.6公里，硬化村内道路88.1万平方米，解决31.4万人饮水安全问题，改善薄弱学校10万平方米，完成345个村电网改造提升，151个贫困村全部建成标准化卫生室。防贫机制不断完善。设立260万元的精准防贫保险，认定防贫监测对象472户1190人，救助措施全部落实。经过不懈奋战，唐县历史性地解决了绝对贫困，同全国人民一道，大步迈进了全面小康社会。 （二）坚持项目引领，发展势能加速集聚。五年来，共实施县以上重点项目132个，完成投资187.7亿元。其中，浩飞食品、民辉电气、科创光伏、锋旺建材等10个项目竣工投产；唐尧文化园、通天河产业园、英利绿色产业基地、奥特莱斯等一批10亿元级重大项目开工建设；保府酒业、金隅绿色建材产业基地、中陶生态建筑陶瓷等项目加快推进。五年共投资4.3亿元，新建和改造污水处理厂3座、修建道路11.1公里、铺设管网10.4公里、架设电力线路5.9公里，园区配套日趋完善，承载能力明显增强。开发区管理体制和人事薪酬制度改革顺利实施，顶层设计更加完善，运行效能明显提升。入园企业达到193家，营业收入达到55.8亿元，成为县域经济发展的核心动力区。 （三）坚持产业转型，发展质量不断提升。农业稳步发展。农业机械化率达到78%、产业化率突破70%。建成省市级农业园区9个，发展市级以上龙头企业19家，培育绿色、有机、无公害农产品品牌20多个，被评为“河北省农产品质量安全县”。工业提质增效。认定规上工业企业研发机构17家、高新技术企业12家、科技型中小企业322家，冀东水泥被省工信厅批准为绿色工厂。新增挂牌上市企业12家，总量位居全市第二。现代服务业蓬勃兴起。电子商务迅猛发展，网络零售额突破20亿元，被评为国家级电商示范县。文化旅游渐入佳境，成功承办市第三届旅发大会，唐尧古镇荣获《中国国家旅游》最佳打卡地称号，被评为河北省旅游休闲购物街区。潭瀑峡升级为全县首个4A级景区。金融业持续发展，2020年存贷款余额分别达到280.8亿元、126.5亿元，较2016年末增长53.5%、65.6%。 （四）坚持城乡统筹，区域发展更加协调。成功创建省级园林县城、文明县城，省级洁净县城取得阶段性成果，城乡面貌发生历史性变化。县城品质显著提升。投资5.4亿元，实施道路交通、公园绿地、供热供水等重点城建项目40多个。仁厚公园、古北岳公园、天鹅湖公园、秀水公园建成对外开放，新增绿地42万平方米，县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到38.9%、43.1%、11.9平方米。国防路、仁厚东路、东关桥拓宽改造竣工通车。县城规模加速拓展。《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》形成阶段性成果。东北、东南片区建设初见成效，总投资12.4亿元的县医院整体搬迁、总投资1.1亿元的迎宾大街南延开工建设，大马庄、张盆、野牛棚户区改造加快推进，军产置换达成协议。县城管理更加精细。深入开展“6+1”专项整治，完成126个违规违建、202个违规违法占地问题整改，解决房地产遗留问题36个。实施城区保洁市场化，机械化清扫率达到100%。乡村振兴强势开局。扎实开展农村人居环境整治，投资2900万元完成道路硬化17.2万平方米、绿化1.6万平方米；改造农村厕所4.3万座，普及率达到70.5%。涞曲高速及军城、川里连接线，唐县北、白合收费站拓宽改造等工程竣工通车，被评为省级“四好农村路”[1]示范县。 （五）坚持生态优先，环境质量稳步好转。空气综合指数、PM2.5浓度较2016年分别下降30.1%、30.9%，蓝天白云、青山绿水成为常态。坚决打好蓝天保卫战。大力推进“双代工程”，完成318家学校、卫生院、机关单位电代煤和8个乡镇、130个村、7.69万户气代煤。取缔“散乱污”企业945家、非法加油站点107家、砂石料厂58家。坚决打好碧水保卫战。实施唐河、通天河综合整治，完成26个村庄生活污水治理，清理垃圾20多万方，疏浚河道18公里，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。坚决打好净土保卫战。完成124处责任主体灭失矿山综合治理。植树造林23万亩、封山育林14万亩，森林覆盖率达到30%，造林绿化工作连续三年位居全市第一。 （六）坚持人民至上，民生福祉显著增进。疫情防控扎实有效。建成口罩生产线2条、集中隔离场所3家、核酸检测机构6家，为30多万人接种了疫苗，构筑了坚强的免疫屏障。社会保障更加健全。城镇新增就业13237人，失业再就业3569人，城乡居民医疗、养老保险参保率达到97%、99.99%。实施棚户区改造项目10个，新开工安置房3784套，基本建成3170套。社会事业全面进步。唐县医院集团成功组建，县医院被确定为保定市第四中心医院，县级公立医院综合改革工作被国务院通报奖励，是全市唯一受奖励的县。第一中学迁至新校区，被授予“清华大学2020年生源中学”称号，职教中心和第二中学职普分离，新改扩建中小学、幼儿园65所。社会大局和谐稳定。近五年未发生较大以上安全生产事故，食品药品安全形势平稳向好，被评为“河北省食品安全县”。创建1个国家级、6个省级民主法治示范村，被评为全市矛盾纠纷排查调处试点县。强力推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团4个、涉黑团伙6个，破获刑事案件135起，刑事发案率连续3年下降10%。 （七）坚持改革创新，治理效能明显提升。全面实行“一窗通办、全程网办”，企业开办、变更、注销一日办结率达到100%。落实“并联审批”“容缺审批”“拿地即开工”“两不见面”“领代办”等制度，审批事项平均办理时限压缩70%。1143项政务服务事项全部实现网办。大力推进乡镇行政审批执法改革，下放乡镇317项权力、514名编制、249名人员，办理审批和公共服务事项2.5万余件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统政治建设不断加强。推进法治政府示范创建，完成“七五”普法。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议、政协提案506件，办复率100%。自觉接受社会监督和舆论监督，办理“12345”政府服务热线、人民网留言、“问政河北”1.5万余件。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、供销社综合改革等工作均取得新成绩。各位代表！过去五年，是我县经济实力稳步增长、产业转型加速推进、城乡面貌显著提升、生态环境根本好转、人民生活持续改善的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届领导真抓实干、接续奋斗的结果，是奋战在各条战线上的同志们，辛苦付出、无私奉献的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部，向唐县历任建设者、改革者、开拓者，向人大代表和政协委员，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！我们也清醒地认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、新冠疫情冲击、环保约束等因素影响，部分主要经济指标增速放缓。二是结构性矛盾突出。经济总量小，立县大企业、大项目少，传统产业支撑能力下降，新兴产业还未壮大，新旧动能转换任重道远。三是环保形势依然严峻。空气综合指数、PM2.5浓度绝对值较高，污染治理任务繁重，改善生态环境还需付出艰辛努力。四是瓶颈制约破解不易。房地产市场低迷、筹资渠道收窄，财政异常困难，建设性资金严重不足，土地指标缺口较大，难以支撑经济社会发展需要。五是民生领域仍有不少短板。住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好地满足群众需要。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。 二、今后五年主要目标任务今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是唐县抢抓战略机遇、实现跨越赶超的五年，也一定是人民创造新生活、共享新成果的五年。一是有机遇。京津冀协同发展深度推动，雄安新区大规模建设，在唐县设站的雄忻高铁即将动工，唐县迎来重大发展机遇。五年过渡期内，主要帮扶政策总体稳定，将持续推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。二是有基础。开发区“一区三园”;[2]建设持续向好，让承载力不断提升；装备制造、建筑建材、农副产品精深加工等主导产业蓬勃发展，让后发优势更加明显；“三山两河”;[3]等优质旅游资源深度开发，让全域旅游大有可为；脱贫攻坚、疫情防控等大战大考淬炼的干部队伍，让跨越发展底气十足。三是有挑战。我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键期，经济质量效益欠佳，产业支撑能力不强，生态环境治理任务较重，城镇化水平较低，民生领域还有不少短板。区域竞争更加激烈，周边县市奋勇争先，千帆竞发，百舸争流，不进则退，小进即退。未来五年，唐县机遇与挑战并存，困难与希望同在。各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新起点上，本届政府将紧握接力棒，踏上新征程，以无愧于历史的责任感、无愧于时代的使命感、无愧于事业的紧迫感，砥砺奋进，拼搏进取，奋力创造唐县更加美好的明天。今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央重大决策部署，深入落实省市县委工作要求，大力实施“11331”工作思路，即坚持一个统领（以人民至上为统领），坚定一个目标（建设保西现代品质中心城市），狠抓三项重点工作（县城建设、开发区建设、乡村振兴），严守“三条底线”（生态环境、安全稳定、土地管控），强化一个保障（全面加强党的建设），加快建设品质为先、宜居宜业的美丽唐县，推动唐县创新发展、绿色发展、高质量发展。;;今后五年主要指标设定为23项。总体目标概括为七个方面：一是经济实力显著增强。地区生产总值年均增长9%左右，“十四五”末力争达到200亿元；一般公共预算收入平均增长9%左右，“十四五”末力争达到10亿元。二是改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，创新驱动更加强劲，高新技术产业增加值占GDP比重达到市要求，开发区能级大幅提升。三是城乡发展更加协调。县城品质不断提高，城乡基础设施进一步完善，城乡融合发展水平不断提升。四是社会文明程度全面提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，人民文明素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。五是生态文明建设持续进步。主要污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升，生态环境支撑区建设取得明显成效。六是民生福祉大幅提升。城乡居民收入年均增长9%左右，教育、医疗、养老、就业等社会事业全面进步，社会保障体系更加健全。七是社会治理水平明显提升。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，社会稳定局面持续巩固。唐县第十四次党代会，准确把握新发展阶段要求，精准研判当前形势，科学审视唐县实际，确定了“11331”工作思路和建设保西现代品质中心城市的目标，为今后发展擘画了蓝图、凝聚了共识、指明了方向。建设保西现代品质中心城市，是我县当前和今后一个时期推进高质量发展的基本思路和工作主线。我们将紧紧围绕实现这一目标，高举“忠诚、为民、清廉、团结、稳定、发展”六面旗帜，牢牢把握“协调发展、转型升级、创新驱动、跨越赶超”四个原则，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推动“品质之城、实力之城、振兴之城、和谐之城、活力之城、幸福之城”六城建设，努力实现唐县创新发展、绿色发展、高质量发展。重点抓好五大任务： （一）坚持创新发展，迈出转型升级新步伐。大力实施创新驱动发展战略，以创新激活力、添动力、增实力，增强发展动能。一是加速产业升级。提升传统产业，支持重点铸造企业转型升级；大力发展绿色、装配式等新型建材，加快金隅绿色建材产业基地、中陶生态建筑陶瓷等项目建设，打造新型建材生产体系和产业链条。大力发展旅游产业，打造“三山两河”精品旅游产业带，争创“省级全域旅游示范县”。古北岳生态旅游区，依托潭瀑峡、秀水峪、通天河等旅游资源，争创5A级景区；青虚山旅游片区，整合西胜沟、全胜峡、鹤鸣山、唐河等旅游资源，打造文化与生态并蓄的综合性旅游目的地和4A级景区，争创5A级景区；庆都山片区争创集休闲、度假、康养于一体的省级休闲度假区。大力培育生物医药健康、新能源、新材料等战略新兴产业，重点抓好通天河产业园、英利绿色产业基地建设，全力争取保西500千伏变电站项目落户唐县，打造产业发展新引擎。二是加强要素支撑。做强财力支撑，按照“一主两副”;[4]思路，千方百计增加可支配财力。做大财政总量，在严格落实减税降费政策基础上，深化税收征管制度改革，加快建设智慧税务，严厉打击偷税、漏税、避税、抗税行为，应缴尽缴，应收尽收，让每一分应收税款都颗粒归仓；积极盘活、依法处置、高效利用低效闲置资产，让每一笔国有资产都物尽其用；深入谋划包装项目，加强对上对外协调对接，最大限度争取上级各类资金，让每一名供养人员都竭尽所能；强化预算约束和绩效评价，开源节流，压缩非必要开支，好钢用在刀刃上，让每一个可用铜板都掷地有声。做优城投公司、文旅公司两个平台，城投公司要引进专业人才，壮大资产规模，拓展经营范围，积极参与重点项目建设，做出资金流、做成大块头；成立文旅公司，整合全县旅游资源，引进战略合作伙伴，规划引领，科学开发，培育优势大产业，增强区域新动能。加强土地支撑，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡项目，到2025年新增耕地6000亩以上。三是加快科技创新。加强创新平台建设，加快科技成果转化。发挥企业创新作用，到2025年新增高新技术企业5家、科技型中小企业100家以上。 （二）坚持协调发展，开创城乡统筹新格局。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，推进城乡融合，加快城乡一体化发展。一是倾力打造品质县城。按照“一城两翼”发展思路，大力实施县城建设提质升级三年行动，打造品质为先、宜居宜业的保西现代品质中心城市。突出“一城引领”。统筹推进国家级文明城、园林城，省级洁净城、卫生城、森林城创建，补齐公共服务短板，建设高品质中心城区。提高城市发展的全局性，坚持规划引领和刚性约束，立足京津冀协同发展和京雄保一体化新格局，明确唐县城市发展的空间布局和功能定位，高质量完成《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》；加强城市空间立体性、平面协调性、风格整体性、文脉延续性规划管控，加快城市设计、综合交通、绿地系统、市政设施等专项规划编制，留住和彰显城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，深入挖掘历史文脉，重塑擦亮城市名片，提高知名度，提升美誉度，扩大影响力，宣传唱响“中国唐县”。提高城市发展的宜居性，坚持以人为核心，启动城北河沿河景观带建设，大力实施城市周边生态修复工程，让城市再现绿水青山，让“两山”理念引领城市化进程的每一个阶段；精心打造一批城市公园、街头游园、体育公园，大力实施公共服务设施补短板行动，让休闲、体育、健康理念融入城市建设的每一件作品；完善交通体系，谋划实施北外环、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等建设，推进城西高速口建设，构建外联内畅的交通网；注重建管并重，加快新基建进城，加速5G应用，推进智慧安防小区建设，实施老旧小区改造，持续开展交通秩序、市容市貌、违法违规整治，实现县城管理智能化、精细化、高效化，让广大群众充分享受城市发展的每一寸成果。提高城市发展的持续性，做大城市经济，全力推进大马庄、张盆、野牛棚户区改造，优化贸易、消费、服务在城市经济中的比重，大力发展夜经济，让唐县成为全保定乃至北方地区夜空中最亮的星。推进“两翼齐飞”。北翼，以唐尧古镇为依托，积极开发康养产品，建设集休闲、度假、养老于一体的康养目的地；加快奥特莱斯购物中心建设，打造国际国内一线品牌、奢侈品、运动和户外及休闲四大特色购物主题体验区，满足唐县及周边100公里500万人口的购物需求，全力打造保西康养中心和商业中心。南翼，以高铁站片区、县医院新区为依托，坚持产城融合发展，完善综合交通规划，布局服务园区和县城的旅游集散、医疗健康、商贸物流及休闲娱乐等功能，打造唐县新的增长极。二是全力推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，把饭碗牢牢端在自己手中。大力发展特色产业，推动农业由增产向提质转变，力争到2025年培育3个以上大型林果采摘园、规范种植示范区，打造12个以上农业结构调整示范区。规范提升养殖产业，以肉羊产业为重点，科学编制规划，制定产业标准，打造京赞沿线养殖产业带，实现由养殖大县向养殖强县、养殖名县转变。充分利用高速两侧500米土地资源，着力引进龙头企业，大力发展林果采摘、有机蔬菜、城市花卉，打造绿色有机农业产业带。实施农村人居环境提升五年行动，着力推进农村住房改造、“空心村”治理、村庄硬化绿化美化、生活垃圾污水治理和“厕所革命”，建设生态宜居美丽乡村。加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让60万唐县人民共享品质生活。健全防止返贫的动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。吸引社会资本下乡，加快培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。深化农村集体产权制度、林权制度改革，发展壮大农村集体经济。 （三）坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准建设京津冀生态环境支撑区，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽新唐县。一是开展“蓝天”行动。大力开展燃煤管控、扬尘治理、机动车污染整治、餐饮油烟治理、禁烧禁炮等工作，确保完成“十四五”大气环境综合治理目标，为“30·60”;[5]行动作出唐县贡献。二是开展“碧水”行动。加强污水处理设施建设，推进城镇污水管网全覆盖。严格落实河长制，加强唐河、通天河、西大洋水库周边生态环境综合整治，完成175个村庄生活污水治理。三是开展“净土”行动。加强生活垃圾、危废、医废收集处理，防治垃圾污染。推进化肥农药减量化，防治农业面源污染。健全土壤环境监测评估、预防和执法体系，防治土壤污染。四是开展“绿地”行动。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。开展矿山综合治理，推进矿山生态修复。全力建设太行山生态屏障廊道、河流水系生态廊道、交通干线绿化廊道，到2025年，完成植树造林20万亩，封山育林15万亩，森林覆盖率达到36.4%。五是开展“雷霆”行动。构建最严责任体系，建立最严监控机制，落实最严执法监管，做到最严追责问责，重拳出击，利剑斩污，严厉打击破坏生态、污染环境的违法犯罪行为。 （四）坚持开放发展，拓展跨越发展新空间。坚持“走出去、请进来”，深度融入京津冀协同发展大格局，实施大招商、做优大平台，优化软环境。一是招商引资提质。坚持“以招商论英雄”，全面落实市“五个1000”[6]行动，围绕全县产业发展定位，既瞄准“顶天立地”的大块头，又盯紧“专精特新”的小金豆，以项目结构优化，促进产业结构优化，每年至少招商落地25个重大项目。坚持全员招商，成立招商引资工作领导小组，建立联席会议制度，制定考核奖惩办法，做到人人有指标，个个有责任，营造全县上下抓招商的浓厚氛围。坚持以商招商，加大与金隅集团、英利集团、瀛源集团、保府酒业、蓝田集团、中陶实业等企业对接力度，力争再落地一批大项目。坚持产业链招商，立足肉羊养殖、绿色建材、装备制造、新能源、新材料等主导产业，精准对接和引进上下游企业，扩大集聚效应，做强做长做优做全产业链。二是园区平台提级。创新开发区体制机制，深化人事薪酬、行政审批制度改革。按照“双九通一平”[7]标准，外联内通提水平，大力推进总投资15.5亿元的园区基础设施建设政府专项债券、通天河路网PPP、中小企业基地等重点工程项目，提升园区承载力和竞争力。解决低效利用土地问题，大力推行“标准地改革”，真正实现由“生地”变“熟地”、由“项目等地”到“地等项目”，努力把开发区打造成经济实力支撑区、特色产业集聚区、改革创新试验区。三是营商环境提效。“种好梧桐树，自有凤凰来”。全面落实各项政策措施，为市场主体创造市场化、便利化、法治化的营商环境。深化简政放权，做到审批流程只有一个窗口、只盖一枚公章、一次性办结，让企业最多跑一次。深化“双创双服”活动，从现有企业项目入手，着力降低税费、融资、物流、要素和劳动力成本，提升企业竞争优势。推行“代办制”服务，对重点项目全程代办一切手续。四是民营经济提档。思想上更加重视、摆位上更加突出、行动上更加自觉，放手、放胆、放心推动民营企业做大做强，深入企业一线，倾听企业呼声，帮扶企业解困，真正将民营企业和企业家当成“自家人”，大胆为民营企业站台撑腰，要当好“店小二”，做好“服务员”，构建亲清的政商关系，有呼必应，无事不扰，政府负责阳光雨露，企业只管茁壮成长。各位代表！发展是永恒不变的主题，是解决唐县问题的“总钥匙”。抓项目就是抓发展，优环境就是抓发展，爱企业就是抓发展。在发展的道路上，我们要不惜千方百计、不远千山万水、不吝千言万语、不辞千辛万苦，用务实、改革、创新，努力谱写唐县高质量发展的崭新篇章；在发展的道路上，我们要树雄心立壮志，做大图强，当仁不让，用实干、为民、担当，奋力创造属于我们这个时代的辉煌。 （五）坚持共享发展，满足人民生活新期盼。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，补齐民生短板，发展社会事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是就业安民。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、乡镇困难人员等各类群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。二是社保便民。加快发展多层次社会保险，健全社会福利和救助体系，关注特殊群体保障，积极应对人口老龄化，大力发展养老事业，努力形成覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的社会保障体系。三是教育惠民。围绕建设保西教育中心，推广集团办学模式，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，加快白求恩学院建设，完成第二中学省级示范性高中创建，谋划建设城区初中1所、小学4所，优化教育布局，满足群众高质量教育需求。深入落实保定市教育创新大会精神，全面对接上海大学附中、湖南雅礼中学两所学校，助力唐县教育高质量发展。四是健康利民。毫不放松抓好疫情防控，保障人民群众身体健康和生命安全。围绕建设保西医疗中心，立足最大最强，加快推进县医院建成三甲医院、中医院建成三级医院，谋划建设国家肿瘤和心血管区域诊治中心，不断提升医疗辐射能力，力争覆盖周边200万人以上。深化和完善县乡村紧密型医联体建设，打造健康唐县的改革模式。五是文化乐民。大力发展文化事业和文化产业，保护和弘扬唐尧文化、红色文化、山水文化，推动文化繁荣发展。加快建设图书馆、体育馆、博物馆、美术馆、展览馆等公共服务设施。六是安全保民。完善突发事件应急处置体系，建立应急指挥平台，提高防灾减灾抗灾救灾能力。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，严防重特大事故发生。深入开展食品药品专项整治，保障人民群众“舌尖”上的安全。七是稳定护民。借鉴新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，健全社会矛盾综合治理机制。实施“八五”普法，全面贯彻实施《民法典》，强化全民尊法守法意识。深化信访制度改革，突出事要解决，推进信访工作法治化。坚持专群结合、群防群治，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，全面建设平安唐县。各位代表！江山就是人民，人民就是江山！本届政府将始终树牢以人民为中心的发展理念，时刻将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，看问题、作决策、推工作永远脚踏唐县大地，胸怀万千百姓，凡是有利于民生改善的永远一往无前，凡是有利于事业发展的永远毫不懈怠，凡是有利于社会进步的永远义无反顾。只要我们咬定目标、同心同德，勇于担当、真抓实干，就一定能在推动高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来，一座富强文明美丽的现代品质中心城市，必将崛起在保西大地，必将绽放出璀璨光彩。 三、下半年重点工作今年是我县“十四五”规划和建设保西现代品质中心城市的开局之年。上半年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的大力支持下，我县主要经济指标平稳向好，各项工作取得新成效。下半年，我们将紧紧围绕年初确定的目标任务，深入贯彻落实中央、省市系列会议精神和县第十四次党代会安排部署，迈好第一步、见到新气象、开创新局面。 （一）在县城建设上开新局。下大力气做规划、优品质、强功能、精管理，确保保西现代品质中心城市建设强势开局。一是做好规划。高质量完成《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》，为全县发展预留更多空间。完成19个乡镇国土空间总体规划及98个村庄规划。同时，启动各项专项规划和城市设计工作，并形成初步成果。二是做优品质。围绕争创国家级园林县城，持续推进公园游园、绿道绿廊、园林式单位小区等建设，提升县城品质。完成迎宾大街南延和九龙河整治、良行线绕城段（南外环）工程，谋划推动唐尧路东延、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等项目建设。加快县医院整体搬迁、“一校一中心”建设，完成东北片区管网穿越。三是做强功能。加快第二热源厂建设，实施老旧小区供水管网二次改造，完成城东110千伏变电站建设。加快大马庄、张盆、野牛棚户区改造，完成7个老旧小区面貌提升。四是做精管理。加快智慧安防小区建设，常态化开展市容市貌、交通秩序、违法建设等专项整治，提高城市管理水平。 （二）在项目园区上开新局。树牢“大招商”理念，大上项目、上大项目，增强全县发展动能。一是加快项目建设。加快总投资415.4亿元的62个重点项目建设，完成投资39.6亿元。加快推进通天河产业园生产一区、英利绿色产业基地、奥特莱斯等项目建设进度。盯紧金隅绿色建材产业基地、保府酒业、中陶生态建筑陶瓷、宁信新型材料迁建等项目，力争年内全部开工建设。二是大力招商引资。全面对接北京、承接雄安，全员开展招商引资，召开全县招商引资大会，举办招商推介会，持续掀起招商引资热潮，实现全年招商落地25个项目任务目标。三是夯实园区平台。加快长古城工业园配套道路、通天河产业园路网二期等工程项目建设，推进拔茄110千伏变电站扩建、城南和北罗110千伏变电站新建。实施“标准地”改革，以亩均论英雄，以效率论成败。四是提高服务水平。强化重点项目和企业政策支持，落实减税降费等纾困惠企政策。全面落实县领导包联企业责任制，打通服务企业的“最后一公里”。 （三）在乡村振兴上开新局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。一是强农业。毫不放松抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在40万亩、产量稳定在16万吨以上。加快肉羊养殖规范提升专项行动步伐，年内完成养殖规划、标准编制和北雹水、牛骆北罗、柏江三个养殖小区建设。全力推进京赞线养殖产业带、高速沿线绿色有机农业产业带、“三山两河”精品旅游产业带建设，推动农业提质增效。二是美农村。打好农村人居环境整治攻坚战，启动6个村全域土地综合整治国家试点项目，完成农村改厕5000座，全力打造2个生态宜居美丽示范区和20个示范村。完善农村基础设施，新改建农村公路30公里。完成北店头乡撤乡设镇。三是富农民。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群监测帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保群众稳定增收。加快培育家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，新增家庭农场35家。 （四）在污染治理上开新局。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保PM2.5、PM10浓度“双下降”。一是坚决防霾。全面加强建筑工地、国省干道、矿山等重点部位监管，减少扬尘污染。严格车辆管控，严肃查处尾气超标、超限超载、扬撒遗漏等行为，减少尾气及附带扬尘污染。加强散煤管控，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势。二是坚决治水。深入开展白洋淀上游综合治理，加快西大洋水库周边、唐河上游沿线傍水村生活污水治理。加快实施2021－2022农村生活水源江水置换项目，全年压采地下水239万立方米。三是坚决净土。实施山水林田湖综合治理，完成25处责任主体灭失矿山综合治理。持续推进白洋淀上游规模化林场建设，完成植树造林3万亩、封山育林1万亩。 （五）在民生事业上开新局。全力办好民生实事，大力发展社会事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是加强社会保障。抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业，全年城镇新增就业2960人，失业再就业910人，困难人员再就业360人。实施全民参保计划，实现动态全覆盖。二是发展社会事业。实施全民免费健康体检工程，扎实开展健康教育送万家活动，加强唐县医院集团建设，加快县医院整体搬迁。完成一中体育馆、第五小学、第五幼儿园建设，实施第二中学、田家炳中学扩建工程。开展全民健身活动，组织好唐县第三届冰雪运动会。实施民政事业服务中心提升工程，争创全市第一家五星级养老院。三是维护社会稳定。毫不放松疫情防控，严格落实“十个常态化”30项举措，按时完成12周岁以上目标人群疫苗接种。积极稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，防范事故发生。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。巩固扫黑除恶斗争成果，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定和谐。 四、加强政府自身建设奋进新时代，展现新作为。我们将始终坚持人民至上，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，建设绝对忠诚的政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省市和县委安排部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。团结奋进谋发展，建设为民务实的政府。抓好班子团结，像爱护眼睛一样爱护团结，强化担当意识，发扬实干精神，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办就办好。坚持把群众期盼作为第一目标，把基层呼声作为第一信号，把群众评判作为第一标准，竭尽全力解决好群众最急、最忧、最盼的问题，让政府团结地更有温度、运行地更有速度、工作地更有力度、服务地更有深度。勇于担当抓落实，建设改革创新的政府。坚持以改革破除障碍，以创新增添动力。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以只争朝夕、时不我待的干劲，踏石留印、抓铁留痕的狠劲，奋勇争先、唯旗誓夺的拼劲，持之以恒、久久为功的韧劲，求新求变求突破，抓实抓细抓成效，开创各项工作新局面。严以用权履职责，建设依法行政的政府。认真贯彻习近平法治思想，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。健全重大行政决策公众参与、风险评估、法制审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的法治化、民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。;转变作风守底线，建设清正廉洁的政府。大力提倡“三短一实”作风，开短会、发短文、讲短话、办实事，力求各项工作严谨、细致、务实、高效。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉自悟自警自励、慎独慎初慎微慎友，坚守底线、远离红线、筑牢防线。驰而不息转作风，打造忠诚干净担当的公务员队伍，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表！蓝图绘就，未来可期；征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干拼命干，能为善为有作为，为早日建成保西现代品质中心城市而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【张家口招商】张家口市政府工作报告

  2021年1月28日在张家口市第十四届人民代表大会第六次会议上 张家口市人民政府市长武卫东 各位代表： 现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 过去的五年，是党和国家事业取得历史性成就、实现历史性变革的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、拼搏竞进，“三个圆满收官”顺利实现、冬奥筹办扎实推进、七大主导产业持续发展、“五城”建设全面推进，经济社会发展各项事业年年登上新台阶。 五年来，坚决贯彻精准扶贫、尽锐出战的要求，圆满完成了脱贫攻坚任务，同全国人民一道迈入全面小康社会。中央单位定点帮扶、北京市协作帮扶、省“五包一”包联帮扶，各级党委、政府和社会各界协同发力，广大干部群众并肩奋斗，扎实落实“六个精准”“五个一批”，累计投入资金171.24亿元，资助困难学生24.4万名，“三重保障”托底贫困人口207万人次，改造农村危房65580户，饮水工程惠及154.79万人，“双基”提升工程全面完成。大力推进产业、就业、消费、生态扶贫和易地扶贫搬迁。实施产业项目5749个，实现贫困人口全覆盖，建设光伏扶贫电站135.9万千瓦，带动14.25万贫困人口稳定增收，多渠道实现贫困人口就业23.61万人，安排护林员、护草员、河湖巡查员、卫生清扫员等公益岗位11.85万个，实施了119个易地扶贫搬迁集中安置项目，10.3万人搬入新居，建成137个配套产业园。“千企帮千村”1933家企业帮扶贫困村实现全覆盖。大力推动“四方联动”扶贫开发新机制，探索出一条解决农村发展缺平台、缺项目、缺市场主体的有效途径。五年来，12个贫困县区、1970个贫困村、53.5万贫困人口全部摘帽脱贫，建档立卡贫困人口人均年收入由2016年的4148元提高到9968元。2018年以来，在国考、省考中连续获得“好”的等次。在脱贫攻坚的艰苦征程中，涌现出了一批批先进集体和个人，郭兴洲、郑义等11名同志牺牲在了扶贫一线，广大扶贫工作者用汗水和生命践行了社会主义核心价值观，展现了不辞劳苦、无私奉献、甘于牺牲、勇于胜利的坚强意志和崇高品格，以感人至深的实际行动诠释了人间大爱。在习近平总书记的亲切关怀下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，张家口和全省、全国许多连片贫困地区一样，奏响了干部群众同心同德、艰苦奋斗、顽强拼搏、摆脱贫困的胜利凯歌！ 五年来，坚决贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，冬奥会和冬残奥会各项筹办工作按时间节点高质量扎实推进。秉承“国际视野、世界一流、中华文化、生态文明”的理念，组织国内外顶级团队编制了冬奥场馆和相关配套基础设施、综合交通等“10+7”规划体系，在建设过程中强化规划统筹，严格执行规划，76个冬奥项目已全部完工，达到了办赛条件。特别是“雪如意”跳台等竞赛场馆得到了中央领导、国际冬季单项体育组织和社会各界的高度评价。为确保建成“优质、生态、人文、廉洁”的精品工程，组织第三方机构对冬奥项目实施全程无缝隙再监理。构建财政、审计、监察一体化廉洁办奥监督机制，确保冬奥会像冰雪一样纯洁。现在，崇礼冬奥核心区已经呈现出了“现代建筑与自然山水、历史文化交相辉映”的优美画卷。聚焦赛事举办，按照“全赛事、全过程、全位置、全人员、全任务、全保障”的原则，融合推进场馆运行和住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者、气象、防疫等领域服务保障工作，总体运行计划已经完成。认真借鉴世界先进经验，结合实际深入研究，制定了冬奥场馆赛后利用和冬奥遗产可持续发展计划。因势发展奥运经济，大力推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。全市建成滑雪场9家、滑冰馆19座，积极推进“111N”冰雪运动培训体系建设，创建冰雪运动特色学校80所、培训基地59家，参与冰雪运动人次突破500万。高新技术开发区和宣化经济开发区两个冰雪运动装备产业园引进项目82个，投产运营32个，产业聚群初步形成。 五年来，坚决贯彻山水林田湖草系统治理的要求，“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动成效显著。有效衔接京津冀生态涵养功能区、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。持续推进“蓝天行动”，淘汰燃煤锅炉5849台，完成城镇电供暖521万平方米、农村电代煤15.6万户、气代煤2.4万户、洁净煤取暖53.72万户，推广新能源标准车2.18万辆，治理污染排放各项指标全部超额完成“十三五”目标任务。PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，优良天数占比达到89.6%，连续保持京津冀地区最好水平。持续推进“碧水行动”，圆满完成了永定河流域、白洋淀上游综合治理各年度任务，水质均值优良比例100%。治理水土流失面积815平方公里，实施节水灌溉70.94万亩。坝上地区压减水浇地40.45万亩、压采地下水5485万立方米，2020年较2016年地下水位同比回升0.73米，在全省率先实现了地下水采补总体平衡。持续推进“增绿行动”，完成营造林1368.7万亩，森林覆盖率由39%提升到50%。完成坝上地区休耕种草181.26万亩。建成国家、省自然保护地48处，湿地公园面积65.4万亩，占全省的57.7%。退出矿山448处，完成生态修复314处。持续推进“净土行动”，治理土壤污染28.37平方公里、化肥减量15638吨，医疗废弃物收集率100%，全市受污染土壤安全利用率100%。大好河山张家口，天蓝、地绿、水清、地干净，生态兴市、生态强市的新路将越走越宽阔！ 五年来，坚决贯彻“坚决去、主动调、加快转”的要求，大力推进供给侧结构性改革，经济转型升级步伐持续加快。在大力推进矿山退出的同时，累计压减生铁产能261万吨、粗钢240万吨、煤炭2200万吨，超额完成了省定任务。大力发展新型能源、数字经济等七大主导产业，战略性新兴产业实现增加值占比达到19.7%，高耗能产业增加值占规上工业增加值比重由2015年的27.2%降至20%，商贸物流、旅游、体育、康养等产业加快发展，服务业对经济增长贡献率由2015年的59.7%提升到66.3％，单位GDP能耗累计下降21.4%。深入实施科技创新三年行动计划，高新技术企业和科技型中小企业分别达到246家、2400家，分别是2015年的6.3倍、3.2倍，高新技术产业增加值占规上工业比重由2015年的19.2%提升到39.2%。三次产业结构由2015年的17.5:32.2:50.3调整为16.7:26.9:56.4。怀来、张北大数据产业发展迅速，经济开发区、高新技术开发区等重点园区蒸蒸日上，国际互联网数据专用通道获得工信部批准，张北、怀来、高新区被授予“国家新型工业化产业示范基地”，旗帜婴幼儿奶粉连续获得世界食品界特别金奖，领克汽车、沃尔沃发动机、金风科技、亿华通、秦淮数据、智慧互通、北大青鸟消防等一批高科技企业成为产业转型升级的排头兵。 五年来，坚决贯彻“四个革命、一个合作”要求，抓统筹、求创新，可再生能源示范区取得了丰硕成果。作为国务院批准的唯一国家级可再生能源示范区，坚持“三大创新、四大工程、五大功能区”协调推进，着力强链、延链、补链，“研制发储输用”一体化推进，为全国起到了应有的示范作用。会同清华大学率先成立了可再生能源研究院，可再生能源装备制造企业发展到23家、产值达到75亿元，可再生能源装机容量突破2000万千瓦、并网1882万千瓦，已投用和在建储能172.15万千瓦，世界规模最大的±500千伏多端柔性直流、张北雄安1000千伏特高压工程建成投用，为绿电送北京、送雄安做出了张家口贡献。积极推广可再生能源在民生、产业、交通领域多元化应用，可再生能源消费占终端能源消费比例达到了30%。创新实施“四方协作机制”和氢能产业全链条发展作为国务院大督查先进典型受到了通报表扬。国家可再生能源示范区是金字招牌，是张家口绿色发展的强大引擎。 五年来，坚决贯彻在交通、环保、产业重点领域率先突破的要求，协同发展日益深入。深入落实《京津冀协同发展规划纲要》，聚力推进生态环境建设、交通一体化、产业转移升级等方面协作协同。首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划获京津冀协同发展领导小组批准，省制定了实施意见，市、县区制定了实施方案并全面推进。京张两地合作实施生态水源保护林和水环境治理工程，建立环京三县与北京交界四县森林防火联防机制和林业有害生物防御体系，向永定河生态补水4.82亿立方米，永定河上游流域共治共享。京张、张呼、张大高铁和崇礼铁路建成通车，京新、二秦、太行山、京蔚、延崇5条高速贯通，为京张同城化发展奠定了基础。制定了协同发展平台体系建设规划和实施方案，主动承接非首都功能疏解，全市累计落地京津项目220个，完工118个，在建102个，完成投资829亿元。以海淀外国语学校怀来校区、一零一中学（张家口）国际学校和天坛医院、安贞医院与市第一医院共建脑科中心、心脏中心等一批京张合作项目为代表，教育、医疗、科技等方面合作都取得了显著成绩。 五年来，坚决贯彻走好城乡融合发展之路的要求，统筹推进新型城镇化和乡村振兴取得了新成效。报请国务院批准，完成了部分行政区划调整，撤销宣化县、宣化区，设立新的宣化区，撤销万全县、崇礼县，设立万全区、崇礼区，市中心城区面积由869平方公里扩大到6377.8平方公里，人口由111.4万人增加到175.4万人，城市承载功能进一步提升。努力加强城乡基础设施和公共服务设施建设，加快推进以人为中心的新型城镇化，着力加强农村人居环境治理。实施重点城建项目1813个，完成投资1983亿元，城镇化率达到59.5%。持续推进城市“双修”等六大工程，基本完成城市雨污分流改造，城市污水、生活垃圾处理率分别达到98.5%和100%。支持组建国有物业公司，接管无物业小区336个。改造农村厕所28万座，安装路灯19万盏，新建农村道路4568公里，完成了农宅空置率50%以上924个“空心村”治理任务，基本实现全市农村日常保洁公司化运营。筹措地方配套资金53.3亿元，保障了京张高铁等4条铁路建成通车，新增高速371公里，新建改建国省干线332公里，域内各类公路通车里程均居全省前列。机场扩建完成。立体交通网进一步完善。 五年来，坚决贯彻全面深化改革要求，努力推进多领域改革创新、扩大开放。深化“放管服”改革。大力推进“网上政府、身边政府”建设，政务资源共享交换平台上线运行，市民中心、公共资源交易中心投入使用，“一枚印章管审批”改革目标在全省率先完成。企业开办、工程建设项目全流程审批分别压缩到1个和60个工作日以内，市级审批事项减少56%，“一网通办”率达到95%以上。深化财税金融改革。严格落实减税降费政策，为企业和个人减免税费86.02亿元。采取PPP模式推进实施重大项目21个。争取债券资金477.8亿元，56家企业实现挂牌上市。努力创新思路、化解政府债务，守住了不发生金融风险的底线。深化国资国企改革。组建了金融控股、市政控股、兴垣等8家国有企业集团，完成11家“僵尸”企业处置。深化开放合作机制改革。编制完成招商引资“六张图”，赴欧美等国家和地区开展招商，成功举办崇礼论坛、长城·国际可再生能源论坛等重大活动，签约项目570项。省级开发区达到16家，营业收入和税收分别达到2323亿元和87亿元。农业农村、医药卫生、教育等领域改革不断取得新成效。 五年来，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，量力而行，尽力而为，各项社会事业持续进步。坚持财力80%以上用于民生，带动社会资本持续加大民生投入，滚动实施民生工程，城乡居民人均可支配收入由2015年的23841元、8341元预计分别提高到35424元、13881元。五年新增城镇就业32.4万人，实现了零就业家庭动态清零。城乡低保年保障标准分别增长40.4%和60.1%。改造老旧小区128个、棚户区96590户，建设人才住房4499套。新建改建农村标准化幼儿园302所、普惠制幼儿园142所，中心城区新建扩建学校18所，义务教育均衡发展提前一年通过国家认定，高中教育、职业教育、高等教育稳步发展。北医三院崇礼院区获批国家区域医疗中心。市第一医院晋升三甲，市第四医院、市妇幼保健院新院区投入使用，新建县医院、中医院7所。3792家村卫生室与乡镇卫生院一体化管理，3325家卫生室开通医保刷卡系统。大病和地方病贫困患者得到集中救治，全市基本医疗保险覆盖402万人。秧歌剧《魏象枢》荣获“五个一”工程奖，纪录片《张库大道》和电视剧《塞上风云记》在央视热播。太子城金代行宫遗址被评为“2018年度十大考古发现”。平安张家口建设卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙140个。获评国家食品安全示范城市。积极支持国防和军队现代化建设，创建全国双拥模范城“九连冠”，怀来县被授予“全国双拥模范县”，张家口舰正式入列海军战斗序列。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、安全生产、防灾减灾、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。 五年来，坚决贯彻把政治建设摆在首位要求，全面推进政府自身建设。深入贯彻党中央决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持市政府常务会议学法常态化。及时办理12345市长热线群众来电、人民网网民留言、舆情信息，大力化解信访积案，积极回应群众诉求。扎实开展“双创双服”“三创四建”活动，大力提高政府行政效能。坚持科学决策、依法行政，政府治理体系和治理能力现代化迈出了新步伐。 2020年是极不平凡的一年，全市各级各部门、社会各界坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的系列重要指示精神，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实“四早”“四集中”原则，创新“三个关口前移”，筑牢“三道防线”，实施网格化排查管控，率先采用中医介入治疗，推动重点人群服用中药预防感染，43例确诊病例、5例无症状感染者全部治愈，实现了患者零死亡和医护人员零感染。选派51名医务工作者驰援武汉，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了贡献。在这场生死攸关、异常艰苦的抗疫斗争中，全市人民共同扛起了战疫责任，广大医务工作者、疾控人员、公安干警舍生忘死，交通、社区工作者日夜值守，党员干部带头拼搏，志愿者和广大群众默默奉献，张垣儿女万众一心、共克时艰，奋力书写了坚韧不拔、守望相助、众志成城、敢于胜利的壮美史诗！ 在全力做好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力降低疫情冲击影响。在全省率先出台支持实体经济和中小微企业、市场主体共渡难关的政策措施，组建24小时运转工作专班，全面开展“三包四帮六保五到位”活动，帮助市场主体解决资金、用工、原材料、防疫物资、物流等方面的实际问题，全力推进复工复产、复商复市，市、县区努力叠加落实援企稳岗、促进就业政策，新增就业57518人。市、县区两级政府共召开政银企对接座谈会191次，为中小企业、个体工商户解决融资606亿元，同比增长35.3%。各方共同努力，促进了生产生活秩序加快恢复，全市生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.1%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长0.5%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长4%和7%，进出口总值增长22.1%，实现了经济平稳运行、回升向好。 各位代表，习近平总书记两次亲临张家口视察，为我们指明了方向，给了我们极大的鼓舞和鞭策！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的五年，在张垣大地上，国家大事落地落实、高质量推进，经济社会各项事业持续快速协调发展。发展成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，根本在于习近平总书记掌舵领航！根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引！根本在于习近平总书记对张家口的亲切关怀和厚爱！全市人民由衷地感恩总书记、感谢党中央！发展成就的取得是省委、省政府坚强领导、悉心指导、大力支持的结果！是在市委领导下，在市人大、市政协和社会各界大力支持下，全市人民共同奋斗拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻张人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央、北京市、省有关方面，向关心支持张家口发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持张家口的朋友们致以崇高敬意！表示衷心的感谢! 回顾过去，展望未来，张家口正处于加快创新绿色高质量发展的关键时期。成绩不讲跑不了，问题不找不得了。对于新兴产业规模还不大、科技创新能力和产业链自主可控能力不强、县域经济总量小、新型城镇化还不快，改革开放意识需要进一步强化、营商环境需要进一步优化，民生、教育、医疗、就业、养老等方面与人民群众需求还有差距，社会治理还有弱项，少数干部不担当不作为等问题，我们必须清醒认识、深入研究、切实解决。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿