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• 【河北招商】河北省政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月19日在河北省第十三届人民代表大会第四次会议上 河北省人民政府省长许勤 各位代表： 现在，我代表河北省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就 2020年是极不平凡的一年，世纪疫情和百年变局交织，风险挑战史所罕见。习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，亲自指挥、亲自部署，带领全党全国各族人民沉着应对、迎难而上，取得了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的伟大成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在省委坚强领导下，砥砺前行、拼搏竞进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）疫情防控取得重大成果。我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间成立省应对疫情工作领导小组，大年三十启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速建立指挥部体系，构建直达省市县的智能网络视频调度系统，落实“四早”“四集中”，创新“三个关口前移”，筑牢“三道防线”，2月份在全国率先建成120个县级核酸检测实验室，实行日调度制度，用37天实现本地日新增确诊病例为零。坚持外防输入、内防反弹，扎实抓好常态化疫情防控。选派9支医疗队、1100人驰援湖北武汉和神农架林区，累计承接86架次国际航班分流任务；紧急组织转产防疫物资，向武汉调拨近100万套防护服，为全国防疫大局作出河北贡献。 面对今年初石家庄、邢台等地突发疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在国务院联防联控机制和中央部委有力指导、兄弟省区市和社会各界鼎力支持下，众志成城、日夜奋战，激活应急指挥体系，压实“四方责任”，构建信息化疫情防控系统，分区分级科学管控，全面做好核酸检测、流调溯源、隔离观察、救治康复、环境消杀等工作，严防疫情扩散蔓延，守护人民生命健康，拱卫首都安全，疫情防控取得重要阶段性成效，生产生活秩序有序恢复。 在这场同心抗疫、共克时艰的大战大考中，医务工作者、疾控工作人员白衣为甲、逆行出征，基层干部、农村和社区工作者、公安干警、新闻工作者、志愿者忘我工作、昼夜坚守，交通运输、快递、环卫、抗疫物资生产人员和普通劳动者不辞辛劳、默默奉献，驻冀部队官兵和民兵闻令而动、积极支援，广大人民群众顾全大局、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，彰显了燕赵儿女的勇毅担当和家国情怀。在此，向所有为抗击疫情作出贡献的同志们致以崇高的敬意！我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全国全省人民的团结奋斗，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻！ （二）经济运行持续稳中向好。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计稳住经济基本盘，经济运行逐季加速回升，全年生产总值增长3.9%，一般公共预算收入增长2.3%，居民年人均可支配收入增长5.7%，主要指标好于全国平均水平。全面落实国家助企纾困等政策，先后出台抗疫情促发展、帮企业渡难关等160多个政策措施，成立工业经济发展、商贸流通文旅业发展2个协调组和用工用能等6个服务组，开展“三包四帮六保五到位”活动，加快复工复产，3月份规模以上工业企业复工率达到99.7%，为企业减税降费1500亿元以上，全年规上工业增加值增长4.7%，净增市场主体76万户。抓项目稳投资，省市重点项目完成投资8852亿元。实施扩消费10大专项行动，带动消费回补和潜力释放，网络零售额增长16%、高于全国平均水平5.1个百分点。开展保订单、保履约、保市场专项行动，外贸外资逆势上扬，外贸进出口增速高于全国平均水平8.3个百分点，实际利用外资增长7.3%。粮食总产759.2亿斤，单产创历史新高。 （三）三件大事取得标志性成果。认真贯彻习近平总书记重要指示，举全省之力办好三件大事。雄安新区进入大规模建设新阶段，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面，京雄城际和雄安高铁站开通运营，张北-雄安特高压工程建成投运，北京援建“三校”主体完工，白洋淀水质稳定达到Ⅳ类标准。京承高铁、津石高速建成通车，中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区开工建设，印发实施北京市通州区与廊坊市北三县协同发展规划，北京大兴国际机场临空经济区完成投资262亿元，京津冀协同发展中期目标如期实现。76个冬奥项目全部完工，竞赛场馆通过国际体育组织认证，冬奥测试活动顺利举办；张家口获批国家冰雪装备产业基地，成功举办全省第二届冰雪运动会，参与冰雪运动人次同比增长22%。 （四）三大攻坚战取得决定性成就。聚焦全面建成小康社会，抓重点、补短板、强弱项，全力打好三大攻坚战。推进精准扶贫精准脱贫，实施“两不愁三保障”提升行动，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，省级财政专项扶贫资金增长26.5%，剩余3.4万贫困人口全部脱贫，易地扶贫搬迁提前一年完成目标任务；深入开展“千企帮千村”行动，建立防止致贫返贫动态监测和帮扶机制，脱贫攻坚任务圆满完成。统筹推进压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿，“双代”工程改造新增360.3万户，唐钢、石钢完成退城搬迁，PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好。重点河流74个国考断面达到或优于Ⅲ类的比例同比提高14.9个百分点。全年压减地下水超采量6.64亿立方米，引江引黄水同比增长21亿立方米、创历史新高，营造林882万亩。开展多轮政府债务、金融、房地产等领域风险隐患排查，政府债务在全国处于较低风险水平，金融领域涉众重点案件依法稳妥处置，154个一般性金融风险点全部销号。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，坚决整治违建别墅、农村乱占耕地建房，在各级人大和人大代表联动监督支持下，解决了一大批历史遗留问题，优化了发展环境。 （五）转型升级系列三年行动计划圆满完成。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，产业结构调整和新旧动能转换实现新突破。以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，加快传统产业结构调整，1.3万家规模以上工业企业实现技改全覆盖，连续3届荣获中国优秀工业设计奖金奖。实施县域特色产业振兴计划，县域特色产业集群主营业务收入增长15%。压减粗钢产能1401万吨。以生物医药、信息技术制造等10个领域为重点，加快建设唐山轨道交通等30个示范基地，战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速明显快于规上工业，一批新的经济增长点加速形成。大力支持被动房、康辅器具、应急装备、冰雪等产业发展，分别制定发展规划和政策，全省被动房累计开工440万平方米、建筑面积全国第一。持续实施创新主体倍增计划，新增国家级高新技术企业2200家、科技型中小企业1.2万家；国家重点实验室、国家工程中心等国家级创新平台增加到102家，省级创新平台总数达到2110家，万人发明专利拥有量同比增长17.8%，技术合同成交总额增长16.6%。 （六）基本民生得到有力保障。越是困难越要保住基本民生，全省财政民生支出占一般公共预算支出的81.7%。抓好重点群体就业，城镇新增就业85.9万人；及时将因疫生活困难的2.6万人纳入低保、特困人员保障。改造完成老旧小区1941个，新改扩建农村公路6500公里、公办幼儿园307所、中小学校舍48万平方米、社区养老设施457所，20项民生工程全面完成。在全省实行免费产前基因筛查。有效应对多个强降雨过程，强力排查整治城市内涝点，平安顺利度过汛期。全省森林火灾起数同比下降68.3%。安全生产事故总量、较大事故、工矿商贸事故实现“三个双下降”。扫黑除恶“六清”工作得到中央肯定，社会大局保持和谐稳定。 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，坚持稳中求进工作总基调，落实省委决策部署，各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这五年，我们坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中提升综合实力。全省生产总值从2015年的2.6万亿元增长到2020年的3.62万亿元，一般公共预算收入从2649.2亿元增长到3826.4亿元，三次产业结构从11.7∶43.7∶44.6优化为10.7∶37.6∶51.7，粮食产量稳定在700亿斤以上，乳制品产量居全国第一，单位GDP能耗五年下降21%。“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成，主要指标完成情况好于全国平均水平。基础设施水平全面跃升，引黄入冀补淀工程建成通水，风电光电装机容量居全国第3位，港口货物年吞吐量突破12亿吨，高速公路从6333公里增加到7809公里，实现市市通高铁、县县通高速。 这五年，我们坚定不移实施重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展。习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办，赋予河北重大历史使命。高起点规划高标准建设雄安新区，规划体系和政策体系基本形成，大规模开发建设全面展开，雄安商务服务中心、“三校一院”、千年秀林建设成效明显。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，扎实推动京津冀协同发展，交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，北京大兴国际机场、京张高铁、太行山高速等一批标志性工程建成投用，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；张家口“首都两区”建设扎实推进，180万亩休耕种草任务提前完成；一批重大产业项目建成投产，承接京津投资5000万元以上项目1171个，总投资11348亿元。深化教育、医疗等领域合作。扎扎实实推进冬奥会筹办，冬奥场馆和配套设施全部建成，赛会服务保障能力全方位提升，冰雪运动蓬勃发展，冰雪、光伏、氢能、大数据等产业加快壮大，有力带动了张北地区发展。 这五年，我们坚定不移坚决去、主动调、加快转，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。持续深化供给侧结构性改革，实施系列三年行动计划，加快“万企转型”，推动存量优化、增量优质。下大力化解过剩产能，超额完成“十三五”6大行业去产能任务，压减退出粗钢产能8212.4万吨。创新发展迈上新台阶，科技进步贡献率从46%提高到60%，国家级高新技术企业从1628家增加到9400家、增长近5倍，科技型中小企业从2.9万家增加到8.7万家，51项科研成果获国家科学技术奖励，获奖项目和等次创历史新高。连续5年成功举办省旅发大会，旅游业总收入年均增长26%。成功举办中国国际数字经济博览会，数字经济占GDP比重超30%。深入推进“放管服”、国有企业、投融资等重点领域改革，“证照分离”改革实现全覆盖，市场主体从327.7万户增加到692.9万户。主动融入“一带一路”建设，中国（河北）自由贸易试验区获批建设，中国中东欧（沧州）中小企业合作区加快发展。外贸进出口总值从3192.4亿元增加到4410.4亿元，实际利用外资从73.7亿美元增长到110.3亿美元。唐山市转型升级成效显著，获国务院表彰。 这五年，我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。扎实推进生态文明建设，大力调整产业结构、能源结构、交通运输结构，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。累计淘汰整治“散乱污”企业13.2万家，完成“双代”工程改造1125万户，PM2.5平均浓度从2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水国考断面全部消除劣V类，优良断面比例提高28.4个百分点。累计压减地下水超采量43.5亿立方米，新增国土绿化面积3954万亩、森林覆盖率从31%提高到35%，塞罕坝林场荣获联合国“地球卫士奖”。污染治理力度之大、环境改善速度之快前所未有，生态环境保护发生历史性新变化。 这五年，我们坚定不移践行以人民为中心发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。连续五年财政民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入从18118元增加到27136元。扎扎实实推进脱贫攻坚，“两不愁三保障”全面实现，232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。实施民生工程，城镇新增就业421万人，城乡低保标准分别增长59.9%和104.1%。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成，1073个空置率50%以上的“空心村”全部搬迁整治。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。一批风险隐患有效化解。安全生产、森林草原防火形势总体平稳，防灾减灾救灾能力持续增强。平安河北建设卓有成效，扫黑除恶专项斗争深入开展，信访形势发生历史性好转。支持国防和军队现代化建设，双拥共建扎实推进，退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业都取得新进步。 过去五年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格依法行政依法办事，法治政府建设取得新成效。 各位代表，五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有习近平总书记举旗定向、领航掌舵；是省委团结带领全省人民共同奋斗、开拓进取的结果；是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，习近平总书记对燕赵大地充满深情、寄予厚望，党的十八大以来8次视察河北，擘画经济强省、美丽河北宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循。五年的生动实践，我们深切体会到，推动河北各项事业发展，必须始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决拥护核心、跟随核心、捍卫核心，以担当诠释忠诚，以实干践行使命；必须始终坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣推动以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在河北落地见效；必须始终坚持发展第一要务，以新发展理念引领高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，去产能、调结构、转方式，建设具有河北特色的现代化经济体系；必须始终坚持改革开放创新，不断解放思想，更新观念，与时俱进，以改革增强动力，以开放增添活力，以创新赢得未来；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，全心全意为人民服务，让河北发展更有“质量”，让民生福祉更有“温度”。 同时，我们也清醒看到前进道路上还有不少困难挑战，外部环境依然复杂严峻，疫情影响存在诸多不确定性。我省正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展仍不平衡不充分，科技创新能力不强，产业结构偏重，质量效益不高，新动能成长不足；改革开放深度广度不够，营商环境仍需改善；生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，民生领域还有短板，社会治理还有弱项；政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，攻坚克难，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期发展的总体思路和重点任务 “十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，迈入向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我们要胸怀“两个大局”，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展，在变局中把握新机遇，在竞争中打造新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 “十四五”时期我省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全省生产总值年均增长6%左右，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升；到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强省、美丽河北。 各位代表，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。我们要深刻领会、坚决贯彻，服务大局、主动融入，为构建新发展格局作出河北贡献。 坚持质量引领，服务构建新发展格局。高质量发展是构建新发展格局的内在要求。要坚持质量第 一、标准制胜、效益优先，完善高质量发展体系，使高质量要求贯穿经济社会发展各领域全过程，以内涵式、有质量增长打造河北在新发展格局中的竞争新优势。 坚持扩大内需，服务构建新发展格局。扩大内需是构建新发展格局的战略基点。要创新扩大内需的体制机制，强化需求侧管理，促消费和扩投资统筹发力，新型城镇化和农业农村现代化双轮驱动，海、陆、空港协同联动，建设服务国内大循环的重要枢纽体系。 坚持创新驱动，服务构建新发展格局。科技创新是构建新发展格局的战略支撑。要坚定走创新驱动发展之路，聚焦“四个面向”，着力自主创新，提升创新能力，优化创新生态，攻克科技难题，打造雄安创新发展引领区，更好服务国家自立自强科技体系建设。 坚持优化供给，服务构建新发展格局。深化供给侧结构性改革是构建新发展格局的战略方向。要优化供给结构，提高供给质量，着力去产能后的新动能培育，以新动能催生新供给、创造新需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 坚持改革开放，服务构建新发展格局。全面深化改革是构建新发展格局的根本动力，扩大对外开放是构建新发展格局的必然要求。要以深层次改革畅通经济循环，以高水平开放汇聚全球资源，在国内大循环和国内国际双循环相互促进中把握发展主动权。 坚持人民至上，服务构建新发展格局。提高人民生活品质是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。要适应社会主要矛盾新变化，顺应消费升级新趋势，建立强大的国民经济体系，统筹区域城乡协调发展，促进人与自然和谐共生，在构建新发展格局中满足人民群众美好生活新期待。 （一）以创新增强发展动力，加快构建现代产业体系。加快建设创新型河北、数字河北和制造强省、质量强省、网络强省，提高经济质量效益和核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，建设一批基础学科研究中心、一批重大科技工程、一批制造业创新中心、一批产业技术创新联盟、一批具有国际水平的科技人才和领军创新团队。构建京津冀协同创新共同体，加快形成科技成果转化承载地。培育100家有国际竞争力的科技领军企业。围绕做强实体经济、做大数字经济，加强创新链和产业链对接，大力发展12大主导产业，实施产业基础再造工程和质量提升工程，促进产业高端化、智能化、绿色化，构建以4大传统优势产业、10大战略性新兴产业、100+县域特色产业、4+N未来产业和现代服务业为主体的河北现代产业体系，打造河北产业质量品牌，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。 （二）以协调推动发展平衡，加快形成优势互补的区域经济布局。实施“两翼”带动发展战略，强化“四区”联动发展，推进京津冀协同发展向深度广度拓展。落实“三区一基地”功能定位，促进京津冀产业链创新链供应链协同融合，共建世界级城市群、机场群、港口群，完善区域生态环境联治联建机制，推动京津优质公共服务资源向河北延伸。聚焦创造“雄安质量”，以高质量开发建设促进高标准承接疏解，以高水平开放创新汇聚全球高端要素资源，建设千秋之城、未来之城、典范之城，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区；简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产，加快建设可再生能源、大数据、冰雪产业、文化旅游等国家级产业基地，努力交出冬奥会筹办和张北地区发展两份优异答卷。做强环京津核心功能区，做大沿海率先发展区，做优冀中南功能拓展区，做美冀西北生态涵养区，提升区域发展的协调性和均衡性。支持省会建设发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到65%以上。 （三）以绿色实现永续发展，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。全面贯彻习近平生态文明思想，构建绿色低碳循环发展的经济体系，倡导绿色生产生活方式，建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。系统推进大气、水、土壤综合治理，加强农业农村污染防治，深化美丽海湾保护与建设。制定实施碳达峰、碳中和中长期规划，支持有条件市县率先达峰。开展大规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设，打造塞罕坝生态文明建设示范区。强化资源高效利用，建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制。深化地下水超采综合治理，2022年实现采补平衡。到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上，森林覆盖率达到36.5%，万元GDP用水量、能耗、二氧化碳排放分别降低15%、15%、19%。 （四）以开放拓展发展空间，加快推进市场化改革。坚持商品要素开放与规则制度开放并举、高质量引进来与高水平走出去并重，形成全方位、深层次、多元化开放合作格局。深度融入“一带一路”建设，实施能级提升工程，推动自贸区、开发区创新发展，到2025年建设15个国际合作重点产业园，主营业务收入超千亿元开发区达到30家以上。优化港口功能定位，深化港产城融合发展，做大做强临港产业和海洋经济，打造高质量沿海经济带。扩大消费需求，拓展投资空间，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。坚持市场化改革方向，深化“放管服”、国资国企、财税金融等重点领域改革，实施民营企业“百千万”提升工程，开展高标准市场体系建设行动，完善产权保护、公平竞争等市场经济基础性制度，强化社会信用体系建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。 （五）以共享促进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的新期待。加快建设教育强省、文化强省、体育强省和健康河北，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。实施100项重大民生工程，新增城镇就业400万人以上，居民人均可支配收入年均增长6%左右。实施基础教育优质均衡工程、职业教育提质培优工程和“双一流”高校建设工程，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年。弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，深入挖掘燕赵文化时代内涵，加快壮大文化旅游产业。强化公共卫生体系建设，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心，到2025年每千人口执业（助理）医师数达到4.2人。构建覆盖全省、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险实现应保尽保。 （六）统筹发展和安全，高质量推进安全发展。深入贯彻总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，完善安全发展体制机制，有效防范和化解各类风险。加强安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、生态资源、重大科技、信息网络等关键领域安全可控，确保粮食能源安全，维护金融安全，守住不发生系统性区域性风险底线。强化突发公共卫生事件监测预警和应急处置，建设国家级应急产业基地，提升应急产品生产和储备能力，实施防灾减灾抗灾救灾能力建设工程，有效应对地震、洪涝干旱等重大自然灾害。实施食品药品安全放心工程，落实安全生产责任制，保障人民生命财产安全。加强和创新社会治理，健全扫黑除恶常态化机制，建设更高水平的平安河北、法治河北，坚决当好首都政治“护城河”。 各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们一定以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、真抓实干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。新年伊始，习近平总书记视察河北并作出重要指示，春节前夕给平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信，充分体现了对河北工作的高度重视和对河北人民的亲切关怀，为建设经济强省、美丽河北提供了科学指引和行动指南。我们将牢记嘱托，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在省委领导下，团结一心、苦干实干，全面做好“六稳”“六保”工作，落实“三六八九”工作思路，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，确保“十四五”迈好第一步、呈现新气象。 综合考虑各方面因素，今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长5%；居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%以上，单位GDP能耗下降3%。 （一）坚持外防输入内防反弹，毫不放松做好疫情防控。践行人民至上、生命至上，防疫情、保安全、强基础、建机制。落实常态化防控措施。分区分级精准防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，持续抓好重点人群、重点部位、重点场所防控，严密入境口岸管控，强化冷链食品物品全链条防控。密切与京津及周边省份协作，坚决拱卫首都安全。完善疫情防控机制。健全扁平化应急指挥体系，强化疫情应急响应机制，加强预警监测、排查检测、流调隔离、医疗救治和康复管理。制定加强公共卫生体系建设的实施意见，改革完善疾病预防控制、重大疫情处置、应急物资保障、医疗保险和救助体系。有序推进疫苗接种。加强基层能力建设。充实基层采样、医护等人员力量，为基层医疗卫生机构增配流动核酸检测车和负压救护车。充分发挥好基层医疗卫生机构和药店等“哨点”作用，加强乡村医师培训，做到早发现、早处置。深入开展爱国卫生运动。全面推进城乡环境综合整治，提高全民健康素养，筑牢全社会健康防线。 （二）深入实施重大国家战略，扎实推进区域协同发展。抢抓发展机遇，办好国家大事，加快河北高质量发展。推动协同发展向深度广度拓展。实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能，北京大兴国际机场临空经济区年内完成投资300亿元以上；推进京唐、石衡沧港城际等交通项目建设，探索组建京津冀陆海空港联盟，继续实施京津风沙源治理等重大生态工程，筑牢首都生态屏障；坚持四个统一，落实廊坊市北三县与北京市通州区协同发展规划，先行启动一批重点事项；优化区域公共资源配置。高质量推进雄安新区规划建设。抓好启动区建设和起步区重大基础设施建设，统筹推进容东、容西和雄安站枢纽等重点片区建设，实施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程。加快推进雄安至北京大兴国际机场快线，开工建设雄商、雄忻高铁，实现京雄、京德和荣乌高速新线一期建成通车。积极承接非首都功能疏解，推动一批标志性项目落地。启动互联网产业园、中关村科技园和中科院雄安创新研究院建设，建设中国雄安数字交易中心，打造数字经济创新发展试验区。依法加强白洋淀生态环境治理保护，一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝，淀区水质全面达到Ⅳ类和局部Ⅲ类。建成雄安郊野公园和若干城市公园。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。统筹疫情防控和赛事举办，圆满完成冬奥测试活动。打造一流冬奥场馆设施，构建平赛结合、适度超前、互联共享的基础设施支撑体系。竞赛场馆增配必要的疫情监测、检测和应急处置设施，全面提升住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者等服务保障水平。加强竞技备战，办好第三届冰雪运动会，开展“健康河北·欢乐冰雪”系列活动，带动更多群众走上冰场雪场。加快建设京张体育文化旅游带，支持张家口建设国家冰雪产业基地和国家冰雪运动基地，推动打造河北发展重要一翼。 （三）坚持自立自强，加快推进科技创新。突出战略需求，提升创新能力，突破瓶颈制约，增强发展动力，打造发展优势。打好关键核心技术攻坚战。实施原始创新提升行动，出台基础研究行动实施方案，争取国家重点实验室、基础学科研究中心布局河北，共建京津冀国家技术创新中心。围绕产业链部署创新链，实施新型显示、机器人、卫生健康等关键核心技术攻关，着力突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。提升企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级行动，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，新增省级以上企业技术中心、重点实验室等250家。实施科技领军企业培育行动，新增国家级高新技术企业1500家、科技型中小企业6000家。实施重大科技成果转化行动。抓好60项省重大科技成果转化项目，推进唐山九天微星航天科技等项目建设，发挥京南科技成果转移转化示范区作用，全年技术合同成交额突破1000亿元。以省科技成果转化交易中心为载体，构建省市县三级技术交易网络，打造一批高水平示范性技术转移机构，完善众创空间-孵化器-科技园区全链条孵化育成体系。持续优化创新生态。实施创新人才计划，落实“军令状”和攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。实施科技特派员制度。支持沧州、衡水、张家口建设国家级高新区。抓好石保廊全面创新改革试验区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设。办好崇礼论坛、创新创业大赛。 （四）聚力提质增效，调整优化产业结构。立足河北优势，把握产业规律，补短板、锻长板，在产业升级中建设制造强省。实施优势传统产业升级工程。深化万企转型，实施“千项技改”和“百项示范”工程，培育百家制造业“单项冠军”，积极推动曹妃甸石化基地建设，打造万亿级钢铁产业集群。开展制造业设计能力提升计划，新增省级工业设计中心20家、工业设计企业100家。支持建设省级制造业创新中心，实施一批产业基础再造项目，提升产业基础高级化水平。深化制造业数字化转型，新增1万家企业上云。实施战略性新兴产业振兴工程。围绕大数据与物联网、生物医药健康等10个重点领域，加快百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育，高新技术产业增加值增长10%左右。落实数字经济发展规划，实施20个专项行动计划，抓好20个以上数字产业化重大项目，推动正定数字经济产业园和怀来大数据产业基地建设。办好2021中国国际数字经济博览会。实施特色产业提质工程。落实县域特色产业振兴方案，实施领导包联、一业一策，逐个产业集群明确发展目标、路径、载体，加快提升107个省级县域特色产业集群竞争力，新增营业收入超50亿元、超100亿元产业集群6个和4个。制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程。实施未来产业培育工程。落实被动式超低能耗建筑产业发展专项规划，支持保定等地被动房产业集群发展，打造千亿级产业链；加快石家庄、秦皇岛、衡水等康复辅助器具产业聚集区建设，主营业务收入增长10%以上；支持唐山、张家口、邢台等省级以上应急产业示范基地发展；超前布局区块链、网络智能、量子通信等未来产业链，打造新的经济增长点。 （五）落实扩大内需战略，全力促投资扩消费。立足大循环，拓展双循环，以优供给满足新需求，以市场潜力激发经济活力。推动消费扩容升级。制定鼓励居民消费的政策措施，稳定汽车、家居等大宗消费，拓展教育、康养等服务消费。促进线上线下消费融合，网络零售额增长10%以上。完善城市商业设施网络，推进800家品牌连锁便利店和180个便民市场建设，加快布局免税店、进口商品营销中心，建设特色步行街和夜经济街区。实施城乡高效配送专项行动，培育100家示范企业和200个重点物流配送中心，释放县乡消费潜力。精准扩大有效投资。实施重大项目建设升级加力行动，突出“两新一重”，加快基础设施、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设，加大5G网络、人工智能等新型基础设施投资力度，抓好中船重工涿州海洋装备等重大产业项目，制定招商目录，强化计划引导和考核，动态完善“在建、新开、投产、储备”四个项目清单，年内完成省市重点项目投资8000亿元以上。加快新型城镇化步伐。统筹划定落实三条控制线，高质量完成省市县国土空间总体规划编制。开展城市更新行动和城市体检试点。大力发展城市总部经济和会展、文化创意等产业。开展县城建设提质升级专项行动，加强城市历史文化街区保护利用，改造老旧小区3057个、启动城中村改造203个，创建国家级园林城市5个。全面完成城市和县城雨污分流改造。实施城市内涝治理提升工程，汛期前完成399处易积水区域整治。优化特色小镇和小城镇布局，培育发展特色小镇150个。 （六）深化改革扩大开放，持续增强动力活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间。深入推进“放管服”改革。推行证明事项告知承诺制，强化政务服务事项规范化建设，实施村（社区）综合服务站提升工程，推动80项高频政务服务事项“跨省通办”。支持衡水开展综合改革试点。推进国企改革三年行动。健全国企法人治理结构和市场化经营机制，年内完成经营性国有资产统一监管。推动河钢数字公司等开展科改示范行动。深化财税金融体制改革。分领域推进省以下财政事权与支出责任划分改革，深化农村信用社改革，引导规范小额贷款公司、融资担保等地方金融组织发展。激发民营经济活力。全面落实减税降费、信贷融资等支持政策，推动小微企业晋档升级，新增规模以上工业企业1000家，新增“专精特新”中小企业500家。加力优化营商环境。落实省优化营商环境条例，深入实施优化营商环境十大专项行动，健全营商环境评价、考核、约谈制度，加强惠企利企政策宣传、培训和落实，强化反垄断和反不正当竞争执法，依法保护企业合法权益。 加快自贸试验区和开发区建设。深入开展自贸试验区首创性、差别化制度集成创新，力争推出更多的全国性制度创新成果，加快引进一批外向型大项目、好项目。推动开发区能级提升，开发区营业收入增长8%左右。支持邢台开发区争列国家级开发区。促进外贸外资高质量发展。继续开展暖企助企稳外贸系列行动，健全外贸外资企业帮扶长效机制，支持外贸企业开拓多元化市场。发展跨境电子商务、市场采购贸易等新业态，深化服务贸易创新发展试点建设，新建省级外贸转型升级示范基地25家。办好廊坊经洽会等活动，线上线下结合开展精准招商，实际利用外资增长5%左右。加强钢铁、汽车等优势产能国际合作，鼓励有实力的企业走出去。推进沿海经济带发展。有序推动秦皇岛港转型升级，支持唐山建设港口型国家物流枢纽，争取设立黄骅港综合保税区。推进内陆无水港建设。大力发展海洋工程装备、海洋生物制药等产业。 （七）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持优先发展、创新发展、绿色发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。切实保障粮食安全。实施现代种业提升工程，培育40个高产优质、多抗广适的新品种。实行最严格的耕地保护制度，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，开展耕地“非粮化”排查整改行动，推广节水农业，新建高标准农田390万亩，粮食种植面积达到9586万亩，粮食产量完成国家下达任务。推进奶业振兴，生鲜乳、乳制品产量分别达到510万吨、380万吨，生猪产能恢复到正常年份水平、存栏达到1950万头。提升农业质量效益。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，壮大现代都市型农业，抓好12个农业特色优势产业集群、100个现代农业示范园区、100个高端精品。开展农产品加工业提升行动，重点培育100家年产值10亿元以上的农产品加工产业集群。启动实施乡村建设行动。新建2000个美丽乡村，布局创建50个省级乡村振兴示范区，新改造农村户用卫生厕所100万座以上，建设覆盖1万个村庄的农村生活污水处理设施，完成631个农宅空置率30%50%的“空心村”治理，建设改造农村公路7500公里。深化农村重点领域改革。抓好4个国家级和10个省级农村宅基地改革试点，探索多种形式农村股份合作制经济。培育新型农业经营主体，新发展家庭农场、农民合作社、农业托管服务组织6000家、3000家、2000家。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，五年过渡期保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深化产业、就业、科技帮扶，开展“万企帮万村”活动，加强脱贫地区基础设施和基本公共服务建设，强化易地搬迁后续扶持，把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，接续推进脱贫地区发展。 （八）坚持生态优先绿色发展，大力改善生态环境。树牢绿水青山就是金山银山理念，源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态修复并举，以绿色发展增进绿色福祉。深入打好污染防治攻坚战。统筹实施大气污染治理“十条措施”，强力推进重点城市空气质量“退后十”行动，加快城市钢厂退城搬迁，深入推进钢铁、电力等行业全面超低排放改造。实施公转铁工程，加速铁路专用线建设。大力整治秸秆露天焚烧，持续开展扬尘和机动车尾气治理，加快生活垃圾焚烧处理县域全覆盖。加强精细化差异化监管和定量管控，严禁“一刀切”。实施水污染防治攻坚行动，强化饮用水源地环境保护，全面提升城镇、园区污水收集处理设施建设运行水平，深化重点河湖水系和近岸水域综合治理，地表水国考断面优良比例达到50%以上，近岸海域水质达标率100%。深化农业面源污染治理，加强危险废物、医疗废物环境管理。加快山水林田湖草系统修复。抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区整治，推进白洋淀、衡水湖等综合治理与生态修复，完成河湖生态补水16亿立方米，压减地下水超采量7.46亿立方米。推进三北防护林等工程，积极创建森林城市，完成营造林600万亩。支持承德等地联合申报国家“三区四带”重点生态地区山水林田湖草沙保护修复工程。推动碳达峰、碳中和。制定我省碳达峰行动方案，完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易,加快无煤区建设，实施重点行业低碳化改造，加快发展清洁能源，光电、风电等可再生能源新增装机600万千瓦以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。 （九）强化风险意识，提升安全发展水平。以安全保发展、以发展促安全，牢牢守住安全发展底线。有力防范化解重点领域风险。完善常态排查、监测预警、应急处置等机制，健全属地管理、行业监管、企业主体责任体系。健全政府举债融资预算审核、债务风险评估等机制，多渠道补充中小银行资本金，严厉打击非法集资等行为，全面排查化解企业债务风险，确保不发生系统性区域性风险。持续推进平安河北建设。强化食品药品安全流通追溯体系建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大事故发生。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，加强应急救援力量建设。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，推进社会治理现代化，建设信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，保障社会安定、人民安宁。 （十）推进共建共享，切实保障改善民生。强化宗旨意识，践行初心使命，服务于民、造福于民。继续实施20项民生工程。着力稳定扩大就业。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展各类职业培训100万人次以上，城镇新增就业86万人，确保零就业家庭动态清零。着力提高社会保障水平。实施全民参保计划，完善企业养老保险、工伤保险省级统筹制度，推进失业保险省级统筹，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算。制度化常态化开展药品耗材集中带量采购。完善分层分类社会救助体系。着力完善养老服务体系。推进困难家庭和社区适老化环境改造，新增养老机构养老床位1.5万张，加强城乡衔接的县乡村三级养老网络建设。着力解决城市住房问题。坚持房住不炒，落实城市主体责任，开展整治规范房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性租赁住房，完善长租房政策，筹集租赁房源5万套以上。年内棚户区改造开工11万套、基本建成13.2万套。着力提升教育质量。加快补齐农村办学条件短板，进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达到89%。新改扩建200所公办幼儿园，新增100所普惠性民办幼儿园，推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化有特色发展。稳步推进高考综合改革，建设一批产教融合的高水平职业院校，持续推进一流大学和一流学科建设。支持保定建设职业教育基地。着力推进健康河北建设。深化“四医联动”改革，推动公立医院高质量发展，完善医联体和乡村一体化管理功能，每个设区市至少建成2所达到社区医院标准的基层医疗卫生机构，强化公共卫生队伍建设，加大全科医生培养力度，支持社会力量办医。推进中医药传承创新发展，加快中医药强省建设。着力发展文化事业和文化产业。开展文明城市创建。加快智慧博物馆、图书馆和数字文化馆建设，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖。加强文物资源发掘和保护，推进长城、大运河国家文化公园建设，加强元中都、泥河湾遗址等重要文物保护。壮大文博文创、数字文化、文化制造等文化产业，培育一批龙头企业和原创品牌。办好吴桥国际杂技艺术节，支持邯郸举办省第六届旅发大会、唐山举办省第五届园博会，加快建设太行红河谷文化旅游经济带。深入开展全民健身运动，做好重大赛事备战参赛工作。 加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。深入推进产业工人队伍建设改革，实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化新征程，我们将忠诚履职、负重奋进，持续加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要加快建设法治政府，深入贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，切实把依法行政的要求贯穿政府工作始终。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督。我们要坚守人民情怀，创新行政管理和服务方式，全面提高政府服务质量和效能，着力建设人民满意的服务型政府，切实当好人民的服务员。我们要勇于担当作为，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，该做的事，知重负重、攻坚克难；该负的责，挺身而出、冲锋在前，用心用力把每项工作做彻底、做到位。我们要坚决贯彻全面从严治党方针，扎实推进政府系统党的建设，认真开展中共党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，毫不松懈纠治“四风”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域腐败和群众身边腐败。坚持过紧日子，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上。 各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北新篇章！

  2025-07-08

• 【乐亭县招商】2021年乐亭县政府工作报告

  在乐亭县第十六届人民代表大会第五次会议上乐亭县人民政府县长;李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾刚刚过去的五年，是乐亭发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全县创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省市县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发作为，经济社会发展保持良好态势、取得重大成绩、发生深刻变化。五年来，我们凝神聚力抓发展，县域综合实力持续跃升。2020年，完成地区生产总值373亿元，增长4.6%，增速全市第3，是“十二五”末的1.5倍；固定资产投资221亿元，增长8%，增速全市第1，是“十二五”末的1.3倍；一般公共预算收入18.43亿元，增长7.6%，增速全市第6，是“十二五”末的1.7倍；规上工业增加值131亿元，增长26%，增速全市第2，是“十二五”末的2倍；第三产业增加值116亿元，增长6.1%，增速全市第2，是“十二五”末的1.9倍；社会消费品零售总额90亿元，增速全市第7，是“十二五”末的1.3倍；实际利用外资16577万美元，增长26.7%，是“十二五”末的2.1倍；预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43530元和21070元，分别增长8%和8.5%，为“十二五”末的1.5倍和1.6倍。五年来，我们奋发图强夯根基，项目建设带动产业体系实现质变。持续锚定项目攻坚这一发展的核心，累计实施亿元以上项目168个，河钢乐亭钢铁基地、上海电气、北环装备生产基地、燕化永乐生物科技等一大批战略性项目相继落户投产。规上工业企业由77家增至102家，规上工业总产值由257亿元增至453亿元，年均增长14.9%。获评“全国县域经济强县”，经济开发区雄姿初现、工业强县呼之欲出。五年来，我们铁腕治污优生态，环境质量全市领先。完成提标改造工程87项，压减落后炼铁28万吨、炼钢75.4万吨，淘汰35蒸吨以下锅炉466台，取缔散乱污企业222家，优良天数比例由50.6%提高到73.8%，PM2.5浓度下降51.8%，大气质量位居全市前列。水污染、土壤污染治理同步纵深推进，新增绿化面积7.5万亩，森林覆盖率达到13.65%。五年来，我们振兴乡村促统筹，农业农村发生巨大变化。农村产业、道路、村容村貌、农田水利、农民收入等取得重大进步。全县农业标准化生产覆盖率达到70%以上。农村公路大规模翻修，总里程达到1855公里。全面开展人居环境整治和示范片区建设，推进农村垃圾清运处理，完成近10万座无害化卫生厕所改造。建设改造高标准农田17.23万亩，解决了22个村、1.54万人的饮水安全问题。完成“双代”改造14万余户。先后荣获“国家农产品质量安全县”“河北省农业绿色发展先行区”“河北省四好农村路创建示范县”等荣誉称号。五年来，我们扩容提质抓能级，县城建设位居全省前列。城镇化率达到56%，比“十二五”末提高9.5个百分点。先后荣获“国家园林县城”“河北省文明县城”“河北省洁净城市”“河北省人居环境奖”“全国绿色发展百强县”等称号。天然气门站、城南供水厂、集中供热站、城区雨污分流、垃圾发电厂等一批重点工程相继完工，发展大道、宝丰街东延、乐新路等骨干道路建成通车，改造城中村14个、老旧小区5.48万平米，实施发展大道周边、温柏蒙等区域旧城拆迁，建成回迁安置房114万平米。五年来，我们坚守初心促共享，民生事业取得重大进步。聚焦群众所需、所盼，累计完成民心工程100余项，民生支出占比达到84.2%。社会保障体系更加健全，就业率保持高水平，全县建档立卡贫困户提前一年全部高质量脱贫。教育、卫生三年提升行动成效显著，文化体育事业繁荣发展。新建改扩建中小学、幼儿园52所，保持“国家卫生县城”称号，被评为“河北省健康促进县”“全国幸福百县”。五年来，我们齐抓共管优治理，社会安定团结祥和有序。民主法制、社会治理、基层自治深入推进，安全生产和食品药品管理水平不断提升，“扫黑除恶”专项斗争成果丰硕，信访、综治、维稳工作扎实有效，荣获全国综治最高奖“长安杯”。五年来，我们锐意创新促改革，政务商务环境大提升。县乡两级机构改革全面完成。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动接续推进，成立行政审批局，大规模精简审批，实现“一枚印章管到底”，深入推进“放管服”改革，“千里万里之行、投资首选乐亭”营商环境品牌更加响亮，成功入选“全国投资潜力百强县”。特别是2020年，我们直面突如其来的新冠疫情严峻考验，在县委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，一手抓防控，一手抓发展，成功守护了乐亭，开创了各项事业高质量发展生动局面。我们成功入选“2020中国最具绿意百佳县市”“2020中国最宜置业百佳县市”；实现全国双拥模范县“六连冠”；被评为“河北省2019年大气污染综合治理先进县”；成为全市3个成功列入水利部“第三批节水型社会建设达标县”之一；在全省文明城复审测评中，以全省建制县第一名的成绩被省委、省政府授予“省级文明县城”称号，全县文明环境得到了提升、群众得到了实惠。这一年，我们科学高效动员响应，着力打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间组建疫情防控指挥部，启动一级响应机制，因时因势完善各项防控措施，发布防控公告35份，动员1.5万名农村、社区党员干部、志愿者，4000名机关干部下沉基层，多次逐人全县排查，有效管理高、中风险地区来乐人员。44名医护人员驰援武汉、唐山、石家庄，展开了乐亭历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，各级各单位广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神；广大人民群众众志成城、守望相助，公安民警、疾控人员、村居干部等坚守岗位、日夜值守；广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。在这里，我代表县委、县政府，向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者，全县广大党员干部群众、志愿者，向关心支持疫情防控的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！这一年，我们狠抓招商引资上项目，着力提升发展后劲。坚持全员招商、驻点招商、每月调度不走样，全县共储备5000万元以上项目154个，其中签约项目42个、洽谈项目112个。实施固定资产投资千万元以上项目95个，预期总投资1154.86亿元。河钢乐亭钢铁基地、旭阳30万吨苯乙烯、东日新能源材料等一批大项目投产。乐亭经济开发区预计主营业务收入增长10%、固定资产投资增长49.4%、税收增长5.1%，获评河北省“A级开发区”“特色产业示范开发区”“智能制造示范（园）区”，在全省155家省级开发区中综合排名第11位。城区工业聚集区预计主营业务收入增长18%、固定资产投资增长15.4%、税收增长15.7%。这一年，我们坚持做大做强产业支撑，着力构建现代化产业体系。新增规上工业企业12家、规上服务业企业4家、限上批零住餐企业17家、高新技术企业8家、科技型中小企业122家。预计全年规上工业企业主营业务收入利润率5%，工业投资、技改投资分别增长23.9%和24.9%，战略性新兴产业增加值增长37.4%。全县注册商标持有量1998个，万人拥有发明专利3.9件。鼎晖食品、宝航机械被认定为“专精特新”企业，旭阳化工、浩昌杰分别被认定为省市级企业技术中心。建筑支护装备产业被成功纳入全省20个特色应急装备产业基地。这一年，我们毫不放松落实环保措施，着力提速绿色发展。扎实推进大气污染防治，空气质量综合指数5.10，下降8.93%；PM2.5浓度44μg/m³，下降15.38%；优良天数270天。全面完成“双代”改造任务。扎实推进水污染防治，9条河流、8个考核断面全部达标。加快推进全域治水清水润城、水源置换、农村饮水安全等重点工程。石各庄村304户、839名群众全部搬出旧址。扎实推进土壤污染防治，全面加强固体废弃物源头管控。创新模式，完成造林绿化21633亩，建设森林小镇3个、森林村庄150个，乐亭镇韩坨村等5个村被评为省级森林乡村。这一年，我们高标准推进城市规划建设管理，着力建设现代滨海城市。推进《国土空间总体规划》编修，完成“三条控制线”划定方案和4.63平方公里的中心城区核心区城市设计。发展大道全线贯通、多个商业楼盘全面开工，远大楼重张使用，县城格局进一步拓展。新图书馆、档案馆、新华书店主体完工，城南水厂、垃圾焚烧发电厂等重点项目及背街小巷、老旧管网、老旧小区等改造任务全部完成，老城区路网全面翻修。公共停车场、室外足球场、室内滑冰场等公共服务项目投入使用，李大钊干部学院工程加快建设。城市精细化、网格化管理水平再上台阶。新增园林绿地23.52公顷，县城绿地率达到41.02%。大相各庄乡实现撤乡设镇。为一批房产项目补办不动产证，解决了老百姓多年心病。城市更加现代、更加宜居。这一年，我们大力实施乡村振兴战略，着力提升农业农村发展水平。实施2000万元以上重点项目12个，农业产业化经营率达到70.7%。成功承办第九届唐山农产品展示交易会暨乐亭现代农业博览会。农业农村部在我县建设全省唯 一、全国第三家生态工作站。东之荣海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。“乐亭设施桃”“乐亭甜瓜”产区入选省特色农产品优势区。被农业农村部确定为“互联网+农产品”出村进城工程试点县。深入实施乡村振兴“十百千”工程和农村人居环境整治，建成市级示范村12个、县级示范村12个、提升村103个。改造农村公路和村内道路75.33公里、农村危桥4座、农村厕所2.4万座。这一年，我们全面优化“五最”营商环境，着力保市场、保企业。加快“放管服”改革不停步，优化审批流程，不断拓展“互联网+政务服务”功能，100个高频事项实现“最多跑一次”，全年新增市场主体7236户，总量达到38303户。扎实推进“惠企20条”“春雨金服”“暖企促贸”“帮企业办实事”等帮扶措施，创新实施融资保障“六个一批”“援企纾困月”等系列活动，千方百计帮企业渡难关，免收罚息、常规业务手续费，减税降费政策全部落实到位，各银行业金融机构为各类市场主体累计发放贷款168.87亿元。争取各类债券资金11.17亿元。全市“六稳”“六保”措施企业满意度测评，我县全市第一。这一年，我们扎实做好惠民实事，着力建设高质量小康社会。人均收入较快增长，生活水平进一步提高，各项指标达到小康要求。年初确定的11大项、22小项重点民生实事全部完成，完成效果近年最好。持续推进脱贫攻坚，贫困人口月均收入增长29.7%。获评全市统筹城乡义务教育一体化发展先进县和高中阶段工作先进县。二中、高平中学、四小等改扩建项目全部完工。全面推行“午餐+课后延时”服务，超过6000名学生享受优质服务。网上教学成果显著、形成优势，高考再创佳绩。县医院新病房楼、疾控中心改建项目、三个核酸检测基地投入使用。完成贫困人口家庭医生签约履约，全面推行村医疗机构一体化管理。城镇新增就业6512人，发放创业担保贷款9501.6万元，城镇登记失业率3.78%。以扫黑除恶专项斗争为龙头，深入推进“亮剑2020”、禁毒“夏季攻势”等专项行动，社会环境更加安定。深入开展“七五”普法宣传，高质量推进第七次全国人口普查，持续深化社区综合治理。坚决做好政府性债务化解，严格落实安全生产责任制，加强食品药品全链条监管，有效防范化解各类风险点，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们全面加强自身建设，着力建设人民满意政府。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，坚决忠于《宪法》，切实维护社会公平正义。自觉接受县委领导和人大、政协以及社会各方面监督，认真执行县人大及其常委会各项决议，人大代表建议、政协提案按时办复率100%。扎实开展“6+1”清理规范，解决一批遗留问题。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对纠治“四风”。大力弘扬实干担当作风，坚持干实事、实在干事的鲜明导向，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。各位代表！回顾过去，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：沿海临港优势发挥不充分，对外开放广度深度有待进一步拓展；支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目不足，产业结构较重；城乡统筹发展水平有待提高，城市建设和乡村振兴还需进一步发力；生态环境资源压力较大，民生领域存在短板；社会治理效能不高，风险隐患排查化解能力亟待提升；政府系统个别干部担当实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、“十四五”发展的思路目标及2035年远景目标刚刚闭幕的县委十三届九次全会，站位“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，全面发出了“抢抓新机遇、融入新格局，奋力开启加快全面建成全国百强美丽乐亭新征程”的冲锋号角，精准提出了我县“十四五”期间发展的思路目标及2035年远景目标，为乐亭发展规划了宏伟蓝图，指明了前进方向。展望未来，我们要始终坚定信心，把握机遇、乘势而上，努力把乐亭的优势发挥到最大化。全国第二个百年目标的不断推进、新发展格局不断构建、京津冀协同发展不断深化、河北沿海不断崛起等机遇凸显，我们必须找准国家、省市的战略任务、时代条件与乐亭实际的契合点，突出发挥乐亭沿海临港、区位优越、腹地广阔、人文富集、产业基础等全方位优势，聚力优化环境、发展经济，让乐亭在京津冀区域协同发展中有地位、长实力。我们要始终认识清醒，脚踏实地、埋头苦干，努力在乐亭发展中补短板、锻长板。面对我们存在的短板弱项、矛盾问题，必须清醒认识，苦干实干，以“钉钉子精神”一锤一锤把短板补齐补足，把长板锻强锻硬。只有这样，我们的发展才能行稳致远，人民的幸福生活才更有底气。我们要始终锚定目标，保持定力、奋发作为，努力开创乐亭经济社会高质量发展新局面。我们的近期目标就是全国百强美丽乐亭，我们的中长期目标就是建设高水平的现代化滨海强县。前进的道路不会一帆风顺，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，始终是我们战胜一切困难、不断继续前进的动力和源泉。只要我们在党中央、省市县委的坚强领导下，咬定青山不放松、团结一心谋发展，排除干扰、克服惰性，奋发作为，“争第 一、创唯一”，就一定能够实现更好更快更高质量发展，就一定能够给乐亭创造更美好的未来！“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“3689”和市委“33458”工作思路，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，城乡文明进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，建成全国百强美丽乐亭。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：一是经济发展实现新跨越。全面融入京津冀协同发展，承接北京非首都功能疏解成效突出。经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，全面建成全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国综合实力百强县。二是改革开放迈出新步伐。各方面治理能力明显提高，政务和营商环境明显提升。重点领域改革取得突破性进展，公平竞争制度更加完善，市场化法治化营商环境深度优化。外资、外贸规模明显增长。开发区能级大幅提升，建设成为河北一流、京津冀有重要影响力的经济开发区和河北一流的精品钢铁产业发展基地、精细化工产业发展基地、先进装备制造产业发展基地。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富，成为文化底蕴深厚的文化强县，建成全国文明县城。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源配置更加合理、循环利用效率大幅提高，严格控制主要污染物排放总量，生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升，城乡人居环境更加优美，美丽乐亭建设取得明显成效。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。六是社会治理效能得到新提升。平安乐亭、法治乐亭建设取得明显成效，共建共治共享的社会治理体系更加健全，生产安全和重大突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平大幅提高。2035年远景目标是：展望2035年，我县基本实现社会主义现代化，全面建成繁荣舒适美丽宜居的社会主义现代化新乐亭，成为唐山沿海经济带之东翼。融入京津冀协同发展取得历史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，成为京津冀协同发展新的增长极。全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，科技创新能力显著提升，跻身创新型县域前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农村现代化，产业结构调整取得重大成效，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治乐亭和平安乐亭建设达到更高水平；建成文化、教育、人才、体育、健康强县，居民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽乐亭；全面深化改革和开放发展，深入融合、高效联动，沿海经济实现新突破，形成高水平开放型经济体系，参与国际经济的新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。各位代表！实现“十四五”和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，面向社会主义现代化大局，坚持稳中求进、变中求进、进中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路。只要我们不忘初心、牢记使命，只要我们上下一心、团结奋斗，就一定能够开创乐亭更加美好的未来！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”和新阶段、新征程的开局之年，做好全年工作意义重大。站在新的历史节点上，我们回首过去，足以自豪；展望未来，充满信心。我们要精神抖擞迈入乐亭发展的新阶段、绘写乐亭发展的新篇章、开启乐亭发展的新征程、展现乐亭发展的新作为。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市决策部署，按照省委“3689”和市委“33458”工作思路、落实县委十三届九次全会既定的目标任务，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，加快推进“5+4”创建工作和“四个一百”活动，服务重大国家战略和国家大事，大力加强现代化经济体系建设，大力推进城乡统筹发展，大力提升生态环境质量，大力保障改善民生，确保经济行稳致远，社会安定和谐，确保“十四五”起好步、开好局，加快全面建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上，进出口总额、实际利用外资、PM2.5平均浓度完成市达任务。这些指标的设定和预期，考虑了我县的基础条件，与“十四五”规划相互衔接，体现了市委市政府“争第 一、创唯一”和乘势而上的要求，有利于引导全县拼搏竞进，勇开新局。各位代表！新冠肺炎疫情至今仍在全球肆虐，入冬以来国内多地出现本土病例，特别是当前河北疫情防控形势严峻，“外防输入、内防反弹”任务异常艰巨。我们必须毫不放松做好常态化疫情防控各项工作，全方位筑牢联防联控防线，力争守住全年零病例的大好局面。新的一年，面对前进道路上的种种困难和风险挑战，要实现全年目标任务，我们必须坚持把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程，笃定前行，狠抓落实，努力在危机中育新机、于变局中开新局。今年，在统筹推进常态化疫情防控前提下，重点抓好以下十一方面工作： （一）奋力开创现代产业体系建设新局面，持续增强区域竞争新优势。围绕“4+4+2”产业体系，加速各类要素集中集聚，努力推动更高质量、更有效率、更可持续发展。坚定做大做强工业。完成产业链群规划，围绕产业链群补链、强链、延链，做优做强建筑支护装备产业。帮助企业解决产业链安全和风险问题。紧盯工业经济运行，强化重点规上工业数据挖掘、调度监测和分析研判，确保精准有效，切实服务实体经济发展。建立企业全方位服务体系，深入实施“四个一百”、工业企业“创A”等专项行动，大力推进重点技术改造和产业升级项目。全年工业投资增长10%以上、技改投资增长8%以上。抓住新增规上企业这一核心指标，坚持把项目抓成企业，确保新增规上工业企业10家以上，规上工业企业主营业务收入利润率达到5%，力争完成1家企业上市。坚定推进农业提质增效。大力实施“四个农业”建设，突出品种、品质、品牌，进一步推动一二三产业融合发展，持续培养行业龙头企业，年内农业产业化经营率达到70.9%以上。农业农村部乐亭生态工作站全面开展工作，抓好农业废弃物综合利用、土壤综合防治等项目，努力打造循环农业全国示范点。加快推进农产品精深加工，确保农产品加工产值增长10%以上。力争国家级现代农业产业园申报成功，建设京津绿色高端农产品供应基地5000亩以上。大力发展智慧农业，抓好农业农村信息入户试点工程。大力培育特色农产品优势区，积极推进品牌建设，加快优质品种培育更新。实施新型经营主体培育工程，引导农业龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，推进小农户和大市场有机衔接。大力推动服务业发展。发挥港口腹地优势，积极发展港后服务业和冶金企业配套服务。抓实电子商务、推进健康养老产业突破。利用好大钊故里红色文化、蓝色海洋、绿色田园资源优势，以战略眼光谋划发展文化旅游产业，打造“唐山周末•乐在乐亭”品牌。农渔小镇和民宿建设取得突破。加快步行街、科技示范街和特色商街建设，培育壮大新型消费业态，进一步繁荣城市消费。年内确保电子商务网络交易额达到30亿元以上。全年新增规上服务业企业8家以上、限上批零住餐企业10家以上，现代服务业增加值增长8%以上。 （二）奋力开创招商引资新局面，持续激活发展源头活水。牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识，持续强力招商、全员招商。确保年内储备亿元以上项目100个以上，签约项目40个以上，至少引进2个亿元以上新兴产业项目。着力加强招商能力建设。吃透县情、放大优势、广挖资源、增强本领、优选队伍，强化招商责任机制和激励机制。着力抓好前期谋划。深入研究中央、省市发展战略和产业政策，深入研究京津冀产业布局转移动态，深入研究我县产业和要素配置，围绕我县产业规划谋划招商方向、招商项目，按图索骥、精准招商，努力把项目库建大建实建好，为乐亭未来发展提供源源不竭的动力。着力提升招商质量。继续把京津冀地区、长三角地区作为招商重点，突出江苏沿江地带、天津廊坊轴线、北京郊县的招商力度。加大重点产业、行业、企业的招商信息搜集整理力度。密切关注捕捉大公司、大集团的投资动态，及时跟进，争取引进更多市场前景好、附加值高、财政贡献率大的好项目、大企业。积极与科研院所、重点院校建立联系，及时掌握项目信息，争取引进更多高新技术项目。充分运用人脉资源，发挥经济顾问、驻点招商人员、在乐投资客商等各方面作用，定向发力。严把项目准入关，聚焦项目产业前景、投资方实力、税收贡献等关键要素，坚决杜绝低端产业、污染项目进入。着力做好外资外贸工作。聚焦“六稳”“六保”，帮助企业解决因为疫情等形成的出口难题，着力推动更高水平对外开放，创新外贸方式，实现外资外贸工作促稳提质。发挥港口和自贸区腹地优势，积极引进外贸企业平台，发展跨境电商产业。支持燕化永乐做大做强，加大出口，继续探索农产品出口途径，积极培育江苏速捷、天津源美等新建外向型企业早日实现出口，帮扶乐亭绿肯、唐山夏悦等贸易企业扩大出口，鼓励企业招聘外贸型人才，开拓国际市场，实现出口突破。围绕我县优势加大外资招商力度，鼓励我县企业境外资金回流使用。 （三）奋力开创项目建设新局面，持续增强经济发展动力。牢牢把握“项目落地投资”这个关键，突出投资强度、形象进度和产出效益，以项目的有效投资为经济社会发展打造强力支撑。年内新开工5000万元以上重点项目50个以上，其中亿元以上项目不少于30个、工业项目不少于40个。紧盯重大项目。扎实开展重点项目建设升级加力行动，对已签约的保定特变配电产业园、庞大工贸年产60万吨抗震支架等42个项目，主动服务，促其尽早开工建设；对已经开工的国堂钢铁、东日5万吨电池负极材料等重点项目，坚持问题导向，推进全面建设；对已投产的河钢乐亭钢铁基地、东日新能源等项目，尽心尽力、真情实意做好保障，力促发展壮大，早日成为行业领军企业。完善要素供给。坚持要素跟着项目走，推动有限资源向优质项目倾斜，全力以赴为各类项目落地保驾护航。逐项目研究，优先保障开工项目的土地供应，坚持提前一步，将电、路、热、水、汽配套到位，强化对企业的金融和用工、生活服务。落实工作机制。严格落实“五个一”工作机制，列出项目进度表和问题清单，把项目前期手续办理、用地保障、环保措施、消防手续等工作环节，一环一环的扣紧抓实。深入实施县级干部重点项目包联制度，实行每周督查、半月调度、季度通报、年中测评、定期观摩“五位一体”项目推进机制，突出序时推进、节点管理，坚决打通项目建设过程中的堵点、难点和痛点，确保各个项目按计划顺利推进。做强园区平台。乐亭经济开发区加快提档升级，结合国土空间规划，尽快完成钢铁、化工等专项规划，加快推进路网、管网、220KV变电站等配套工程。进一步提升园区管理服务水平，绿化、交通、保洁、亮化、生活配套要有大的提升，服务基站要开工建设，力争投用。深化县城和开发区融合互动。确保新开工投资5000万元以上项目30个以上，其中自行引进亿元以上项目不少于5个；力争主营业务收入增长10%以上、固定资产投资增长15%以上、税收增长8%以上。城区工业集聚区围绕打造科技企业“加速器”，突出科技招商、创新创业服务，用好用活科技产业扶植资金，持续强化与城市经济的融合互动。确保引进投资3000万元以上项目8个以上，其中自行引进不少于3个；力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （四）奋力开创乡村振兴新局面，持续建设美丽幸福乡村。扎实开展“乡村振兴高质量建设年”行动，统筹推进城乡融合发展，让农村大有作为，农业充满希望，农民令人尊敬。巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策稳定，巩固强项、补足弱项，持续扩大健康、教育、产业等各项扶贫工作成效，进一步增强脱贫群众获得感、幸福感。细致做好边缘户排查和防贫机制建设，确保不新增贫困人口。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，深化社会扶贫凝聚合力。扎实开展乡村建设行动。继续实施乡村振兴“十百千”工程，建设涉及庞各庄、大相各庄30个行政村的乡村振兴示范片区，打造市级示范村11个、市级提升村116个，改善乡镇址面貌。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，解决市场化保洁存在的问题，用好垃圾焚烧发电厂等，力争实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”，村容村貌、污水管控“两个全域提升”，年内完成户厕改造11000座。完成空置率30%50%的“空心村”治理。持续深化农村各项改革，不断发展壮大农村集体经济，培养一批示范性集体经济组织。大力完善基础设施。严守耕地保护红线，继续实施高标准农田建设，全面加强品种选育、种源管理，为粮食安全作出乐亭贡献。完成二滦河防洪小埝提标升级工程，深化地下水超采综合治理。全面推进全域治水清水润城项目，完成一期4条河流清淤、66座农村桥梁改建、17个纳污坑塘治理、5处生态景观建设，全面启动二期工程。改造农村公路40公里，维修加固公路危桥4座。逐步完善农村电网，保障农业农村用电需求。做好农村“双代”工程运营维护，确保人民群众清洁安全温暖过冬。 （五）奋力开创新型城镇化建设新局面，持续打造繁荣舒适美丽乐亭。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，实施县城建设提质升级专项行动，全面推进新型城镇化向更高标准、更高层次迈进。大视野谋划城市。坚持全域规划、多规合一，完成国土空间规划编制及镇村规划、交通规划等各类专项规划，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。立足县域经济长远发展，强力推进交通路网规划、建设，实质启动新东外环改造、县城至开发区快速路等项目，进一步拉开城乡发展框架。积极推进特色小镇建设。高水准塑造城市。以全面推进乐兴、乐盛小区建设强力带动城南片区开发。完善县城急需路网，实施长河水系、古滦河生态水系景观、法治公园改造建设。推进城市更新，完成曙光社区、瑞祥社区等老旧小区综合改造，有序推进旧城搬迁改造及长租房建设，完善城区工业聚集区雨污、排水等管网。坚持产业与发展并重，提高城区工业聚集区、冀东果菜市场两大平台产业活力，大力推进产城教融合发展。大力推进在县城建设相关企业生活区，提升城市聚集度。坚持人文与内涵并重，确保“两馆一店”投入使用，李大钊干部学院一期工程5月底完工。精心雕琢城市公园、街头小景，让县城彰显历史文化底蕴、展现地域雅致风情。精细化管理城市。深入开展精细化管理三年行动，落实城管网格制、责任制，提升城管精细化水平。坚持“以克论净”，持续开展“洁城行动”，机扫率达到90.5%以上。建立长效管理机制，坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，持续加强城区马路市场、露天烧烤、违法建设等问题治理，有效解决城市管理顽疾。实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。持续推动文明城市创建，大力开展交通秩序专项治理，宣传培养市民文明习惯，探索实施垃圾分类试点，强化物业管理，不断提升城市美誉度和宜居宜业水平。适应疫情防控和基层治理要求，推进社区封闭管理和智能管控。 （六）奋力开创生态乐亭新局面，持续厚植绿色发展底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大环境和生态保护力度，努力把生态环境打造成乐亭的发展优势。以更严要求狠抓环保治理。持续深化钢铁、化工企业深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染源，推进空气质量持续改善，保持全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化入河排污口排查整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，实施老米河等河流生态治理。加强饮用水源地保护，开展近岸海域综合治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善。加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。以更实举措加强生态保护。全面落实“林长制”，扎实开展国土绿化行动，深入实施沿海防护林工程，年内林木覆盖率达到15%。严格落实“管行业必须管环保”的要求，整合力量资源，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，严格环保网格员职责，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。加强环境监督执法队伍建设，强化执法能力提升，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，坚持严格执法，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。以更大力度推进低碳发展。坚定不移落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署，强力推进节能减排，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，持续提高经济发展“含绿量”。统筹做好各领域节能降耗，推进水、土地和能源资源高效利用，全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）奋力开创“五最”营商环境新局面，持续打造良好发展环境。树牢“人人都是营商环境，处处都是服务窗口”的理念，推进营商环境大提升，唱响审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全的“五最”品牌。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善政务服务五级平台，力推“一窗受理”“百事通”改革试运行，全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度。巩固提升行政管理体制和机构改革成果，扎实推进事业单位改革，让政府机构运行更加顺畅、效能更加提升。深化开发区改革，聚焦双招双引，强化“亩均效益”，进一步提升开发区发展活力和内生动力。深化县投资平台改革，持续优化公司治理、组织架构，突出主责主业、强化绩效管理、提升市场化运营水平。持续深化文化、医药卫生、社会治理等领域改革，在重点领域和关键环节谋求新突破。巩固6个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督成果，建立常态长效机制，完善监督管理体系，确保管住长远。着力打造法治化市场环境。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，全面落实行政执法三项制度、事中事后监管、“双随机一公开”“互联网+监管”等各项措施，严格规范、公正文明执法。坚决维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严格规范政府采购项目，大力保护知识产权。强化社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。坚决服务各类市场主体。深化“三包四帮六保五到位”活动，精准对接企业需求，做好全方位保障服务，不断增强企业的归属感和满意度。坚定不移支持民营经济发展，全面落实减税降费政策，引导信贷资源更多投向民营企业，切实帮助解决实际困难。高度关注帮扶困难企业，积极处置“僵尸企业”，清理低效闲置用地，让沉淀资源充分释放。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，大力推进企业开办全程网上办理。抓实小微企业成长计划，重视本土企业培育，关心企业家成长，完善扶持政策和激励措施。大力发扬“店小二”精神，推行保姆式服务，积极构建“亲”“清”政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）奋力开创科技创新新局面，持续培育长远发展动能。改革激发动力，创新迸发活力。立足打基础、谋长远，以更大力度实施创新驱动战略，助推经济社会高质量发展。培育科技产业。深入实施战略性新兴产业培育工程，落实支持政策，奖补一批科技型中小企业和项目，为经济发展增添新动能。积极谋划引进先进制造、新材料、医药医疗器械、节能环保、新能源、农业科技等产业。围绕钢铁发展科技服务业，前瞻谋划风能、太阳能、地热能、氢能产业。加快县域治理信息、行业信息大数据化，建设农村大数据、企业大数据，促进企业级工业互联网平台建设，推动数字产业营业收入持续增长。深入推进“京津研发、乐亭产业化”，做实创业孵化平台和企业加速器。全年战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值增速保持在15%以上。强化科技引领。实施县域科技创新跃升计划，健全研发投入激励考评机制，全面激发全社会创新创业，全社会研究与试验发展经费投入占地区国民生产总值比重达到2.1%，技术合同成交额完成7亿元以上。提升企业在技术创新、项目申报、平台建设等方面的能力，完成规模以上工业企业研发活动全覆盖。年内新增市级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台3个以上。突出创新主体，加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度，全年新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家。引导企业强化品牌、标准意识，重视商标注册，加快培养中国驰名商标、中国地理标志商标。突出人才引进培育。大力弘扬工匠精神，尊重技能人才，选树一批乐亭工匠典型。立足县域主导产业和重点企业，积极发展职业教育，推进乐亭职校提档升级。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。不断深化拓展与清华大学、南开大学、燕山大学、太原理工大学、华北理工大学等院校的战略合作成果，鼓励企业与科研院所、重点院校等对接合作。深入实施“凤还巢”计划，建立健全人才评价机制，出台人才引进政策，加大科技人才引育力度，全年引进本科以上学历人才300名以上。 （九）奋力开创开源节流新局面，持续强化财税金融支撑作用。积极适应新形势、新任务、新要求和群众新期待，努力做好财税金融工作，千方百计做大财政蛋糕，为发展和民生提供有力支撑。立足长远培植壮大财源。全力服务各类市场主体发展，加速骨干企业壮大，千方百计做大财源规模，做优财源质量，做强财政实力。做大做强做优重大产业项目，夯实财政增收的“四梁八柱”。紧盯上级政策动态，积极争取上级支持。强化财税征收和资金管理。突出综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严厉打击偷逃税行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查。充分发挥乡镇协税护税作用，确保应收尽收。严格规范非税收入征缴和管理，持续优化税收结构。坚决用好财政资金，严格预算支出，规范财政收支管理。统筹整合有限财力，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。大力活跃金融市场。支持金融、保险企业发展。推进政银企良性多赢对接，鼓励扩大信贷投放。大力支持中小微企业发展，缓解融资难题。加大上级资金、政府债券争取力度，为经济社会发展提供充足资金保障。持续提升乐亭投资集团经营管理水平，不断扩大国有企业收益，引导更多资本参与乐亭建设发展。 （十）奋力开创民生事业发展新局面，持续提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及全县人民。提升社会事业，让发展更有温度。结合国土空间规划调整及县城建设，抓紧谋划实施县域学校空间布局调整。扎实做好五小扩建、六小、高平小学新建前期工作，推进原新寨高中改建寄宿制初中。深入推进教育信息化，打造教育信息化优势。完善学校标准化建设，确保高标准通过省政府教育督导评估。加强教学、学生和管理研究，提升校长、教师队伍专业化水平，加强思政课建设，塑树良好师风师德。积极构建更加健全的公共卫生体系，扎实开展中小学生脊柱侧弯、老年骨质疏松筛查等基本公共卫生项目。加快推进县医院传染病区改扩建工程，积极跑办中医院二期项目，探索“医养一体、两院融合”服务模式。深化公立医院改革，推进医共体建设，加强与京津冀大医院的深度合作，加快人才培养引进及重点学科建设。扎实做好国家卫生县城复审，抓实计生惠民。繁荣文化事业，让发展更有质感。巩固提升文明城创建成果，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，建设县级新时代文明实践中心，积极开展志愿服务活动。强化意识形态工作，构建全方位融媒体传播体系，加强社会宣传教育、舆论引领，持续夯实健康向上的社会意识，巩固思想文化阵地。大力传承和弘扬大钊精神、优秀传统文化，扎实开展各类全民健身、群众文化活动。大力发展体育事业，完善冰雪运动、足球等体育设施。隆重开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完善保障体系，让发展更加公平。坚持把促进就业放在优先位置，扎实做好人力资源服务，全年实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。积极应对老龄化问题，战略性谋划构建养老服务体系。逐步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准，让困难群众生活有着落、心里有依靠。巩固“全国双拥模范县”六连创荣誉，提升退役军人和优抚对象服务水平，巩固和发展军民团结的良好局面。 （十一）奋力开创社会治理新局面，持续建设法治乐亭。聚焦系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化自治、德治、法治，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移完善基层治理。坚持以党的领导为核心，完善共建共治共享基层治理体系，大力推广“社区吹哨、部门报到”等行之有效的社区治理提升机制，有效破解当前面临的瓶颈和制约。扎实做好农村（社区）两委换届选举，加强乡村治理，加大农村普法力度，深入推动移风易俗，加快打造智慧社区、平安乡村。全面开展信访隐患大排查大化解深化攻坚行动，畅通群众依法表达诉求渠道，严格落实信访首问责任制，做好初信初访和积案化解，健全县、乡、村矛盾纠纷排查调处网络。坚定不移防范化解风险。扎实做好防范化解风险各项工作，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。深化安全责任体系建设，毫不松懈抓好安全生产，持续推进冶金钢铁、危化车辆、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏止各类事故发生。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品安全违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。有效防范政府债务、金融领域风险，严厉打击非法集资。坚定不移建设平安乐亭。深入开展“八五”法治宣传教育，大力学习宣传《民法典》，进一步浓厚全民学法知法守法氛围。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持严打高压态势，坚决依法打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪活动，严厉打击电信诈骗等新型犯罪，健全立体化治安防控体系，用好“雪亮工程”和“智治”手段，推进更高水平的平安乐亭建设。加强国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象、防灾减灾、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、关心下一代等各项工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表！置身于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，全面提升履职能力，高水平做好政府各项工作，让乐亭更有奔头、人民更有盼头。提升过硬政治能力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到不忘初心、牢记使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。提升依法行政能力。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设，认真学法、严格执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深化政务公开和政府信息公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。提升解决问题能力。着眼解决实际问题，加强干部队伍能力建设，强化学习研究、提升专业水平，做到研究透政策、搞清楚实情，精通了业务，把握住关节。敢于突破惯性思维和路径依赖，敢于改革创新，用新思路、新方法解决工作难题。加强调查研究和专业学习，增强系统思维、战略思维、底线思维，不断提升科学决策能力和应急处突能力，做到谋划发展有思路、破解难题有办法，推进工作有效率。提高群众工作本领，坚持到群众中去、到实践中去，善于做群众的贴心人，切实解决群众“急难愁盼”问题。不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。提升抓落实能力。把履职尽责作为基本的职业操守，强化责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。实行政府工作目标责任制，凡是涉及全县的重点工作任务，落实“五个一”工作机制，全部建立责任清单，确保责任主体明确、目标任务明确、工作标准明确、时限要求明确。落实“严、实、细、快、久”工作要求、以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作。焕发战斗精神，抬高工作标准，创新工作思路，对标对表、争先进位，着力打造发展亮点、工作亮点、服务亮点。健全完善大督查机制，对重大决策部署、重点工作任务，从严强化督查追责，确保各项工作圆满完成。提升修身律己能力。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持法纪严明，严格落实中央“八项规定”及实施细则，切实扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化执纪监察、审计监督和财政监管，加强财政资金支出、工程项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设，把权力关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。大力开展廉政教育，切实增强廉政意识，推进政府系统干部队伍教育到位、管理到位、处理到位，努力营造风清气正、廉洁高效的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，勇进者胜；百舸争流，奋楫者先。乐亭正处在转型升级、跨越发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的重大责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇担当，大力作为，以更加务实的作风、更加昂扬的姿态，推动各项工作增比进位、走在前列，加快全面建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩开启乐亭发展新征程，庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【隆化县招商】2021年隆化县政府工作报告

  2021年1月21日在隆化县第十六届人民代表大会第五次会议上隆化县人民政府县长；李;东各位代表：从今年开始，我县已进入第十四个五年规划时期。根据县委十四届八次全会通过的《关于制定隆化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《规划纲要（草案）》。现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。“十三五”时期发展成就及2020年工作回顾过去的五年是极不平凡的五年，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环保压力、突如其来的疫情冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心、攻坚克难，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们聚焦经济发展，迈上了“总量进位、质效提升”的新台阶。地区生产总值累计完成649.6亿元，年均增长5.9%；实现财政总收入47.6亿元，年均增长8.3%，其中地方公共预算收入23亿元，年均增长7.5%，税收收入占比始终保持在85%以上；固定资产投资增速位居全市前列；社会消费品零售总额完成204.5亿元，年均增长8%，城乡居民人均可支配收入达30040元、11058元，年均分别增长8%、11%。规模以上工业企业发展到41家，增加值年均增长5.2%。全县新增保险机构7家、融资性担保机构1家，金融机构存款余额215亿元，贷款余额154亿元，分别是“十二五”末的1.8倍、2倍。五年来，我们决战脱贫攻坚，夺取了“摘帽出列、全面小康”的新胜利。紧盯“两不愁、三保障”，累计投入各类扶贫资金25.4亿元，157个贫困村全部脱贫出列，9.4万贫困人口稳定脱贫，高质量完成国家脱贫攻坚普查，正式退出贫困县序列。创新实施扶贫云平台，农村人口全部实现“ABCD”分类管理，“八字工作法”获省脱贫攻坚创新奖。全力推进产业扶贫，创新“政银企户保”“险资直投”模式，累计撬动支农贷款19.3亿元，贫困人口实现产业就业全覆盖，两重以上覆盖率达88.9%。“政银企户保”扶贫模式入选全国产业扶贫十大典型案例。累计改造农村危房15950户，修缮老旧房屋4742户，硬化村内街道215.5万平方米，建成饮水安全工程426个、集中安置小区30个、配套产业园区54个，8120人易地搬迁任务全部完成，农村居住条件得到根本性改善。健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策全面落实，“两方四送三服务”慢性病管理做法全省推广。五年来，我们聚力产业项目，实现了“规模聚集、链条延伸”的新突破。持续用力强招商、上项目，“1+2+N”特色产业成为隆化高质量发展的重要支撑。文旅医疗康养产业聚集发展。全力推进热河皇家温泉康养度假区建设，成功争创“中国温泉之乡”，热河山谷、中盛御泉、天域江南等17个重点项目全面铺开，承德市第三届旅发大会成功举办，35公里生态河道、15公里慢行系统、万亩美丽农业、公路沿线民宿成为隆化展示对外形象的靓丽名片，五年累计接待游客882万人次，实现收入75亿元，比“十二五”分别增长91%和227%。钒钛新材料及制品产业链条发展。泰山石膏、黎河肥业、钛能轧钢3D打印、英曼卡非金属3D打印等一批项目竣工投产，矿山资源整合强力推进，磷精粉深加工产业链逐步形成，以尾矿砂综合利用为主的建材产业初具规模，钛产品向3D打印、钛合金新材料高端延伸，综合产值年均增长8%。食品医药产业规模发展。持续壮大“一主两辅”产业规模，完成种植结构调整5万亩，全县肉牛饲养量达48.3万头，蔬菜、中药材、草莓、特色林果种植面积分别达21万亩、17万亩、7500亩、5万亩，隆化肉牛、隆化番茄、隆化苍术等多项产品被评为国家地理标志保护商标，获评“中国肉牛之乡”“中国好粮油示范县”，成功创建国家级特色农产品优势区。五年来，我们加强生态建设，打造了“天蓝水净、地绿山青”的新环境。全力打好“碧水、蓝天、净土”保卫战，生态环境质量持续改善提升。污染防治成效明显。深入开展大气污染防治“1+18”行动，累计取缔燃煤锅炉559台，推广洁净型煤18万吨，PM2.5浓度由49微克/立方米下降到27微克/立方米。严格落实河长制，集中开展河湖违法综合整治行动，山水林田湖、滦河武烈河综合整治等生态治理项目顺利实施，治理水土流失300余平方公里，地表水监控断面水质达标率100%。生态屏障日益牢固。五年造林16.7万亩、义务植树400万株，森林覆盖率达59%，伊逊河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收。全力开展“5+1”“1+4+10”“6+1”专项整治，彻查违建别墅问题，依法拆除违法占地58宗、14万平方米，修复绿化矿山5.8平方公里，整治责任主体灭失矿山31处。农村环境显著改观。全面推进农村环卫市场化运营，行政村实现第三方环卫保洁全覆盖，沉积多年的农村垃圾一次性彻底清除，农村环境根本改善。大力实施农村人居环境整治行动，累计完成村庄绿化1万亩，改建户厕3.1万座，357个村庄生活污水得到有效管控，成功争列生态环境部农村污水治理试点示范县。五年来，我们统筹城乡发展，形成了“以城带乡、以乡促城”的新格局。全面启动国土空间规划体系建设，县城建成区面积达15平方公里，常住人口城镇化率提高到40%。县城建设成效显著。全力推进县城建设三年攻坚，15条主干路网改造提升及雨污分流全部完成，皇姑路、工业路、通站街等一批断头路成功打通，绿化、亮化、管网入地等市政配套工程同步跟进，绿地面积达343.3公顷，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。统筹推进旧城改造和新城开发，原阀门厂、原小班车站、金风电控南厂区等11个片区征收有序推进，阳光新城、锦绣西山、尚城国际等23个房地产项目开工建设，改造提升老旧小区81个，落实保障性安居工程2100户。第二热源厂建成投用，县城集中供热普及率达90%，燃气普及率达97%。城市管理日益规范。强势推进综合执法，健全完善网格化管理、“门前五包”工作机制，拆除“双违”15万平方米，土城子区域112处违建顽疾彻底根除。早市、集贸市场改造提升加快推进，城南综合市场建成投用，县城环境“脏乱差”问题有效解决。环卫市场化扩面运行，建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂建成投用，县城机械化清扫率达85%，生活垃圾处理率达100%。基础短板加快补齐。累计投入交通资金32亿元，张承高速连接线、国道111线、省道承围线，县道韩七线、宁石线、姚中线、步滦线等44个重点项目全面竣工，建设干线公路59.9公里、农村公路885.6公里，通村路和村主街道全部硬化，成功创建河北省“四好农村路”示范县。架设高低压线路475.5千米，新改建变压器524台，全县行政村全部通入动力电。村镇建设亮点凸显。茅荆坝成功撤乡设镇，白虎沟步古沟完成合乡并镇，调整安州街道、原隆化镇部分行政区划，正式设立苔山镇。高标准实施美丽乡村“12+1”专项行动，七家茅荆坝区域获评省级美丽乡村精品片区，七家镇入选国家级农业产业强镇、省级温泉特色小镇。五年来，我们突出共建共享，展示了“以人为本、执政为民”的新成效。累计投入民生资金147.6亿元，较“十二五”增长89%。社会保障扩面提标。累计实现城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。连续调整退休人员和城乡居民养老金待遇，城乡低保标准比2015年分别提高140%和91%。教育事业跨越发展。投入资金9亿元，高标准建成新一中、第四小学、第二幼儿园、华冠学校、天卉中学等一批现代化中小学校，改扩建学校230所，新增学位8200个，城区“大班额”问题有效缓解，顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定，代表市政府通过省政府履行教育职责督导评价。健全城乡教师交流补充机制，新招录教师1354名，第一中学获评省级示范高中，5年来268人考入“985”“211”高校，连续多年高考本科上线人数超过1000人，教育教学质量取得历史性突破。卫生事业快速发展。妇幼保健院迁建、疾控中心改造项目建成投用，县医院异地新建项目年底投入使用，全县医疗床位达2399张，是“十二五”的1.4倍。深化医药卫生体制改革，以县医院、中医院为龙头的“网核型”医共体全市领先，成功争列全国紧密型县域医共体建设和省公立医院综合改革示范试点县，典型经验做法被国务院深化医改领导小组刊发推广。全民健康信息化项目扎实推进，县乡村三级医疗资源互通共享，卫生室实现乡村一体化管理，分级诊疗、药品零差价制度全面落实，县内就诊率达80%，群众“看病难、看病贵”问题大幅缓解。文体事业繁荣发展。体育馆、游泳馆等体育设施全市领先，成功举办心连心艺术团慰问演出，河北梆子《卧云岭》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈《欢乐满乡》获评省燕赵群星奖。县乡村三级文化惠民网络逐步完善，县文化馆、图书馆、博物馆免费对外开放，乡镇综合文化站、农村书屋实现全覆盖。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，切实抓好森林草原防火、防汛抗旱、食药品安全等各项工作，连续5年获评安全生产目标管理优秀县区。扎实推进平安隆化建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪，被评为“全国禁种铲毒先进单位”“全省平安建设先进县”。五年来，我们强化管理提效，体现了“廉洁高效、务实有为”的新作风。致力于抓改革、扩开放，强管理、提效能，解决了一批沉积多年的历史遗留问题，办成了一批事关发展的大事难事。深化改革创新。大力推进“放管服”改革，行政审批局挂牌运行，“办事一次成”“多证合一”全面推行，331个服务事项实现“一窗受理”，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体达2.3万户。智慧隆化上线运行，城市大脑指挥系统高速运转，资源利用效率和行政管理水平全面提升。深化财税体制改革，创新全过程绩效管理模式，国控集团资产运营管理持续提效，成功创建全省绩效预算示范县。深入推进创新驱动发展，高新技术企业达到6家，绿色有机食品认证标志达30个。扩大对外开放。举办系列大型招商推介活动，热河山谷、中盛御泉、泰山石膏、天地壹号、环保科技设备产业园、挪宝集团清洁能源等48个亿元以上项目落户隆化。经济开发区“一区五园”规划全面启动，基础设施全部达到“九通一平”，入园企业达116家，2020年实现主营业务收入38.4亿元、税收3.5亿元，较“十二五”末分别增长83%和91%。强化自身建设。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央八项规定，认真落实全面从严治党责任，驰而不息纠正四风。健全完善“三重一大”科学民主决策机制，推动行政执法“三项制度”改革，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议397件，政协提案377件，按时办复率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、退役军人、档案史志、残疾人、双拥、气象等各项工作都取得了新成绩。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速成立防控指挥部，组建12个工作专班，全员投入疫情防控，落实落细各项措施，着力推动疫情防控常态化，取得了“零确诊、零疫情”的阶段性胜利。与此同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行抵住了风险挑战，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全年地区生产总值增长3.5%；全部财政收入增长2.6%；公共预算收入增长18.3%；固定资产投资增长1.9%；社会消费品零售总额增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。各位代表，回顾五年的发展历程，我们在挑战中前行、在困境中奋进，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开全县人民的团结奋斗、社会各界的共同参与，离不开县人大、县政协的监督支持。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：县域优势潜力挖掘不深、特色产业链条不长、产业结构偏重、财政收支矛盾突出、改革开放力度不足、基础设施不够完善、社会治理现代化水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县机遇叠加、借势而为、加速发展的关键时期。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央和省、市委决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕全面建设新时代美丽幸福新隆化总目标，突出国家可持续发展议程创新示范区支撑区、全国特色文化传承发展示范区、京津冀现代农业发展试验区、京北森林温泉康养休闲度假区“四区”发展定位，深入实施“1368”发展战略，以“生态强县、绿色发展”为引领，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的京津冀世界级城市群，全面融入全市“三区一城”建设；坚持“守底线、强动力、快转型、提质量、补短板、惠民生”；加强生态文明建设、持续壮大特色产业、深入推进乡村振兴、提升城镇发展质量、强化改革开放创新、构建更加完善的基础设施体系、深化社会治理、保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。“十四五”时期全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长不低于5.5%，社会主义现代化建设实现良好开局。具体工作中，实现“七个显著”。生态文明建设显著进步。建成全国生态文明示范县和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，对京津冀“两区”建设支撑能力进一步增强，绿色发展理念在经济社会发展的各领域得到有效贯彻，生态文明制度建设取得新进展，生态文明水平持续提升。经济质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，“1+2+N”特色产业对县域经济支撑作用明显增强，综合经济实力达到新水平，发展质量和效益明显提升。结构动力转换显著进展。新型城镇化加快推进，城镇空间格局与产业布局得到优化，城镇宜业宜居品质得到明显改善和提升，城乡居民收入稳步增加，城乡融合发展成效显著，科技进步对经济社会发展的贡献率明显提升。改革开放创新水平显著提升。国家可持续发展议程创新示范区支撑区建设取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，“三个全面融入”取得突破性进展，开放型经济发展水平明显提升。社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。人民生活品质显著改善。就业更加充分，收入分配更加合理，城乡居民收入水平较快增长，教育现代化水平稳步提升，社会保障体系更加健全完善，健康服务水平不断提高，基本公共服务均等化取得明显进展，人民生活安全感、幸福感、获得感显著提高。安全保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治更加健全，服务型政府执行力和公信力不断增强，法治隆化、平安隆化建设取得新成效，基层基础更加稳固，突发事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全。2021年重点工作2021年是建党100周年，是“十四五”的开局年，更是全面开启现代化建设新征程的起步年。开局即为决战，起步就是冲刺，做好今年各项工作，意义深远，影响重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；全部财政收入增长7.4%；公共预算收入增长7.6%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。围绕实现上述目标，重点做好八方面工作： （一）围绕经济高质量发展聚力攻坚。坚持以龙头带动培育特色产业，以项目聚集打造产业集群，为经济高质量增长提供强有力支撑。做强“1+2+N”特色产业。制定出台《特色产业高质量发展实施意见》，发展壮大特色产业，推进产业基础高级化和产业链条现代化。文旅康养产业，高标准编制文旅康养产业规划，抓好田园观光、温泉康养、文旅休闲、精品民宿等业态布局，大力实施山水林田湖生态环境综合治理，全力打造热河皇家温泉康养度假区。以乡村振兴示范区、温泉康养特色小镇建设为引领，加快推进热河山谷、中盛御泉、温泉山居、嘉泰温泉、花仙谷、月亮湾等重点项目建设，统筹推进地热资源综合开发利用，强化区域环境综合整治，促进民宿经营规范管理，构建高中低档衔接搭配的旅游体系。全年接待游客90万人次以上，实现综合收入7亿元。钒钛新材料及制品产业，强力推进矿产资源整合，延长钛磷硫综合利用产业链条。巩固提升黎河肥业、泰山石膏等龙头企业生产能力，加快推进史丹利百万吨复合肥、泰石岩棉玄武岩纤维、泰山石膏珍珠岩保温材料项目建设，打造“钒钛磁铁矿综合选→磷精粉→磷复合肥→新型建材”循环经济产业链。充分发挥钛能轧钢项目带动作用，深化与高校科研院所合作，引进高端钛材料生产研发技术，推动钛产品扩能提质，打造“钛精粉→高钛渣→海绵钛→钛材→3D打印钛合金材料”完整产业链。全年钒钛新材料及制品产业综合产值达到6亿元。食品医药产业，实施龙头项目11个、总投资26亿元，打造“一主两辅”龙型经济产业集群。突出“隆化肉牛”国标品牌和产业基础，全链条编制隆化肉牛产业发展规划，细化“龙头→基地→标准→供应”全产业链扶持政策，大力支持壹号食品、北戎、冀康等龙头企业开展精深加工，构建“养加销”一体化产业链条，打造百万头肉牛基地。依托2个省级农业园区，加快推进北京麦金地餐饮基地项目建设，扩大订单果蔬种植面积，推动设施果蔬向“产加销储”全产业链延伸，打造京津绿色食品直供直销基地。突出中药材品种优势，完善道地药材种苗培育体系，建设规模化种植基地，支持大连医诺、畅隆中药材等龙头企业做大做强，打造中药产业一体化经营发展先行区。特色装备制造产业，全力推进金风电控异地迁建项目建设，支持阀门、新风、输送机械技术创新，吸引上下游关联企业集聚。借助生态环境部对口帮扶和中国宜兴环科园资源优势，共建“中宜环境医院隆化分院”，推动环保科技设备产业园一期项目开工建设，打造环保设备生产基地。全力推动挪宝中欧产业园项目落地实施，打造地源热泵零部件生产基地。全年特色装备制造业产值达到6.6亿元。清洁能源产业，科学编制产业规划，保障用地供给，力促隆化广晟敖包风电项目年内并网发电，全县清洁能源装机容量达到20万千瓦。强化园区平台支撑。完成开发区总规修编，大力推进孵化中心、高新技术产业园燃气站、污水处理厂及配套道路工程建设，提升园区综合承载力。健全完善入园项目综合评价机制，清退盘活低效停产企业，严控项目入园质量。加大招商引资力度，强化要素保障服务，力争年内新入驻企业15家以上，增加就业岗位400个，开发区主营业务收入、税收收入分别增长10%和7%。大力发展民营经济。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。全面落实促进民营经济发展的各项政策，创新出台鼓励民营经济发展的具体措施，持续优化市场准入、审批许可、市场监管等各方面发展环境，力争年内新增市场主体3000户以上。充分发挥企业服务中心作用，深入开展“精准服务、助企发展”系列行动，“一企一策”解决企业发展实际问题。 （二）围绕生态环境改善聚力攻坚。以创建国家生态文明建设示范县为目标，建立更加严格的环保约束机制，推动生态建设、保护与经营有机融合。全方位加强生态建设。高标准实施京津风沙源治理、京冀水源林等21个、总投资1.2亿元绿化工程，全年完成造林2.5万亩、义务植树40万株。全面推行“林长制”，健全森林资源管护机制，持续加大封山禁牧和护林防火力度，严厉打击涉林违法行为。实施燃煤锅炉取缔、扬尘综合治理、挥发性有机物治理等重点工程，确保第二热源厂、喜上喜水泥稳定运行，提升节能减排实效。统筹实施滦河生态修复、坡耕地水土流失治理、庙宫水库伊逊河河道补水等保水项目，年内建成水源节水工程195处，治理水土流失面积50平方公里。大力推进绿色矿山建设，年内完成5处责任主体灭失矿山迹地修复，对不具备整合条件的矿山依法全部关闭。全领域开展生态治理。深化“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”大气污染防治，严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和散煤燃烧，保持“散乱污”企业动态清零，持续改善空气质量。以争创“承德市创新河湖长制体制机制试点县”为契机，创新河湖生态管护机制，推进“智慧水利”监管平台建设，完成河湖岸线划界确权，常态化开展河湖“清四乱”，严厉打击非法排污行为，确保水环境质量稳步提升。加大有机肥推广力度，减少化肥农药用量，严厉打击非法倾倒危险固体废物行为，坚决打赢净土行动持久战。多途径推进生态经营。全面摸清自然资源资产底数，探索生态资源资产转换路径，推动林权、用能权、用水权、排污权市场化交易，争取碳达峰、碳中和政策支持。实施“森林效益提升年”行动，大力推广近自然经营模式，多措并举调整林分结构，建立规范有序的林权流转交易机制，推动造林向营林转变。年内改造人工林5万亩。积极拓展森林资源经营业务，持续扩大经济林种植规模，带动群众参与经营，分享生态红利。年内建成林苗示范基地1个，新增经济林2600亩以上。深化滦河流域跨界生态补偿机制，全力争取污染防治资金支持。 （三）围绕乡村振兴聚力攻坚。推进乡村生产、生活、生态“三生”共融，力促农业转型发展、农民持续增收、农村整体提升。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。严格落实“四个不摘”，保持脱贫政策稳定，依托“智慧扶贫云平台”对重点人群实施常态化监测预警，健全完善脱贫人口防返贫长效机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。抓好产业帮扶衔接，落实“到乡到村带户”扶贫政策，建立规范稳定的利益联结机制，持续扩大产业覆盖范围。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，多渠道促进劳动力就业，实现搬迁人口稳增收、能致富。以补齐农村基本公共服务和基础设施短板为重点，强化扶贫项目库管理，推动扶贫项目向产业龙头倾斜，实现资金变资产。认真开展扶贫项目资产核查和确权登记工作，明确扶贫资产权属，确保管护责任落实到位。调整优化农业产业结构。坚持藏粮于地、藏粮于技，年内改造高标准农田2万亩、新增耕地2000亩，确保粮食综合产能稳定在20万吨以上。按照“四区三带”产业布局，完善全产业链扶持政策，因地制宜发展品牌高效农业，全面提升产业化经营水平，增强乡村振兴产业支撑能力。年内优化调整种植结构4.8万亩，新增设施菜种植面积3000亩、草莓2000亩、中药材5000亩。着力打造步古沟郭家屯道地药材、汤头沟唐三营万寿菊、中关-唐三营设施果蔬、七家-茅荆坝观光林果4个万亩现代农业示范区，力争七家茅荆坝区域创建省级乡村振兴示范区、隆化省级现代农业综合示范园区晋升国家级。大力改善农村人居环境。落实人居环境改善“一把手”工程，全面推进“五清三建一改”，建成垃圾中转站6座，绿化村庄30个，改建户厕1万座。健全完善县乡村三级环卫考核机制，规范农村第三方保洁运作，探索农村垃圾收费制度，开展垃圾临时存放点整治清理，构建“户收集、乡转运、县处理”的农村垃圾收集转运处置体系。提升乡镇污水处理厂运行效益，全面完成行政村污水处理设施试点工程，确保农村纳污坑塘有效整治。突出抓好环境整治示范村建设，以点带面推动农村人居环境整治水平不断提升。 （四）围绕消费提质升级聚力攻坚。抢抓高铁时代机遇，发挥特色产业优势，提升公共服务供给，全面融入以国内大循环为主的内需消费体系。提高产品供给质量。紧盯京津消费需求，争创国家有机食品生产基地建设示范县，推进“承德山水”公用品牌建设，强化产品营销推广，推动隆化农产品进京津市场、上首都餐桌。全年新增有机农产品认证企业3家、绿色食品认证农产品5个，农产品京津市场占有率提高20%以上。深入挖掘文旅医疗康养产品，统筹“商养学闲情奇”要素，积极策划体育旅游赛事活动，多渠道开展旅游宣传推介，吸引京津冀及高铁沿线城市客源，增加旅游二次消费。健全完善产品质量可追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，净化消费环境。扩大公共服务供给。合理配置教育资源，深化医疗卫生体制改革，加强便民市场设施建设，以优质学位、医养床位等公共服务供给，创造消费新需求。增强社区养老服务供给，推广医养结合养老服务，着力提升消费层级。实施家政服务提质扩容行动，培育家政服务品牌，释放家政消费潜力。大力开展全民健身活动，推进奥体中心、游泳馆市场化运营，提供多样化消费体验。完善租售并举的住房供给体系，实施阳光新城三期、龙骧御府二期等房地产项目19个，同步规范住房租赁市场秩序，促进房产消费市场平稳健康发展。推进商贸流通体系建设。大力发展县城经济，加快推进商贸综合体建设，依托千润、鸿兆等购物广场引进知名连锁商超，构建“夜经济”商贸圈，打造消费聚集区。发挥三强物流综合市场引领作用，有序推进农贸市场改造，引导商贩归行入市。加快推进鸿兆商贸智慧物流、城镇冷链物流、投递配送设施建设，打通产品与市场链接渠道，打造辐射县域、统筹城乡、线上线下相融合的商贸物流体系。深化与京津知名商超企业合作，广泛对接天津“农晓时”、国家扶贫“832”等电商平台，畅通农产品销售渠道，全方位融入环首都农产品物流圈。充分发挥“守山大叔”网红效应，大力发展网红经济、直播带货等新业态，提升农产品网络销售能力。力争全年农产品零售额同比增长20%以上。 （五）围绕城乡统筹发展聚力攻坚。紧紧依托承德市中心城区建设，优化城乡开发布局，形成县城引领、区域互动、轴带连接、多点支撑的城乡互动发展格局。优化空间布局。高标准完成国土空间规划编制，同步启动新一轮森林资源保护规划、自然保护地规划编制，推动国土空间规划与经济社会发展规划、主体功能区及其他各类规划有效衔接，实现多规合 一、供需统筹。科学划定“三区三线”，做大中心城区，统筹七家茅荆坝、张三营唐三营、韩麻营中关、郭家屯等重点区域开发，建立“一带两轴、一核四区多节点”国土空间开发保护格局。实施土地增减挂钩项目4个，推进建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂，增加收益1.5亿元以上。做强中心城区。持续用力补齐县城基础设施短板，强力推进工业路、兴洲路、通站街、公园路、安州街北段、荣顺街南段等10条道路改造提升及雨污管网配套工程，同步实施强弱电入地，推进“多网合一”，彻底优化升级城区路网。引入社会资本参与停车场建设，着力解决县城停车难问题。规范户外广告牌匾设置，实施重要节点建筑物外立面美化改造和楼宇亮化，打造一批特色游园绿地，促进县城品质全面提升。科学实施城市景观生态治理PPP项目，推进绿化养护市场化，年内完成伊兴湖公园10公里滨河景观廊道建设和土城子公园、苔山公园改造提升工程。稳步推进原阀门厂、老交警队、原大有玻璃厂等片区征拆工作，加快县社家属院、龙骧小区等10处老旧小区改造和2栋公租房建设，着力改善群众居住环境。持续扩大县城集中供热覆盖面，年内新建换热站5座，铺设供热管网4.1公里。提升县城环卫作业标准，加快实施污泥处置厂、生活垃圾无害化处理厂封场等基础配套工程，力促建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂规范运营。强化城区网格化管理，整合数字化城管视频监控系统，常态化开展城市管理综合执法，完善门前五包、城区环卫有偿服务等工作机制，严厉打击私搭乱建、乱停乱放、占道经营行为，切实管好城市秩序。建设特色村镇。科学定位各乡镇发展目标，完善配套设施，培树支柱产业，着力打造七家（茅荆坝）温泉康养名镇、张三营（唐三营）现代农业大镇、中关（韩麻营）临空工贸强镇、郭家屯特色产业强镇和商贸物流重镇。积极探索新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区“三区同建”模式，有序引导偏僻自然村居民向中心村聚集，行政村居民向中心镇集中。建立健全农村宅基地管理机制，清理整治闲置宅基地，逐步规范农村建房秩序。 （六）围绕改革开放创新聚力攻坚。坚持以改革破解发展难题，以开放增强发展后劲，以创新厚植发展优势。持续深化改革。深入推进“放管服”改革，编制政务服务事项目录，规范政务服务行为，持续推进“一网通办”，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达95%以上。加快推进工程项目审批制度改革，大力推行“多评合一”“多图联审”“并联评价”，确保评估评审时限压缩50%以上。深化“承德办事一次成”，搭建集数据存储、身份认证、资金结算等功能于一体的“一卡通”信息平台，构建现代社会诚信体系。深化财税金融体制改革，积极推进经营性国有资产统一管理，提高运营效益。深化农村综合改革，启动农村产权交易平台，拓展农村承包土地确权登记颁证成果应用，推进土地“三权分置”，促进土地经营权、林权、“四荒”使用权、集体经营性资产流转交易。深化人事编制改革，规范编外人员管理，通过市场化办法逐步消化自聘人员，减轻财政负担。巩固扩大县乡机构改革成果，适时启动事业单位改革工作。实施开放带动。纵深推进京津冀协同发展，围绕区域协同、生态协同、市场协同、服务协同、产业协同，开展产业链招商、园区招商、以商招商，主动承接京津功能疏解和产业转移。全面融入承德“三区一城”建设，促进公共服务互联互通、生态环境共建共治。力争全年组织招商推介活动6次以上，引进亿元项目10个以上。强化创新驱动。抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设重大机遇，全力推动各项政策措施落实落地。深化与高校院所对接合作，借助省直厅局院校帮扶，建设上下衔接、需求适应、契合实际的新型创新平台，推动一批前沿成果转化落地。年内争取科技成果转化2项，培育科技型中小企业5家。采取“周末工程师”“双薪双聘”等多种形式广泛引才引智，夯实高质量发展人才支撑，年内引进培养高端人才30人以上。依托各类培训平台，开展科技惠农培训，有针对性地培养实用型人才，年内培训乡土人才2万人以上。建立科技特派员制度，鼓励农技人员深入田间地头开展农业生产服务，促进科技力量向基层一线延伸，带动群众增收致富。 （七）围绕重大风险防范聚力攻坚。树牢底线思维，增强红线意识，着力防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定。严防财政金融风险。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行全过程预算绩效管理，大幅压缩一般性支出。全力做好省政府民族县现场办公筹备工作，最大限度争取政策资金支持。完善“政银企户保”“险资直投”运行模式，健全风险防控机制，严厉查处违规借贷行为。健全债务风险防范化解机制，坚决杜绝乡村两级举债建设。严厉打击违法违规金融活动，持续降低金融机构不良贷款率。严防项目管理风险。严格落实《政府投资管理办法》，全面提升项目建设顶层设计水平，建立健全项目投资管理机制，优化预算评审、项目变更、竣工验收、评审结算等重要环节制度设计，确保政府投资项目全周期管控到位。严防要素制约风险。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格执行《土地管理法》，科学制定用地计划，依法规范用地行为。严守生态保护红线，完善林地利用审批制度，加强水生态空间管控，规范资源开发秩序，严厉打击非法侵占河道、林地、生态保护红线等违法犯罪行为。积极推进综合执法改革，促进执法向基层下沉延伸，实现乡镇一支队伍管执法，坚决守住自然资源和生态环境底线。严防社会治理风险。推动扫黑除恶专项斗争长效常治体系建设，保持扫黑除恶高压态势。以防范化解网络舆情风险为重点，提高意识形态领域应急处置水平，创造良好的网络舆情环境。深化智慧隆化服务平台应用，实施全域公共安全视频监控，构建智慧型社会治理体系。严格落实安全生产责任制，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，抓好护林防火、防汛抗旱、信访维稳工作，全力保障人民群众生命财产安全。 （八）围绕民生福祉改善聚力攻坚。坚持把保障改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，力办好事实事，切实增强群众的幸福感满意度。夯实社会保障体系。全面落实好人大代表票决的民心实事。扎实开展职业技能提升行动，新增城镇就业4300人以上，下岗失业人员再就业1000人以上，登记失业率控制在4.4%以内。强化社保医保基金管控，建立风险防控长效机制，持续扩大保险覆盖面，年内新增各类参保人员2000人以上，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在98%以上。严格落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，城乡低保按全市标准提标。完善基础设施配套。加快推进新水源地建设，抓好乡镇集中供水、农村供水保障项目建设，年内新改建输水管网195公里、新建小型水源工程29处。实施农村电网改造升级项目16个，新改建10千伏线路98公里、低压线路73公里，新建配电变压器130台，提升全域供电保障能力。抓好重大交通项目建设，力争省道塞长线年内开工，新改建通村道路40公里，全力争创国家级“四好农村路”示范县。积极推进城乡客运一体化，力促韩麻营客运站建成投用，县城、热河皇家温泉康养度假区至承德高铁南站公交专线年内开通。加强5G基站建设，推动5G+行业应用，实现县域5G网络全覆盖。强化教育卫生基础配套，加快推进新职教中心建设，年内确保第六小学、第七小学开工建设，县医院整体迁建、中医院病房改造以及7所农村薄弱学校改造提升工程全面建成。常态化抓好疫情防控。坚持疫情防控指挥力量不变、预案措施不变、属地责任不变，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制。坚持“人、物、环境”同防，充分发挥“大数据+网格化”作用，加大中高风险地区旅居史、境外人员、无症状感染者、无码红码等重点人群检测查验力度，强化冷链食品监测消毒，落实闭环管理和集中隔离措施，堵塞疫情反弹漏洞。推进“医共体”建设、医疗信息化管控和分级诊疗，强化乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，切实增强医疗卫生服务保障能力。深入开展爱国卫生运动，夯实防控主体责任，构建全方位防控链条，坚决防止聚集性疫情发生。加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们坚持把加强自身建设摆在突出位置，切实增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。坚持事争一流，打造担当实干的务实型政府。从县政府领导班子做起，谁主管谁负责、谁牵头谁协调，大事出主意，难事想办法，只为成功找路径，不为失败找理由，集中精力抓落实。健全目标管理机制，推行“四干三清单”工作法，强化行政问效，严格督查考核，一切用数据说话、靠行动开路、凭效果检验。坚持执政为民，打造人民满意的服务型政府。时刻牢记为民宗旨，践行群众路线，问政全县、问计各方、问需于民，在实践中发现问题和不足，研究破题的思路和办法。优先保障民生资金，解决群众关心关注的热点难点问题，让群众共享改革发展成果。坚持依法行政，打造公平正义的法治型政府。扎实推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、促进发展。认真落实“三重一大”集体决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持严格自律，打造忠诚干净的廉洁型政府。始终把纪律规矩挺在前面，全面加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。坚持依法依规办事，规范财政资金使用管理，加强重点领域监管，营造风清气正的良好政治环境。各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，跨越的脚步催人奋进。让我们在中共隆化县委的坚强领导下，齐心协力，锐意进取，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年平安堡镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表平安堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划的关键之年。在县委、县政府的领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以聚力脱贫攻坚为主线，以基层党建、环境保护、乡村建设等为重点，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。经济指标稳步增长。2018年，全镇完成财政收入7514万元，占全年总任务5400万元的139%;完成规模以上企业总产值72.46亿元，完成社会固定资产投资1.12亿元，农民人均可支配收入10646元。项目建设进展顺利。钢延产业园区全提钒升级改造项目中，投资3400万元的钒氮合金生产线已于7月底投产，新建提钒转炉建设已开工。荣盛新能源汽车项目建设完成，即将投产;另有北京思泰嘉业新能源汽车部件、北京久恒齿轮制造等8家企业进驻园区并开工建设。脱贫攻坚扎实有效。一是突出抓好产业就业扶贫。全镇建设户用光伏项目覆盖39户，户年均增收约1000元。安排325户贫困户分别入股到利安、瑞泰、南天丽景合作社，享受年息8%的保本分红收益。发放补助资金14.4万元扶持108户贫困户发展种养殖庭院经济，拓宽了贫困户的增收路径。免费为贫困户提供农业技术、果树技术、手工制作等方面的技能培训11期182人次。选聘123名贫困人口为临时护林员和临时保洁员，每人每年增收3000元;申报灵活就业补贴335人，发放补贴资金16.27万元。二是全面落实各项扶贫政策。对系统内173户贫困家庭实施了危房改造项目，累计争取资金245.2万元对低收入群体的121处老旧房屋予以修缮维护。全镇有43户12人实施了易地搬迁。对符合低保条件的216户325人和特困供养的127户128人贫困人口实现应保尽保。为624名贫困人口代缴每人180元的城乡居民医疗保险，为全镇1588人购买了商业医疗补充保险。全镇所有建档立卡家庭学生全部享受“两免一补”、“三免一助”政策，32名中高等职业教育的建档立卡贫困家庭在校学生享受了“雨露计划”。发放天然林、公益林经济补偿及退耕还林补助资金253万余元。三是大力改善基础设施。投资1800余万元完成半苗线平安堡境内12.9公里道路升级改造工程，群众出行条件极大改善。投资255万余元新修、整修通村道路1.9公里、硬化街巷2.48万余平米。投资70余万元实施了农村饮水安全巩固提升工程，新打井2眼、建设蓄水池1座。投资80余万元完成了白毛甸子村党群服务中心、文体广场建设和街巷美化。实施电网改造升级工程，4个贫困村全部通入动力电。为4个贫困村多功能活动室配齐电视、投影、电脑等设备。四是全面完成脱贫目标。按照脱贫退出相关标准要求，重点解决贫困人口“两不愁、三保障”问题，严格履行程序，2018年实现了93户152人的脱贫退出和4个贫困村的达标出列。生态治理成效显著。一是不断优化乡村环境。投入大量人力、机械设备彻底清理多处顽固性生活垃圾6万余方，新建地坑式垃圾池8个，新配备保洁员89名，投放垃圾桶610个，建立了垃圾清扫、清运和处理机制;拆除违建25处、3100余平米，治理违法占地2.1万平方米，对退出场地宜建则建，宜绿则绿，依托建龙公司建成2000余平方米的村企共用停车场和休闲广场。二是水环境综合治理显成效。完成了柳河流域荞麦岭至土城头段清淤工作，清理淤泥20余万方;投资140余万元打造水泉甸子至土城头3.8公里的绿色“隔离带”;持续清运平安新区、华峰小区、平安堡中学污水，避免直排入河，累计清运12934车、5.8万吨。协调建龙公司投资4000余万元为土城头、平安堡村和华峰小区建设污水处理设施，现已完成主体管网建设,确保了26号桥国考断面水质抽检全年达标。三是加强大气污染防治。取缔燃煤锅炉7台，实施电代煤22户。关停“散乱污”企业22家，改造提升5家，拆除设备12套，清理料堆15家，封闭苫盖4家，平整绿化3家，同时采取各种抑尘措施，有效改善了空气质量。民生保障持续加力。争取资金98万元对实验小学教学楼进行维修改造。投资27万余元对克梨木门诊部实施了路面硬化并购置医疗设备;组织开展健康体检活动，完成了全部贫困户家庭医生签约。完成了2394名育龄妇女免费体检，组织26对夫妇参加免费孕前优生健康检查;30余万元奖励扶助金与独生子女奖金按时发放到位;对6户计生困难家庭开展了“一对一”帮扶。为4位贫困患癌母亲争取4万元救助款，7户贫困家庭获得“国奶”扶贫工程资助。为12名困难会员申领救助金1.8万元，为3名机关职工送去慰问金0.3万元。办理失业证30件，验证100余本，完成全镇贫困劳动力979人的信息采集和系统录入工作，完成了全镇11148人城乡居民医疗保险收缴工作。扎实做好优抚、低保、社会救济等工作，累计发放各类资金276万余元。接待各类办事群众1900余人次，办理村章业务3320件。社会事业全面发展。各村均配备食品药品安全监督协管员和信息员，实现了三级网格管理;在重要节日节点开展食品安全专项整治活动10余次，同时加大对校园周边和农贸市场治理，确保了人民群众的饮食安全。认真落实安全生产责任制，建立健全网络化管理责任体系，积极开展宣传教育，强化安全防范意识;组织安全隐患排查整治49次，排查出隐患63条，全部完成整改。认真开展矛盾纠纷排查，调处各类纠纷87件，并全部化解;严格落实信访工作机制，接收信访案件16件，并全部办结。高度重视防疫工作，全年未发生疫情。加大护林防火巡查和宣传力度，严格落实镇、村、护林员责任，镇域内未发生重大森林火灾。利用汛前认真查险处险，清理河道垃圾;高度关注重点防汛部位和水深地段，设置公示警示标识，确保了安全度汛。大力加强人民武装工作，成立退役军人管理服务站，完成了447人现役和退役军人信息采集和录入工作，民兵整组、兵役登记等基础工作扎实有效，圆满完成全年征兵任务，向部队输送合格新兵9名。政府自身建设不断增强。继续推进“两学一做”常态化制度化学习教育活动，镇村干部党性修养、为民服务意识得到进一步提升，干事创业、真抓实干的氛围更浓厚。深入贯彻落实中央八项规定，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，完善了机关纪律、公车管理、财务管理等工作制度，机关工作更加规范有序;通过开展“四个专项”整改“回头看”，以股级、村级党员干部为治理关键，加大了对镇村项目管理、惠农资金和专项款物发放等方面的执纪监督力度，政府公信力得到不断增强。认真落实村“两委”换届政策，坚持党管换届原则，结合扫黑除恶专项斗争，严格选举程序，严肃换届纪律，圆满完成了村“两委”换届工作。各位代表、同志们，一年来，我们举全镇之力开展脱贫攻坚，圆满地完成各项任务目标，成绩来之不易。这离不开县委、县政府和镇党委正确领导，离不开全镇干部群众的任劳任怨、团结努力。在此，我代表镇政府向全镇党员干部、全镇人民群众，向各位代表，向驻镇各单位工作人员及所有支持平安堡镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和问题：一是农民致富增收的路子还比较窄，农业种植结构优化、农村集体经济培育形式比较单一;二是村级管理制度和监督体制还需进一步规范和提升;三是脱贫攻坚成效巩固、农村人居环境整治、环境保护、生态修复任务十分艰巨。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于面对，我们有信心和决心，也有战则必胜的勇气，采取有力措施，逐一加以解决，并以更大的发展成效回报全镇人民的信任和重托。2019年政府工作思路今年是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入落实中央、省市县委决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足实际，科学研判，主动作为，确保全镇经济和社会各项事业稳步推进。预计完成财政收入4200万元，固定资产投资增长6.5%，规模以上企业增加值增长4.5%左右。新的一年，我们将坚持高质量发展根本要求，强经济、治生态、优环境、保民生，重点做好以下几方面工作： （一）加快项目建设。依托建龙特钢引入相关链条企业，推动钢延产业园区发展。支持配合荣盛新能源产业园区建设，力促新入企业早日投产。发挥区位优势带动效应，立足毗邻建龙、怡达等大型企业发展需求，在克梨木片谋划建设大型仓储物流集散基地。 （二）继续巩固脱贫成果。认真聚焦“两不愁、三保障”，紧盯脱贫人口继续扶持和剩余贫困人口帮扶，全面落实低保五保、残疾人补贴保障政策，继续实施护林员保洁员等公益岗位、就业补贴、孝善养老基金、商业保险等惠民政策，千方百计增加贫困群众收入。加强与上级相关部门、各包扶单位的协调，争取更多扶贫项目资金支持，不断改善贫困村基础设施建设现状，大力扶持村级专业合作社发展，积极探索壮大集体经济有效路径，强化产业就业技能培训，不断激发贫困群众的内生动力。努力消除贫困存量，遏制贫困增量，提升脱贫质量，切实做到扶真贫、真扶贫、脱真贫、真脱贫。到2019年底，确保完成16户34人如期脱贫。 （三）加强生态环境建设。自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守阵地、巩固成果，加大“水、土、气、矿山”治理力度。一是落实三级“河长制”。加大柳河沿岸河道管护和治理，深入开展近河畜禽养殖专项整治，保障人民群众身体健康、饮水安全。确保26号桥水质抽检达标。二是打好净土保卫战。严格落实“土10条”，加强农业污染源治理，严控化肥、农药使用量，强化家禽粪便资源化利用、秸秆地膜综合利用等措施，保护好一方净土。三是有效提高大气质量。在全镇范围内全面治理“双违”行为，不折不扣的抓好“散乱污”企业整治取缔，积极推进“电代煤、气代煤”工程，大幅减少污染物排放，打赢蓝天保卫战。今年将投资300余万元对柳河沿岸、“散乱污”清理空地进行绿化美化。四是推动矿山复绿建设。强力推进非煤矿山复绿植绿，加快公路沿线可视范围裸岩治理，激发企业的主观能动性，共同做好矿山生态环境治理工作。 （四）强化基础设施建设。在完成土城头、平安堡2个村污水管网建设基础上继续实施对东南沟、克梨木等9个村的污水处理管网建设。在平安堡村建垃圾中转站1处，具备镇级统一集中收集中转能力。积极实施见才沟至大水泉庆丰段6公里道路拓宽工程;配合支持承平高速建设征占工作;配合做好北凌线(平安堡至京冀界段)二级路改建前期手续工作;做好平安堡实验小学易址新建项目的前期工作。加快完成白毛甸子村四五组护坝、郝家庄村村组道路硬化维修、东南沟村便民拱桥建设。 （五）推进乡村振兴发展。把实施乡村振兴战略作为基层工作的关键切入点，多点发力、精心施策，打好产业、生态、乡风文明牌，实现乡村富裕。一是推进农村人居环境改善。加大垃圾污水治理力度，推进厕所革命，开展常态化环境整治，建立“户集、村收、镇外运”的生活垃圾处理模式，动员群众广泛参与全域环境整治工作，建立卫生长效保洁机制。二是推进特色农业产业建设。把特色农业、生态乡村作为乡村振兴的基础，打造农业产业化综合体和乡村旅游示范点。充分利用见才沟、楚榆沟、八道河等村环境区位优势加快争取在休闲旅游、文化康旅、田园综合体等方面取得突破。三是推进历史文化建设。深入挖掘历史文化底蕴，依托省级非物质文化遗产“窦尔敦传说”、土城子古战场遗迹、人圈遗址等一批历史文化资源，争取在历史文化小镇建设方面有所建树。四是推进乡风文明建设。加强社会主义核心价值观宣传，精心组织民俗文化表演和敬老孝老系列活动，开展“最美庭院”、星级文明户及“五好家庭”等评选活动 （六）确保社会和谐稳定。全力做好安全生产和食品药品安全监管工作，保持安全生产的高压态势常态化，确保不出现安全生产事故。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，倾力抓好信访维稳工作，全力做好重大节日期间的安保工作。切实抓好防火防汛防疫工作，确保人民生命财产安全。努力做好武装、退役军人管理、文化宣传等各项工作，推动各项社会事业全面发展。 （七）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极打造学习型机关建设。定期组织机关干部自选内容轮流讲课方式集中学习，不断提高干部综合素质。不断加大镇村干部教育培训，增强党员干部的党性观念和宗旨意识。严守政治纪律政治规矩，强化意识形态工作责任，严肃党内政治生活，落实党内监督责任。持续开展作风纪律专项整治活动，驰而不息纠正“四风”，党政班子成员积极践行率先垂范，完善督导考核机制，狠刹懒散乱象，不断提高党员干部遵规守纪的自觉性，确保工作作风进一步好转。积极倡导“依法履职、廉洁自律、担当负责、务实高效”的机关工作理念，努力在全镇上下形成“人人讲大局、事事谋高远，时时务实效、处处现生机”的工作氛围。各位代表!全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团监督支持下，团结带领全镇党员干部群众，攻艰克难，奋勇拼搏，为加快“四个兴隆”建设、决胜全面建成小康社会不懈奋斗，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年孤山子镇政府工作报告

  在孤山子镇第三届人民代表大会第四次会议上孤山子镇人民政府代镇长王志国(2019年4月12日)各位代表：现在，我代表孤山子镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作执行情况2018年，镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇人民以“实践科学发展，加快富民强镇”为目标，深化“生态立镇、矿业强镇、开放兴镇”的发展战略，攻坚克难，开拓进取，强化措施，狠抓落实，主动适应经济发展新常态，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 经济实力增长平稳。2018年，完成财政收入1423万元，占年初任务数1400万元的101.6%;完成入统工业产值6601万元;完成社会固定资产投资750万元。 政府效能显著提高。努力创建“学习型、服务型、责任型、创新型”机关，干部职工的服务意识和服务水平得到有效提高。马上就办、办就办好已成为服务“新常态”，“中梗阻”、不作为、慢作为、乱作为等现象得到有效改善。 基础设施建设有序推进。开展农村环境综合整治，实现8个村全覆盖，着力在植树绿化、垃圾清运、健全完善镇村长效保洁机制上下功夫，清运垃圾1.6万立方米，清理残垣断壁和路障220处;建立卫生长效机制，成立环卫队伍8支，配备保洁员60人。投资300余万元，硬化道路48公里。 扶贫工作扎实开展。2018年，全镇实现两不愁三保障。贫困户能吃到肉蛋奶等蛋白食品;有四季换洗衣服;人居环境改善，庭院内外、厅堂、厨房、卧室、家庭成员衣着等达到五净。全镇住房安全实现了全覆盖。危房修缮20户，补贴标准为8000元;危房新(翻)建9户，补贴标准为2.9万元;易地搬迁贫困户8户16人，贫困户每人自缴3000元;同步搬迁67户221人，每人自缴1万元;沙坡峪村安置点集中安置16户，自主建房17户，自主购房42户。全镇安全饮水实现全覆盖，通过集中供水、分散打井等工程，确保了241户669人实现安全饮水;水质经过有关部门鉴定，符合国家饮用水标准。全镇教育扶贫实现全覆盖。所有建档立卡就读中小学全部享受“两免一补”、“三免一助”政策;“雨露计划”29人8.7万元、助学贷款1人8000元，通过社会捐助，社会力量帮扶等，全镇没有义务教育阶段因贫辍学学生。此外，通过产业扶持和发展就业举措，进一步巩固了扶贫成果。(1)大力发展产业扶持。一是自主发展养殖等共50户，到户扶持资金每户4000元。二是入股南天丽景24户，21户入股金4000元，年底保底分红320元，3户入股金1万元，年底保底分红800元。三是光伏产业，覆盖贫困户4户。四是入股天利海香精香料有限公司180户，入股金4000元，年底分红320元。(2)多举措促进就业增收。一是鼓励务工就业，全镇灵活就业达3527人;二是进行生态扶贫，9户贫困户被聘为护林员，每年每户增收3000元;推荐10户贫困户为保洁员，每户年工资收入3000元。三是强化兜底保障。为低收入家庭发放低收入家庭补贴34.1万元。四是强化结对帮扶。两个驻村工作队和镇机关干部积极开展结对帮扶工作，开办扶贫讲习所，让贫困户更好的了解扶贫政策;与贫困户结亲戚，深入了解贫困户的家庭情况以及存在问题，有效的解决了贫困户的日常生产生活困难，积极为贫困户申请庭院经济、低保五保、产业入股以及大病救助等普惠、特惠政策。 平安镇村创建和谐安定。为切实抓好2018年的法制宣传教育和依法治县工作，推进我镇民主法制建设。深入开展了《宪法》，专业法等相关法律、法规的学习宣传教育，完善了以乡科级领导干部为核心、镇村两级干部为基础、执法人员为重点的法制宣传教育体系，不断加强广大人民群众的法制观念，粘贴、分发法制宣传标语50余条，组织小学生上法制课3次，共有700余人参加，播放法制宣传广播2次，听众达到4000余人次，集市日宣传4次，分发《环境保护条例》、禁毒防艾、计划生育、道路交通法等法律法规资料6000多份。牢固树立纠纷无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解不成的，告知双方依法办事，耐心平息心态，基本做到“小事不出村，大事不出镇”。2018年，镇村两级人民调解组织共受理调解纠纷52件，调解成功49件，履行49件，调解成功率达到94%，履行率达100%。开展刑满释放人员安置帮教工作，进行了各项矫正工作，在册矫正人员8人。为打击黑恶势力犯罪,有效遏制黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定大局，自2018年3月开始在全镇范围内部署开展扫黑除恶专项行动。制定并印发了《孤山子镇开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确分工，细化责任，采取措施，确保扫黑除恶专项行动各项任务得到全面落实。共张贴公告50余张，发放宣传单1000余份，张贴宣传标语150余条，悬挂宣传横幅18条，出动宣传车20余次，各村广播每周进行两次相关内容宣传，并设立专门举报箱，营造了良好的社会舆论氛围。 社会事业建设成效显著。各项支农惠农政策及时落到实处。一是扎实做好城乡最低生活保障工作。为现有农村低保户123户、187人，城镇低保户5户、8人，分散供养五保户51人，高龄老人182人，孤儿6人，每月及时发放补助金，并按实际情况随时注销和新增，为方便群众以上四项已全部实现打卡发放。二是认真做好城乡特困医疗救助工作。按照兴隆县城乡困难群体医疗救助管理办法的规定，为符合临时救助条件的及时组卷上报。三是大力做好优抚安置工作。为优抚对象102人，定期发放补助款。四是细致做好残疾人工作。我镇持有二代残疾证的残疾人共有212人，每村配备了1名残疾人专职委员。6月份邀请残联和县医院骨科大夫为76户行动不便且没有人陪同的弱势人群进行入户评残，其中认定为4级以上残疾43人，向县残联申请轮椅10台，为听力有障碍的残疾人申请助听器5个。五是认真做好老旧房屋修缮工作。全镇共有老旧房屋109户;其中无人居住房屋81户，已统一定制无人居住房屋警示牌并悬挂;修缮改造完工28户，补助款已发放完毕。六是救灾救济工作。全年发放救灾款20000元。向民政局申请临时救助棉被430条，帮助困难群众温暖过冬。圆满完成2018年度城乡居民医疗保险征缴工作，为232名低保人代缴60%城乡居民医疗保险共计16704元，为344名五保和建档立卡贫困人员全额代缴城乡居民医疗保险共计61920元。顺利完成全镇1766人生存论证工作，为210名贫困人口代缴养老保险金2100元。实现下岗失业再就业45人，农村劳动力转移就业166人，新增公益岗1名，扶贫专岗3名;办理就业失业证7人;举办贫困人口技能培训班一期，共培训贫困劳动力40人。同时进一步加强劳动保障监察工作，对辖区内的企业进行走访进一步规范了企业的用工行为，提高了对用人单位的监察效果。此外，农委、卫计、武装、工会、妇联、团委、食药品安全等各项工作也取得了较好成绩。各位代表，回顾一年来工作，我们深深体会到，政府开展的每一项工作、取得的每一点进步，离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇人大的有力监督支持，离不开社会各界的共同参与和全镇人民的倾力奉献。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇人民群众，向奋战在各条战线上的建设者们，向关心支持孤山子发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我们取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，但面临的困难和问题依然存在，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要表现在：一是经济下行压力加大。产业发展层级不高，主导产业不突出、支撑能力不强，转变发展方式、调整产业结构、扩大经济总量的任务十分艰巨;二是深化改革任务繁重。开放水平不高，创新能力不足，加快破解体制机制障碍、培育新的经济增长点任务十分艰巨;三是生态环境尚需改善。推进城乡发展一体化任务依然艰巨，产业生态化、生态产业化水平有待提高，污染治理和生态修复任务十分艰巨;四是政府办事效率和服务水平有待提高。面对这些问题，我们一定要用新的发展理念、新的改革办法、新的务实举措，逐步予以解决。 二、2019年工作思路和工作谋划今后工作中，我们将紧紧围绕县委、县政府经济工作中心，审时度势，求真务实，开拓创新，知难而进，在全面建设小康社会的进程中，努力把孤山子镇建设的更加和谐、美好、富裕。 2019年工作指导思想是：坚持贯彻十九大精神和县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕“生态立镇、矿业强镇、开放兴镇”发展战略，不忘初心，砥砺前行，为全面建成高质量小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 2019年经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入1000万元。各位代表，同志们，新的形势摆在眼前，新的任务不容我们有一丝懈怠。新的一年，我们将认真开展各项工作，务实进取。 聚力项目建设，助推镇域经济发展。一是以矿业产业、历史文化、生态环境等资源为依托，打造集板栗花卉、长城景观带、红色文化为一体的现代新型旅游观光小镇，主要建设黄金文化旅游体验区、红色文化游览区、长城花海观光区和美丽乡村民宿体验区为一体的特色复合型旅游景区。拓宽农民收入渠道，保障农民持续增收。二是以做美、做绿、做靓村庄为主线，开展农村人居环境综合整治，以道路通畅、环境优美、设施配套齐全为目标，加大垃圾污水乱倒、柴草乱堆、私搭乱建等不文明行为整治力度，实现农村垃圾户清、村集、镇运的处理体系。构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的优雅格局。三是围绕开放兴镇战略，借助长城矿旧址综合开发项目，以种植错季水果和蔬菜为抓手，打造现代型休闲旅游观光农业项目，打造优质农产品安全生产基地。做强农产品深加工。借力长城绿源食品有限公司，投资500万元，建设面积约2000平方米的新型产品研发检验中心，推进企业上档升级，做足做强板栗深加工文章。发挥板栗合作社作用和冷库藏储销售能力，提高栗农收入。 聚力民生工程，注入社会和谐新活力。一是关注弱势群众生活。做好群众最低生活保障扩面工作，继续全面推进阳光低保，实现“应保尽保”，加大对低保户、五保户、特困户、残疾群众等特困群众的帮扶力度。二是巩固平安建设成果。着力加强排查调处矛盾纠纷力度，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，畅通群众利益表达诉求渠道，健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。三是重视医疗卫生工作。按照“老有所养、病有所医”理念，不断加大宣传力度，重点做好新农合、新农保参保工作;做好卫生保健知识宣传，真正让群众享受到基本公共服务政策。四是坚持不懈地抓好安全生产工作。以矿山复绿为基线，将安全生产工作贯穿始终。五是做好食品药品监督管理工作。加大对集贸市场、小型商店和小餐馆、流动摊贩及学校周边饮食卫生安全监督检查，用实际行动保障人民群众根本利益。六是开展丰富的文化活动。发挥农家书屋作用，满足农民的文化需求，让农家书屋变成“营养屋”和“致富屋”。在重大节日期间，组织群众开展各类文艺活动，展现群众精神风貌，丰富群众文化生活。七是加大基础设施建设投入。计划翻修天高村主干道4.3公里，解决群众出行问题。推进投资100万元的大佐村对口帮扶项目进度，力争年内完工。计划投资850万元，建500吨以上的冷库3个，提高果品贮藏能力，保障果品价值。积极争取第一批扶贫项目资金40万元，整修大佐、地厚、孤山子、沙坡峪4个村河坝，现已完成设计;第二批扶贫项目正在谋划申报中。争取天津对口帮扶资金200万元，实施沙坡峪农产品深加工项目。积极协助做好112线二期工程的各项工作，确保工程顺利开展。 聚力政府自身建设，树立廉洁政府形象。新形势、新任务、新目标对政府工作提出了新要求。我们将常怀感恩之心，牢记责任之重，办好为民之事，确保干劲不减、劲头不松、举措有力，努力做到为民、务实、清廉，不断开创政府各项工作新局面。一是坚持解放思想。进一步打开思想的“总开关”，提高办成难事、解决难题的能力。全面深入加强学习，切实做到在研究工作、推动发展上，既有宏观思路，更有务实举措、管用办法，创造性地做好工作。以思想的不断解放引领观念的不断创新，激发政府内生动力和活力。二是坚持作风转变。认真落实党风廉政责任制、深化“两个主体”责任，加强教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设。加强对工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风、严格行政开支、降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。三是坚持敢于担当勇于负责。坚持“干”字当头，夙兴夜寐，激情工作，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。敢于担当尽责，敢闯敢试，敢于直视矛盾，攻坚克难，履好职、尽好责、管好事，争取更多的工作在全县“成先进、有位次”。四是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作准则，带头学法守法用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大和社会各界监督，虚心听取意见建议。认真落实民主集中制，对重大事项广泛征求意见，集体研究决定，做到决策更加科学务实。五是坚持廉洁自律。把纪律和规矩摆在前面，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚持用制度管权、管钱、管人、管事，加强政府系统党风廉政建设，建设一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，新时代赋予新机遇，新使命呼唤新作为。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以孤山子发展为己任，振奋精神，锐意进取，鼓足干劲，开拓创新，扎扎实实地做好各项工作，为全面建成小康社会、推动孤山子经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【内丘县招商】邢台内丘县：聚焦高端智能绿色 全面推进工业转型升级

  邢台内丘县在工业转型升级过程中，以高端化、智能化、绿色化、服务化为核心方向，通过强化招商引资、优化产业结构，推动装备制造业向服务型、绿色环保型转变，着力构建全国领先、全省一流的现代化工业园区，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）强化政策引领，构建转型支撑体系。2023年，邢台内丘县印发《工业转型升级实施方案》，明确以装备制造业为主攻产业，从财政、土地、人才等方面出台12项支持政策。设立工业转型专项资金，对企业智能化改造、绿色认证项目给予最高30%的补贴；建立“产学研用”合作机制，与高校共建5个技术创新平台，推动关键技术攻关和成果转化。同时，推行“一企一策”服务模式，由相关部门组成专项工作组，为重点企业提供政策解读、项目申报等全流程指导。 （二）推动产业升级，促进装备制造业“两型”转变。在生产型向服务型转变方面，引导装备制造企业延伸产业链条，从单一设备生产向研发设计、安装调试、运维服务等全生命周期服务拓展。支持企业建设智能工厂，引入工业机器人、物联网等技术，推动生产线数字化改造，已有6家企业实现关键工序自动化率超90%。在高耗污染型向绿色环保型转变方面，实施“绿色制造”工程，推广清洁生产技术，对23家高耗能企业开展节能诊断，完成余热回收、电机能效提升等改造项目18个，推动企业污染物排放总量较改造前下降明显。 （三）打造绿色园区，夯实高质量发展平台。邢台内丘县按照“布局集中、产业集聚、用地集约、生态环保”原则，高标准建设工业园区。园区内同步规划建设污水处理厂、固废处置中心、集中供热站等环保基础设施，实现污水集中处理率、固废综合利用率均达100%。推行循环经济发展模式，构建“企业小循环、产业中循环、园区大循环”体系，推动企业间物料互供、能源梯级利用，已形成装备制造、新型建材、节能环保等产业集群，入驻企业达89家。 （四）深化招商引资，注入转型新动能。围绕高端装备制造、绿色环保等重点产业开展精准招商，建立重点项目库，绘制产业链图谱，瞄准行业龙头企业开展靶向对接。优化营商环境，推行“承诺制+标准地”改革，将项目审批时限压缩至原有流程的40%。2023年，通过举办产业对接会、实地考察等方式，成功引进高端装备制造项目12个、节能环保项目8个，总投资超50亿元，为工业转型升级提供了项目支撑。 （五）完善服务体系，优化转型发展环境。建立工业企业服务中心，整合涉企服务资源，提供政策咨询、融资对接、人才培训等“一站式”服务。设立2亿元应急转贷资金，帮助企业解决短期资金周转难题；与金融机构合作开发“技改贷”“绿色贷”等专项产品，2023年累计为企业授信超30亿元。同时，加强职业技能培训，开展“订单式”培养，全年培训电工、焊工等技能人才1200余人，为企业转型提供人才保障。 通过一系列举措，邢台内丘县工业转型升级成效逐步显现，装备制造业产值占规模以上工业总产值比重提升至45%，高新技术企业数量较上年增长20%，单位工业增加值能耗持续下降，为区域工业高质量发展树立了样板。

  2025-07-08

• 【雄安新区招商】雄安新区主城区年底实现5G连续覆盖 赋能数字产业升级

  为加快新型基础设施建设，河北省通信管理局于2020年制定加快推进5G网络建设实施方案，明确年底前实现雄安新区主城区5G信号连续覆盖。此举将优化区域通信环境，为招商引资和数字经济发展奠定基础，助力雄安新区打造高质量发展样板。 （一）方案明确全域覆盖目标，构建5G发展新格局。根据实施方案，河北省以全行业协同为抓手，推动5G网络建设与城市规划深度融合，除雄安新区外，同步实现11个设区市主城区5G信号连续覆盖。建设过程中，注重统筹基站布局与城市风貌保护，采用宏微结合、室内外协同的组网方式，提升网络覆盖质量和用户体验。通信行业企业发挥主体作用，加大投资力度，推动5G网络从核心区域向重点场景延伸，为后续应用落地提供网络支撑。 （二）5G网络赋能城市建设，催生智慧应用新场景。雄安新区作为国家级新区，其5G网络建设与智慧城市规划紧密衔接。连续覆盖的5G网络将支撑智能交通、智慧政务、远程医疗等领域应用，提升城市治理效能。例如，在交通管理方面，5G技术可实现车辆实时监控与智能调度，缓解交通拥堵；在政务服务领域，通过5G+政务平台，推动审批流程优化和服务效率提升。此外，5G网络还将为雄安新区发展数字经济、培育新兴产业提供基础保障，吸引高新技术企业落户，促进产业结构优化升级。 （三）强化政策协同保障，确保建设任务落地见效。为推动5G网络建设顺利实施，河北省建立跨部门协调机制，在基站选址、电力供应、规划审批等方面给予政策支持。通信管理部门加强行业监管，规范建设流程，保障网络安全。同时，鼓励通信企业与地方政府、科研机构合作，开展5G技术研发和应用创新，形成“建设-应用-产业”联动发展模式。通过政策引导和市场驱动相结合，确保年底前如期完成雄安新区主城区5G信号连续覆盖目标。 （四）夯实数字经济基础，助力区域高质量发展。5G网络作为数字经济的关键基础设施，其连续覆盖将为雄安新区招商引资创造有利条件。完善的通信网络能够满足企业在数据传输、云计算、物联网等方面的需求，增强区域吸引力。随着5G应用场景的不断拓展，雄安新区有望形成以新一代信息技术为引领的产业生态，推动传统产业数字化转型，培育新的经济增长点，为京津冀协同发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【顺平县招商】顺平承接京津产业转移 协同发展项目投资破百亿

  在京津冀协同发展战略深入推进过程中，顺平县围绕产业升级与区域协作，通过精准招商引资、优化承接环境，重点承接京津先进制造业、食品加工业和纺织产业，同步培育高端高新产业。截至目前，该县投产、在建及签约项目总投资已突破百亿元，为区域经济协同发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业定位，构建精准承接格局。顺平县立足资源禀赋与产业基础，将京津产业转移承接与自身产业升级需求相结合，重点瞄准先进制造业、食品加工和纺织等优势产业，同步布局高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。通过建立产业对接清单，与京津地区在产业链延伸、技术转移等方面开展深度合作，形成互补发展的产业生态。在项目筛选上，注重引入科技含量高、环境影响小、带动能力强的优质项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）强化平台支撑，优化协同发展环境。为提升项目承载能力，顺平县加快产业园区基础设施建设，完善交通路网、供水供电、污水处理等配套设施，打造标准化、专业化的产业承接平台。同时，深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务，简化办事流程，压缩办理时限，为企业提供全周期服务保障。在政策支持方面，出台针对性措施，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予倾斜，降低企业落地成本，增强对京津项目的吸引力。 （三）深化区域联动，拓展合作广度深度。顺平县主动融入京津冀产业协作体系，通过建立常态化对接机制，与京津地区政府部门、行业协会、重点企业开展多层次交流，及时掌握产业转移动态。在项目合作中，注重发挥京津科技、人才、资金优势，推动产学研用深度融合，鼓励本地企业与京津高校、科研院所共建研发平台，促进技术成果转化应用。此外，依托京津冀交通一体化优势，加强物流通道建设，提升农产品、工业品流通效率，实现区域资源要素的高效配置。 （四）注重项目实效，推动经济高质量发展。在项目推进过程中，顺平县实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强项目跟踪服务，确保签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。通过产业项目的落地建设，不仅带动了当地就业，增加了财政收入，还促进了产业结构优化升级。目前，一批来自京津的先进制造项目已陆续投产，食品加工和纺织产业集群效应初步显现，高端高新产业培育取得积极进展，为顺平县经济社会发展提供了坚实支撑。 作为京津冀协同发展中的重要节点，顺平县通过精准承接、优化服务、深化合作，实现了与京津地区的优势互补、互利共赢。随着更多协同发展项目的落地见效，将进一步提升该县在区域产业链中的地位，为推动京津冀协同发展向纵深发展贡献力量。

  2025-07-08

• 【临漳县招商】2019年南东坊镇政府工作报告

  南东坊镇人民政府2018年年度工作报告 一、2018年工作简述 一、紧抓日常督察，扎实搞好安全生产。多层次搞好安全生产。扎实开展安全生产月活动，每月对镇辖区内的所有生产经营单位都进行细致摸排，排查整改100多处安全生产隐患;完善网格化管理机制，严格按照安全生产事故隐患大排查大整治和深化安全生产事故大排查大整治要求开展工作，制定“一个台账、四个清单”，并严格按照台账推进安全生产工作;注重安全生产责任学习落实，今年组织大型安全生产责任知识培训会议3次，组织安全生产责任制相关知识培训会议12次。2018年我镇安全生产工作获得市县领导认可，荣获市级安全生产“先进单位”荣誉。 二、全面严格要求，高标准实施大气防治。一是全面开展“气代煤”工程。南东坊镇实施领导干部包村、村干部包户制度，将气代煤任务分包到每一位村干部头上，充分调度镇干部、村“两委”干部的主观能动性，细化责任到人。采取每日两调度、一天一总结的方式，提高调度频次，明确时间节点，加压加责，促进通气供暖快速实施。截至目前，南东坊镇已完成4168户收费任务，完成比例75%;通气户数4143户，完成比例74%;通暖户数4143户，完成比例74%;补贴发放3763户，综合完成比例74%。二是对“散乱污”企业不间断排查。按照网格化监管方案，将责任细化到人，每个村、每个片、每一户都有专人负责，以责任倒逼监管。一经发现有“散乱污”死灰复燃现象，由镇纪委处分到人，并对改户实施复耕处理，杜绝隐患。 三、坚守土地红线，大力度攻坚卫片整治。今年以来，南东坊镇强化攻坚意识，大力度推进卫片拆除工作，成立了以刘红波为组长的卫片拆除攻坚组，重点打击新增图斑，强力推进“散乱污”企业拆除复耕工作，明确拆除标准、拆除时间，上午碰头下午调度，一块一策、逐块攻坚，在工作摸底和安排上做到纵向到底、横向到边。2018年我镇圆满完成了高铁沿线、魏峰线、南杜线、村内图斑违法占地的攻坚任务，共拆除图斑8块，完成“散乱污”违法企业70余家，累计拆除面积280余亩，全部完成了复耕。 四、创新帮扶举措，高成效完成扶贫攻坚。南东坊镇党委政府以高度的政治责任感和历史使命感，把脱贫攻坚主体责任扛在肩上、落实到行动上。南东坊镇共有建档立卡贫困户共计174户730人(含2018年新增1户5人)，通过帮扶截止目前已完成168户700人脱贫任务。2018年，我镇迎接国家、省、市、县扶贫考核工作10余次，全县扶贫档案资料现场观摩会在南东坊镇召开，我镇扶贫工作受到了上级领导的认可和好评。 五、振兴乡村环境，高标准搞好环卫整治。为保证镇村环境卫生效果，我镇东部10个村与县保洁公司签约，由县保洁公司负责日常整治清理。有效利用好村内公益岗位、保洁员等人员，常态化推进镇域辖区环境卫生整治工作。同时大力度对魏峰线沿线进行整治，全年共出动购机铲车等大型机械30余次，出动三马、电三轮等工具300余辆，安排人员1200人次，共同保持好了镇域环境卫生。今年以来，我镇农村环境卫生工作始终在全县前列。 六、打造突出亮点，高效率完成绿化工作。今年已完成南 二、陈小庄、栗岗片林种植500余亩;南杜线两侧租地绿化100余亩，全部种植绿化树种;打造了南岗一村、小东坊、杨家铺三个村，高标准种植了香叶槐、四季青、黄杆白蜡、五叶枫、海棠、国槐等绿化树种1800余棵;非重点村绿化松树、海棠、金叶榆、月季、冬青、女贞、紫叶李等2500余棵。 七、维护地区稳定，多渠道把控信访化解。全镇共接受群众来访30例，受理业务内群众信访举报6起，受理县长公开热线转办件26件，回复市县案件转办涵26件，全部及时完成回复，办结率100%;省市县交办案件解率、三率提升工作100%完成，2018全年无一例进京赴省访，真正做到了让领导放心，让群众满意。 八、坚持深挖彻查，周密部署推进扫黑除恶。自县扫黑除恶动员会议以来，南东坊镇镇迅速召开全体干部大会传达上级扫黑除恶专项斗争会议精神成立专项领导小组全力推进该项工作。通过张贴公告、悬挂条幅、书写标语、喇叭广播、设立举报箱、公开举报电语等方式大力宣传，共印制“给广大群众的一封信”7000余份发放到千家万户，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的社会舆论环境。定期开展扫黑除恶线索排查统计，对于群众举报案件做到事必有回应。把扫黑除恶与反腐败斗争、深挖黑恶势力“保护伞”、加强普法教育移风易俗等工作结合起来，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。截止目前，我镇共收集摸排案件线索4条，已办结涉恶寻衅滋事案件1起，成功抓获涉恶犯罪嫌疑人1人，逮捕1人，起诉1人，抓获涉恶网上追逃2人。涉恶涉恶类案件与去年同期相比下降了33%。 九、坚持稳中求进，高规格推进项目对接和落地。今年以来，我镇共对接项目5个，分别同邯郸市佰森贸易有限公司洽谈水烟炭制造与销售项目，与邯郸丛台区实验小学进行洽谈联合建校项目，与北京和宝农业科技有限公司洽谈组装环保设备项目，与山东兴华酒厂洽谈建设发酵池项目，并争取南东坊镇在外地成功人士4人回镇投资木材加工项目;签约落地项目3个，由邯郸市佰森贸易公司与临漳县天福木业公司共同承建的水烟炭制造与销售项目顺利落地，总投资5000万元，预计年产水烟炭2000吨，产值3000万元，利税300万元，可安排就业岗位200个。由在外成功人士投资建设的临漳县成军木业有限公司、临漳县杨杨木业有限公司、临漳县鸿源木业有限公司3个木材加工企业已竣工投产，临漳县冬晨木业有限公司即将于2019年2月竣工投产。 十、维护团结和谐，稳扎稳打推进宗教工作。及时制定年度宗教学习方案，组织全体镇干部和村干部集中学习《宗教事务条例》，对镇村两级的宗教管理人进行集中培训，管理好宗教场所;开展“四创四进”活动，把好基督、天主、佛教及本土信教场所的稳控工作，每月对辖区内的宗教场所进行摸排，抓好信教群众统计、场所安全隐患排查等各项工作，做到对地下传教组织情况了如指掌，做到宗教工作实时掌控。十 一、保障群众利益，拓宽思路推进保险征收。南东坊镇通过对群众开展经常性教育，使得群众认识到城乡医疗保险、新型农村合作医疗的优势条件，大力提升了群众参合、参保的程度。3月份，全县城乡居民养老保险现场调度会在南东坊镇召开，保险征收工作得到了县领导的高度赞扬。 二、2019年工作谋划2019年，我镇将着重抓好三个方面：一是搞好思想建设。深入学习十九大报告精神，用党的最新理论政策武装干部;二是抓好人才队伍建设，充分发挥乡镇党委书记第一监督责任人作用，带好班子、带好队伍，打造一支政治素质过硬，敢打拼、能打仗、打胜仗的干部队伍;三是抓好各项工作任务，在新的一年继续坚持以经济建设为中心，协同抓好社会治理各项工作任务，在意识形态、扶贫脱贫、经济发展、扫黑除恶、信访维稳、环境整治、宗教治理、社会综治等各个方面有新的成绩。我镇将在新的一年创新工作思路，加快工作步伐，贯彻落实好县委政府的安排部署，带领好全体党员干部全心全意造福本地群众，以优异的成绩为全镇人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市桥西区政府工作报告

  石家庄市桥西区人民2019年1月17日在石家庄市桥西区第十六届人民代表大会第三次会议桥西区人民政府区长戎华奎各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是桥西区全面落实党的十九大精神的开局之年，也是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕新时代“四区同创”总目标，坚持以深化改革为统领，以“双创双服”“1+3”产业为抓手，全力以赴做好稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定各项工作，全区经济社会发展再新台阶，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们始终坚持发展是第一要务，项目、强招商，全力推进金融创新开发区建设，克服高基数下求增长的实际困难，继续保持全省、全市经济发展“领头羊”地位。经济发展质量效益稳步提升。全区经济发展持续保持总量领先态势。2018年，地区生产总值预计完成610亿元，同比增长8%;全部财政收入完成182亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入完成77亿元，同比增长13.54%;固定资产投资预计同比增长4%;服务业增加值预计完成550亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成4.07万元，同比增长8%;实际利用外资完成1.26亿美元。其中，全部财政收入总量连续五年列全省第一，一般公共预算收入总量连续两年列全省第一，社会消费品零售总额、服务业增加值等5项经济指标总量列全市第一。“1+3”产业发展势头良好。金融服务业发展迅猛，全区各类金融机构达千余家，全市80%以的省级银行总部、85家保险公司省级分公司、12家证券公司的总部和省级分公司位于我区;金融行业税收达71.1亿元，占全部财政收入的39%，以金融产业为核心的现代服务业对财政收入的贡献率达到85%。商贸服务业繁荣发展，打造了北国、新百华润、万象天成、益友等4个亿级商圈;全年社会消费品零售总额预计完成457.4亿元，同比增长9.9%，其中限企业消费品零售额预计完成200亿元，同比增长2.8%。科技信息产业不断壮大，新增科技型中小企业144家，完成全年任务的131%;新增高新技术企业74家，增量列市内区第一;新增省级、市级科技企业孵化器3家，填补了我区无科技企业孵化器的空白;河北电视台、石家庄电视台等媒体对我区扶持科技企业做法给予了宣传报道。文化创意产业创新发展，大力实施公共文化服务工程，先后与百年巧匠、众创梦工厂等文化企业，合作举办“双创双服”“六进”、文化公益活动57场，文化创意品牌的影响力显著增强。金融创新开发区建设扎实推进。坚持高标准设计，高起点定位，制定了《金融创新开发区金融产业发展总体规划（2018-2027年）》，确立了“2+3+5”产业布局，明确了发展方向和目标。以金世界、南花园、华融富邦等项目为突破口，加快了金融创新开发区建设改造步伐。通过整体租赁、改造提升、定单式招商等方式，盘活新增空间资源20余万平方米。建成并即将启用金融创新产业园，正在与北京、天津等地高端金融协会、科研院所、产业园区建立战略合作关系，谋划搭建资源对接、资本运作、产学研合作平台;与爱心人寿保险、中荷人寿保险等近100家金融、总部企业达成落户意向，首批入驻企业40家。金融创新开发区获“2018年中国石家庄金融博览会最佳服务奖”。项目建设和招商工作成效显著。2018年，全区共安排重点推进项目52个，完成投资127.8亿元，占计划的114.4%。其中，市重点项目6个，完成投资30.25亿元，投资完成率247.9%，列全市第一。华润万象城、未来时间等一批重点项目竣工投用，富力广场、中桐城市广场等一批项目开工建设。招商引资全市领先，制定了总部经济、金融业发展、项目引进等一系列优惠政策，打造“环境最宽松、政策最透明、服务最优质”的营商环境，我区获“2018年度中国最具投资吸引力县（市）区”称号。坚持团队招商、以商招商和精准招商，与各大商会、行业协会等签订招商服务外包协议，与河北银监局、保监局签订战略合作协议。2018年，全区共签约招引项目126个，注册121个，注册率96%;资金到位项目102个，拟引资额644.6亿元，到位资金106亿元。全区签约项目进展情况综合排名列全市第一，资金到位项目数、签约项目到位资金、签约项目注册率和党政主要领导外出招商项目到位资金等4项指标均列全市第一;签约项目拟引资额、实际引进省外资金和引进京津项目资金等3项指标均列市内区第一。过去的一年，我们始终坚持全面深化改革，敢闯敢试，敢为人先，抓改革、搞创新，破除制约发展的体制机制障碍，改革工作取得重大突破。坚定不移推进改革创新。面对改革进入攻坚期、深水区的客观实际，我区始终把改革创新作为推动发展的关键举措，制定了《2018年改革行动计划》，全年共开展各类改革事项169项，区级重点改革事项24项。区委书记带头，区四大班子相关领导和相关部门、街道领导先后19次赴南京、海、深圳等地学习先进经验，解放了思想，开阔了眼界，凝聚了共识。全区广大党员干部以刀刃向内、自我革新的勇气，全力推进各项改革举措落地落实，在全省、全市创出了经验、闯出了路子。2018年，我区被确定为“河北省深化商事制度改革实验区”和“河北省综合执法改革试点区”。市委深化改革领导小组第22次会议在我区召开。行政审批和综合执法改革工作得到国务院和省、市领导的高度评价和充分肯定，人民日报和人民论坛报道了我区经验做法。大力推进“不见面审批”。针对群众反映“办事慢、办事繁”等问题，实施了行政审批改革，对原有235项审批服务事项逐项进行细化，梳理出1026项审批服务事项。创新实施“网审批、受审分离、全科政务、区街同办、全区通办、批管同步、一网通办”等工作模式。全区100%的审批服务事项实现了“受审分离不见面”，100%的商事设立登记事项实现了“网审批不见面”。窗口办事效能同比提高160%，区街审批实现一体化，做到了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。改革优化了发展环境，激发了市场活力，2018年我区市场主体净增1.5万多户，成为全市首个市场主体突破10万户的区（县）。积极推进综合执法改革。针对街道“看得见、管不了”，部门“管得了、看不见”的问题，以执法重心下移为目标，将区直部门的1001项执法检查权和935名执法人员全部下放到街道，让街道有权去管事、有人去干事。17个街道办事处全部成立了综合执法大队，增强了街道的执法力量，实现了由“九龙治水”向“一支队伍管执法”的转变。全年全区综合执法共发现问题9.5万件，街道自处置率达到93%，实现了执法关口前移，将问题解决在现场，将矛盾控制在萌芽。创新实施网格化管理。针对基层治理中粗放无序、无边界管理等问题，以实现基层社会现代化治理为目标，创新实施网格化管理模式。将全区划分为805个单元网格，将“人、地、事、物、组织”全部纳入一张网，形成了“人到格中去、事在网中办、服务零距离”的管理格局。全年全区通过网格累计发现解决各类问题11.5万件，进一步提升了社会治理水平。全面推广“桥西云社区”。为了解决群众“咨询难、办事难、社区归属感不强”等问题，以服务群众零距离为目标，积极践行网群众路线，依托微信群，建设了“桥西云社区”平台。建立了732个群众微信群，实现了“网格”与“网络”的有机融合。在全国率先实现了政务办公、行政审批、综合执法、云社区等系统的互通兼容和数据共享，打造了区、街道、网格员、群众“四层一网管到底”的服务模式。全年各微信群共开展网议事活动220次，解决问题3.1万余个，最大限度让群众当家作主，打通了服务群众的“最后一百米”。过去的一年，我们始终以巩固全国文明城市创建成果和国家卫生城市创建为抓手，重建管、建机制，大力开展城区建设管理攻坚提质行动，城区面貌得到明显改观。城区建设稳步推进。全力推进省会1号工程中央商务区建设，多次赴北京与铁路部门对接，完成了铁路单位、长途客运总站等地块的资产评估，启动了已收储地块建筑物拆迁工作。顺利完成中华大街南延、轨道交通2号线东东区间、西环公园等重点市政工程征迁。加快了珠光灯饰城等13个旧城改造项目和棚户区改造项目推进步伐，建设棚改安置住房2697套，超额完成全年任务。积极推进公厕革$，新建和改造70座公厕。全力推进解放大街征迁工作，拆除沿街临建1.8万平方米，对沿街外立面进行景观提升，解放大街槐安路以南西半幅道路顺利通车。投入1200余万元，对30条黄土裸露道路进行硬化，对7条道路进行整修和续建，改善了居民出行环境。高标准建设了休门街、长兴街等17条样板街巷。打造了14条园林绿化精品街道、4处星级街旁游园和2处精品微景观，亮化美化了4个区管公园，绿化面积12.5万平方米，提升了城区品位。城区管理更加精细。完善城区管理机制，制定了《老旧小区（旧村）清理保洁长效管理实施细则》，通过实施9种物业管理模式，解决了312个无人管理的老旧小区和15个旧村居的清扫保洁问题，实现了垃圾日产日清，清扫保洁制度化、常态化。全市首家建设了“智慧城管APP”，利用科技破解城区管理难题，提高了发现问题、解决问题的能力。积极开展“洁城行动”，实施扫路机、洒水车、多功能洗扫车“三位一体”清扫模式，全区环卫清扫主次干道机械化率达到100%，环卫综合排名列全市第一。大力实施大棚房清理、“利剑清仓”“两乱一违”整治和城乡环境卫生、露天烧烤整治等专项攻坚行动，提前完成了大棚房清理任务，清理违法占地35.2万平方米，清理“两乱”问题1.5万余处，拆除违建27万平方米，清理各类积存垃圾27.6万立方米，规范露天烧烤400余处，清理占道摊点和外摆2万余处，城区精细化管理水平进一步提升。过去的一年，我们始终坚持铁腕治污，科学治霾，降扬尘、减排放，大力开展生态环境治理，环境质量明显改善。全力打好大气污染防治攻坚战。坚持全民参与，精准治污，大气污染防治取得新成效。全年PM2.5平均浓度为68.5μg/m3，同比下降19.85%，排名列市内区第一，两个月进入全省空气质量考核前十。制定并实施了《推进生态文明建设解决生态环境问题分包责任制》《2018年大气污染综合治理工作方案》等一系列政策措施。全力推进“散乱污”企业整治“回头看”、散煤治理、扬尘管控、涉VOCs企业治理等重点工作，取缔“散乱污”企业18家;35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”;严格执行建筑工地“六个百分百”，并实现24小时全程在线监控;涉VOCs企业均安装治理设施，实现达标排放。认真做好中央环保督察“回头看”、生态环境部“蓝天保卫战”强化督查和省第六环境督察组“回头看”交办问题的整改工作，所有问题全部整改到位，并建立健全长效机制，防止同类问题再次发生。全面改善水环境质量。深入推进河长制工作，加强河道日常巡视巡查，全年河长巡河438次。综合治理工业水污染，组织开展污染水环境十小企业、坑塘等专项排查整治行动，对桥西污水处理厂、科迪药业等21家涉水企业实施监督监测，确保工业污水达标排放。严格落实“水十条”标准，深入开展水环境防治，加强对南水北调饮用水源地保护区、水质考核点位及游排污企业的日常巡查和监督管理，及时发现、制止和处理各种破坏水环境的违法行为，确保饮用水源的安全、洁净。过去的一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，保民生、谋民利、解民忧，不断加大民生投入，民生福祉大幅提升。民生保障能力不断提高。全区新增就业人员25357人，完成目标任务的149%。安置城镇登记失业人员1915人，城镇登记失业率2.45%，低于市下达4%的指标。全区失业保险参保单位1276家，参保41900人，发放失业金1678.9万元，发放率100%。城乡居民社会养老保险参保15796人，发放养老金924.5万元，发放率100%。启用“智慧眼”人脸识别系统，实现了领取养老金待遇直接“刷脸”认证。全年保障低保对象及特困供养人员27560人次，发放保障金1721.5万元，社会保障水平进一步提升。全面落实各项老年福利政策，17家街道综合居家养老服务中心实现社会化运营，养老服务水平和质量不断提升。高标准建成区级退役军人管理服务中心和17个街道、141个社区退役军人服务站，退役军人管理服务水平得到大幅提升。投资5000余万元，对油漆厂宿舍、水泥厂宿舍等65个老旧小区实施了综合整治，老旧小区环境得到明显改善。创新实施了“1+4+N”社区治理模式，实现了民生事务和谐共商、社区管理共治共享，全省社区治理和服务创新观摩交流会在我区召开，中国社区报等媒体对我区社区治理工作给予报道。社会事业蓬勃发展。抢抓推进“一带一路”教育行动的战略机遇，拓宽对外交流合作渠道，与芬兰帕尔卡诺、伊卡利宁两市签署了《教育合作项目框架协议》，开启了桥西与国际教育合作的新里程。顺利完成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估验收。我区在全省素质教育示范校评估验收时，成为全省首个一次性通过4所学校的区（县）。积极推进校餐改革，全区45所小学均实现校餐社会化供应，惠及3.5万名学生。积极推进智慧医疗与家庭医生签约服务民生工程，家庭医生签约工作获第二届全国基层信息化应用创新大赛二等奖。成功创建全国基层中医药服务先进单位。被国家卫计委授予“全国流动人口动态监测调查优秀单位”。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审专家组的复审评估。全国中医健康信息平台建设现场观摩会在我区召开。社会和谐局面不断巩固。持续开展安全生产、消防安全、质量安全专项整治行动，全区未发生重特大安全事故，安全形势稳定向好。在全市率先推广了食用农产品二维码溯源系统，实现食用农产品销售全程可追溯，保障了群众“舌尖的安全”。深入推进“平安桥西、和谐桥西、稳定桥西”建设，坚持维稳、防范、打击、治理并举，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种犯罪行为，有力维护了全区政治稳定和社会安定。全年共打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人53人，扫黑除恶斗争战果列全市第四。认真做好村居换届选举工作，全区141个村居全部按时完成换届。全面实施“七五”普法，组织开展宪法主题宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强人民群众宪法意识。全力防范化解房地产、金融等领域风险，扎实开展“双百日攻坚”和“四重化解”活动，圆满完成了全国“两会”、重大节日和重要活动期间的信访维稳工作。同时，统计、档案、人防、残联、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作都有了新的发展和进步。同时，我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想、政治、行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况。全年办理回复人大代表建议、政协委员提案264件，办结率和满意、基本满意率均为100%。严格机构编制管理，将人员编制、机构设置严格控制在规定范围内。严格执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严控“三公”经费，政府职能和作风进一步转变。各位代表，回顾2018年的工作，在经济下行压力加大、多重矛盾交织叠加的形势下，我们坚持立足全局、谋划长远，注重对事关全区发展的重大战略问题进行研究，积极谋划和实施了一系列创新举措，顶住了压力，经受了考验，巩固了经济社会发展稳中向好的态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区仍存在一些不平衡不充分的问题。一是有效投资支撑力不足，谋划和在建的大项目、好项目还少。二是企业发展依然困难，融资难、融资贵问题仍然存在。三是风险防控压力不断增大，违法违规金融活动时有发生，房地产领域风险依然存在。四是生态环境保护任重道远，大气主要污染物浓度仍然较高，距离实现石家庄市大气质量退出全国倒十的目标还有差距。五是营商环境仍需进一步优化，主动服务企业的意识还需进一步增强。对此，我们将继续坚持问题导向，化压力为动力，勇于攻坚克难，不断推动桥西各项事业高质量发展。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，经济领域存在诸多不利因素，经济运行的困难尚未减弱。但机遇与挑战并存。京津冀协同发展和雄安新区的规划建设，为我们的发展提供了有利条件;省、市围绕创新、改革、转型等内容，相继出台了一系列指导性、操作性强的三年行动计划和相关配套政策措施，有利于我们更好地提升经济发展质量和效益，增强综合竞争力;“双创双服”活动不断深入，“1+3”产业发展不断加快，以创新驱动加速动能转换，必将为全区经济发展注入新的动力。桥西区作为全省、全市经济发展的“领头羊”，将自觉强化使命担当，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，努力谋求新跨越、实现新突破。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次、市委十届六次、区委九届六次全会精神，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕新时代“四区同创”总目标，继续以全面深化改革为统领，统筹推进经济发展、城区建设、环境治理、民生保障、安全稳定等各项工作，奋发进取，乘势而，努力在推动桥西经济社会改革创新、高质量发展中，走在前列，勇当尖兵。 努力在全面深化改革方面走在前列。以改革开放40周年为新起点，以咬定青山不放松的韧劲和决心，推动深化改革再出发，着力破解经济社会发展重点领域、关键环节的体制机制障碍，全力打造行政效能最高、服务质量最优的一流发展环境。 努力在经济转型发展方面走在前列。坚定不移地贯彻新发展理念，充分利用特殊的区位优势、深厚的产业优势、良好的环境优势、便利的交通优势，调结构、稳增长，加快“1+3”现代产业发展，推进经济发展质量效益双提升。 努力在提升民生福祉方面走在前列。牢牢把握人民对美好生活的向往，着力解决人民群众所需所急所盼，真正把为人民群众造福的事情办好办实。突出问题导向，精准施策，提升保障和改善民生水平。加强和创新社会治理，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右;服务业增加值增长11%左右;一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。围绕述目标，将重点做好以下八个方面的工作： （一）继续全面深化改革，持续激发经济社会发展活力。围绕创造良好发展环境、提供优质服务的目标，坚持以改革破难题，以改革促发展，持续争创省、市改革先锋。深入推进重点领域改革。深化行政体制改革，以机构职能优化、协同高效为目标，优化职能配备，理顺职责关系，提高效能效率。继续扩大“最多跑一次”覆盖面，全面落实国务院和省、市取消下放行政权力事项，进一步梳理和精简优化审批事项和公共服务事项办事流程，持续推进简政放权，全力打造全国、全省的行政审批服务标杆。不断深化改革实践成果。继续按照做强街道、做实网格、做活社区的思路，加大综合执法改革力度，进一步探索行政处罚权下放，真正实现“一支队伍管执法”。继续深化“四层一网”管理体系改革，认真学习“枫桥经验”，进一步完善网格化管理，探索网格员与调解员相结合，做到服务管理无盲区、矛盾隐患不交。继续升级“云社区”平台系统，实现社区事务网不见面预审，优化“四层一网”工单流转流程，扩宽群众反映问题渠道，更好的收集民意、解决问题。积极探索打造智慧城区。紧紧抓住国家加快5G商用步伐和加强人工智能、物联网等新型基础设施建设的有利契机，学习杭州经验，依托区综合执法指挥中心和数字化城市管理平台，积极开展城市管理、民生服务等信息数据的综合采集分析，推进互联网与政务管理服务深度融合，实现感知、分析、服务“三位一体”的智慧城市管理。 （二）实施创新驱动发展战略，着力提升创新能力和核心竞争力。坚持把创新摆在首要位置，不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力。培育创新主体。大力培育创新型企业，在政策扶持、配套建设提供量体裁衣式服务，年内高新技术企业总量达到140家以。采取分类指导、梯度培育的方式，积极指导企业加快科技创新，鼓励企业与科研院所开展合作，加快工程技术研究中心、院士博士站等创新平台建设，年内力争市级以科技创新平台突破20家。继续加大科技型中小企业的培育支持力度，大力实施苗圃、雏鹰、科技小巨人三大工程，年内力争新增科技型中小企业100家，形成一批具有自主研发能力和核心竞争力的优势企业。强化人才引领。深入实施人才强区战略，千方百计吸引全省“百人计划”人才来我区创业发展，挖掘培养本地人才，打造全市人才高地。围绕“1+3”产业发展方向，加大人才招引力度，继续实施人才绿卡政策，在提供12项公共服务的基础，进一步完善人才创业和投入政策，采取多种方式为人才引进创造优越的工作和生活条件，形成良好的聚人聚智环境。 （三）持续推动产业结构调整，做大做强“1+3”现代产业。坚持把“1+3”产业发展作为主攻方向，强化新动能培育和传统功能修复，内挖潜力、外引资源，做强存量、做活增量，不断提升经济发展质量与效益。加速产业聚集发展。持续不断细化、深化“1+3”产业规划体系，推动产业布局由点向面延伸，促进产业聚集发展。加速做强做优新兴金融服务产业，依托金融创新开发区建设，积极引进国内外金融机构设立总部、分支机构，提升金融产业聚集度和辐射力。依托华润万象城、中交财富中心等楼宇资源，大力发展“楼宇+金融总部经济”，完善楼宇发展计划，推动楼宇提升品质、完善服务，谋划建设一批高端金融总部型亿元楼宇，形成税收增长、产业聚集、消费带动、资本放大效应。积极培育壮大现代商贸、科技信息和文化创意产业，依托北国、新百华润、万象天成、益友等成熟商圈，五十四所等科研院所，百年巧匠、众创梦工厂等文化创意产业，进一步延伸产业和服务增值链条，发挥高质量发展的驱动力。力争年内将北国商圈、新百华润商圈打造成10亿级商圈;科技型中小企业突破800家;打造民生路历史文化街，挖掘培育省市知名文化创意品牌。推进产业提质升级。进一步深化质量提升战略，引导全社会强化品牌意识，塑造桥西自主品牌。积极参与石家庄品牌产品推介活动，支持企业参加各类境内外展会，与知名电商、大型商场等开展产销对接、投资合作。围绕产品质量、技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面关键指标，积极开展与国际、国内优势企业对标活动，鼓励更多企业争当标准领跑者。完善企业质量信用档案，落实质量“红黑名单”制度。2019年，确保新增中国驰名商标1件，获“河北知名品牌”称号2家以。积极培育“互联网+”新兴业态。聚焦数字经济，促进物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网与实体经济深度融合，推进企业商业模式变革和流程再造。加快发展电子商务服务，以特色网站、物流配送、后台运营等为主体，向现场体验和城市综合体方向发展改造，对交通大数据产业园、易淘等电商基地实施提档升级，建设跨境商品直购体验中心。同时，推动“单一业态”向“多元业态”转变，促进“文化+”“养老+”“医疗+”等跨界融合渗透，引导企业开拓发展新空间。 （四）发挥项目投资拉动作用，推动经济高质量发展。始终把项目作为经济发展的总抓手，进一步加快项目建设，加强招商引资，做强开发区载体，不断提升经济发展的内生动力。加大重点项目建设力度。2019年计划安排各类建设项目179个，其中，区级以重点项目60个，年计划完成投资91.5亿元。按照“谋划项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓投产”的思路，严格落实领导包联责任制和“六个一”工作机制，全力推进石药集团总部及BE中心、红星国际广场等谋划项目的手续跑办，富力广场、恒大中央广场等开工项目按计划实施，华业商业广场、鸿锐大厦等在建项目竣工投用，确保项目快落地、快开工、快投产。加大项目招商引资力度。围绕全区产业布局和发展方向，加大政策引导和宣传推介力度，采取亲情招商、产业链招商、以商招商和网络招商等多种形式，着力在高端服务产业优势培育做文章，在项目落地见成效。制定《桥西区优化营商环境三年行动计划》，全力打造“项目入驻、全程无忧”的“服务高地”。充分利用“石洽会”“廊洽会”等平台，加强与京津央企、国企、强企对接，引进一批世界500强、国内500强、行业领军企业和主板市公司。严格项目评估机制，重点从产业前景、技术含量、投资强度、财税贡献等方面，对项目进行甄别、筛选和评审，严把项目引进关，实现优质项目落地。提升金融创新开发区承载能力。进一步加快金融创新开发区核心区域开发步伐，强力推进金世界、南花园、华融富邦等重点项目建设。在启动运营金融创新产业园的基础，继续谋划和推进金融产业孵化平台、总部经济交易平台和综合结算中心建设，加大与高端科研院所和首都相关产业园区战略合作力度，招引一批省市龙头企业、金融机构和科技企业。继续打好腾笼换鸟攻坚战，联合社会资本，整合区域内分散的空间资源，加大对不符合产业定位企业的清退力度，不断拓展项目落地新空间，培育经济增长新动能。 （五）不断优化市场发展环境，全力支持民营经济发展。全面贯彻落实中央和省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，着力解决企业突出困难，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业。全力帮助企业脱困解难。按照把民营企业和民营企业家当成自己人的要求，持续开展“双创双服”活动，谋划成立中小企业发展促进会和金融行业协会，为民营企业搭建有效沟通平台。认真落实领导干部包联制度，与民营企业结对子，做到企业有什么困难和问题，我们就解决什么困难和问题，真正为企业排忧解难。严格落实企业税费减免政策，进一步清理规范涉企收费，切实减轻民营企业税费负担，巩固行政事业性“零收费”成果。加强银企对接，拓宽融资渠道，着力解决民营企业融资难、融资贵的问题。加快推进创新链、产业链等方面的深度融合，引导民营企业向“专精特新”方向发展，推动民营经济做大做强。切实维护企业合法权益。加强对企业家人身和财产安全的保护，坚决制止侵害企业自主经营权和合法财产所有权的行为。健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，引导企业走自律、敬业、诚信、守法的道路，促进公平竞争、诚信经营。激发和保护企业家精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。 （六）突出抓好城区容貌提升，打造靓丽宜居新城区。按照城区面貌提质、城区管理提效的要求，进一步推动城市建设管理向更高水平迈进，提升城区形象品位。实施容貌提升工程。持续开展市容环境整治提升、城中村老旧小区综合治理、农贸市场改造升级、“七小行业”整顿、病媒生物防治等专项行动。按照“因地制宜、突出特色”的原则，加大对沿街建筑立面美化、城市道路等综合整治力度，精心打造师范街、东风路等17条市容环卫样板街和2条景观示范街道。持续推进城区绿化美化，实施四中路、友谊大街精品街道和民生路、自强路小街巷增绿工程，对单位庭院、居住小区围挡墙体进行立体绿化，不断增加绿量。坚持高标准绿化景观设计，重点打造红旗大街、维明大街等6条特色景观街道，提升城区颜值，展现主城区靓丽形象。加强城区精细化管理。深度实施“以克论净”保洁模式，加大主次干道、背街小巷的清扫力度，做到车过地净、路见底色，在全市率先实现辖区水洗机扫全覆盖。合理增设限时临时停车位、免费停车位和潮汐停车位，解决停车难问题。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度，提升改造21座生活垃圾转运站。加大对占道经营、非机动车乱停乱放等违规行为的集中整治力度，持续开展“两乱一违”整治行动，提升城市精细化管理水平。加快旧城改造步伐。围绕塑造繁华、现代城市形象，全力推进城区征迁工作。加快解放大街沿线征迁，春节前完成各项征迁任务，确保解放大街按时通车。加大中央商务区老火车站区域和金世界、南花园等项目征迁力度，确保尽快开工建设，建成一批展示城区形象、聚集商气人气的城市新地标。加快轨道交通2号线新世隆站、环城水系整体提升等市政公益项目征迁和保晋南街等旧城改造步伐。继续实施棚户区改造和老旧小区整治，不断提升老城区城市形象。 （七）强力推进环境污染治理，确保生态环境持续好转。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，突出问题导向和目标导向，强化精准治理、依法治理、铁腕治理，切实改善生态环境质量。强化大气污染综合治理。以石家庄市大气质量退出全国倒十为目标，继续在抑尘、减排等方面发力，打好大气污染治理组合拳。突出做好重点区域、关键部位周边的大气质量监测和污染防治，以建筑工地、餐饮单位、道路地面等污染源为管控重点，最大限度消除各类污染。加强“散乱污”企业整治“回头看”，精准分类，靶向治理，坚决杜绝已关闭的“散乱污”企业死灰复燃。全力推进重点企业退城搬迁，确保按时完成搬迁任务。继续开展道路扬尘综合整治，实施硬化、绿化工程，全面解决黄土裸露问题。持续开展建筑工地扬尘治理，全面落实“十二条标准”“六个百分百”规定。加大对油烟、烧烤、涉VOCs企业、汽修等污染源的管控，有针对性地开展专项行动，减少挥发性有机物污染。加强环境执法监管，坚持联防联控，对违规违法行为时刻保持“铁腕执法”的高压态势。强化水和土壤污染治理。认真落实水污染防治行动计划，继续加大对废水排放单位、餐饮单位及水质考核点位周边污水井口的监督监测力度，确保水质稳定达标。全面落实河长制，进一步加大执法检查和监管力度，依法严厉打击非法排污行为。继续做好自备井关停工作，确保年内全部关停。持续开展净土保卫战，加强土壤污染治理，加大污染土壤的修复力度，促进土壤资源永续利用。 （八）全力做好利民惠民工程，持续增强群众的幸福感和获得感。继续全面落实以人民为中心的发展思想，办好民生实事，补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。统筹推进社会救助、社会福利、优抚安置等工作，认真抓好社保惠民，推动社会保险实现人群全覆盖。加大就业创业扶持力度，帮助高校毕业生多渠道就业创业。加快区级老年公寓建设，提升公办养老机构服务水平。持续推动“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎”活动和社区公共服务清单工作向纵深发展，让群众零距离享受社区服务。加大对老旧小区公共供热设施的升级改造力度，不断提升供热质量。扎实开展好第四次全国经济普查。认真做好退役军人安置和服务工作，争创国家级双拥模范城“九连冠”。统筹发展社会事业。持续加大义务教育投入，探索普惠制幼儿园管理改革，完善学生营养餐改革，进一步提升教育质量和水平。加大名校集团化、学区化等办学模式推广力度，推进教育持续高位优质均衡发展。继续深化医药卫生体制综合改革，落实卫生健康基本公共服务均等化工作。严格落实基本药物制度，保障群众用药安全。大力推进医养融合发展，继续与中国家庭医生网、清华大学、中国网安等专业团队合作，加快“居家养老智慧看护系统”研发，依托家庭医生签约服务平台，通过物联网和现代感知技术采集老年人数据，为居家老年人提供智能看护、跟踪健康管理等服务。继续做好国家卫生城市创建工作。巩固国家慢性病综合防控示范区和艾滋病综合防治示范区建设成果。实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划和国医堂升级提标工程。综合治理出生人口性别比偏高问题。提升全区妇幼健康服务能力，强化出生缺陷综合防治，落实出生缺陷三级预防措施。进一步完善卫生应急体系建设，认真做好疾病控制、传染病防治等应急工作。加快体育普惠工程全覆盖，推进城区10分钟健身圈和街道多功能运动场建设。继续办好“彩色周末”、公益巡演等文化活动，精心创作一批具有桥西特色的文艺精品，丰富群众精神文化生活。维护社会和谐稳定。坚决打好防范金融风险攻坚战，不断强化风险防控底线思维，集中抓好全区重大风险点化解处置，确保一般风险点基本处置完毕。严厉查处涉及群众切身利益的非法集资、房地产领域高息融资等违法行为。有效控制政府债务风险，抓好债务存量化解和增量控制，严控不合理的举债行为。建立健全预防和化解社会矛盾机制，依法规范信访秩序，全力化解房地产等重点领域信访隐患，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全生产、食品药品安全、消防安全等监管，持续开展建筑工地、危化企业、人员密集场所等重点领域的大排查大整治行动，严防各类事故发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，确保人民群众的生命和财产安全。全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，加快建设法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向。继续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基。坚决做到政治过硬，坚定践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治道路同党中央保持高度一致。全面落实政府系统从严治党主体责任，强化政治担当，切实履行“一岗双责”，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。全面推进依法行政，加快建设法治政府。继续实施“七五”普法，深入开展法治宣传活动，大力弘扬宪法精神，营造全民“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。驰而不息转变作风，营造良好发展环境。大力弘扬求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，重调研、讲真话、说实情、求实效。始终保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲和一抓到底的韧劲，着力化解矛盾、破解难题，在全区营造“能吃苦、重实干、不服输、争一流”的干事创业氛围。时刻把群众安危冷暖放在心，从群众门“要服务”向为群众入户“送服务”转变，想群众之所想，急群众之所急，做到群众有呼声，政府有回应。持续改善发展环境，坚决查处损害发展环境的人和事，切实尊重和维护企业、群众的合法权益，以良好的环境增强发展竞争力。持之以恒正风肃纪，推动政府清正廉洁。以永远在路的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续推进中央和省委、市委巡视“回头看”反馈意见整改落实。坚持把党风廉政建设贯穿到工作方方面面，向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止、守住底线，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，盯住目标不动摇，紧扣责任不懈怠，狠抓发展不放松，锐意改革、埋头苦干，为加快实现新时代“四区同创”总目标，推动全区经济社会各项事业再新台阶而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年石家庄市桥西区政府工作报告全文名词解释1.“2+3+5”产业布局：“2”，即打造提升自强路、永安路2个金融服务业走廊;“3”，即打造金融创新、金融交易、金融人才3大金融中心;“5”，即打造互联网金融、融资租赁、基金产业、民间资本、金融服务外包5大金融生态圈。2.六进：进学校、进机关、进农村、进企业、进家庭、进社区。3.两乱一违：便道乱摆乱放、小区乱停车乱堆放和违章建筑。4.六个百分百：工地周边围挡百分百，物料堆放覆盖百分百，工地湿法作业百分百，路面硬化百分百，出入车辆清洗百分百，渣土车辆密闭百分百。5.“1+4+N”社区治理模式：“1”，即社区党组织;“4”，即社区、社会组织、社会工作及社区志愿者共同参与的四社联动机制;“N”，即各类社区社会组织、物业服务企业、业主委员会以及辖区企事业单位等各类社会力量。6.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇在创新社会治理实践中形成的“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不交”典型经验。7.七小行业：小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小诊所。8.“以克论净”保洁模式：是市容精细化管理模式，将城市管理标准量化，以单位面积扬尘的克数即重量来衡量干净程度。

  2025-07-08

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