河北大城工业园区

• 廊坊人工智能高端论坛推动产业创新与招商引资

  作为全国双创活动周的重要组成部分，廊坊市成功举办人工智能应用创新高端论坛，聚焦技术前沿与产业升级，为区域招商引资搭建高端对话平台。论坛汇聚权威学者、企业代表，围绕人工智能在工业、航空等领域的应用展开深度研讨，并展示多项创新成果，助力河北省科技经济融合发展。 一、聚焦前沿技术推动产业转型 论坛期间，多位专家系统分析了人工智能在机器人研发、电气工程、航空制造等领域的实践案例。其中，工业场景的智能化改造成为热议焦点，与会者提出通过算法优化与设备互联提升生产效率，同时降低传统制造业的能耗成本。廊坊市部分企业现场分享了智能仓储、自动化产线的落地经验，引发跨领域合作意向。 二、产学研协同创新机制深化 高校科研机构与科技企业就人才联合培养达成多项共识。某航天类院校展示了无人机航测技术的产学研转化成果，该技术曾获市级创新创业奖项。院校代表强调，将依托重点实验室资源，加速人工智能技术在遥感监测、精密装配等方向的攻关，并为企业定制专业化解决方案。 三、区域产业生态建设成效显著 廊坊市近年来通过政策引导，已形成智能装备制造、工业机器人等特色产业集群。论坛发布的数据显示，当地人工智能相关企业年研发投入平均增长超15%，多项技术填补了省内空白。参会企业认为，京津冀协同发展优势为技术落地提供了市场空间，特别是在高端装备领域。 四、青年创新力量崭露头角 在成果展示环节，多支高校团队带来智能感知、自动化控制系统等创新项目。一名参与无人机研发的研究生表示，论坛内容为其团队优化三维建模算法提供了重要参考。此类青年创业项目已获得地方资金扶持，部分技术进入中试阶段。 此次论坛通过搭建交流平台，进一步明确了人工智能与实体经济融合的路径。廊坊市相关部门表示，将持续优化创新环境，吸引优质项目落地，推动区域产业向智能化、高端化迈进。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月河北工业用地成交总况分析：2019年12月，河北成交用地总面积7,693,915平方米（约合11541亩），工业用地面积为4,465,899平方米（约合6699亩），占总面积的58%，环比下降21.3%；成交金额共计1,140,649万元，其中工业用地金额145,922万元，占比12.79%，环比下降8.23%；成交土地325宗，其中工业用地188宗，占总宗数的57.85%，环比增长21.29%。河北工业用地成交总况二、2019年12月河北工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年12月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，唐山市成交宗数最多，这也是唐山市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，石家庄市、承德市、廊坊市、沧州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；石家庄市、承德市、廊坊市、沧州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、衡水市热度有所降低。四、2019年12月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，廊坊市成交金额最高，高达27,879万元；石家庄市尾随其后，为27,163万元。全市成交总金额较上月下降8.23%，呈现下降状态。2019年12月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到44万元/亩，张家口市成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年12月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被河北绿色建筑科技有限公司竞得，为6,950万元；而承德天宝矿业集团宝海有限公司竞得的地块成交均价最高，达134万元/亩；迁安市国控园区开发建设有限公司竞得12月面积最大的地块为365.96亩，位于祺光街北侧、创新路东侧。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第4位，排名下降，与广西、四川在同一梯队，成交面积占全国6.61%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与甘肃、新疆在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月河北省工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月河北工业用地成交总况分析：2019年11月，河北成交用地总面积9,069,669平方米（约合13605亩），工业用地面积为5,674,379平方米（约合8512亩），占总面积的63%，环比下降27.56%；成交金额共计1,560,252万元，其中工业用地金额159,006万元，占比10.19%，环比下降21.02%；成交土地282宗，其中工业用地155宗，占总宗数的54.96%，环比下降55.84%。河北工业用地成交总况二、2019年11月河北工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比22%。三、2019年11月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，唐山市成交宗数最多，这也是唐山市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，秦皇岛市、邯郸市、张家口市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；秦皇岛市、邯郸市、保定市、张家口市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，石家庄市、唐山市、邢台市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市热度有所降低。四、2019年11月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，邯郸市成交金额最高，高达32,223万元；唐山市尾随其后，为31,271万元。全市成交总金额较上月下降21.02%，呈现下降状态。2019年11月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到55万元/亩，张家口市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年11月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被唐钢美锦（唐山）煤化工有限公司竞得，为9,532万元；而世纪德美家具（玉田）有限公司竞得的地块成交均价最高，达103万元/亩；唐钢美锦（唐山）煤化工有限公司竞得11月面积最大的地块为706.05亩，位于经济开发区(东区)内。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第3位，排名上升，与山东、浙江在同一梯队，成交面积占全国8.67%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与云南、辽宁在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【武强县招商】2016年武强县政府工作报告

  --在武强县第十五届人民代表大会第五次会议上 武强县人民政府代县长 张双翼 各位代表： 从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委九届七次全会精神，县政府制定了《武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展取得的重大成就 “十二五”时期，是我县发展历程中不平凡的五年。五年来，特别是党的十八大以来，全县上下在县委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市党委、政府工作部署，紧紧围绕“绿色崛起、赶超晋位”战略目标，主动适应经济发展新常态，解放思想、改革创新，凝心聚力、攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”发展及全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——经济总量不断壮大，综合实力显著提升。坚持把稳增长放在重要位置，着力在增强县域经济综合实力上谋求新突破。到“十二五”末，全县生产总值完成53.5亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10%；全部财政收入、公共财政预算收入分别达到4.15亿元和2.77亿元，分别是“十一五”末的2.8倍和3.3倍，年均分别增长22%和27％；全社会固定资产投资达到是“十一五”末的3.3倍，年均增长27%。 一倍增”行动计划成效显著，全县,实现年均增长23.5％工业区被省政府批准为省级经济开发区，德国盖瓦、隆尼施钢琴、河北欧通等47家国内外知名企业入驻。现代农业提效发展。粮食生产连年丰收，畜牧、蔬菜产业加快发展，成功引进蒙牛高端奶、韩国世农等一批高端农业项目，武强被确定为国家现代农业示范区，省市级农业产业化龙头企业达到32家，农业产业化经营率由41%提高到62.5%。文化产业提质发展。编制了《武强县中远期文化产业发展规划（2013-2020年）》，武强成为全省唯一一个文化产业“三个十”县，中国（武强）国际乐器文化产业园，周窝音乐小镇被评为“全国生态文化村”、“2014全国最美村镇”、 坚持统筹城乡一体化发展，城乡面貌发生显著变化。县城形象全面提升。实施小县大县城战略，编制完成了《武强县城乡总体规划（2013－2030年）》和20多项专项规划，形成了东部工业区、中部主城区、西部新区的发展格局，建成区面积由5.8平方公里扩大到7.8平方公里，县城规模进一步扩大；实施了滏阳河综合开发、光明路片区、滏东片区等旧片区改造提升、迎宾街等主次街道新建翻建、公园游园等30多项城建重点工程，县城新增绿地125万平方米，新增道路面积30万平方米，县城功能品味进一步提升；推进数字化城管平台建设，加强县城容貌治理，县城111万平方米保洁面积全部推向市场，对县城主要街道立面、门店牌匾等全部进行年画主题包装，完善林荫停车场、公共厕所等公共服务设施，县城管理水平进一步提高。农村环境持续优化。稳步推进美丽乡村建设和“三区同建”工作，对沿石黄高速两侧23个村、沿307国道、正港路两侧13个重点村进行了改造提升，启动了孙庄乡西北社区和街关镇河沿社区两个新型社区，成功打造了“音乐之旅”、“生态之旅”、“创业之旅”三条特色景观带。 ——人民生活持续改善，社会事业全面进步。坚持共享发展、改善民生，全力推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，人民群众生活水平显著提升。城乡居民人均可支配收入分别达到16829元和6271元，分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍；全社会消费品零售总额达到21亿元，是“十一五”末的1.6倍。一是社会保障体系逐步健全。城乡低保实现应保尽保，弱势群体社会救济、补助力度加大，共发放各类救助资金8200多万元，惠及3.7万人次；新型城乡居民社会养老保险全面推进，城乡居民参保率达到96.7%；保障性安居工程稳步实施，建设保障性住房1470套，完成危房改造4938户，两次代表河北省接受住建部检查验收。二是社会事业全面进步。教育资源配置持续优化，完成了实验二中、常村学校综合楼等15个新建、改扩建项目，6所乡镇中学全部迁到县城，全县初中进城计划如期实现，顺利通过省政府教育督导评估验收，被评为河北省教育工作先进县；积极推进县级公立医院综合改革，实现了药品零差率销售，新农合参合率保持在95%以上；计生惠民力度加大，先后被评为全国计划生育优质服务县、计生协会工作先进县、人口计生阳光统计示范县、“幸福工程”示范县；科技创新步伐不断加快，被命名为全国科技进步考核先进县。三是社会大局和谐稳定。认真落实信访维稳工作责任制，重点信访案件全部办结；强化社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势；高度重视安全生产和食品药品安全，加强重点地区、重点行业、重点企业监管，安全生产形势保持平稳。四是生态环境持续改善。大力开展大气污染防治，扎实推进地下水超采综合治理，实施了石津灌区恢复、引黄灌区、南水北调等重点工程；大力开展造林绿化，提前实现人均一亩林目标。 ——深化改革步伐加快，发展活力显著增强。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。共办理人大代表议案和建议144件、政协委员提案145件，办结率、回复率100%，代表、委员满意率95%以上。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，解决了一批群众反映强烈的突出问题。积极改进工作作风，县长公开电话和961890服务热线共接听受理来电、信件9000多件（次），办结率100%。逐步健全“三级平台”、“两个代办”服务机制，县政务服务中心搬迁至新址办公，各乡镇、行政村全部建立了便民服务站。全面推进行政审批制度改革，取消县级行政审批事项135项，取消比例达到65%。全县土地流转20.7万亩，流转率47.8%；登记注册农民专业合作社达到807家，注册家庭农场达到481家；加大扶贫开发力度，探索创新了电商扶贫、金融扶贫等“扶贫+”模式，全县5万人实现脱贫解困市场融资步伐，先后与衡水泰华集团、北京万兴集团、邢台市政集团签署投资合作框架协议，通过PPP模式融资20亿元以上，实施滏阳河景观改造、市政基础设施建设等重点工程，有效解决了资金短缺这一瓶颈问题。同时，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固；民族宗教、广电通讯、外事侨务、统计气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。 刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进总基调，全面深化改革，突出创新驱动，注重改善民生实事，全县经济呈现增效提质、增比进位的良好态势。一是主要指标增比进位。全县生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、城镇农村居民人均可支配收入、外贸进出口等7项主要经济指标增速名列全市前三名；全部财政收入、公共财政预算收入增速位次上升，人均可支配财力进一步提升。二是特色产业提质增效。现代农业实现新突破，农业产业化龙头企业增幅全市第一，建成全市第一家乡村旅游合作社——品乐农宅合作社，周窝、街关两个示范园区被确定为全市第一批现代农业示范区；富源牧业二期、赛优牧业一期两个万头牧场顺利推进，并已入驻奶牛3500头，产业链进一步延伸增强。文化产业实现新发展，我县被确定为“中国民间文化艺术之乡”，全省第一部非遗题材动画片《年画中的传奇》正在拍摄制作，并被省委宣传部列为2015年重点扶持项目；周窝音乐小镇通过国家3A级旅游景区初审；全国音乐教育服务联盟基地落户武强，既为全县乐器产业发展带来重大机遇，又将极大推动新型城镇化发展。三是县城形象不断改善。围绕创建省级园林县城，四是民生福祉持续改善。；全县空气质量综合指数始终保持在全市前三位，优良天数；植树造林、打击食品药品犯罪、信访稳定等工作保持全市前列。 回顾“十二五”历程，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的各项任务，而且在思路创新中积累了破解难题、推动发展的宝贵经验，为做好“十三五”工作奠定了良好基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，主要表现在：经济总量小、发展水平低，传统行业发展受限，新兴产业后劲不足，转型升级任务艰巨；城乡建设相对滞后，城镇规模小、功能差、辐射力不强，农村改造提升任务艰巨；环境污染形势依然严峻，大气、水污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力；全面小康存在诸多短板，贫困人口依然较多，脱贫攻坚任务较重。对这些问题，我们一定进一步转变发展理念，以改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。 各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县22万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警，以及关心支持武强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是推动绿色崛起、赶超晋位，建设经济强县、美丽武强的关键时期。从宏观形势看，从发展机遇看，京津冀协同发展、创新驱动等战略的实施，为我县加快转型发展注入了前所未有的动力和活力，为我县进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台从县情实际看。我县迈进跨越赶超阶段，国家现代农业示范区、省文化产业“三个十”县的平台优势在未来竞争中将更加凸显。同时，去产能、调结构任务相对较小，有利于我们集中精力上增量、提质量，弯道取直、跨越赶超。更为重要的是，通过教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，特别是近年来“绿色崛起、赶超晋位”的生动实践，全县干部群众思想进一步解放，作风进一步转变，敢于担当、奋发作为、踏实干事、合力攻坚已成为全县党员干部的思想共识和自觉行动。这些都为武强未来五年实现大发展、大跨越创造了条件、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇、用好机遇，适应新常态、把握新常态，就一定能够实现全县经济社会又好又快发展。 根据中共武强县委九届七次全会做出的战略部署，《纲要(草案)》在深入分析面临形势、环境条件和发展机遇的基础上，提出了我县“十三五”经济社会发展的指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和省市委全会精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，继续实施“绿色崛起、赶超晋位”战略不动摇，围绕打造国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地、文化旅游基地“一区两基地”定位，着着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力建设法治武强，着力推进从严治党，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会，为建设“经济强县、美丽武强”奠定坚实基础。 统筹考虑我县基础条件和发展需要，“十三五”时期总体目标是：“一个高于、两个率先、两个提升、两个翻番、两个确保”。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全市平均水平；“两个率先”，就是在全省率先建成国家级文化产业示范园区、在全省率先建成现代农业强县；“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、公共财政预算收入占全部财政收入的比重进一步提升；“两个翻番”，就是地区生产总值提前比2010年翻一番，城乡居民收入比2015年翻一番；“两个确保”，就是确保提前两年脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。 “经济强县”，就是更加坚定地坚持发展第一要务、突出项目第一抓手，抢抓京津冀协同发展和南资北移等机遇，引进大项目、建设大园区、培植大企业，推动全县经济实现大发展、大跨越。“美丽武强”，就是统筹城乡生态环境建设，多植绿树、多种花草，多建公园、游园，实现满城皆绿，建设“绿色之城”；抓住实施南水北调工程、引黄灌溉工程的机遇，多引蓄长江水、黄河水，早日连通滏阳河、天平沟、徐庄坑塘，呈现“三水绕城、人水和谐”的水系景观，建设“水韵之城”；不断创新和丰富武强历史文化旅游景观的内涵，全力打造年画民俗游、音乐文化体验游、农业观光生态游等旅游名片，建设“文化之城”。 根据上述指导思想和目标要求，今后五年我县经济社会发展的主要任务集中体现在以下八个方面： （一）坚持赶超发展，努力实现增比进位。着力构建现代农业、文化产业、旅游产业体系，努力推动全县经济又好又快发展。到十三五末，经济总量在全市各县中的位次明显提升，地方财政收入大幅提高。围绕在全省率先建成现代农业强县的目标，加快国家现代农业示范区建设，以蒙牛、世农等龙头企业为依托，重点打造“三产融合”的示范基地、财政增收的支撑基地、农民增收致富奔小康的带动基地，努力形成空间布局合理、产业衔接紧密、生产生态协调、一二三产融合的现代农业发展格局。到“十三五”末，每个乡镇分别建设一个3000亩以上的市级以上现代农业示范园，实现“一区”和“多园”的良性互动。以武强国际音画创意体验基地为统领，重点建设全国音乐教育服务联盟基地以及研发创意、展览销售、休闲体验、文化交流“四个中心”，推动乐器文化产业与县城建设、教育服务、休闲娱乐、展演销售等有机结合，实现文化产业集群化、规模化发展。到“十三五”末，全县文化产业增速居于全省前列，中国（武强）国际乐器产业园成为国家级文化产业示范区，年销售收入超过100亿元高标准编制旅游产业发展规划，并依托年画博物馆、音乐小镇、现代农业等旅游资源，积极构建以创意体验、休闲养生、生态观光等为核心、独具武强特色的文化休闲旅游新格局。到“十三五”末，力争全县旅游产业增加值超过5亿元。 （二）坚持创新发展，着力提升发展动力。大力实施创新驱动战略，以创新提质量、增效益、兴产业，使创新成为发展的主动力。培育创新主体。加大创新投入，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，企业数量比2015年翻一番以上。集聚创新人才。出台引才引智政策，加深与中科院、中国工程院、京津高等院校对接合作，并结合重大科技专项和重点创新项目，采取技术合作开发、产业技术联盟、课题招标、项目协作等形式引进高科技人才。营造创新环境。抢抓中央和省市扶持科技型中小企业发展机遇，在开发区建设中小企业科技园，并围绕乐器、食品、装备制造等产业发展，培育和引进一批科技型、创新型中小企业，打造新的经济增长生力军。 （三）坚持改革发展，全面增强发展活力。 主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进传统产业转型升级。推动产品升级。加大政府投入，引导乐器、装备制造、食品加工等传统产业积极研发、生产高精尖产品，提高产品的科技含量和竞争力。推动企业升级。大力推动信息化和产业融合，支持金音、蒙牛、欧通等有条件的企业新上“两化”融合项目，加快信息技术在企业研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用，促进企业做大做强。产业升级通过承接产业转移与加强本地培育相结合的方式，着力引进新材料、新能源、新信息技术、节能环保、高端装备等战略性新兴产业，全力打造武强工业经济产业集群。到“十三五”末，规模以上工业企业突破一百家。 （五）坚持协调发展，统筹推进城乡建设。大力实施“小县大县城”战略，加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，逐步形成协调共进、良性互动、融合发展的城乡建设新局面。 1、加快县城建设。深入推进县城建设三年攻坚行动，促进县城扩容提质，确保“十三五”期间县城大跨越、大发展、大变样。完善一批基础设施。全力抓好西部新区路网、城市管网改造、集中供热、供气等工程建设，进一步提升县城综合承载能力。建设一批精品建筑。围绕抓好“六馆一中心”以及打造县城新亮点。打造一批特色景观。实施年画主题立面包装和改造提升工程，将年画、音乐等特色元素融入环湖公园、天平沟滨水景观公园等新建项目中，彰显武强特色。启用一批现代化手段。进一步加快城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，努力构建精细化、智能化县城管理新格局。 2、推动美丽乡村建设。坚持“点、线、面”结合，统筹推进美丽乡村建设。“点”上发力。对县域内所有交通干道进行大力度环境整治，通过绘制文化墙、植树造林等举措，进一步提升“生态之旅”、“文化之旅”、“创业之旅”三条特色景观带。总结借鉴农村面貌整治提升、长期巩固效果等方面的成功经验，努力把所有村都打造成“洁、净、靓”的特色村、精品村。 （六）坚持绿色发展，大力优化生态环境。产、产业循环式组合，构建循环型工 （七）坚持开放发展，拓展对外开放格局。主动融入协同发展。冀地区生态治理、环境保护项目，以节水压采工程为切入点，加强环境综合整治、生态修复和造林工程，为京津冀协同发展提供生态环境支撑。提高对外开放水平。通过专业推介、会展推介、网络推介，规划确定一批具有全局性、引领性、标杆性的重大项目。支持企业采取收购、参股等多种形式，在乐器制造、文化旅游、装备制造、农副产品加工等行业领域，与国际国内龙头企业、百强企业加强合作。 （八）坚持共享发展，持续保障和改善民生。提前两年脱贫摘帽，实施教育提升工程。优化教学设施、师资力量等资源配置，均衡发展学前教育、义务教育，提升高中阶段教育水平；积极与京津职业教育学校开展联合办学，建成影响力较大的中等职业学校。实施社保覆盖工程。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本医疗保险制度，实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖实施全民健康工程。深化医疗卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。深入开展全民健身运动，大力加强公共体育设施建设，形成完备的县、乡、村三级公共体育设施网络。深入推进“平安武强”建设， 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。坚信经过全县人民的共同奋斗，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够实现武强新的辉煌！ 三、2016年经济社会发展重点工作 今年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是： （一）对在建的继续加大协调推进力度，促进；对已签约的山东泰山集团健身器材加强对接、跟进、服务，争取项目早日开工建设 （二）加快富源二期、赛优一期和河北乐优等在建项目建设进度，争取尽快投产达效 （三）坚持“绿色、生态、宜居”的发展定位，深入推进县城建设三年攻坚行动，一是提升基础设施。推进县城西部新区建设，推进永安路、府南街、永兴路等路网规划建设，启动地下综合管廊建设。围绕抓好“六馆一中心”以及展现新区形象。实施，改善居民生活条件抓好主城区主次干道的翻建提升工程，在 （四）把国外名画引进武强，把武强年画推向世界。大旅游文化产业。3月底前，组建县旅游发展委员会，整合周窝音乐小镇休闲观光、年画博物馆民俗体验、乐优现代农业生态采摘等特色资源，推出“一日游、两日游”等精品旅游线路，打造特色文化休闲旅游产业。 （五）完成大寨路、北沙路等乡村公路建设，完成赵园、西薛等12个村电网升级改造用足用好国家、省、市金融政策，加强与各金融机构对接 （六）坚持以改善环境质量为核心，实现生态效益、经济效益“双赢”。一是开展污染治理。抓好大气污染防治，开展煤炭销售摊点治理，积极推广洁净型煤，抓好水、土污染防治，加强重点流域、重点区域的环境治理，继续推进滏阳河、天平沟环境质量改造提升；综合防控农业面源污染，遏制化肥农药对水、土环境污染加剧的趋势。发展生态产业。大力发展循环经济，培育“种—养—加工”一体化循环低碳型农业生产模式；倡导“四位一体”（太阳能—种植—养殖—沼气）的生态能源发展模式；推广农业滴灌节水、农田地膜替代或回收等一系列循环农业生产新技术；对玻纤、碳棒等高耗能行业企业进行严格规范管理，降低能源消耗，减少污染物排放。三是建设美丽乡村。 （七）整合城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进社区、街道、广场公共文化设施建设，加快构建覆盖城乡的文化服务网络，全面提高人民文化生活水平；深入开展乐器文化“进社区、进农村、进校园”活动，在有条件的农村、社区组建西洋乐队，在全县所有中小学开设吉他、长笛等相关音乐课程。

  2025-07-30

• 【邯郸招商】2015年邯郸市政府工作报告

  ——2015年1月27日在邯郸市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长王会勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，面对复杂严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，突出项目、环境、城乡、平安“四大建设”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大二次会议确定的工作任务。(一)积极应对下行压力，经济运行稳中有进。全市生产总值达3080亿元，增长6.5%；一般公共预算收入183.2亿元，可比增长8.2%；固定资产投资3090.7亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额1228.9亿元，增长12.3%；出口总值16.6亿美元，增长21.2%；实际利用外资9.3亿美元，增长4.7%。主要经济指标增速达到全省平均水平。在保持经济平稳增长的基础上，发展后劲持续增强，质量效益稳步提高。坚持“三集中”工作法推进重点项目建设，成安友发制管、广平格士高电器、曲周鸿力轴承、涉县视华液晶屏等一批产业项目开工建设或竣工投产。邯长邯济铁路扩能改造、邯大高速、京港澳高速改扩建邯郸段、南水北调邯郸段等一批重大基础设施竣工投用，实现县县通高速公路。加大企业帮扶力度，规模以上工业利润预计增长17.2%，新增入统企业244家。新设立市场主体7.6万户，增量同比增长97.2%，增速全省最高。预计城乡居民人均可支配收入分别达22700元和10340元，分别增长9%和11%，高于生产总值增速2.5个和4.5个百分点。(二)*推进结构调整，转型升级步伐加快。“有中生新”改造提升传统产业，钢铁产业整合重组进入实施阶段，冀南钢铁、太行钢铁退城进园升级改造项目签订协议，压减生铁产能390万吨、粗钢产能263万吨。三一玺尧煤制油项目量产出油，煤化工产业链条明显拉长。“三年千项”工程完美收官，累计实施项目1116个、完成投资2620亿元。“无中生有”培育战略性新兴产业，新材料、新能源、家电等产业发展迅速，规模以上装备制造业、高新技术产业增加值分别增长12.1%、21.9%，高于规模以上工业增速7个、16.8个百分点。大力发展现代服务业，制定实施了服务业发展规划，服务业增加值增长9.4%，占生产总值比重提高1个百分点。接待游客和旅游总收入分别增长18.4%和33.8%，临漳邺城公园、魏县梨乡水城被评为国家水利风景区。提高科技创新能力，现代装备制造、煤化工创新型产业集群分别列入国家级、省级试点，新增国家高新技术企业26家、省级工程技术研究中心和工程实验室5家，科技型中小企业达1916家、总量居全省第一。(三)大力发展现代农业，农村经济稳步发展。粮食总产544.9万吨，连续三年荣获全国粮食生产先进市，蔬菜和肉蛋奶产量稳定增长。积极发展农业产业化经营，新增省级重点龙头企业16家、累计达62家，总量和增量均居全省第一，发放“金财通”贷款6.88亿元，预计产业化经营率达65.3%。华裕家禽、天赐调料荣获中国驰名商标。土地流转面积达208万亩，流转率23.4%，提高4.6个百分点，全省首家农村产权交易市场在邱县成立。地下水超采综合治理进展顺利，完成74万亩综合治理任务。(四)着力加强污染治理，生态环境日益改善。坚持削煤、改企、降尘、控车、增绿多管齐下，综合整治大气污染，关停取缔重污染企业693家，完成“五个行业”节能减排治理项目306项，淘汰黄标车3.8万辆，拆除锅炉955台、烟囱1650根。削减煤炭消费量431万吨。空气质量达标天数88天，同比增加34天，空气质量综合指数、细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别下降23.2%、16.5%。实施山水林田湖整体修复，治理矿山3000多亩，完成造林58.1万亩，森林覆盖率达26.2%。狠抓节能减排，我市列入国家循环经济试点示范市、全国绿色循环低碳交通运输示范市。预计单位生产总值能耗下降5%，提前完成“十二五”节能任务。(五)统筹城乡协调发展，新型城镇化水平提升。优化中心城市空间结构，部分县区行政区划调整稳步实施。开工市县重点城建工程523项，完成投资631.8亿元。全面推进东区开发建设，“两违”整治成效明显，村庄征迁、路网管网建设加快，科技中心、青少年活动中心等一批重大工程开工建设。加快改造提升老城区，回迁房开工5791套(户)、竣工10721套(户)，整治小街巷98条，滏阳河水上旅游向社会开放。新建过街天桥6座，实施邯峰长输供水管线改造，市政设施进一步完善。大力发展公共交通，200部电动公交车分批投用。县城建设步伐加快，19个镇列入全国重点镇。出台城市精细化管理办法，六大专项整治*开展。实施农村面貌改造提升行动，改厕41万座，393个重点村生产生活条件明显改善。(六)全面深化改革开放，发展活力持续增强。推进重点领域改革，衔接落实国务院、省政府取消下放调整行政审批事项112项，市本级下放行政审批事项44项，向城区下放经济管理权限，调整了工商、质监行政管理体制。市属国企改革三年目标基本完成，县级公立医院综合改革实现全覆盖。加快对外开放步伐，抢抓京津冀协同发展战略机遇，新兴凌云碳酸氢钠项目成为首个央企整体外迁工业项目，冀津循环经济示范区获批建设，北京大学邯郸创新研究院挂牌成立。与中电投、国机集团等12家央企签订战略合作协议，捷克飞马特、韩国东洋物产等一批跨国企业入驻邯郸。冀南新区获批省级高新技术产业开发区，新增省级经济开发区6家，实现县县有省级开发区。推动金融创新，华夏银行、沧州银行入驻我市，邯郸银行新设市外机构9家，新增挂牌企业15家，成功发行首支中小企业集合债券。全市新增贷款269亿元，同比增长8.9%。大力发展民营经济，预计民营经济增加值增长7%以上，我市入围中国企业500强5家、民营企业500强10家、河北百强企业26家，入围企业个数均居全省第一。(七)切实保障改善民生，社会发展和谐稳定。实施十大民生工程，96件实事如期完成，财政用于民生支出239.2亿元,增长3.9%。城镇新增就业10.3万人，农村劳动力向非农产业转移5.4万人。城乡居民社会养老保险参保率达95%，企业退休人员基本养老金人均月增202元，城乡居民低保标准分别增长30.5%和18.3%，新建农村幸福院和社区居家养老服务中心328个，农村“五保”集中供养能力达61%。新农合参合率达99.3%，居全省第一。保障性安居工程开工16537套(户)、竣工28072套(户)、分配入住28913套(户)，超额完成省定任务。全市消除了饮用水氟超标问题，基本实现农村安全饮水全覆盖。15万人实现稳定脱贫，肥乡、鸡泽、广平3个县提前脱贫出列。全面发展社会事业，大力推进学前教育三年行动计划和义务教育均衡发展，实施教育质量三年提升工程，建成农村标准化中小学50所。成功举办第十二届国际太极拳运动大会、第九届中原民间艺术节、第二届中国吹歌节，加强赵王城、赵王陵等文化遗产保护开发，大名县列入省历史文化名城，永年县荣获全国文化先进县，新增国家级非物质文化遗产2项，7部作品荣获省“五个一工程”奖，市图书馆新馆对社会开放。围绕培育和践行社会主义核心价值观，*开展文明城市创建活动，市民文明素质不断提升。圆满完成第三次经济普查工作。创新社会治理，食品药品安全监管不断强化，安全生产形势稳定，信访工作得到加强，医患纠纷大幅减少，着力解决建设领域“两拖欠”，及时处理非法集资问题，*推进平安邯郸建设，警网、天网、民网“三网合一”防控体系日益完善，刑事案件下降36.1%，其中“两抢一盗”案件下降45.5%，群众安全感和满意度进一步提高。(八)加强政府自身建设，工作作风明显转变。*开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”精神，解决了一批群众反映强烈的突出问题。推出34项便民利民措施，实行主要路口“借道左转”和小学弹性离校，设立乡村流动婚姻登记服务站，减少离退休职工领取养老金资格认证次数，在农村设置刷卡机(POS机)，参加养老保险的群众实现“缴费不出村、领钱在家门”。加快政府职能转变，在全省率先公开行政权力清单，政府机关标准化管理全面实施。坚持依法行政，成立市政府法律顾问委员会，完成政府规章立法项目5件，自觉接受人大、政协和新闻媒体监督，办理人大代表建议298件、政协提案526件，按时办复率均为100%。加强廉政建设，加大审计监察工作力度，市本级“三公经费”支出下降13%。同时，国防动员、计划生育、民族宗教、广电出版、外事侨务、邮政通信、妇女儿童、史志档案、防震减灾、人民防空、统计、物价、气象、援疆、老龄、残疾人等工作，都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，发展困难比预料的多，工作成效比预想的好，成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻邯单位，向各位老领导，向所有关心支持邯郸发展的各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受支柱行业市场低迷、化解过剩产能、防治大气污染等因素影响，去年全市生产总值、一般公共预算收入等指标没有达到预期目标。经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构依然偏重，战略性新兴产业、现代服务业支撑作用还不强；产业层次低，创新能力弱，部分企业生产经营困难；化解过剩产能和大气治理压力增大，生态环境治理修复任务艰巨；事关群众切身利益的问题解决得还不够好，一些部门和工作人员办事效率不高，发展环境还需优化。对此，我们一定*研究分析，认真加以解决。各位代表!邯郸发展正处于爬陡坡、过深坎的关键时期，虽然形势复杂多变，但机遇大于挑战，利好多于困难。特别是京津冀协同发展和中原经济区两大国家战略的*实施，带来了千载难逢的历史机遇；一批重大基础设施的建成投用，使邯郸四省交界区域中心城市的地位进一步凸显；省委、省政府大力支持邯郸结构调整和重点区域突破，给予了许多政策支持和要素保障；全市上下风清气正、人心思进，凝聚了奋发有为、干事创业的强大合力。只要我们抢抓新机遇，谋求新作为，就一定能够谱写邯郸转型升级、绿色崛起的新篇章!二、2015年目标任务和工作重点今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委八届九次全会、全省经济工作会议和市委八届六次全会各项部署，坚持稳步较快增长总基调，保持定力，综合施策，把改革创新和法治建设贯穿经济社会发展的各个领域各个环节，着力提高质量效益，着力促进生态改善，着力保障改善民生，努力开创建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总值和实际利用外资均增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。细颗粒物浓度下降6%，单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省定目标。围绕落实上述要求，重点把握好五个方面：一是致力转型发展。主动适应经济发展新常态，统筹发展速度、质量和效益，打好转型升级组合拳，促进长远可持续发展。二是致力创新发展。加快以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，以科技创新引领转型升级，不断增创发展新优势。三是致力统筹发展。完善新型城镇体系，推进以人为核心的新型城镇化，促进产城互动、融合发展，加快城乡一体化进程。四是致力绿色发展。坚持生态立市，一手抓污染治理，一手抓生态建设，多还生态旧账，不欠环境新账，尽最大努力改善空气质量。五是致力和谐发展。坚持民本为重、民生为先，围绕保基本、补短板、兜底线，加快基本公共服务均等化，保障安全稳定，维护公平正义，让人民共享改革发展成果。重点做好十个方面工作：(一)抓项目增投资，持续增强发展后劲。充分发挥投资拉动作用，保持投资强度，优化投资结构，以优质增量扩总量、活存量。实施重点项目建设“三百工程”。全市抓好100个开工在建、100个竣工投产和100个前期项目，完成年度投资800亿元。全市投资超10亿元的产业项目达到160个，投资增长20%以上。加快推进和争取东郊热电、轨道交通、京涉高速等重大基础设施建设，确保邯郸火车站改扩建、绕城高速东南环竣工投用，实现县县通天然气。突出重大项目带动。集中支持“双三十”重大项目，抓好中船重工汉光光电科技园等30个重大在建项目，加快推进新峰煤制天然气等30个重大前期项目。把引进带动能力强的大项目作为重中之重，确立“215”目标，每年洽谈和引进2个投资超百亿元的战略支撑项目、15个投资超50亿元的大项目，带动全市转型升级、绿色崛起。建强项目聚集平台。加大园区投入，完善配套设施，提高全市园区聚集项目水平。努力打造冀南新区、经济技术开发区两大“引爆点”，着力引进投资超百亿元的战略支撑项目，如期实现“三年倍增”目标。突出抓好冀南新区台湾产业园、经济技术开发区欧洲产业园、武安中欧产业园、魏县台资装备产业园等国别(地区)园区建设，提升园区承载能力。完善项目管理机制。严把项目准入关、投资强度关、产出效益关和环境保护关，加强项目跟踪问效，完善项目考核办法，实施差别化要素配置改革试点工作。将新增土地指标的60%以上用于省市重点项目，研究出台鼓励企业建设多层厂房、节约集约用地的政策措施，提高土地利用率。严格执行项目预警和退出机制，实行土地指标动态管理，对圈而不建的坚决依法收回，切实把土地这一稀有资源用在大项目、好项目上。(二)抓调整优结构，力促工业转型升级。坚持“有中生新”、“无中生有”两手抓，持续推进产业结构调整，尽快“让老树开出新花、让新芽长成大树”。打好钢铁整合重组攻坚硬仗。加快冀南钢铁、太行钢铁、永洋特钢整合重组步伐，力争上半年开工建设，着力做好宝信钢铁转型升级等前期工作，完成省下达的化解钢铁过剩产能任务，促进钢铁产业装备水平提升、产品结构优化、环保设施达标、企业效益提高。支持钢铁深加工项目扩规模、上档次，提高钢铁就地转化率。同时，加大企业技术改造力度，推动煤炭、建材、电力等传统产业向中高端迈进。发展壮大战略性新兴产业。按照“2+5”的思路，加快发展新材料和先进装备制造产业，培育发展生物、电子信息、新能源、节能环保和新能源汽车产业，持续壮大、引进一批龙头项目，培育新的经济增长点。支持现有产业企业对标行业高端，明确主攻方向，尽快做大做强，提高对经济增长的贡献率。强化工业运行调节。健全工业运行联席会议制度，定期研究解决企业发展难题。加强“个转企、小升规”工作，新增规模以上工业企业200家以上。搞好市场帮扶，本地产品优先列入政府采购目录，鼓励企业同质同价优先采用本地产品。搞好金融帮扶，加强政银企沟通对接，开展“助保贷”、“金桥帮扶”等融资支持，帮助企业渡过难关。(三)抓三产扩规模，推动现代服务业提速发展。像抓工业一样抓服务业，着力扩规模、优结构、提质量，加快服务业与工农业协同融合发展。年内，引进20个投资超10亿元的现代服务业项目。繁荣发展商贸物流业。发挥国家二级物流园区布局城市的优势，培育壮大冀中能源国际物流、鼎峰物流、万合集团等龙头企业，突出抓好林安智慧商贸物流城、武安保税物流中心、润恒冷链物流园等现代物流项目，确保国际陆港投入使用，加快推进友谊时代广场等大型商贸综合体项目建设，推动商贸物流业快速发展。实施“农超对接”，提升农副产品在京津市场份额。做大做强文化旅游业。打造一批精品旅游线路，编制太行山旅游交通线网规划，争取开通“北京西—邯郸”旅游观光列车。提升龙头景区建管水平，完善配套设施，确保娲皇宫成功创建5**景区。推出“金中原惠民旅游一卡通”，积极开辟韩国市场，力争接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长10%和20%以上。大力培育新兴服务业。适应消费结构升级新趋势，积极培育云计算、服务外包、文化创意、金融租赁等新兴服务业，突出抓好河北网商、恒富电商、平原电商等电子商务园区建设，鼓励引导社会力量发展健康养老、信息消费、教育培训等多种服务业态，促进新兴服务业快发展、大发展。(四)抓“三农”夯基础，不断提升农业现代化水平。转变农业发展方式，突出抓好“水厕菜奶”等重点工作，让农业更强、农民更富、农村更美。加快农业产业化步伐。在稳定粮食生产的基础上，按照“抓好龙头、构好机制、建好基地”的思路，重点推进子丰多肽产业园、康诺乳业扩建等100个农业产业化项目建设，扶持壮大30家示范性龙头企业，新增30家销售收入超亿元龙头企业。加快邯郸国家级农业科技园区建设，支持各县(市、区)建设现代农业示范园区，打造一批蔬菜、肉蛋奶优质农产品生产基地。全市农业产业化经营率达到66%以上。积极稳妥推进土地流转。加快农村土地确权颁证，实现邱县确权登记颁证全覆盖，其它县(市、区)累计完成60%以上。扩大县级农村产权交易市场试点，广平县、峰峰矿区等4个县级农村产权交易市场挂牌运营。整合涉农项目资金，集中扶持家庭农场、种养大户、农民合作社等规模经营主体，年内创建示范性家庭农场200家以上。农村土地流转率达到27%。深化农村面貌改造提升行动。加强村庄规划建设管理，积极探索符合农村实际的美丽乡村创建模式，充分调动农民群众参与积极性。坚持试点先行，着力打造邯郸县1个省级整体推进县、3个市级片区、28个县级片区，创建100个“小第八村模式”示范村，带动全市农村面貌大提升。(五)抓城乡重统筹，着力加快新型城镇化进程。发挥城镇化扩内需、稳增长的作用，坚持以人为本，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。强化规划引领。进一步完善城乡规划体系，提升规划管理水平，积极开展“多规合一”工作。对城市的重要节点和重点区域，精雕细刻，搞好修建性详规和城市设计。坚持规划即法、执法如山，杜绝盲目决策、随意建设。实施一批重点城建工程。坚持统筹安排、量力而行、急需为先、保证续建，有序推进重大城建工程。突出抓好东区开发，启动中央商务区建设，加快实施科技中心、青少年活动中心、传媒中心、妇女儿童中心等公共设施项目，完成客运枢纽一期工程。按照建设时序，加快村庄征迁、回迁房建设，推进新区路网、场站、河道等基础设施建设。完善老城区市政设施建设，实施一批民生城建项目，打通城市内道路，优先发展公共交通，缓解交通拥堵问题。加强地下管线建设管理，确保城市防汛排涝安全。强化工程质量监管，创新多元融资和可持续资金保障机制，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。同时，认真落实支持房地产业发展的意见，促进房地产业平稳健康发展。加快县城扩容升级。优化详规设计，突出地域特色，围绕生态、文化、产业融合发展，完善公共配套设施，提升综合承载能力。科学布局县城和开发区，合理规划和控制连接过渡地带，实现产城互动。突出重点，因地制宜，培育一批特色小城镇，让农村居民实现就近城镇化。创新户籍管理体制机制，有序推进农业转移人口市民化。全市城镇化率提高0.5个百分点。加强城市精细化管理。全面加快智慧城市建设，完善通信网络设施，抓好云计算中心完美世界小说、居民一卡通等项目建设，支持丛台区、永年县和其他有条件的县加快信息化步伐，促进信息化与城市发展深度融合。*推进城市精细化管理，抓好先行试点，以政府购买社会服务的方式，做好环境卫生、园林绿化、市政设施维护等工作。把今年作为城市管理“严管年”、精细化管理“落实年”，突出抓好城市卫生、小街巷、老旧小区物业、停车秩序、建筑围挡等治理，让我们共有的生活家园更加整洁、舒适、宜居。(六)抓生态治污染，持续改善大气环境质量。坚持以铁的手腕治理大气污染，坚决打赢这场攻坚战，让邯郸的天更蓝、水更净、空气更清新。抓好重点行业治理。实施煤电节能减排升级改造行动计划，推进煤炭清洁高效利用，全部淘汰市区和各县城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大工程减排力度，如期完成“五个行业”综合治理工程。严格执行钢铁、电力、水泥、焦化行业大气污染物排放新标准，全面改造不能稳定达标排放的污染治理设施，坚决关停排放不达标的重污染企业。综合整治城市及周边扬尘，大力推广新能源汽车，全部淘汰黄标车，最大限度减少机动车污染排放。搞好生态整体修复。持续开展“绿美邯郸”攻坚行动，完成造林绿化52.5万亩，全市森林覆盖率达到27.7%以上。治理水土流失面积150平方公里。加快推进黑龙洞泉域水源置换，加强饮用水源地保护。搞好地下水超采综合治理，年内压采地下水7000万立方米。实施引黄入冀补淀相关工程，加快南水北调配套工程建设，上半年完成水厂以上管网工程和19个水厂建设任务。完善污染防控机制。以新《环保法》实施为契机，加大违法排污处罚力度，推动防治工作长效化、法制化。建立环保、公安联合执法机制，对环境违法犯罪行为露头就打、绝不姑息。注重用经济手段和市场机制加强环境保护，积极探索和推进排污权交易，实施全天候、全过程在线监测，坚决杜绝偷排偷放行为。

  2025-07-30

• 【邢台招商】2015年邢台市政府工作报告

  ——2015年1月28日在邢台市第十四届人民代表大会第三次会议上市长孟祥伟各位代表：现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、2014年的主要工作刚刚过去的一年，是我市经济社会发展历史上极为困难的一年。在省委、省政府和中共邢台市委的正确领导下，我们始终坚持以经济建设为中心，以党的群众路线教育实践活动和“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动为载体，统一思想、攻坚克难，稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，经济发展稳中向好，社会事业全面进步。——面对经济下行压力加大、企业生产经营困难、增速持续放缓的大形势，我们主动作为、苦练内功，经济运行总体保持平稳。初步核算，全市生产总值完成1668.1亿元、增长6%；全部财政收入174.4亿元、增长4.4%，增幅全省第四，公共财政预算收入95.7亿元、增长6.4%，增幅全省第六；社会消费品零售总额787.8亿元、增长12.4%。——面对融资难融资贵、违法用地被国土部“约谈”、招商引资竞争**的不利条件，我们统筹协调、攻坚克难，项目开工率和供地率分列全省第一、第三，固定资产投资1647.1亿元、增长16.2%；实际利用外资5亿美元、增长10%；新增规上工业企业185家，全市规上工业企业增加值完成610.2亿元、增长4.6%。——面对偿债进入**、财政收入下降、收支平衡困难的巨大压力，我们未雨绸缪、挖潜增效，全年融资47.1亿元；民生支出236.1亿元、增长14.8%，占全部财政支出的80.2%，超过全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别达到19924元和8191元，增长9.5%和10%。——面对环保标准不断抬高、污染治理成本激增和新《环保法》施行日益临近的艰难局面，我们多管齐下、强力减排，发挥政府和企业两个积极性，市区大气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度同比分别下降18.1%、20.1%、33.6%，二级及以上优良天数达到87天，比上年增加49天。一年来，我们突出抓了以下工作：(一)始终坚持以经济建设为中心，强化项目支撑，着力促进经济平稳较快发展。180项市重点在建项目完成投资350亿元；116个新开工项目全部开工，43个项目竣工或部分投产，8项省管重点项目完成投资69亿元。大项目、好项目增多，总投资10亿元以上的在建重点项目达到41个，占总数的23%；高新技术、先进装备制造及战略性新兴产业项目达到76个，占重点工业项目的53%。一是农业产能效益稳步提升。粮食再获丰收，总产444.8万吨，隆尧、宁晋获得“全国产粮大县”称号。智和、旺族等一批农产品加工项目开工或投产，新增家庭农场346家、合作社1000家、省级龙头企业16家，产业化经营率提高1.5个百分点。农业综合开发实现新突破，威县建成国家级现代农业示范区，新增省级示范区3家。二是工业转型升级步伐加快。传统产业的内涵和品质不断提升，全市工业投资完成1120.5亿元，增长14.4%，67个技改项目列入省专项投资计划，为全省最多。晶澳太阳能、北冶精密不锈钢等一批支撑项目投产。省级新型工业化示范基地达到8家、全省第一。六大特色产业集群完成工业增加值183亿元、增长5%，七大优势产业完成工业增加值410.1亿元、增长7.2%。汽车产业发展迅猛，红星汽车重组成功；中航长征汽车完成重卡商用样车研发；御捷车业取得工信部汽车整车生产资质和新能源汽车生产资质，全年销售电动车4.3万辆。三是现代服务业加速发展。新增小额贷款公司5家、挂牌上市公司15家，银行新增存贷比62.7%。居然之家、世贸天街等商贸综合体建成开业。新增省级电子商务示范基地2家、中国“淘宝村”13个，数量均居全省第一，2个电子商务平台上线运行。成立市软件与信息服务业协会，北方交通信息产业园开工建设，举办了首届软件产品展览会，18家企业参会，备案软件产品达65个。全国玻璃期货基准价区调整到沙河，我市在玻璃行业的地位得到质的提升。46个旅游重点项目完成投资19.7亿元，全市旅游业总收入突破100亿元。服务业完成增加值558.2亿元、增长8.1%。(二)始终坚持以改革开放为抓手，强化创新驱动，着力提升发展的活力和水平。一是各项改革*推进。印发了市政府13方面55项职能改革任务，对市直52个涉批部门保留的1035项权力在《邢台日报》公布。下放和减少市本级行政职权576项，向两区和市开发区分别下放42项、31项，公布行政审批200项，建立了统一规范的网上审批、并联审批，流程优化率达到82.6%，对47个市直部门实时动态监控。威县被省政府确定为县级综合改革试点，集中26个部门166项职权的审批局开始运行。邢家湾、莲子镇、西郭城被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，滏阳经济开发区升级扩规获批，开创了全省跨区域整合的先河。平乡土地承包经营权确权颁证试点工作整县推进顺利。二是开放招商步伐加快。商务、海关、检验检疫等紧密合作，邢台外向型经济格局初步形成，外贸出口逆势而上，总值达15.6亿美元，增长29%。首创“工商顾问制”，推行课题式监管，市场活力进一步增强，新增市场主体6.5万个；其中外资企业36家、增长140%。全年签约重点招商项目126个，其中投资超10亿元的39个。积极对接京津，围绕医疗、教育、科研等实施“1+1”招商，与15位院士、17家院校、33家医院达成合作，既改善了公共服务软件，又搭建了招商引资平台。三是科技创新实现突破。市财政安排1000万元专项支持科技型中小企业，省级科技型中小企业达到1100家，市科技企业孵化器建成，新增院士工作站2家、省级以上科技创新平台12家。继续实施“质量提升三年行动计划”，新增省名牌产品48项、省优质产品52项、中国驰名商标3件。(三)始终坚持以大气治理为重点，强化标本兼治，着力改善生态环境和城市形象。一是抓企业达标治理。以9月底为完成时限，倒排进度，逐厂施治，投入37.6亿元，实施治理项目2860个，深度治理企业1815家，钢铁、化工、玻璃等重点行业均实现达标排放。二是抓面源污染整治。制定了扬尘治理18条标准，全面实施“挡、浇、洒、盖、清、硬、洁”措施，建筑扬尘大幅下降。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉535台，建设洁净型煤配送中心17个，销售型煤近10万吨，灭失和拆解“黄标车”2.3万辆，637家加油站完成油气回收治理，35家工业企业完成挥发性有机物治理。三是严格监管执法。在市区安置了11块监控屏幕，对106家重点企业统一在线监测，实时接受社会监督；实行网格化管理，全年查处涉嫌环境违法犯罪案件159起、违法企业651家。我市治理大气污染的做法得到全国人大执法检查组和国务院、环保部的肯定。(四)始终坚持以规划设计为引领，强化城乡统筹，着力提高城市品位和解决遗留问题。一是围绕做大做强中心城市，聘请清华、同济大学编制和提升“一城五星”、“四带一片”等系列规划；扎实推进“四区”建设，龙岗片区按PPP模式启动开发，七里河片区引进了碧桂园开发项目。以国家土地例行督察为契机，*推进“双违”整治，整改违法占地3.5万亩，收回土地1636亩，困扰多年的违法占地乱象得到彻底治理，受到国土部好评。实地踏察、现场办公、全面梳理城建遗留问题，规范“四改”项目建设，整合项目32个，开工回迁房项目26个。加快市政基础设施和公共服务设施建设，市博物馆开工，打通新华路北延、兴达路南延等5条断头路，建设大街地道桥提前半年通车，完成11条小街巷整治和103个老旧小区物业管理提升。二是围绕县城和乡村建设，完成16个县(市)城乡总体规划编制，579项县城建设重点工程完成投资130.8亿元，新河建成省级园林县城，南和通过国家园林县城初评。启动农村面貌改造提升省级中心村示范点14个，示范点和争取省级财政奖补资金均为全省第一；169个省级重点村完成投资10.1亿元，改水、改厕等15件实事全部完成。三是围绕完善基础设施，邢衡高速、京港澳高速改扩建工程建成通车，环城高速实现联通。邢衡、邢临两条高速经营权及债务转让工作取得重大进展。邢和铁路注册地确定在我市。热电联产项目取得国家能源局“路条”，初步完成场址勘测。南水北调主体工程正式通水，17个县(市)配套水厂全面开工。集中提升园区建设水平，22家省级园区实现“十通一平”，14家市级园区实现“七通一平”。(五)始终坚持以民生改善为目标，强化社会公平，着力推动经济社会协调发展。一是努力为群众办实事。争取国开行棚户区改造贷款51.4亿元，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1.88万套、竣工1.36万套，改造农村危房8200多户。城镇基本医疗保险实现市级统筹，企业职工养老保险提高199元/月，城乡低保标准分别提高42.5元/月和163元/年，乡级人力资源社会保障公共服务平台实现全覆盖，社区工作人员工资提高40%以上。新增城镇就业6.55万人，转移农村劳动力6.4万人(次)。多渠道解决供暖问题，投资5000万元改造邢东热电厂，铺设和改造管网12.6公里，采用远程监控、无线采温、数字调峰技术，供暖能力和质量稳步提升。市儿童福利院主体完工。新增社区居家养老服务中心44所、农村互助幸福院553所、计生养老家园60家，我市被列为全国计生养老试点。设立100万元大学生励志成才专项助学金，筹集福利彩票资金175.7万元，资助1315名贫困家庭大学生。*开展“春雨行动”和“走千连万”活动，3.5万户贫困家庭有了持续增收项目，15.8万人稳定脱贫，内丘脱贫出列。解决了29.5万农村人口饮水安全问题。二是全面发展社会事业。依法规范市区住宅区配套幼儿园中小学建设，新建改扩建幼儿园、中小学100所；投资5400万元的主城区基础教育信息化城域网完成招标；邢台医专老年养护中心主体完工，皇寺校区部分投用。市人民医院新院区项目奠基，中医院迁建、三院改扩建等项目顺利推进，眼科医院升格为河北省眼科医院并迁入新址。设立100万元政府文艺精品创作奖，支持了河北梆子《吕玉兰》等一批文艺作品。新增省级文化产业示范园区4家、国家级非物质文化遗产项目3项，完成了大运河(邢台段)世界文化遗产保护申报工作。成功举办第四十三届世界技能大赛全国选拔赛和省第八届残运会暨第四届特奥会，国家级高水平体育后备人才基地通过验收。三是倾力建设平安邢台。开展了食品安全三大攻坚战，推广了校长陪餐制、食品安全责任险等有效措施，食安工作走在全省前列。坚持安全生产隐患一周一曝光，开展审计解剖式执法检查、警示约谈、标杆创建等系列活动，安全生产监管水平进一步提升。妥善处置道达尔油品事件，维护了6500多名车主的合法权益。原中达集团案件取得重大进展，国有资产流失得到挽回。公安刑事办案“三统一”机制全国推广，在全省率先实施“一村一法律顾问”制度，信访稳定、社会治安综合治理常抓不懈，社会大局和谐稳定。双拥共建*开展，征兵工作实现了登记率、合格率、直招率三个全省第一，首次无一例责任退兵。造林绿化、水生态保护、民族宗教、外事侨务、老龄妇幼、防震减灾、应急管理、统计审计、邮政通信、地方志、档案等工作取得了新业绩。(六)始终坚持以自身建设为根本，强化素质提升，着力提高政府公信力和执行力。一是抓学习、提素质。继续坚持市政府常务会议学习制度；专题学习列入部门办公会议日程，科长以上干部全部建立工作日志；“学、转、优、促”大讨论活动*开展，对发展平台、新兴产业等课题开展了*研究。二是抓公开、促规范。在全省率先搭建“四大平台”，对22322名执法人员实行了动态监管，清理不具备执法资格人员3797人，行政执法依据、内容、流程、责任全部公开。实行公民列席政府常务会议制度和政府参事制度，发布政府信息4万余条。畅通群众诉求表达渠道，受理群众来电、来信、行政复议申请6.8万件。办理代表建议、政协提案1252件，按时办结率100%。三是抓整改、转作风。*开展党的群众路线教育实践活动，开门整改“四风”，公布“问题清单”，明确标准和时限，逐条加以改正，仅市政府督查室现场督查427次、2366人(次)，762项工作事事有结果。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房，有效解决租房办公问题，“三公”经费压减6300万元，下降16.4%。在较好完成年度任务的同时，我们坚持把各项工作往深里做、往实里做、往细里做、往群众身边做，破解了一批阻碍发展的瓶颈，取得了一些理旧账、打基础、管长远的制度成果。各位代表、同志们，回望渐渐远去的2014年，以下五条经验弥足珍贵：一是必须坚定信心。艰难时期，信心比黄金还重要。2014年可以说是邢台历史上最困难的年份，全体干部、全市人民的坚定信心是我们战胜困难的第一法宝。二是必须保持定力。全面建成小康邢台的任务书、路线图、时间表已经确定，任何艰难风险、任何干扰和挫折都不能使我们偏离方向、降低标准、停止脚步。任他东南西北风，咬定发展不放松。三是必须领导带头侯卫东官场笔记。干部就是一切，领导至关重要。上级党委、政府和中共邢台市委的正确领导是根本保证，各级、各部门、各单位领导同志始终走在发展的最前列，干在工作的第一线。四是必须依靠群众。群众是真正的英雄，人民是永远的靠山，只要心系群众、团结群众、服务群众，就能凝聚起振兴邢台的强大合力。五是必须锲而不舍。天上不会掉馅饼，小康社会等不来。每一项成绩的取得都来自几十次、上百次的督导，每一次的胜利都出现在再一次的坚持之后。可以说，2014年邢台的干部群众是蛮拼的。在这里，我代表邢台市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邢人民解放军、武警官兵、政法干警和驻邢各单位，向关心支持邢台发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!毋庸讳言，我市总量小、增速慢、结构差、效益低、不平衡、包袱重的局面没有根本改变，一些矛盾又碰头叠加，相互交织，日益严重。一是财政收支矛盾。一方面，财政收入增速下降，减税政策频出，过剩产能压减，企业成本居高，可用财力严重不足；另一方面，还债处于**期、社保水平逐年提升、民生支出扩面提标、养老改革和配套资金等导致刚性支出快速增长。二是既定的任务目标和连年增速下降矛盾。由于经济下行、结构调整、治理污染等原因，主要经济指标增速连续两年未能达到全省平均水平，这意味着我们同全国、全省差距仍在拉大，今后任务更加艰巨，倒逼压力有增无减。三是新旧动力转换矛盾。邢台传统产业比重大、层次低，发展的动力逐渐衰减，而劳动力素质低、科技投入低、发展路径依赖又导致创新艰难、动力不足，动力不足、转换缓慢和青黄不接是发展缓慢的主要原因。四是公务员队伍建设同时代发展要求的矛盾。公务员素质、能力和作风同党的要求和群众期盼差距较大，法治观念淡薄，懒政、怠政、不作为现象仍然存在，廉政建设任重道远。特别要向大会报告的是，由于各种原因，年初确定的部分指标未能如期完成，28项重点工作未达到进度要求。对此，我们一定认真分析，强化督导，尽快完成。

  2025-07-30

• 【邱县招商】2016年邱县人民政府工作报告

  ——2016年3月1日在邱县第十五届人民代表大会第五次会议上邱县人民政府县长孙志英各位代表：现在，我代表邱县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《邱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。、“十二五”时期经济社会发展回顾2011年以来，在市委、市政府和中共邱县县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。（）升档提速，经济增长步入快车道。“十二五”末，主要经济指标大幅增长，全县生产总值是2010年的1.6倍，年均增长9.4%;固定资产投资是2010年的3倍，年均增长27.3%，增速位居东部十县第位;规上工业增加值是2010年的3.9倍，年均增长31%;社会消费品零售总额累计完成81亿元，年均增长13.8%;全部财政收入突破3亿元大关，是2010年的2.4倍，年均增长18.9%;般公共预算收入是2010年的2.5倍，年均增长20%。（二）硬地起跳，产业发展跃上新台阶。坚定不移抓招商、上项目、育产业，发展后劲不断增强，集中体现在“三个最”：项目盘子最大，累计建设省市县重点项目67个，列入省重点项目8个、市重点项目31个;产业结构最优，坚持无中生有、有中生新，产业基础不断巩固，马大姐、哆呋等食品产业项目蓬勃兴起，科莱电梯、亚奇管业等装备制造项目迈入高端，邯纺海洋、宏茂纺织等棉纺产业项目加速升级，形成休闲食品、装备制造、棉纺服装三大主导产业和板材石材、新型材料等后备产业齐头并进新格局。园区发展最快，入区企业累计达到156家，固定资产投资累计达到220亿元，主营业务收入累计实现713亿元，经济开发区列入省级经济开发区、循环经济示范园区、新型工业化产业示范基地。（三）逆势而为，工业经济迸发新活力。落实县级领导分包企业制度，组建企业家协会，成立信用担保公司，实施精准帮扶，促使奎鹏公司、宝彗制管等亏困企业逐步走出困境。五年累计帮助企业争取贷款10亿元，实施“三年千项”技改项目53个，投资达到87亿元。全县规上企业与2010年相比实现倍增、达到65家，产值超亿元企业达到26家，培育省级名牌产品10个，省著名商标9个。累计出口创汇1.2亿美元，实际利用外资8899万美元。五年来，规上工业增加值、利润累计完成30.1亿元、3.8亿元，分别是2010年的2.8倍和3.1倍。（四）扩容提质，城乡面貌实现大改观。紧紧围绕建设“宜居绿城、创业新城”目标，高标准规划、大力度建设，成功争创国家级园林县城。城市框架空前拉大，形成“核两翼”新格局：“核”，即县城主城区，道路管网优化提升，集中供热、集中供气全面推开，朝阳片区、柳辛庄南部片区改造和合众纺织退城进郊扎实推进，批现代新型社区相继建成投用。“两翼”，即东部新城区和经济开发区。东部新城区，构建“六纵六横”路网体系，政务服务中心、宣传文化中心、教育园区等批重点工程建成投用，城市形象大幅提升。经济开发区建设全面加快，水电路气讯等基础设施更加完善，承载能力明显增强，实现产城互动、融合发展。县城建成区面积由7.8平方公里增至12.9平方公里，县城人口增加到7.6万，城镇化率提升到43%。邱城镇、梁二庄镇被列为全国重点镇。乡镇工业聚集区、现代农业示范区、新型农村社区“三区”同建，得到省委充分肯定。（五）改革创新，“邱县农业”创出新品牌。全面完成20万亩高标准基本农田建设，硬化田间道路181公里，打机井226眼，架设高低压线路46千米，配套安装变压器221台，农业生产条件极大改善。棉花种植面积常年稳定在40万亩左右，始终保持棉花生产大县地位。粮食单产和总产实现“五连增”，被市委、市政府授予“‘吨粮县’建设突出贡献县”荣誉称号。建成全国最大的丝绵木繁育基地和北方最大的文冠果生产基地。探索实施“路两沟四行树”田路分家模式，全面整修农村道路476公里，经验全国推广。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体880个，省级农业产业化龙头企业4家。农村综合改革实现突破，土地确权、产权交易、三资管理、抵押贷款等方面走在全省乃至全国前列，积极推进产权抵押贷款，让农村“沉睡资产”变成“真金白银”，《中办通讯》长篇刊发我县经验。（六）标本兼治，环境治理取得新成效。生态环境上，五年累计造林6.9万亩，植树550万株，林地面积达到8.6万亩，林业产值达到24亿元，森林覆盖率达到12.6%。不断提升县城园林绿化水平，完成河渠治理、东区植物园、东湖公园等批生态工程，县城建成区绿地率达到40.95%，人均公园绿地面积达到12.8平方米。投资130万元建成空气质量自动监测站，实现了重污染天气及时预警防控。发展环境上，政务服务中心建成投用，全县50家单位实现集中办公，服务流程规范高效。扎实开展行政审批事项清理，由182项减少至44项。下放审批服务事项82项，在全市率先将婚姻登记、户籍办理入驻乡镇便民服务站。建成公共资源交易中心，实现交易金额17.5亿元。成立县投诉服务热线中心，畅通便民渠道，办事效率和服务水平不断提高。（七）民生至上，社会事业得到大发展。五年累计投入民生资金29亿元，是“十五”的2.3倍，378件民生实事如期完成。扎实实施保障性安居工程，完成棚户区改造337户，建设保障性住房586套，分配入住306套，完成农村危房改造984户，有效改善了低收入家庭的居住环境。投资3亿多元完成教育园区建设及50所学校改扩建工程，办学条件明显改善，高中教育持续突破，初中教育品牌实力显现。实施中医院迁建项目，172座标准化村卫生室顺利建成，邱城、南辛店等批乡镇卫生院改扩建项目竣工投用，医疗条件大幅改善。五年累计补偿参合农民353万人次、补偿金额3.2亿元，老百姓“看病难、看病贵”难题有效缓解。社会保障体系不断完善，累计发放低保救助资金7914万元。就业再就业持续提升，城镇新增就业岗位1.2万个，农村劳动力向非农产业转移5万人，劳务输出累计1.8万人次。以青蛙漫画为代表的传统文化蓬勃发展，我县蝉联“中国民间文化艺术之乡”，中央纪委监察部网站开辟邱县廉政漫画专栏。安全生产、社会治安、信访稳定、食品药品监管等工作持续加强，司法、科技、物价、档案、民族宗教、广播电视、电力通讯、金融保险、残疾人等各项事业都取得了新进步。五年来，我们进行了积极探索，取得了诸多荣誉，先后获得“国家级园林县城”、“省纺织服装名县”、“省文明城市创建先进县”等省级以上荣誉10项。全省田路分家现场会、农村改革现场会、循环经济现场会、农村环境美化等5次省级现场会在我县召开。农村土地承包经营权抵押贷款、新型农民培育等4项工作作为全国试点县，农村产权制度改革、土地增减挂钩等12项工作被列为全省试点。农村产权交易、户籍管理下放等6项工作在全省率先。低保标准审查工作得到原国务院副总理回良玉同志批示肯定。廉政漫画得到政治局常委、中央纪委书记王歧山同志的两次肯定性批示。通过五年来的工作，我们深深体会到，成绩的取得：得益于我们有股激情务实的干劲。我们坚定不移地把项目建设摆在首位，每年都谋划实施批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。通过“六个”推进、副科级帮办等措施，举全县之力推进，多个项目实现当年签约、当年建成、当年生产，形成新的经济增长点，具备了“硬地起跳”的基础优势。得益于我们有种敢为人先的勇气。全县上下立志小县要有大作为，坚持用发展的思路和办法，解决前进中的问题，创造性地开展工作，赢得了个又个良好发展时机。在全省弱小县份中率先引进以马大姐为首的京津产业转移项目，创造了100天建成哆呋、95天建成集味轩的“邱县速度”。在面临诸多问题的经济形势下，把邱县发展推向了个更高层次。得益于我们有腔真心为民的热情。始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在经济发展任务繁重、财力异常紧张的情况下，每年都拿出相当大部分资金，相继实施大批与群众关系密切的民生实事、好事，人民群众更加充分地分享到改革发展成果，有了更多现实获得感。归根结底，得益于我们有支能打善战的队伍。我们始终坚持“实践检验、实事体验、实绩考验”作法，在项目观摩、美丽乡村建设、大阅兵保障等工作线锤炼干部，锻造了支素质高、能力强、作风硬的干部队伍。借用鲁迅先生的句话：在“十二五”时期，涌现了批埋头苦干的人，拼命硬干的人，为民请命的人，舍身求法的人。他们在经济社会发展线冲锋陷阵、拼搏奋战，他们是有胆有识、有勇有谋的“拼命三郎”，他们是有智慧、有办法、既实干又巧干的英雄好汉，他们是邱县的脊梁。正是由于他们的辛苦作为，个个宏伟的目标变成了令人振奋的现实和美好的今天。在这里，我谨代表邱县人民政府，向做出积极努力的各级干部群众致以崇高的敬意！刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，统筹做好招商引资、项目建设、县城建设、美丽乡村等各项工作，全县经济社会发展实现稳中有进、稳中有新、稳中向好。——综合实力显著增强。地区生产总值完成72.5亿元，增长8.6%;全部财政收入完成3.13亿元，增长11%，其中般公共预算收入完成1.98亿元，增长15.8%;固定资产投资完成75.1亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额完成20.2亿元，增长10.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成13865元和10396元，分别增长8.8%和10%，全县经济综合实力上了个新台阶。——项目建设势头强劲。全年推进新型工业化项目23个，总投资140亿元，项目建设和招商引资成果集中体现在五个“最”：对接京津取得重大突破，成功引进哆呋等3家北京食品企业，其中马大姐食品产业园项目总投资22亿元，创我县单体投资规模之“最”;全年引进重点项目12个，总投资超50亿元，创邱县年度招商历史之“最”;科莱电梯落户我县，拥有国家最高电梯制造安装“双A”级资质，第台电梯成功下线，弥补全市空白，创“邱县制造”科技含量之“最”;集味轩食品从签约到投产仅用95天时间，创项目建设速度之“最”;全市项目集中观摩位居东部十县第二、全市第六，创我县观摩成绩之“最”。——工业经济稳中有进。制定出台帮扶制度，对22家企业逐明确分包县领导和部门，企策，精准帮扶，推进奎鹏公司与路鑫、佳源、汉光三家企业合作，垣泰石材与鸿丰公司合作，宝彗制管与万合集团合作，顺利实现恢复生产。帮助企业争取市级过桥资金580万元、协调贷款1.5亿元。邯郸市农业银行首笔承接京津产业转移贷款1000万元花落邱县，并授信10亿元额度支持入邱京津企业。全年新增规上企业12家，新认定省级科技型中小企业128家，达到199家。——县城建设明显加快。完成新城路改造、西环路建设和17条街巷治理改造，实施南水北调水厂、污水处理厂二期、奥博中学建设等批城建工程，集中供热、集中供气工程持续推进，县城基础设施更加完善。新建振兴路东延等景观节点8个，改造提升公园游园30余个，县城环境更加生态宜居。积极推进国脉奥城、枫林湾、东城国际等批房地产项目，帮助企业完善手续，化解遗留问题，房地产市场步入健康运营轨道。数字化城管监督指挥中心投入使用，实现对城区实时、动态、全程监管。通过向社会购买服务的方式，在全市率先开展环卫市场化运作，城市管理水平显著提升。——“三农”工作实现突破。梯次推进美丽乡村建设，创造了空心村治理的邱县模式，新鲜庄、刘云固、西姚四头等批精品示范村成效显著。全省连片美丽乡村建设现场观摩会上，我县作了典型发言。坞头社区实现整体搬迁入住，成为全市首个整村迁建示范工程。现代农业发展较快，成功培育天恩、华柇等批农业示范园区，邱县盛水湾生态产业聚集区成功争列省级农业科技园区。培育新型职业农民563名、认定203名，中央农村工作领导小组副组长袁纯清专程来邱调研，给予高度评价。邱县农交所代表河北省与北京、天津、山东齐鲁农交所签署战略合作协议，促进了生产要素互联互通。土地流转总面积13.9万亩，土地流转率达29%，为新型农业经营主体融资3087万元。我县被全国人大常委会批准为国家级土地承包经营权抵押贷款试点县，全市唯。——生态环境持续改善。实施县城区域砂石料场、煤场搬迁，关停拆除砖瓦窑8座，取缔非法加油站点33处，淘汰燃煤锅炉69台。通过落实控煤、降尘、限产等举措，为空气质量“阅兵蓝”做出了积极贡献。实施绿色廊道、老沙河路、林果基地、村庄绿化和县城绿化五大造林工程，完成造林1.2万亩，全市冬季绿化工作现场会在我县召开。南水北调水厂竣工通水。去年12月26日，总长44公里的孙楼渠全线通水，3个乡镇44个村10万亩耕地受益。——社会事业全面进步。全年民生投入7.1亿元，66件民生实事全面完成，群众幸福指数持续提升。投资5000多万元实施“全面改薄”工程和标准化学校建设工程，办学条件大幅改善，顺利通过省教育综合督导评估和省义务教育发展基本均衡县督导评估，高中本科上线率创历史新高，初中教育稳居全市前列，中考状元出自我县。实施集中供水扩村扩户工程，实现安全饮水全覆盖，高标准改建卫生厕所4.96万座。全县城乡居民社会养老保险参保人数13.6万人，参保率达98.5%。改建乡村道路36公里，农村出行条件大幅改善。成功举办安陆·邱县·桐乡三地水墨漫画联展，华君武、英韬纪念厅建成揭牌，开展惠民文化活动100余次，不断满足群众精神文化需求。同时，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均达100%，切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府迈出新步伐。各位代表！回顾“十二五”改革发展历程，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和中共邱县县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向来邱县投资创业的外地客商，向所有关心、支持邱县发展的各界朋友，致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，邱县经济社会发展还存在些矛盾和问题。主要表现在，经济总体实力还较弱，发展水平还不够高;重大产业支撑项目还不够多，工业企业运行困难;城市功能还需完善，东部新城区建设有待加强;乡域经济发展水平不高，村级集体经济较为薄弱，农民持续增收难度较大;骨干财源乏力，财政保障能力有限，改善民生和自主发展能力相对较弱，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务按照县委十届六次全会部署，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、安全三条底线，围绕打造“生态立县、工业强县并举，美丽与发展双赢”新格局，大力实施“改革引领、产业支撑、商贸带动、生态优先”四大战略举措，扎实推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造激情邱县、速度邱县、公园邱县、幸福邱县。“十三五”时期经济社会发展主要目标是：实现“个突破、个超过、个全面建成”的“三个”目标。“个突破”就是般公共预算收入突破5亿元;“个超过”就是城镇居民人均可支配收入增速超过全省平均水平;“个全面建成”就是到2020年全面建成小康社会。根据上述目标要求，围绕“城两示范三基地”发展定位，今后五年，重点抓好以下六大任务。第，转型升级，推动主导产业倍增发展。依托食品品牌聚集优势，积极承接京津食品产业项目，建成占地两千亩的“千亩百亿食品产业园”，打造京津食品产业转移承接基地。实施棉纺产业向高端化迈进，力争“十三五”末棉纺产业集群产值超百亿元;装备制造产业向智能化方向发展，建成邯郸东部重要的智能化装备制造基地;大力发展中医药、废纺再生利用、光伏发电等战略性新兴产业，持续扩大规模，尽快形成新的经济增长点。“十三五”末，食品、棉纺、装备制造业增加值分别达到22亿元、16亿元、20亿元，年均递增16%、9%、12%，力争全县规上企业总产值突破300亿元。第二，招大引强，增强经济发展后发优势。拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，更加主动融入京津冀协同发展和中原经济区，锁定京津主战场，瞄准长三角、珠三角等发达地区，坚持“引智、引资、引技”相结合，对接世界500强、国内500强、行业百强和知名民企。突出产业招商，实施精准招商，至少引进50亿元战略支撑项目1个，20亿元项目5个以上，10亿元项目10个以上，亿元项目30个以上。第三，统筹协调，开创城乡发展崭新局面。坚持规划引领、产城教融合，探索实施“多规合”，以创建省级生态园林县城为目标，大力实施县城建设三年攻坚行动。按照“突出发展东部新城区、优化提升中部主城区、做大做强西部开发区”的思路，把东部新城区作为县城建设的龙头，建成集行政办公、文化教育、休闲娱乐、生活居住、商贸物流于体的现代城市综合体。拉大城市框架，实施环城路建设，构建“十横十七纵”道路网络。完善医疗、文体、住房、商业等服务设施和水、电、热、气、讯等配套设施，健全公共服务体系。加强基础设施建设，提高雨水调蓄与收集利用能力，打造海绵城市。推进数字城管、数字房管、数字规划建设，建强数字平台，打造智慧城市。“十三五”末，县城建成区面积达到25平方公里以上，城镇化率达到60%以上。立足各乡镇基础优势，突出特色，错位发展，建设“产业特而强、形态小而美、机制新而活”的特色小城镇。实施保障性安居工程向乡镇延伸。推进古城营乡撤乡建镇。抓实美丽乡村建设，以空心村治理为切入点，全域规划、梯次推进，确保2020年实现美丽乡村全覆盖。大力发展现代设施农业、休闲观光农业，培育批农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。第四，深化改革，激发县域经济发展活力。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权信息应用平台建设，盘活农村各类生产要素，走出农业增效、农村发展、农民增收新路子。深化县乡财税体制改革，扩大“分税制”试点范围。大力发展乡域村域经济，引导乡镇集中精力抓产业、上项目、促发展，确保“十三五”末消除村集体经济空白点。加快行政体制改革，衔接和落实好上级取消下放的行政审批事项，动态调整“两个清单”，清理规范中介服务。深化商事登记制度改革，扩大“三证合、照码”改革成果。强力推行PPP融资模式，吸收社会资本，破解基础设施建设融资难题。抓好县级公立医院改革、公车改革、事业单位改革、供销社改革、不动产统登记制度改革等工作，让中央、省市各项改革举措在我县落地生根。第五，控污植绿，打造全域生态邱县模式。实施大气污染深入治理三年行动，加大空气污染整治力度，积极推广洁净型煤、清洁能源，打造城乡能源供排体化循环体系。建设地标式老沙河生态景观带，实施孙楼渠、合义渠、波流固渠综合治理，塑造河道河堤生态绿地，打造环城水系城市休闲景观带。加大经济开发区投入，完善各项基础设施，争列国家级循环经济园区。突出重点绿化工程，增加造林绿化面积，提升造林绿化水平，全面推进生态邱县建设。第六，扶贫为先，增进人民群众现实获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2017年实现贫困人口全部脱贫目标。完善社会保障体系，“十三五”末基本实现法定人员全覆盖。构建“五位体”城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。推进各类教育均衡提升，打造“邯郸市东部教育高地”。构建道路互联互通交通网络，形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输服务体系。提升安全生产监管水平，增强食品安全保障能力，加强社会综合治理和信访稳定，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局。三、2016年重点工作2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年工作意义深远、责任重大。今年工作的总基调是“稳中快进”，经济发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，全部财政收入增长15%，般公共预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长15%、12%，城镇登记失业率控制在2%以内，PM2.5平均浓度下降率10%，单位生产总值能耗及化学需氧量等主要污染物排放量完成市定目标。重点做好八个方面工作：（）创新举措抓招商，开创邱县发展新速度。锁定京津招大商。开展“招商引资攻坚年”活动，创新招商方式，完善招商机制，强化绩效奖惩，遴选24名招商人员，实施脱岗招商、精准招商、责任招商，确保北京中瑞宏宇、古钟油脂等批在谈项目签约落地;借力北京食品工业协会、北京市经信委等单位，承办中国食品工业协会糖果委员会年会等活动，举办3次以上承接京津产业外迁专题推介会，全年引进项目投资100亿元以上;全力组织开展“走进百家央企”活动，对接央企5家以上，在引进央企合作项目上实现突破。发展电商活业态。6月底前，合作引进1家电商龙头企业，构建农村电子商务运行平台，建设农村物流服务网络和设$，开拓农村消费市场，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，为邱县发展再添源头活水。争跑资金创新高。在抓好政策内资金争取的基础上，围绕三农建设、自主创新等7个方面5000亿中央资金和民生改善、转型升级等5大类1.2万亿专项债券基金，组建专门班子，深研政策、谋划项目、精准对接、狠抓落实，6月底前分批列入上级盘子，全年争取上级资金10亿元以上。（二）不遗余力上项目，打造经济增长新引擎。实施项目攻坚。继续实行县级领导分包、县直部门帮办、定期调度等系列推进机制，对全县重点项目逐个明确责任人员、目标要求、完成时限，切实加快项目建设进度。加大科莱电梯新建厂区推进力度，确保4月份开工建设;加速推进马大姐食品等在建项目建设，确保下半年建成投产;加快邯纺海洋、日腾飞管业等部分投产项目后续建设，确保年内全面达效。全年推进投资亿元以上项目不少于30个，年内实现新开工项目不少于20个。强化要素保障。落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，对闲置两年以上的土地实施依法收回，通过“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”等方式，盘活经济开发区闲置土地，实现集约节约用地。调整完善土地利用总体规划，按照“优先城区、保障园区、兼顾乡镇”的思路，做好土地控制边界、基本农田划定、有条件建设区调整工作。将全县已拆除的实心粘土砖瓦窑全部实施复垦。探索成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。按照“十三五”末20平方公里的目标，编制经济开发区总规、控规。收储邯临公路以南1200亩土地，做好承接京津产业转移、南资北移项目用地储备。完成富强大道南延、发展大道南延、西环路西半幅等批路网工程，激活土地要素，提升园区承载力，积极争列省级100强新型工业化产业示范基地。持续优化环境。进步规范服务事项办理，对审批事项实施流程再造，提高行政效能和服务水平。认真落实“负面清单”制度，全面放宽投资领域、注册资本登记、企业出资方式等条件，进步优化“大众创业、万众创新”服务体系。年内完成1家孵化基地和1家众创空间建设。（三）精准帮扶促运行，增创转型升级新优势。抓企业解困。清理“僵尸企业”，以彻底盘活奎鹏、宝彗、垣泰等亏困企业为重点，深入开展企业帮扶行动。帮助垣泰石材公司开拓市场，缓解企业库存压力;协调宝彗公司与万合公司深度合作，帮助企业争取更多订单，带动亚奇、浩德、立强等公司创收增效。发挥企业家协会纽带作用，倡导企业采购本地产品，实现抱团取暖。抓助企融资。积极探索实施政府设立基金入股的方式，发挥“科技贷”、“金财通”等政策效用，解决企业运行中周转资金短缺的问题。搭建政银企合作平台，发挥财政资金杠杆作用，增加信贷额度，为企业协调新增贷款2亿元以上。抓转型升级。适应供给侧改革新要求，从供给、生产两端入手，实现产能换代更新。重点加快合众纺织二期、宏茂纺织、锦华纺织等项目建设，延伸产业链条，实现降本增效，年内实现技改投入15亿元以上，新增亿元以上技改项目8个以上。增创国家级高新技术企业家以上，省级科技型中小企业10家以上;新增规上企业7家以上;市场主体增长率达到10%以上。（四）建管结合抓提升，奏响县城建设新乐章。强化规划引领。对城乡总体规划进行回头看，不适应发展需要的进行调整完善;全面完成控制性详细规划的审批备案。搞好商业网点、道路交通、公共设施布局等专项规划，使县城建设的每项工程都有规可依。加快东区建设。按照“增项目、充内容、聚人气”总体要求，集中精力加快东部新城区建设发展步伐。重点对东入城口、振兴路两侧、中兴路两侧、市民中心中轴线两侧相关地块进行详细城市设计，谋划建设批有特色的精品建筑，打造可看可游的精品线路。推进人防直属工程、气象科普公园建设，选择专业公司打造生态型千亩森林公园。采用市场化的方式，建设占地20亩的颐康养老院。引进有实力的房地产开发企业，建设集居住、商业于体的开放式商住小区，聚集人气，激发活力。完善路网管网。实施柳苑路、茂源街南延建设，完善路网框架，打通“断头路”。完成曙光街、迎宾街、东方大街、发展大道、振兴路西延、新兴路西延6项道路管网工程和16条小街巷治理，全面改造提升群众关切的城区道路管网。谋划实施北环-东环路（尖永公路绕城段）和西环路（大边公路绕城段）建设，构筑宽广通畅的县城大外环。推进天然气门站及管网、供水管网、热源厂、供热管网、供电设施、蓝领公寓二期室外配套、小型服务设施、县城部分路段老旧路灯改造、第三中学、第二幼儿园、第六幼儿园等11项工程建设，提升公共服务水平。提升承载能力。谋划引进区域性快递分拣中心项目，发展现代物流业。发挥政府主导作用，集中力量推进农机、瓜果、集贸、砂石、建材、农贸六大市场建设，打造具有较大影响力的专业批发中心。加强精细管理。深化管理体制改革，全面推开园林绿化养护管理、污水处理厂、垃圾填埋场市场化运作模式，提升规范化、专业化管理水平。实行精细化管理现场巡查制度，明确县级领导、部门巡查责任，推动县城精细化管理水平持续提升。年底城镇化率达到46%。（五）综合施治夯基础，开辟农业农村新局面。大力发展乡域村域经济。整合涉农项目资金，加快推进末级渠系恢复治理、水利设施维护配套、种植防护林网等工程，建设7000亩规模项目区个。每个乡镇建成个千亩以上独具特色的现代新型农业示范园区。依托哆呋、马大姐等食品加工龙头企业，发展订单农业。实施“互联网+农业”行动计划，村村建立电商网店，打造农产品销售专业平台，拓宽张云固老粗布、手工布鞋、霍庄粉皮、优质果品等特色产品的销售渠道。积极推进农村综合改革。加快推进土地确权登记颁证，高标准完成省市验收。探索推进农村房屋产权确权颁证工作，积极开展农村住房财产权抵押贷款试点。规范引导土地经营权有序流转，实现新增流转土地5500亩，土地流转率达到30%。以京津冀农村产权交易市场战略合作为依托，发起设立全国农村产权交易行业协会。成立乡镇农村产权交易分支机构。全面完成供销社改革试点县工作任务。推行农业水价综合改革，实现水资源可持续利用。大力推进美丽乡村建设。以列入全市美丽乡村整体推进县为契机，全面完成空心村治理工作，进步巩固提升新鲜庄村建设成果，争创“国家级美丽乡村”，后孝固、新太镇、刘云固争创“省级美丽乡村示范村”，打造23个“省级美丽乡村备选村”、32个“精品村”、1个县级片区（孝固片区）和7个乡级片区，建成两条精品旅游线路。（六）控建并进抓生态，构筑绿色发展新空间。加强空气污染治理。全面取缔主城区、国省干道两侧砂石料场和散煤场，大力整治施工扬尘污染，积极推行“煤改气”，推进大棚光伏发电项目建设，推广洁净型煤、燃气等清洁能源应用，确保大气污染指数低于邯郸市主城区，空气质量优良天数明显增加。建设城乡生态水系。对宋八町渠、漳河古道进行生态治理。加快南水北调水厂与农村供水站连接工程建设进度，年底前让全县人民吃上长江水。实施城区内河渠清淤疏通工程，打造贯穿县城东部新城区、主城区和开发区的生态水系。抓好植树造林工程。重点实施河渠绿化、经济林示范方、村庄田间绿化、苗木繁育工程，力争全年植树90万$，新增造林面积1.4万亩。加快推进县城绿化，重点实施绿道绿廊、林荫路建设、大树进县城等工程，创建东区植物园为省四星级公园，平恩公园、东湖公园为省三星级公园，文化广场为省三星级广场。建设小游园、小广场、小景观等街头绿地，新增县城绿地面积100公顷以上。（七）聚力攻坚抓扶贫，加快全面小康新步伐。将扶贫开发作为项重大的政治任务，加强领导，形成合力，坚决打好扶贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个批”的要求，加快建设精准扶贫信息平台，切实兜清底数，核准扶贫对象。积极实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、社保兜底五大扶贫攻坚工程。建立健全脱贫产业体系，鼓励贫困户发展特色种养项目;引导培训机构为贫困家庭开展“订单式”技能培训;落实贫困家庭学生全学段助学政策，助其顺利完成学业;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围;全面提高低保覆盖面和保障标准，确保年底前实现3639户7378人脱贫，脱贫人口达到70%以上。（八）加大投入保民生，满足人民生活新期待。投资7.2亿$，实施社会保障、基础设施等十个方面64件实事。提高社会保障水平。拓宽就业渠道，全年实现城镇新增就业岗位2600个。关注弱势群体，将符合五保供养条件的孤寡老人全部纳入救助范围。完善动态管理下的医疗、养老机制，城乡居民医疗保险实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进高中教育振兴战略，力争2016年高考成绩保持全市中上游位次。加快奥博中学建设，8月底前投用。持续提升义务教育整体水平，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡、全民健身运动会等文体活动，繁荣青蛙漫画等传统文化，加强基层文体设施建设，实施直播卫星户户通工程，全年完成3万户以上。科学调整城乡客运线路，构建城乡体化公交网络，城乡新能源公交车6月底前全面通车。着力发展卫生计生事业，实施妇幼保健院扩建、血液透析中心、精神病医院和古城营卫生院病房楼等项目建设，加快中医院迁建扫尾工作进度，确保6月底前投用。全面稳妥落实二孩生育政策。维护社会安全稳定。强化食品药品监管，创建省级食品药品安全县。加强安全生产监督管理，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，突出依法治访，深入排查化解各类矛盾纠纷。严厉打击刑事犯罪，预防和妥善处置各类突发事件，确保社会和谐安定。此外，要加大综合治税力度，保障财政税收均衡入库。以耕地占用税、土地使用税、契税清理为突破口，全面开展税收清理工作，定期进行税收稽查，促进税收收入稳步增长，为经济社会发展提供有力支撑。同志们！今年是充满机遇和挑战的年，我们要适应新常态，引领新常态，切实围绕项目建设、招商引资、城乡建设、农业农村、社会民生等重点工作，做到思想同心、工作同拍、行动同步，全面抓好工作推进落实，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，高点起步，强势开局，确保全县各项工作顺利实现“首季”开门红。四、切实加强政府自身建设各位代表，实现“十三五”目标，关系全面建成小康社会历史重任，我们定要解放思想、恪尽职守、夙兴夜寐、夙夜在公，奋力开创政府各项工作新局面。（）学习创新，扫清发展障碍。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市重要会议精神，将经济发展新常态理论与邱县实际紧密结合，不断提高应对复杂局面、驾驭经济全局的本领。坚持把改革创新贯彻于政府工作的各个环节，坚决破除制约发展的思想障碍，打破思维定式，突破路径依赖，在改革上想办法，在创新上下功夫，全力以赴争试点、争政策、争项目、争资金，促使各项工作创出经验、形成特色。（二）激情高效，提高行政效能。坚决落实省、市委提出的“马上就办、办就办好”工作原则，有效促进各项工作提速提效。深化行政审批制度改革，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便企业、方便群众、方便基层。持续深入开展机关作风整顿，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”，激发政府工作人员干事创业的热情和活力。（三）务实勤政，狠抓工作落实。大力推行“线工作法”，多到矛盾多、困难多的地方掌握情况，解决问题。发扬“5+2”、“白加黑”精神，对确定的各项目标任务，列出时间表，制定路线图，精准发力，强势推进。对县委、县政府形成的决策、议定的事项，强化交账意识，言出行随，说到做到，真正形成集中精力抓发展的生动局面。（四）法治廉洁，树立良好形象。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和国务院约法三章，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，全面提升政府公信力。各位代表，蓝图绘就，任重道远。公元前207年，在邱县大地上发生了破釜沉舟的历史典故。2200多年后的今天，在这片充满血性基因的热土上，我们更能以气壮山河的气势，创造属于邱县，属于这个时代的辉煌。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们相信有市委、市政府和县委的坚强领导，有全体代表、政协委员和社会各界共同努力和积极参与，邱县的明天定会更加美好！《政府工作报告》名词解释1、“三年千项”：2012年，市委、市政府提出，利用三年时间，全市每家规模以上工业企业新上1个超亿元项目，项目总数达到1000个以上。2、三资：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。3、“六个”推进机制：指个重点项目、明确名县级分包领导、组建个推进班子、制定套倒计时推进方案、扭住个实施主体、抓到底的推进制度。4、过桥资金：指种短期资金的融通，期限以六个月为限，是种与长期资金相对接的资金。5、全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6、“城两示范三基地”：“城”即生态园林县城;“两示范”即农业现代化示范县和城乡统筹示范县;“三基地”即建设京津冀食品产业转移承接基地、智能化装备制造基地、生物医药产业和中医康复养老基地。7、多规合：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为体。8、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。9、智慧城市：指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。10、三证合、照码：“三证合”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成个;“照码”指新营业执照和统社会信用代码。11、“五位体”城乡医疗救助模式：指资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助相统的医疗救助模式。12、“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”：“合作招商”指利用现有企业，引进战略投资者合作的方式，扩大生产规模，提升竞争力;“盘活招商”指以盘活亏困企业为目标，引进投资者共同经营、走出困境的招商方式;“二次招商”指依法收回闲置土地和厂房，进行再次招商的方式。13、众创空间：指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。14、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、依靠政府补贴、银行贷款存在的企业。15、科技贷：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。16、金财通：指针对农业产业化企业融资过程中的抵押和担保难题，开发的种政银合作贷款模式，用政府信誉盘活财政存量资金，利用市场化运作方式，解决单个企业融资能力不足的问题。17、供给侧改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。18、“负面清单”制度：指以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的系列制度安排。19、亩产效益综合评价体系：指重点项目建设考核时，突出质量效益指标考核，主要包括项目亩均税收、亩均投资强度、亩均就业人数等三项指标。20、“六个精准”、“五个批”：“六个精准”指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个批”指发展生产脱贫批、易地扶贫搬迁脱贫批、生态补偿脱贫批、发展教育脱贫批、社会保障兜底批。21、全学段助学政策：指涵盖县域内各级各类学校贫困生资助政策，包括学前教育（含民办教育）、义务教育（小学、初中）、高中（普通高中、职业教育）、新升入大学学生（生源地助学贷款、贫困大学生路费）。22、《准则》和《条例》：指中共中央2015年10月修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自2016年1月1日起实施。23、“两个责任”：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-30

• 【承德招商】2015年承德市政府工作报告

  ——2015年1月27日在承德市第十三届人民代表大会第三次会议上承德市人民政府市长赵风楼各位代表：现在，我代表承德市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是我市遇到困难较多的一年。面对错综复杂的严峻形势，在中共承德市委的领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕国际旅游城市建设总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，深入推进“改革创新、生态优先、转型升级、开放发展”四大任务，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，努力实现市十三届人大二次会议确定的目标任务。经济实现稳中向好。采取一系列有力措施拉动了即期增长。预计全市生产总值完成1320亿元，增长7.5%。固定资产投资1410亿元，增长17%。全部财政收入196.5亿元，增长2.3%；公共财政预算收入107.6亿元，增长5.2%。社会消费品零售总额443亿元，增长13%。在建亿元以上项目947个，省市重点项目开工率居全省前列。京沈客专、南郊热电项目开工，承德机场、双峰寺水库建设进展顺利，丰宁抽水蓄能电站二期提前启动，张承高速、张唐铁路建设稳步推进。北汽福田一期竣工投产，钒钛基地项目获准开展前期工作，比亚迪新能源汽车项目签约。转型升级成效显著。坚持在调整中发展、在发展中调整，大力推进“六个千亿元产业”规划实施，三次产业结构不断优化。工业经济提质增效，规上工业增加值完成530亿元，增长7.8%。实施露露、天大钒业、苏垦银河等3000万元以上技改项目260个，技改投资增长13.1%。承德风电百万基地二期工程获批，装机22.9万千瓦的8个分布式光伏项目并网运行，尾矿资源综合利用成为新的经济增长点，新增规上工业企业85家，20家企业荣膺全省“百强民营企业”。农业基础不断巩固，粮食产量143.7万吨，蔬菜、食用菌产量分别达到524万吨和93万吨，新栽和改造经济林105万亩，新增中药材5.7万亩，肉鸡、生猪、肉牛、奶牛规模养殖比重迅速上升。实施千万元以上农业产业化项目163个，新增市级以上龙头企业17家，农业产业化经营率提高到65.5%。第三产业发展提速，鼎盛皇家灯会、山庄冰雪运动、隆化温泉度假成为冬季旅游新亮点，金山岭长城景区入选“全球百佳可持续目的地”，我市被确定为国家旅游标准化示范城市，全年接待游客2930万人次、旅游总收入257亿元，分别增长19%和26%。服务业增加值增速高于生产总值2.5个百分点。协同发展开局良好。抢抓京津冀协同发展重大机遇，一批核心诉求得到国家和省支持。成功争列国家生态文明先行示范区、国家新能源示范城市和全国首批循环经济示范市，全域纳入国家重点生态功能区转移支付范围。21个重大事项列入京冀“6+1”和津冀“4+1”合作协议，34个重大项目列入省“三个率先突破”工作方案。环首都三县开通与北京城际公交，北师大承德附属学校落成招生，23家医院与京津知名医疗机构建立合作关系。推进与首农、中旅、金隅等企业集团合作，实施项目91个、总投资887亿元。面向“长三角”、“珠三角”扩大开放，省级以上园区达到20个，引进资金518亿元，出口总额突破5亿美元。改革创新全面提速。破除体制机制障碍，市场活力得到较好释放。市本级取消下放行政审批事项121项，市县全部建立政务服务中心，乡镇便民服务中心覆盖率98%，新增市场主体1.7万户。完成农村宅基地和建设用地确权登记51.9万亩，土地承包经营权确权登记28.8万亩，新增流转面积10.5万亩,供销社综合改革率先在全省开展试点。成功引进中信银行、河北银行和张家口银行，中小企业“新三板”上市实现突破。市内金融机构贷款余额增长17%，外埠金融机构贷款余额增长14%，保险业承保金额达到8000亿元。文化体制改革连续两年荣获全国先进，社会领域各项改革取得新进展。城乡建设协调推进。坚持以人为本推进新型城镇化。编制完成承德市总体规划纲要、协同发展概念性规划等重点规划，实施重点城建项目423个。改造整治中心城区旧小区16.2万平方米和一批小街小巷，新增各类绿地531公顷，拆除违章建筑4万平方米。新增干线公路通车里程622公里，完成农村公路建设1144公里，开通市区至营子区高速公交和6条城乡公交线路。新建输变电站8个、通讯基站977个。新增集中供热面积452万平方米。县城扩容提质步伐加快，农村面貌改造提升成效明显，316个重点村基础条件得到改善，城镇化率达到44.57%。生态环境持续改善。坚持把生态作为第一资源、第一竞争力，持之以恒优生态、优环境。坚决向大气污染宣战，拆除燃煤锅炉113座，淘汰黄标车7396辆，整治建筑工地508万平方米，新建绿色矿山、花园式选厂100个，推广生物质炊事采暖炉具5.3万台，市区二级以上天数249天，空气质量保持京津冀前列。节能减排完成省定任务，万元生产总值能耗下降4.9%，实施工业污染治理和减排项目253个，二氧化硫和氮氧化物提前实现“十二五”减排目标。下大力涵养修复生态，植树造林80.4万亩，实施小微型水利工程6200多处，治理水土流失面积555平方公里，国省控断面三类以上水质比例达到84%，被确定为全国“水生态文明建设”试点市。民生保障不断加强。坚持执政为民，把更多的公共资源用于民生，财政民生类支出达到74.2%。城乡居民收入分别增长10%和11%。新增就业4.4万人，城镇登记失业率3.09%。城乡低保标准分别提高22%和19%，农村五保供养达到省定标准，被确定为“全国社会组织建设创新示范市”和“全国和谐社区建设示范城区”。启动回迁房建设100万平方米，中心城区4030户回迁，开工保障性住房14749套，改造农村危房2万套。14.6万农村贫困人口稳定脱贫，31万人饮水安全问题得到解决。省市级示范幼儿园超过100所，义务教育基本均衡县区达到6个，11个县区全部通过普高验收，河北民族师院实现省部共建。县级公立医院改革实现全覆盖，县乡卫生服务一体化管理走在全省前列，市中医院竣工投用。人口计生工作保持全省先进。丰宁滕氏布糊画和滦平抡花列入国家级非物质文化遗产名录。森林草原防火、防汛抗旱和食品药品监管工作力度加大，安全生产形势持续好转。严厉打击各类违法犯罪活动，平安承德建设扎实推进，和谐稳定的局面进一步巩固。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议和政协提案。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和“约法三章”，清理清退公务用车137辆，调整清理办公用房3.8万平方米，“三公经费”压减22%。我们加快服务型政府建设，一批热点难点问题得到较好解决。国防动员、双拥共建深入开展，对口援疆、民族宗教、广播电视、外事侨务、防震减灾、邮政通信、妇女儿童、体育、人防、气象、统计、档案、老龄、残疾人等事业取得新成绩。各位代表！过去的一年，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府大力支持的结果，是中共承德市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军指战员、武警官兵和政法干警，向一直以来关心和支持承德发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、2015年工作总体要求2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治承德建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。综合分析，我市既面临较大困难和挑战，又面临重大机遇和有利条件。从困难和挑战看，国内外发展形势错综复杂，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济社会正经历着“三期叠加”的严峻考验，经济下行压力依然较大。我市正处于爬坡过坎的关键时期，面临着扩大总量与提升质量的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、改善民生与维护稳定的双重责任，各类矛盾相互交织，深层次问题不断显现。一是产业结构矛盾突出。传统产业链条短，抵御市场风险能力弱，新兴产业发展慢，服务业比重低，多元支撑格局尚未形成。二是体制机制不够完善。用市场的办法、创新的思维推动发展的措施不多，特别是多层次运用市场资本能力弱，资金短缺仍是制约发展的主要瓶颈。三是资源环境约束加大。环境资源承载力与加快发展的矛盾更加突出，与其他市相比降低能耗和减少污染排放的空间较小，一定程度上对引资金、上项目提出了更加严格的要求。四是改善民生任务较重。基础设施和公共服务欠账多，社会事业投入不足，城乡居民收入还不高，尚有61万农村贫困人口。五是发展环境尚需优化。项目审批“落地难”的问题还比较突出，一些政府部门和工作人员依法行政意识淡薄，甚至个别领域和地方腐败现象严重。对此，我们一定严肃面对，切实加以解决。从机遇和条件看，我国经济发展进入新常态，国家将陆续出台稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列利好政策，必将为我们赢得支持、加快发展开辟广阔空间。京津冀协同发展深入推进，我市被定位为京津冀水源涵养功能区，必将为我们更好地发挥比较优势、扩大对外开放、打造新的增长极带来重大机遇。省委、省政府实施创新驱动战略，着力推进服务业大发展快发展，特别是支持我市创建国家级生态文明示范区，必将为我们加快转型升级、绿色崛起提供不竭动力。党的群众路线教育实践活动凝聚了党心民心，众多有识之士涌动着创业激情，一批企业逆势而上、创新突破，进一步积聚起承德发展的正能量。我们必须坚定信心、抢抓机遇、真抓实干，牢牢把握工作的主动权。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，把握京津冀协同发展重大机遇，瞄准国际旅游城市建设总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求，坚持“稳中求进”主基调，主动适应新常态，更加注重改革创新、更加注重开放协同、更加注重转型升级、更加注重生态建设、更加注重改善民生，推进法治承德建设，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长4%和5%，全社会固定资产投资增长17%，城乡居民收入分别增长9%和9.5%，社会消费品零售总额增长12%。规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长10%。单位GDP能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减量以及细颗粒物（PM2.5）年均值达到省政府下达的控制目标。人口自然增长率控制在7.6％。以内。三、2015年主要工作任务实现今年经济社会发展目标，必须统筹兼顾、把握关键，以重点突破活跃带动全局，着力抓好八个方面工作：（一）多措并举力保经济稳定增长。把稳增长作为首要任务，综合施策，确保经济运行处在合理区间。强化项目投资拉动。把项目投资作为拉动经济增长的关键之举，全力以赴跑前期、抓开工、促落地。力促露露扩能等110个亿元以上产业项目投产达效，确保产业项目投资增长20%以上。双峰寺水库加快建设，承德机场建成通航，张承高速、张唐铁路、遵小铁路竣工通车。推动丰宁抽水蓄能电站二期核准并开工建设，京沈客专、京通铁路电气化改造、南郊热电全面开工，争取钒钛产品深加工、汽车产业基地等项目列入国家“十三五”规划，承秦铁路纳入国家专项规划，力促京锡高速开工，启动中心城区轨道交通可研编制等相关工作，争列省重点项目13个以上，实施市重点项目100个、超亿元项目800个以上，谋划储备亿元以上项目1200个。进一步完善项目工作机制，坚持抓大不放小，既要顶天立地的大项目，也要铺天盖地的小项目，固定资产投资完成1635亿元。加大企业帮扶力度。搭建服务企业平台，对生产经营困难的工商企业和房地产企业分类施策，在银企对接上要有新举措、新成效，确保企业资金链不断、市场不丢。对列入省“三个一百”企业和工业“50强”企业进行重点扶持，加快打造10个百亿元集团、30个10亿元企业。筛选100家成长性好的中小企业进行重点培育，支持“个转企”、“小升规”、“规上市”，推动小巨人企业向大企业迈进，新增规上企业100家以上。鼓励支持全民创业。最大程度地激发大众创业、万众创新的热情，加大对高校毕业生、农村转移劳动力等重点创业群体的服务保障，抓好19个省级备案创业辅导基地建设，承德高新区和各县（区）产业聚集区都要建立大学生创业园。加快民营经济发展，鼓励企业家“二次创业”，引导承德在外成功人士回乡创业，让市场主体活力充分涌动，民营经济增加值增长8%以上。推动县区重点突破。支持滦平、丰宁、兴隆县在园区共建共享、科技成果转化、培育特色产业等方面，加快对接京津，力争在协同发展上率先突破。支持宽城县矿业经济转型提质，支持平泉、隆化、围场县大力发展食用菌、温泉度假、清洁能源等优势产业，打造连接京津与辽蒙、沿海与腹地的经济增长极。支持承德县加快与市区同城化。支持双桥区、双滦区大力发展现代服务业，打造高端文化旅游名片。支持营子区依托现有大企业“有中生新”，推动资源枯竭型城市“老树长新枝”。支持承德高新区创新体制机制，推动重点项目落地。（二）坚定不移加快产业转型升级。坚持有中生新、无中生有，以增量做大带动存量调优。改造提升传统产业。利用市场倒逼机制，采用新技术、新模式推动传统产业向中高端迈进，实施亿元以上技改项目100个。做大钒钛制品产业，整合冶金矿山资源，推进黑色冶金采、选、炼一体化发展，加快钒钛基地新厂建设，拉长产业链条，实施氮化钒铁、全钒液流储能电池等一批新材料项目，努力打造中国北方资源综合利用水平最高的钒钛产品和特钢基地。壮大装备制造产业，以输送装备、石油装备、汽车零部件装备、仪器仪表装备为重点，抓好北汽福田汽车零部件、承德阀门工业园等188个项目的实施，推动装备制造业向精品化、系统化、高端化方向发展。做强食品医药产业，推进颈复康中药生产基地、平安高科菊粉、怡达果品等项目建设，研发新产品、打造新品牌、开拓新市场，力争产值超10亿元的企业达到7家，食品医药工业增加值增长8%以上。培育战略性新兴产业。把发展新兴产业作为赢得未来的强力支撑，推进3个千万千瓦级清洁能源基地建设，新增风光电装机66万千瓦，比亚迪新能源汽车项目开工建设，长河核电项目争取列入国家规划，清洁能源产业增加值占比提高到15%以上。加快大数据核心创业园建设，推进太谷新兴信息技术等项目实施。鼓励支持生物处理、污染防治等节能环保产业发展，开发推广高效节能技术装备及产品，构建以先进技术为支撑的废旧资源回收利用体系。实施尾矿资源综合利用项目100个，加快建设宽城龙城园区微晶产品示范基地和滦平尾矿资源综合利用交易市场，新增企业20家，产值突破150亿元。提升园区承载能力。实施高新区产业倍增三年推进计划，深化与中关村、上海张江高新区战略合作。加快张百湾、六沟、凤山和各县区省级产业园区基础设施建设，完善配套功能，创新管理体制，建立市县共建项目利益分享机制，避免无序竞争、同质竞争，力争在承接产业项目上实现大的突破。谋划实施一批高层次的国别、省别产业园，推进中欧产业园、韩国食品园、台湾工业园、温州工业园建设，促进企业集中、项目集聚、产业集群发展。（三）扩大消费促进服务业大发展。发挥消费的基础作用，推动服务业与其他产业深度融合、快速发展。优先发展文化旅游产业。围绕“两带三环”布局，主动融入京津旅游一体化，大力培育健康养老、温泉冰雪、中药养生、低空飞行、原生态旅游等一批新业态，抓好七家——茅荆坝温泉度假区、唐家湾丹霞地貌旅游区、围场小滦河生态观光等91个重点文化旅游项目，培育文化创新企业30家。推广“唐乡”主题型乡村酒店模式，着力发展景区景点、采摘园、温泉度假区、汽车营地、乡村民宿等旅游设施，打造自驾游最佳目的地。制定出台支持养老养生和体育休闲产业发展的实施意见，推动一批项目开工建设。整顿规范市场秩序，加大宣传推介力度，积极开拓海外市场，旅游接待人数和收入分别增长5%和10%以上。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 积极发展现代物流产业。大力发展第三方物流，加快建设交通枢纽型、生产基地型和商贸集散型三类物流聚集区，推进上板城农产品冷链物流产业园建设，新增超亿元物流企业2个，年销售收入超20亿元物流园区达到3个，实现销售收入127亿元。制定发展电子商务“三年行动计划”，推进电子商务与承德传统特色产业融合，创建全国电子商务示范城市。抓好5个大型商业综合体、5条特色街区建设和招商，改造提升农村集贸市场35个，建设小杂粮成品粮油批发市场。 培育发展新兴服务业态。积极发展服务外包业，支持企业承接国内外市场推广、项目研发、人才培养等外包业务。积极发展涉农保险，统筹发展商业养老保险和医疗健康保险。大力实施家政、信息等六大领域消费工程，全面推进“三网融合”，开展物联网应用示范。推动组建护理、旅游职教和汽车服务集团，促进校企合作、产教融合，形成一批综合型、专业型人力资源服务机构。制定科技服务业发展规划，下大力引进一批科技型服务企业，科技服务业实现增加值40亿元。 （四）扶贫攻坚大力发展现代农业。围绕农业强、农村美、农民富，落实惠农政策，加快脱贫致富步伐。 扎实推进精准扶贫。争取国家和省对民族地区、革命老区的政策支持，深入实施燕山——太行山片区和环首扶贫攻坚示范区规划。坚持“一县一业、几县一业”，抓好“林果业、食用菌、中药材、时差菜、马铃薯、养殖业、小杂粮、手工业、乡村游”九大特色扶贫产业，提升兴隆、宽城果品和丰宁、隆化肉奶牛生产加工能力，支持平泉建设全国食用菌行业价格信息形成中心，扩大滦平、隆化中药材和围场马铃薯、时差菜种植规模，建设6大跨县域产业带、9个产业片区和5个家庭手工业生产基地，新增经济林35万亩、食用菌20万吨、中药材10万亩、设施菜4万亩，肉蛋奶产量分别达到55万吨、17万吨和22万吨。集中扶持128个新建档立卡的贫困村，力争每个贫困户掌握1项实用技术、参与1项高效农业增收项目，增加农民产业性、劳务性和财产性收入，确保8万贫困人口脱贫。 加快发展特色农业。立足打造首都绿色有机农产品生产加工基地，深化京承农业合作，培育“绿色、有机、安全”品牌，让更多农产品进京津市场、上首都餐桌。加快木兰皇家等20个现代农业示范园区建设，打造7个农业休闲观光示范带，新增国家农业标准化示范区和知名品牌示范区2个，创建省级以上休闲农业与乡村旅游示范县2个。支持保承中药、神栗、缘天然等龙头企业加快发展，新增省级以上知名品牌5个、驰名著名商标10个，农业产业化经营率达到66%以上。 改善生产生活条件。新建小微型水利工程3000个，新增和改善节水灌溉面积12万亩，治理水土流失500平方公里。以中心城区周边、环首都县、主要交通沿线和旅游区为重点，抓好滦平整体推进县和平泉中心村示范县建设，推进298个村的农村面貌改造提升，在民居改造、新能源开发利用、污水垃圾处理等方面推广新技术、新材料、新装备，推广生物质炊事采暖炉具3万台，改善人居环境，打造美丽乡村。 （五）改革创新增强发展内生动力。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，全面实施创新驱动战略。 推进体制机制创新。紧跟国家和省顶层设计，积极有序推进各项改革。在做好省取消和下放行政审批事项衔接的同时，进一步加大向县区简政放权力度，赋予区一级更大的管理权限，强化事中事后监管，完善“三级平台”、制定“三个清单”，推行“两个代办”，切实提高行政效能。扎实推进农村综合改革，全面推开农村土地承包经营权确权登记。完善农村产权交易平台，积极稳妥推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大各类新型农业经营主体。抓好21个国有林场和5个国有牧场改革。推行政府向社会购买服务，规范和支持行业协会、商会等社会服务组织健康发展。 推进财税金融创新。认真贯彻新预算法，深化绩效预算改革，规范政府债务管理。积极推进供销社综合改革，组建农村供销合作银行，打造服务“三农”的新型合作金融平台。大力发展村镇银行，力争两年内实现县域全覆盖。运用“新三板”、中小企业私募债券、投资引导基金和股权投资基金等方式，推动更多企业上市融资。建立健全贷款保证保险制度，严格防范和处置非法集资，严禁各类投资公司、农业合作社、典当行和担保公司超范围经营，防止区域性、系统性金融风险的发生。 推进科技协同创新。借助京津优势，加强产学研科技创新平台建设。建立产业技术联盟和院士工作站，加快建设钒钛新材料、仪器仪表、文化科技融合示范3个国家级基地和中关村国家自主创新承德示范基地，推动尾矿资源综合利用、中国钒钛、航天环境工程、发动机工艺、遥感技术、特种车辆、河北食用菌、围场马铃薯食品等8家研究院建设，培育一批省级工程技术研究中心和产业创新战略联盟，打造北京科技成果转化及科技产业转移承接区。 推进重点产业创新。促进现代制造业与电子信息、现代服务业与传统产业、现代农业与电子商务等产业融合发展，推动承钢公司、可大毛纺等20家企业“两化深度融合”，加快省级产业集群发展。建立市县科技成果交易市场，每个省级园区打造一个科技企业孵化器，争取省级以上科技专项20个，推动创新成果变成实实在在的产业活动，高新技术产业增加值增长12%。设立产业引导基金和科技专项基金，建立科技创业投资、风险投资、科技担保等投融资机构，形成多元支持产业创新的投入保障体系。 推进企业自主创新。实施科技型中小企业创业服务和高新技术企业培育行动，鼓励企业开发具有自主知识产权的产品和技术，培育创新品牌，对新认定国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心给予奖励支持，将符合条件的新产品纳入政府采购目录。加强知识产权运用和保护，专利授权达到310件以上，新增高新技术企业5家、培育科技“小巨人”企业5家、科技型中小企业50家。 （六）服务首都借力京津协同发展。充分发挥生态优势，扮演好服务与崛起的角色，在协同发展中实现更好作为。 大力改善生态环境。贯彻落实《加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》，强化标本兼治，源头严防、过程严管、后果严惩，确保生态环境质量在京津冀地区保持领先。以创建国家森林城市为抓手，加强林地草地管护，实施再造3个塞罕坝、京冀水源林、“千湖工程”等重点生态项目，植树造林77万亩。深入开展工业污染治理，坚决淘汰落后产能，综合整治矿山环境，取缔燃煤取暖锅炉40座以上。推广微煤雾化技术，建设洁净煤配送中心，统筹规划建设新能源汽车配套设施。严控扬尘和油气烟气排放，启动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，全部淘汰“黄标车”。治理农村面源污染，禁止露天焚烧秸秆。依法严惩环境违法行为，坚决不上影响生态环境的项目，开展环境污染第三方治理，推进污染治理设施建设和运营市场化。建设天蓝水净、风清气爽、独具魅力的生态环境，打造京津高端人群休闲度假的首选地。 实施“三个率先突破”。按照省京津冀协同发展实施方案，推动3个重点领域率先突破。加快交通互联，确定承平高速路线方案，争取津承铁路列入京津冀城际铁路网近期规划开工项目，制定打通与京津22条断头路的时间表、路线图，积极争取北京城郊铁路延伸至承德。开展生态共建，探索产业补偿、项目补偿机制，大力开展滦潮河流域水环境治理，每个县区建设1至2条河流生态治理样板工程。搞好产业对接，深化与京津在新能源、文化旅游、健康养老、教育医疗、商贸物流等领域的合作，谋划实施项目100个以上，完成投资400亿元。 深化对外开放合作。借力国家“一路一带”战略，发挥比较优势，做大做强农产品、中药材等特色产业，鼓励企业积极“走出去”，拓展中亚、欧洲和俄罗斯等国际市场，扩大产品出口份额，新增出口备案企业15家以上，出口总值增长5%以上。抓住南资北移、台资北移、外资北移的机遇，统筹招商资源，完善招商机制，开展面向港澳台、日韩、中东欧的专题招商活动，引进市外资金增长17%以上。 （七）积极稳妥推进城乡一体发展。建设服务首都特色功能城市，促进以城带乡、协调发展。 做优做强中心城市。进一步优化城市空间布局，彰显历史文化名城特色，围绕避暑山庄及外八庙文化遗产保护和利用，严格执行城乡规划管理若干规定，持续推进老城区中疏，限制高度、疏减密度、控制强度。加快工业和商业批发企业外迁，落实老旧住宅小区和“断头路”改造三年计划，年内改造老旧住宅小区33个，整治小街小巷36条，创建精品示范街2条，实施“两河”沿线桥梁、城市出入口、重要节点绿化美化亮化工程，抓好老城区地下管网配套和新城区路网建设，扩大太阳能、风能及保温材料的推广应用。推进智慧城市建设，开展数字城管综合执法，加强小区物业管理，提高城市管理水平。 推动县城扩容提质。坚持产城融合、延续文脉、显山露水，提升县城及小城镇的特色和水平。重点推进126个城镇项目建设，每个县建设1条样板示范街、1个10公顷综合性公园和16公里绿道绿廊，城镇绿色建筑占新建比重达到25%，县城污水和生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%，进一步增强县城的承载带动能力。加快建设御路文化城镇带、环京津城镇带和出海城镇带，抓好平泉县卧龙镇、宽城县峪耳崖镇2个省级扩权强镇试点。适度发展中心村，规划引领分散村庄科学集中。落实户籍制度改革政策，探索城乡居民社保“一卡通”，推进农业转移人口市民化，城镇化率提高1.5个百分点。 完善城乡基础设施。加快城镇基础设施向农村延伸，投资23亿元实施干线公路项目15个，建设农村公路500公里。加快东区、南区供水厂和双峰寺至太平庄污水主管道工程建设，谋划北区、白河供水厂和市区再生水利用、污泥无害化处置项目。新开工电网项目8个，新建通信基站450个。红石砬沟和草芦沟天然气供热工程建成投用，新增集中供热面积200万平方米。 （八）持续用力保障和改善民生。扎实推进以民生为重点的社会建设，让发展成果更多地惠及全市人民。 大力发展社会事业。启动实施第二期学前三年行动计划和市区中小学校布局调整三期规划，扎实推进义务教育均衡发展和职业教育“五大工程”，积极推进高等教育内涵建设，全面提高教育质量。深化县级公立医院改革，抓好重大疾病防控，市儿童医院开工建设，附属医院新城分院投入使用。提升中医药事业发展水平。山庄外庙文化遗产保护工程全部完工。加强公共文化现代服务体系建设，挖掘、保护和传承好非物质文化遗产，市县图书馆、文化馆、博物馆达标。坚持计划生育基本国策，落实计生惠民政策。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育发展水平。 健全社会保障体系。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，城乡居民养老保险参保率稳定在90%以上，新农合参合率95%以上。实行城镇医疗保险市级统筹，实现市域内异地就医即时结算，城镇基本医疗保险参保率达到96%以上。落实城乡低保、五保供养政策，实施临时救助制度，确保特困群众得到及时救助。凡是上级出台的民生政策，坚决落实到位。 维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点企业监管，打赢森林草原防火、防汛抗旱硬仗。强化公共安全，抓好景区景点、道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生。坚持依法治访，有效化解社会矛盾，有效解决拖欠农民工工资问题。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，为全市人民创造安全有序、和谐稳定的社会环境。 各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要尽心竭力为老百姓办实事、办好事。一是积极扩大就业规模。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3.8万人，高校毕业生就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是加大住房保障力度。开工建设回迁房110万平方米，新建保障性安居住房6416套，改造农村危房1.6万户。三是加快农村中小学校舍改造。改善义务教育学校办学条件，新建和改造校舍37万平方米。四是全面实现农村饮水安全。年内解决24.8万人饮水安全问题，确保全市所有农村居民都能喝上干净水。五是提升养老助残服务水平。建立健全以经济困难高龄、失能老年人和残疾人为重点的养老助残福利制度，开通“助老一键通”，居家养老服务中心覆盖率达到75%。六是实施新生儿重大疾病免费筛查。对新生儿35种重大疾病开展免费筛查，进行规范化干预、治疗。七是增加全民健身场所。免费开放市区南营子体育场及奥体中心田径场等一批体育场馆，新建和提升山体公园2个。有条件的县区也要向群众开放体育健身场馆。八是改善居民出行条件。大力发展公共交通，加快城乡公交一体化，推广使用清洁能源公交车，规范出租车运营管理，方便居民和游客出行。九是建设便民服务设施。市区新建社区便利店、高新区生鲜直营店100个，配建小区便民市场3处、停车泊位4000个。各县区都要谋划建设一批便民利民服务设施。十是保障饮食用药安全。完善食品药品监控监测体系，隐患排查覆盖面达到100%，4个县通过省食品药品安全示范县验收。群众利益无小事，我们一定始终把人民的冷暖放在心上，以实实在在的行动为全市人民谋福祉！ 四、切实加强法治政府建设 坚决维护宪法法律权威，严格依法行政，全面建设法治政府。 （一）坚持依法履职。牢固树立法律底线不能逾越的观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不行使依法不该行使的权力，不做依法不能干预的事情，认真履行政府职能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，营造依法办事、公平公正的发展环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督及社会监督。 （二）坚持科学决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违反决策规定、出现重大失误、造成恶劣影响的，严肃追究法律责任。加强对重大行政决策实施情况的评估考核，确保落实到位、执行到位。 （三）坚持权责统一。健全权力运行制约和监督体系，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，严防权力滥用。加大对财政资金使用、国有资产、政府投资等方面的监管力度，实现重点领域监督全覆盖。加强对环境保护、征地拆迁、城市管理等重点领域的执法监督，严格公正文明执法，切实维护人民群众切身利益。 （四）坚持实干为民。既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，积极主动作为，勇于担当负责，对重大专项、重点项目和民生实事，久久为功常抓不懈，像锤子钉钉子一样，掷地有声、兑现承诺、严明奖惩，以实干惠民生、以实干促发展。 （五）坚持廉洁从政。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，严格办公用房、会议、接待、出差等管理，推进机关公务用车制度改革，确保“三公经费”只减不增。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，一手抓发展、一手抓廉政，守纪律、讲规矩，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。 各位代表，新常态迎来新起点，新常态开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共承德市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福承德而努力奋斗！（和合承德网）

  2025-07-30

• 【河北招商】渤海新区借势“一带一路”构筑对外开放新高地

  自“一带一路”建设实施以来，沧州市渤海新区立足港口、空间、区位等综合优势，通过开通国际班列与直航航线、完善交通网络、培育临港产业、优化政策环境等举措，持续提升对外开放能级，吸引了一批重点项目落地，招商引资成效显著，正逐步构筑起京津冀地区连接“一带一路”的重要开放高地。 一、港口枢纽功能的跃升。黄骅港作为渤海新区对外开放的核心载体，近年来不断强化港口基础设施建设。2022年，黄骅港至东南亚的国际直航航线正式开通，打通了连接东盟国家的海上通道，货物可直达新加坡、曼谷等主要港口，为区域外贸企业提供了更高效的物流选择。2023年，黄骅港至德国杜伊斯堡的中欧国际集装箱班列成功首发，这条横贯欧亚大陆的铁路通道，将华北地区的机械设备、轻工产品等运往欧洲，同时把欧洲的汽车零部件、农产品等带回国内，实现了陆海联运的无缝衔接。随着航线与班列的稳定运行，黄骅港的货物吞吐量持续增长，国际中转能力显著提升，成为北方地区对接“一带一路”的重要出海口。 二、区位交通网络的协同构建。渤海新区地处渤海湾西岸，是京津冀协同发展战略中的重要节点，也是雄安新区最近的出海口。为强化这一区位优势，渤海新区近年来加快交通基础设施互联互通。2024年，连接黄骅港与雄安新区的铁路专用线建成通车，进一步缩短了雄安新区货物出海的距离，形成了“内陆腹地—港口—国际市场”的快速通道。同时，区域内高速公路网络不断完善，与周边省市的物流通道更加顺畅，陆海空铁多式联运体系逐步成型。这种立体交通网络不仅提升了货物运输效率，也增强了渤海新区对周边区域的辐射带动能力，为承接产业转移和招商引资创造了有利条件。 三、临港产业集群的培育壮大。依托港口和交通优势，渤海新区聚焦高端装备制造、绿色化工、现代物流等临港产业，通过精准招商和产业链延伸，推动产业集群发展。2023年，一批与“一带一路”沿线国家贸易相关的物流企业和加工制造项目签约落地，涵盖仓储、分拨、跨境电商等多个领域，进一步完善了临港产业生态。2024年，某大型绿色能源装备项目在渤海新区开工建设，该项目产品将主要出口“一带一路”沿线国家，满足当地新能源发展需求。通过产业与港口的深度融合，渤海新区正逐步形成以港促产、以产兴港的良性循环，为对外开放提供了坚实的产业支撑。 四、开放政策体系的持续完善。为打造更优的开放环境，渤海新区近年来不断优化政策供给，强化制度创新。2022年，当地出台了支持国际班列和航线发展的专项政策，在运费补贴、通关便利化等方面给予企业支持，降低了外贸企业的物流成本。2023年，进一步深化“放管服”改革，简化外资项目审批流程，推行“一站式”服务，提升了招商引资的服务效率。同时，积极对接国家和河北省的开放平台政策，推动综合保税区等功能平台的升级发展，为企业提供了更广阔的发展空间。这些政策举措的落地，有效激发了市场主体活力，吸引了更多国内外企业选择在渤海新区投资兴业，共同参与“一带一路”建设。 随着“一带一路”建设的深入推进，沧州市渤海新区正以港口为支点、以交通为纽带、以产业为根基、以政策为保障，不断拓展对外开放的广度和深度。未来，渤海新区将继续发挥自身优势，在服务国家战略中展现新作为，努力建设成为京津冀地区对外开放的新高地和连接“一带一路”的重要节点。

  2025-07-30

• 【保定招商】2016年保定市政府工作报告

  2016年保定市政府工作报告——2016年2月16日在保定市第十四届人民代表大会第四次会议上市长马誉峰各位代表：从2016年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据市委十届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展、城乡面貌明显变化、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在省委省政府和市委坚强领导下，在人大法律监督、工作监督和政协民主监督下，我们积极认识、主动适应、注重引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作，拼搏进取、奋力前行，较好完成“十二五”主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。综合实力大幅提升。到“十二五”末的2015年，全市生产总值达到3000.3亿元，五年年均增长9.1%(全省平均8.5%);人均生产总值达到2.9万元，年均增长8.3%(全省平均7.6%);一般公共预算收入196.9亿元，年均增长18.5%(全省平均14.7%)。规模以上工业增加值986.8亿元，年均增长10.6%(全省平均9.7%)。累计固定资产投资9984.6亿元，年均增长16.5%。三次产业结构调整为11.8∶50.0∶38.2。服务业增加值达到1146.1亿元，年均增长10.1%，占生产总值的比重提高了3.5个百分点。农业稳定发展，粮食生产“十二连丰”，农业产业化经营率达到66.6%。2015年年初确定的24项计划指标，有22项超额完成。其中，生产总值较上年增长7%，全部财政收入增长9.0%，一般公共财政预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.3%360小说。协同发展成效初显。《京津冀协同发展规划纲要》把保定纳入“中部核心功能区”，列为“区域性中心城市”，把京保石发展轴作为三大发展轴重点打造，明确提出“推动京津保地区率先联动发展”，在顶层设计上确立了保定的战略地位。京石高铁、津保城际建成通车，张石、保阜等高速全线通车，京昆高速与北京顺利贯通，京港澳高速改扩建工程全面完成，京津保地区1小时交通圈基本形成，京津冀交通一卡通在我市率先推行。我市与京津合作项目达248项。高新区和徐水大王店汽车产业园跻身千亿级园区，总投资1000亿元的保定汽车科技城项目、总投资382亿元的长城汽车整车及零部件项目、总投资128亿元的涞水电子科技产业园、总投资100亿元的中汽零保定产业基地等加快建设。保定·中关村创新中心作为中关村在京外设立的首家创新中心，现已入驻企业42家;白洋淀科技城总投资313亿元的13个项目集中签约，8个项目开工建设;北京林业大学白洋淀生态研究院、北京服装学院容城服装文化创意中心正式揭牌，北京儿童医院成功托管保定儿童医院。与36家央企集团签署了总投资1665亿元的75项合作协议，与150家北京文化、教育、卫生机构开展对接合作。创新发展活力迸发。坚持创新驱动、高端引领，积极培育创新主体、聚集创新要素、搭建创新平台，创新发展亮点纷呈。高端创新平台不断涌现。长城汽车新技术中心、涿州国家农业高新技术产业示范区、高碑店国家建筑节能技术国际创新园等加速推进，清华启迪之星创业孵化器、微软云暨移动应用孵化平台项目落户我市。高新技术产业快速发展。高新技术企业达到185家，科技型中小企业达到4151家，均居全省第二。“河北省科技进步奖”获奖总数连续四年居全省第一。院士工作站达到18家，国家、省、市各级重点实验室、工程技术中心、产业研究院等达到169家。协同创新共同体成效显现。保定科技金融创新中心暨京津保创新创业大街启动，与中国科协、中国科学院、中关村、清华大学、北京大学等开展全面战略合作，组建产业技术创新联盟20个，建立全国学会服务站55个，筹建了大学生创新创业联合会，被中国科协命名为首个“全国创新驱动发展示范市”。城乡面貌明显改善。拉大城市框架，优化城市布局，提高辐射带动能力，城乡统筹发展日新月异。清苑、满城、徐水撤县设区，主城区面积扩大8倍，市区人口由119万增加到280万，“大保定”格局正在形成。市区交通网络日趋完善，能源、水利、环保等基础设施项目建设有序推进。清真寺、西大园、府河三大片区改造即将完成。主城区商业服务设施更加完善，万博广场、茂业中心、华创广场、未来石等城市综合体全部建成。城市管理“6S”行动持续推进，市容市貌明显改观。县城建设扩容提质，顺平、望都、容城等14个县(市)成功创建“省级园林县城”，安新、定兴、雄县荣获省人居环境进步奖。新农村建设有序推进，美丽乡村建设取得新进展，农民生产生活条件明显改善。2015年全市城镇化率达到46.65%，比2010年提高7.3个百分点。生态环境逐步好转。重拳出击，铁腕治污，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，提高环境质量的基础条件正在改善。以“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”为主线，开展大气污染治理十项攻坚行动，淘汰改造分散燃煤锅炉2532台，淘汰黄标车10.6万余辆，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现“油改气”。市区新增绿地面积1.37万亩，绿地率达到38.8%。全市完成植树造林总面积360万亩，森林覆盖率增加到26.7%，治理水土流失面积1073平方公里。2015年，市区空气质量达标天数为127天，比上年增加43天，重度及以上污染天数减少29天，PM2.5降低17.1%，PM10降低22.3%。改革开放深入推进。下大力气、啃硬骨头，进一步简政放权，不断释放改革红利，加大开放力度，激发企业活力。在全省率先公布行政权力“四份清单、一个标准”，取消和下放行政审批事项230项。取消和调整审批前置证明44项，进一步便利群众办事创业。积极探索新型市场监管模式，在全省率先组建市场监督管理局。深入推进商事制度改革，实施“三证合一、一照一码”登记制度，市场主体达到40万户，比“十一五”时期增加19万户，居全省第二。科技创新、财税体制改革稳步推进，金融、社会、土地等重点领域和关键环节改革取得积极进展，挂牌上市公司达到58家，比“十一五”增加46家，其中在境内外主板和新三板挂牌上市公司31家，位居全省第二。石保廊列入国家全面创新改革试验区，高碑店列为全国首批中小城市综合改革试点，白沟镇纳入第二批国家新型城镇化综合试点。市属经营性资产统一监管加快推进，国企改革重点难点问题取得突破性进展，遗留多年的蠡县农村信用社金融风险彻底化解，大世界商业城改造启动，依棉集团债务达成和解，公交管理体制改革圆满完成。坚持“引进来”、“走出去”并举，大力开展招商引资，累计利用外资25.4亿美元，比“十一五”增长25.1%，招商活动累计签约项目162项，总投资3784亿元。鼓励长城、英利等优势企业对外投资建厂，累计对外投资5.6亿美元政府工作报告。人民生活持续提高。持续增加民生投入，不断扩大公共服务供给，共享发展成效显著。五年来市财政用于民生和社会事业支出1688.6亿元，是“十一五”的2.6倍。城乡居民人均可支配收入分别达到23663元、10558元，比2010年分别增长57.3%、93.9%。城镇新增就业累计达到41万人。社会保障体系不断完善，城镇低保标准由每月283元提高到390元，农村低保标准由每年1400元提高到2300元，新农合和城镇居民医保财政补助标准均由120元提高到380元。实施扶贫攻坚，减少贫困人口72万人，提前一年完成“十二五”减贫任务。开工建设保障性住房16.4万套(户)，竣工8.75万套(户)。九年义务教育完成率、高中阶段毛入学率分别达到94.5%、90%，比2010年分别提高了1.9和7.8个百分点。公共文化体系不断完善，文化产业发展势头良好。公共卫生和医疗服务体系实现城乡全覆盖。现代邮政业发展迅速，快递业务量首次突破一亿件大关。社会综合治理能力显著提升，社会稳定局面持续巩固。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。审计、统计、质监、土地、供电、通讯、国防动员、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。刚刚过去的2015年，是保定发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。有四件事可以写入保定发展史册：第一件事是《京津冀协同发展规划纲要》的正式实施，把“推动京津保地区率先联动发展”纳入国家战略，开启了保定发展的光明未来;第二件事是市区部分行政区划调整和更名顺利完成，实现了人民群众大保定建设的多年夙愿;第三件事是津保铁路正式通车运营，圆了津保两地铁路直达的百年梦想;第四件事是经济总量突破3000亿元大关，保定正在向全省第一方阵迈进。此外，我们还成功举办了百家央企进河北、首届世界冀商大会保定投资推介会、首届白洋淀国际服装文化节、首届白洋淀国际创新论坛、第三届中国(高碑店)国际门窗博览会、第四届中国市场大会(白沟)等一系列重大活动，提高了我市的知名度和影响力，保定正在成为国内外瞩目的焦点。各位代表!“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市广大干部群众团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央、省驻保单位，向驻保部队和武警官兵，向所有关心保定发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾五年来的发展历程，我们取得的成就来之不易，积累的经验更加珍贵。一是必须坚持跨越赶超发展，二是必须坚持低碳高端发展，三是必须坚持统筹协调发展，四是必须坚持改革开放发展，五是必须坚持精准高效发展，六是必须坚持为民惠民发展。总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中长期积累的深层矛盾和问题尚未根本解决，“十三五”期间依然面临着很大困难和挑战。一是产业层次较低，主导产业支撑力不强，新兴产业比重偏小，高端产业缺技术，低端产业缺成本竞争力，有效需求和有效供给不足并存，改革开放还需进一步加力。二是县域经济实力较弱，市县财政收入增幅收窄、刚性支出增多，财政收支矛盾突出。三是城镇化明显滞后，中心城市建设水平仍需提高。特别是有些市政工程进展缓慢，如白洋淀大道、乐凯大街南延、复兴路西延等项目因资金和征拆问题没有完成预期目标，改善城乡面貌、推进美丽乡村建设任重道远。四是资源环境约束逐年加大，环境保护和生态建设压力依然很大。特别是大气污染治理，尽管我们采取了很多措施，但对解决问题的复杂程度和基础条件的薄弱状况估计不足，治理效果与群众的切实感受和殷切期盼仍有很大差距，工作措施和工作力度还需要进一步加强，必须凝聚合力、超常发力、久久为功。五是民生和社会事业欠账较多，保障基本民生、兜住底线、实现精准脱贫任务十分艰巨。六是政府职能转变还不到位，一些地方和部门服务意识不强、行政效率不高，少数工作人员素质能力、工作作风、精神状态与新形势新任务的要求不相适应。对于这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，坚决追究问责，采取有力举措，认真加以破解，不辱历史使命，不负人民重托。二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期，是我市贯彻落实京津冀协同发展战略的黄金机遇期，是经济发展向中高端迈进的阶段转换期，是全面建成小康社会的战略决胜期，是生态文明建设的关键推进期，是全面深化改革的攻坚突破期，是社会民生事业发展的提质升级期。“夫天地之气，其会也有时;山川之灵，其发也有机。(引自明朝版《保定府志》)”保定正处于天时地利人和的黄金时点，我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负人民群众的美好期盼，绝不能丢下身上的使命担当，必须焕发激情、燃烧激情，团结带领全市人民，凝心聚力，真抓实干，把“十三五”规划好、实施好，奋力开创我市经济社会发展新局面。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大及中央、省、市一系列会议精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举发展、团结、奋斗旗帜，紧紧把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调，以推动京津保地区率先联动发展为方向，以全面建成小康社会为目标，大力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，突出把城市做大、产业做强、生态做美、民生做富，积极发挥京津冀协同发展核心区功能，聚力打造区域性中心城市，全力建设京畿强市、善美保定，为全面建成小康社会、加快实现保定振兴而奋斗。主要目标是：到“十三五”末，实现“一个确保、两个翻番、三个率先、四个提升”。“一个确保”，就是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，年均增长9%，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个率先”，就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长保持中高速，在京津冀区域率先增长;发展水平迈向中高端，质量效益在京津冀区域率先提升;生态环境显著好转，空气质量在京津冀区域率先改善。“四个提升”，就是科技创新支撑力显著提升，战略新兴产业占规模以上工业增加值比重高于全省平均水平;新型城镇化水平显著提升，常住人口城镇化率达到60%以上;产业结构的整体层次显著提升，主导产业支撑作用明显增强，现代服务业快速壮大，农业现代化取得突破进展;社会治理水平显著提升，社会治理体制机制不断创新，社会更加和谐稳定，社会文明达到新水平。为确保全面建成小康社会，今后五年，我们将在“五个发展”上集中发力。坚持创新发展，积极建设创新驱动发展示范市。把创新作为发展第一动力，充分发挥创新在经济发展中的引领作用，大幅提高科技进步贡献率，以创新重塑优势，让创新蔚然成风。以建设石保廊国家全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区为契机，以白洋淀科技城、高新区、保定·中关村创新中心、涿州国家农业科技园等为依托，面向世界建设国家创新驱动发展示范市。以产业链、资金链对接为突破口，促进京津保创新链深度融合。加快建立科技创新体系，推动科技与经济紧密结合，着力在汽车、新能源、生物医药、纺织服装、装备制造等重点产业，实施重大科技项目攻关。强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业，打造“中国电谷”升级版。以大众创业、万众创新为抓手，搭建平台、完善服务、营造环境，建设创新创业生态体系，激发全社会创新创业热情。完善鼓励保护创新的体制机制，支持鼓励驻保高校、科研院所和企业实施创新创业教育改革，对接京津高端研发，实现保定高效转化，努力在承接京津科技成果转化上实现新突破，推动“保定制造”向“保定创造”迈进。加强创新人才队伍建设，加强知识产权保护，鼓励支持专利创制。扩大新产品和服务供给，以供给侧创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型提升。到2020年，全市研究和实验发展经费投入强度达到2.6%，科技创新体系基本建立，京津科技成果与我市产业需求有效对接，基本建成高端引领的京津冀协同创新共同体。坚持协调发展，强力打造京津冀区域性中心城市。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，突出协同发展主战略，牢牢把握京津保率先联动发展方向，把协同发展贯穿“十三五”发展的各领域和全过程，在交通、生态、产业方面实现率先突破，在创新、开放、民生方面实现率先联动，全力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。优化区域发展布局，构建“一城三区两带”协同发展格局。加快京津保交通一体化进程，加强生态环境协同治理。壮大特色产业发展，提升园区建设水平，大力发展县域经济。完善城市管理，建设智慧城市。加快新型城镇化建设，促进城乡统筹发展，补齐农业农村短板。推动基础设施向农村延伸，构建均等化公共服务体系。加快农村经济发展，转变农业发展方式，推进美丽乡村建设，提升农民生活品质。到2020年，承接非首都功能疏解取得显著成效，京津保率先联动发展取得实质进展，区域性中心城市地位基本确立，经济社会、城乡区域协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持绿色发展，持续建设绿色低碳宜居新区。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现经济发展、生活富裕、生态良好。严格落实问责制度，持续强化工作举措，坚决打赢大气污染防治攻坚战。推进山区综合开发，努力把西部山区打造成绿水青山、金山银山。优化全流域水资源调度，推进水污染综合整治。全力推进白洋淀生态保护治理，加强西大洋、王快水库水源地保护。加快建设京津保城市间生态过渡带，统筹抓好山水林田湖生态保护和修复，创建协同发展生态示范区，争创国家森林城市。深入开展节能降碳，促进资源节约集约利用，构建循环经济体系，推动资源利用方式根本转变，推进低碳城市建设。到2020年，单位GDP能耗降低和主要污染物排放达到省定目标，森林覆盖率提高到35%，污染治理和生态修复实现重大突破，天蓝、地绿、水清、村美的生态环境基本展现。坚持开放发展，不断增强发展内生动力。进一步解放思想、更新理念，着力破除体制机制障碍，以改革促开放，突破重点领域改革，完善提升开放体系，促进经济快速发展。继续坚持“引进来”与“走出去”相结合，拓展对内对外开放广度和深度，扩大招商引资范围，促进区域交流协作。创新外资利用方式，扩大对外贸易规模，加强开放载体建设，推进军民融合发展，大力发展开放型经济，全面提高对外开放水平。推进供给侧结构性改革，推动三次产业融合发展，打造现代产业体系升级版。加快发展生产性和生活性服务业，五年后服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%。做大做强汽车、新能源、高端装备与智能制造三大先进制造业，培育壮大生物健康、新一代信息技术、新材料、节能环保等四大新兴产业，优化提升纺织服装、食品加工、新型建材三大传统优势产业。推进行政体制改革，持续简政放权。推进国资国企改革，提高国有经济活力和竞争力。推进财税金融价格体制改革，强化金融支撑实体经济作用。推进城镇化、农村改革，加快城乡统筹发展。推进教育、文化、体育、医疗卫生体制改革，最大程度满足人民的期盼。到2020年，开放合作的能力和水平大幅提升，开放型经济体系基本确立，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，大开放格局全面形成。坚持共享发展，全面建设幸福和谐保定。着力保障和改善民生，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。拉开主战场，找准发力点，探索新模式，汇聚脱贫强大合力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。把就业作为民生之本，促进更加充分更高质量就业。完善工资增长机制，努力实现居民收入与经济发展同步增长，着力提高居民收入水平。推动社会保险全覆盖，完善社会救助福利体系，推进民政事业大力发展，健全住房保障和供应体系，实现更加公平可持续的社会保障。加快发展人民满意教育，大力推进义务教育均衡发展，全面提高教育质量。积极发展卫生体育事业，全面提高人民健康水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化。推进文化事业和文化产业繁荣发展，积极培育文化创意产业，努力建设文化强市。建立健全食品药品安全治理体系，加强和创新社会治理，深化“平安保定”建设，强化安全生产，构建全民共建共享的社会治理格局。到2020年，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善，社会和谐稳定，人民生活幸福。各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会时不我待。只要我们万众一心、奋力拼搏，扎实苦干、执着前行，“十三五”规划确立的各项目标就一定能够完成，重塑保定辉煌、找回大市尊严的美好愿望就一定能够实现!三、2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年、京津冀协同发展的集中发力之年，也是全市各项工作的深化改革年、攻坚落实年，做好今年的政府工作至关重要。今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入可比增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，居民消费价格指数控制在103%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排相关约束性指标完成省定目标。今年我们将紧紧围绕京津保率先联动发展聚焦聚力，突出抓好七方面重点工作。(一)聚焦协同发展，深度对接京津。把协同发展作为头等大事，紧盯重点产业园区和重大项目建设，抓好落地转化，承接疏解转移，加快与京津对接融合。抓好专项规划。发挥规划引领作用，在京津冀协同发展战略总体框架下，围绕推进生态、交通、产业、环境、创新、开放、民生等领域率先突破，制定完善“十三五”专项规划，形成“十三五”总体规划、专项规划、年度计划相互支撑、层次分明、功能清晰的规划体系。做好与京津各领域专项规划对接，争取更多事项纳入国家、省大盘子。推进多维合作。继续深化与京津对接，实现与北京城六区的战略合作全覆盖。瞄准中央国家机关、央企、知名企业、世界500强企业、学校医院、科研院所、大型市场，围绕科技创新、成果转化和产业转移开展合作，争取更多优质项目落户保定。加强与北京金融总部、天津金融创新运营示范区合作，促进京津金融主体在我市设立分支机构。加强与京津外商协会对接，推动外资企业向我市转移。做强承接平台。着力打造高端设施配套、高端功能支撑、高端产业项目和人才聚集的精品园区。加快白洋淀科技城、保定·中关村创新中心、中关村丰台园满城分园、安国现代中药工业园区、涞源白石山中美科技国际创新园、京涞产业新城、英利科技生态小镇、中关村北服时尚产业创新园(容城)示范基地等承接平台建设。在徐水、高碑店、容城、涞源、望都、高阳等区域打造一批国别(地区)产业园。1至2年内，每个县(市、区)至少建设一个高标准的承接平台、至少引进一家大的战略合作者、至少有一个在全市乃至全省叫得响的对接合作项目。加快项目落地。对省、市重点项目和近年来与京津签署的战略合作协议事项，明确责任领导和责任单位，全程跟踪服务，确保落地转化。重点推进长城汽车整车及零部件、涞水电子科技产业园、安国中药都、立中3D打印新材料产业园、高碑店国家建筑节能技术国际创新园、易县抽水蓄能电站等项目建设，加快同仁堂直隶中医医院、301医院涿州保障基地、保定轨道交通产业园建设。(二)聚焦创新驱动，促进转型升级。把创新摆在发展全局核心位置，优化创新资源、激活创新主体，引领新供给、创造新需求、培育新动力，构建与京津协同发展的现代产业体系。强化创新支撑。制定“十三五”科技创新专项规划，研究出台一批科技创新支持政策，启动高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，厚植创新沃土。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新竞争力，培育更多科技创新型领军企业，新认定一批高新技术企业、创新型企业、工程技术中心和重点实验室。实施新兴产业“双创”三年行动计划和中小微企业扶持发展工程，推广众创、众包、众扶、众筹模式，建设京津保创新创业大街和中关村创新基地、保定1898咖啡馆、保定科技金融创新中心等“双创”项目。每个县(市)建设一批回乡创业园，打造一批众创空间、创新工场。实施人才引进计划，开展“创业导师保定行”活动，搭建京津冀大学生创新创业平台，承接承办京津冀科技创新年会、论坛、峰会、科技展会，吸引海内外和京津优秀人才来保创业。推动工业转型升级。深入推进制造业结构调整，促进制造业与信息化深度融合。实施好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，改造提升主导产业，推动汽车、新能源及输变电、纺织、食品、建材等产业向智能、高端、绿色、规模化发展。积极拓展新兴产业领域，大力培育新一代信息技术、新材料、节能环保、生物医药及高性能医疗器械产业快速发展。制定高端装备产业发展规划，大力推进智能制造，推动老工业基地改造，加快老企业退城进园进度。推进自主品牌建设，提高产品附加值和市场竞争力。继续推动“质量兴市”，加大质量监管力度，加强质量诚信体系建设。狠抓节能降耗，淘汰落后产能。加快发展现代服务业。构建现代物流服务体系，培育大型物流企业，争创国家级现代物流创新发展城市试点。加快白沟“京津冀现代智慧商贸物流产城融合示范区”建设。加强与国内外物流名企合作，培育大型第三方物流企业，加强与知名电商合作，启动跨境电商平台建设，推动白沟箱包、蠡县皮毛、容城服装、曲阳石雕定瓷、安国中药、高阳纺织、雄县革塑、定兴绿色蔬菜、满城生活用纸等电子商务平台建设，做优做实“淘宝特色·中国保定馆”、“中国网库·电商谷”等一批地方电商网站，打造保定高端电商园区。发展科技服务业，推进技术开发及成果转移、科技信息及咨询、公共技术服务检验检测平台建设。高起点规划建设面向京津的养老服务业，承接京津养老转移，打造华银(天鹅湖)国际生态城等一批高品质养老小镇。发挥金融支撑助力作用，优化金融生态环境，推动各县(市)继续做大做强投融资平台，完成地方企业债发行工作。引导支持企业上市融资，引进一批重点金融机构，加快村镇银行设立进程。支持保定银行走出去，保定银行石家庄分行今年上半年开业。今年9月，我市将承办全省首届旅游业发展大会，这是促进保定乃至全省旅游业整体跃升，吸引全球目光关注河北、聚焦保定，打造京津冀协同发展引爆点的一次盛会，必将成为全省产业转型的亮点、供给侧结构性改革的样板、又好又快发展的名片。以此为契机，全面加快推进涞源、涞水、易县旅游产业提档升级，整合旅游资源，推进景区创建，在全市建设一批省级旅游度假区、一批旅游强县、一批旅游名镇名村和有震撼力的新景区、新业态，加快建设首批国家级旅游业改革创新先行区。推动清西陵、白石山创建5A景区，抓好阜平、涞水国家旅游扶贫试验区建设，推进涞源、涞水、易县、安新创建“国家全域旅游示范区”。加速推进农业现代化。全面落实今年中央一号文件，多措并举弥补农业农村发展短板。发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，打造环京津1小时鲜活农产品物流基地和京津优质绿色农产品供应保障基地。抓好粮食生产核心区建设，全市粮食播种面积调减到1150万亩、粮食产能稳定在500万吨左右。做强蔬菜、果品、畜牧三大优势产业，发展渔业、中药材、食用菌等特色产业，加快保南苗木花卉基地建设，推进农产品质量标准认证，发展绿色产品、有机食品，打响保定品牌。推进环首都现代农业科技示范带、新发地物流园和涿州、白洋淀等农业科技园区建设，建设精品园区20个、乡镇园区200个，形成“一县一精品园区、一乡一特色园区”的发展格局。发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，加快培育新型职业农民。壮大一批产业龙头，发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体。培育壮大新产业新业态，推进农村产业融合发展。按照“互联网+农业”思路，培育以电子商务为主的新型流通业态，加快构建“接二连三”的农业全产业链，建设农业强市。(三)聚焦城乡统筹，加快城镇发展。立足打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，推进区域性中心城市建设，打好县城建设攻坚战，建设一批首都卫星城和京津冀“微中心”。加快产城融合、城乡互动，建设美丽乡村，提高新型城镇化发展水平。加快重大基础设施建设。围绕把保定建成“全国性综合交通枢纽”，重点谋划推进“京津保城际铁路环线”和保忻、保沧等铁路建设，年内完善京石客运专线项目土地手续，力促廊涿、固保城际项目尽早开工。谋划与北京新机场的快速交通路网衔接工程，加快荣乌、曲港、太行山(西阜、涞曲)、津石等高速公路建设，构建“四纵四横四联两环”高速路网。加快打通连接京津的断头路、瓶颈路，推进国道112线曲村至张家口段、京原支线改造和张定线改造工程。加快深圳能源西北郊热电、涿州京能热电联产等项目建设，推进大唐保定热电厂九期、华润东北郊热电联产项目、大唐高碑店热电联产项目前期工作。推进液化天然气应急储备中心、市域燃气战略储备库、电动汽车充电站和交流充电桩等项目建设。力争启动1至2个天然气分布式能源电站示范工程。加快中心城市建设。启动新一轮城市总体规划修编，推动“多规合一”。围绕打造区域性中心城市，推进中心城区东拓、西扩、南联、北延，拉大城市框架，做大城市规模，提升城市品位。着手谋划城市立交桥、高架桥、快速路、地铁和轻轨建设，启动双源无轨电车项目建设，打造立体化交通网络。完成白洋淀大道后续工程，推进乐凯大街南延，启动东风路西延，抓好西三环南延、隆兴路西延、北三环改造并西延，确保瑞祥大街北延、复兴路西延部分路段年底通车。谋划实施清苑、满城、徐水联接中心城区路网建设，推动新三区尽快融入主城区联动发展。注重地上地下统筹，加快城市供排水、污水处理、供热、供气、供电和垃圾处理等公共服务能力建设，开展城市地下综合管廊试点和海绵城市建设，谋划市区新建污水处理厂和配套管网项目。巩固国家园林城市成果，启动国家生态园林城市创建，谋划实施植物园、竞秀公园提升改造，推进立体绿化、屋顶绿化和林荫停车场建设，打造京石高速引线、七一路、南二环、东二环、长城南大街、天威西路、天鹅路、五四路和阳光大街9条景观大道。建立莲池区古城保护区，加快西大街业态整治，进一步彰显古城文化底蕴。推进东湖文化中心、西湖体育中心建设，关汉卿大剧院和市博物馆年底力争投入使用，启动建设高水准的图书馆、档案馆、城市规划展览馆和体育场馆。加快漕河综合治理，打造市区精品景观带。加速三大片区建设，年底前回迁安置房全部竣工;完成大世界、菊胡同棚户区改造阶段性任务，启动铁路四里营棚户区改造和西湖文体中心棚改集中安置区项目。持续推进市容环境综合整治，实现市区主次干道环卫清扫保洁市场化运作全覆盖，加强马路市场、占道经营及火车站、汽车站、学校、医院周边环境秩序重点管控。积极开展智慧城市建设，打造互联网宽带示范城市。推动县城扩容提质。实施“小县大县城”战略，推进县城建设三年攻坚行动，打造一批京津保都市卫星城、一批微中心和一批美丽县城。着眼于世界级城市群建设，提高城市总体设计标准，对县城建设统一布局，形成有地域特色的城市风貌框架体系。深入推进“七个一”工程升级版，重点加快基础设施和公共服务设施建设，年内所有县城实现集中供水、供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。涿州、涞水创建国家园林城市(县城)，高阳、蠡县、博野、涞源、曲阳、唐县、阜平等7县创建省级园林县城，确保年内实现省级园林县城全覆盖。以样板街打造为抓手，实施环境容貌专项整治，年内城区机械化清扫率达到57%以上。按照县域经济增比进位要求，突出产业特色，培育壮大产业园区，抓好新型工业化示范基地建设，每个县(市)集中支持一个主业突出、发展潜力较大的产业集群，确保县域经济主要指标增速高于全省平均水平。推进乡改镇、乡镇改办事处、村改居，提高户籍人口城镇化率。抓好白沟国家新型城镇化综合试点和高碑店全国中小城市综合改革试点，推进涿州松林店镇、定兴固城镇行政管理体制改革试点工作，培育一批各具特色的旅游名镇、工业小镇、商贸强镇。推进美丽乡村建设。开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。按照“四美五改”要求，坚持连片开发，因地制宜、分类指导，掀起美丽乡村建设的热潮。对全市4470个未改造村庄，分类分批逐步推进。重点加快涞涞易、阜平省级示范区，顺平、曲阳、唐县、满城市级示范区和平原县县级示范区建设，集中开展民居改造、道路硬化、饮水安全等12个专项行动，发挥好重点村和示范片区的引领作用。在全市所有村庄集中开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆违章建筑和垃圾治理专项行动，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱差”面貌。(四)聚焦改革开放，增强发展动力。啃硬骨头抓改革，破除藩篱促开放，释放深化改革新红利，增创扩大开放新优势。推进供给侧结构性改革。落实好国家对实体经济减税减负、帮扶特困企业政策措施，综合施策降低实体经济制度性交易成本、社会保障成本、生产要素成本。继续取消下放一批市级审批事项，优化公共服务流程;推进实体和网上虚拟“中介超市”、网上审批服务平台建设;构建覆盖城乡的市、县、乡、村四级政务服务体系，打造“三级平台、两个代办”升级版。深化商事登记制度改革，探索电子化登记管理。深化财税金融体制改革，全面推开“营改增”改革，推进个人所得税和消费税改革，进一步实施减税降费政策。深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快推进市本级经营性国有资产集中统一监管，对市属国有企业实施分类改革和监管，推进食品行业国有企业改制重组。完善金融监管体系，加快商业银行发展和农村信用社综合改革。加快信用体系建设，初步建成社会信用体系数据库和共享平台。深化农村综合改革，推进农村产权制度改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建设市、县两级农村产权交易中心。开展农宅合作社试点，促进闲置农宅流转利用。推进供销社综合改革。统筹推进医药卫生、食药监管和价格机制改革，完成市县公车改革。加大招商引资力度。抓好招商项目的谋划、筛选和储备，积极组织参加全国知名民企助推河北协同发展大会、唐山中东欧招商大会等重大招商活动。加强与央企、国内外500强大企业集团战略合作，促成一批外资超亿美元、内资超10亿元项目签约落地。以开发区建设为载体，深化开发区体制机制改革，推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的经营模式，推动开发区转型升级创新发展，打造一批战略性开放合作平台。培育对外贸易优势。支持汽车及零部件、新能源等优势产业参与国际产能合作和境外并购，培育一批具有核心竞争力的跨国企业。筹建保定综合保税区，推进本地电子口岸建设，完善内陆港功能。落实外贸稳增长政策措施，加大重点出口企业引导扶持力度，加强出口基地建设，推动英利、巨力、光为等新能源企业光伏产品出口，加快外贸转型升级。加强与中东欧和“一带一路”沿线国家的合作，开拓东盟、非洲、南美等新兴市场。(五)聚焦环境支撑，改善发展环境。持续打好优化环境“组合拳”，着力解决软、硬环境问题，增强我市发展的环境魅力。全力攻坚大气治理。坚持科学治霾、依法治污，加强与京津联防联控，继续深入实施大气污染防治攻坚行动，强化减煤、抑尘、控车等重点措施，促进大气质量明显改善。严控煤炭消费总量，实施城区集中供热攻坚，加快淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，全面完成三环以内农村煤改气工作。全面治理扬尘污染，实施“过境大车市区限行、主要道路两侧绿化提升和支路硬化抑尘”三项行动，严格整治工地、道路和矿山扬尘。严控机动车污染排放，坚决淘汰黄标车。加强挥发性有机物治理，严防“土小”企业反弹。加快地热等清洁能源开发利用，狠抓秸秆禁烧和综合利用。改善修复生态环境。推进水污染防治行动计划，深入实施白洋淀及流域综合治理，开展重污染河流综合整治、府河污水库和黑臭水体治理，严格饮用水源地保护，加强地下水超采综合治理。完成南水北调地表水厂及配水管网建设，实施引黄入冀补淀工程。综合防治农业面源污染，改善土壤环境质量。加快山体修复和矿山生态整治，加强湿地保护。加快太行山绿化和京津保平原区生态过渡带建设，抓好封山育林、三北防护林、退耕还林(湿)、京保合作造林等生态项目建设，全年完成造林70万亩。实行网格化环境监测预警体系，实现市区主要路段、重点企业、重点区域污染监控全覆盖，依法严惩破坏生态环境的违法犯罪行为。优化提升发展环境。推动率先联动发展，迫切需要我们全方位改善软环境。牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，建立市、县两级每月一次“为企业服务日”制度，全面叫响“来到保定，一切搞定”，发扬“马上就办、办就办好”的作风，坚决查处不作为、乱作为、慢作为等破坏环境的人和事，全力营造开放包容、高效务实的发展环境，吸引更多企业到保定落户，使更多京津高端要素向保定聚集。打造和谐社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，扎实做好隐患排查治理工作，强力推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，严格责任追究制度，推进行业诚信体系建设，持续开展食药打假专项整治行动。严厉打击非法金融活动，防范和化解金融风险。坚持用法治思维方式化解社会矛盾，高度关注民间借贷、土地征迁、企业改制、环境治理中的矛盾和问题。深化平安城市建设，常态化推进严打整治，重点打击涉枪涉爆、两抢一盗等违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。(六)聚焦精准脱贫，促进民生改善。“民之所呼，政之所向。”打好脱贫攻坚战，倾力保障改善民生，抓好“五保一创”，实施一批民心工程，办好一批民生实事，让群众有更多获得感。推进精准脱贫攻坚。以9个贫困县为主战场，全面落实“六个精准”要求，对每个贫困家庭做到“六个确保”：确保危房都能得到修缮，确保家庭成员都能吃得饱、穿得暖，确保孩子有学上，确保家庭劳动力有活干，确保病人能够得到医疗救助，确保留守老人、留守妇女、留守儿童都能得到足够的社会关爱。按照“五个一批”要求，持续推进钱袋子、挪穷窝、聚宝盆、拔穷根、兜底线精准扶贫五大工程，确保全年脱贫17万人。把产业扶贫作为重点，用好金融扶贫政策，加快培育脱贫产业，推进荒山综合开发，引导贫困户增加收入。与推进工业化、城镇化、农业产业化有机结合，启动新一轮易地扶贫搬迁工程，打好“十三五”脱贫攻坚“当头炮”。充分发挥行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫作用，加大财政资金投入。支持阜平打造精准脱贫示范县、涞水打造旅游扶贫示范县，推进政策性金融扶贫试验示范区建设。强化就业和社会保障。全力扩大就业，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体，加大创业就业政策帮扶力度。落实失业保险金援企稳岗政策，稳定就业岗位。强化社会保障，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。完善新农合大病保险制度，实现大病保险全覆盖。完善社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助。推进医疗保险京津冀区域内就医直接结算，加快社会保障“一卡通”建设。加快社会事业发展。支持鼓励社会资本参与发展社会事业。深入推进健康保定建设，加强与京津医疗卫生联动协作，发展中医药事业，提高医疗卫生服务水平。促进教育公平，合理配置教育资源，加快推进教育领域三个“三年行动计划”，新开工山区寄宿制学校10所，建成县城义务教育学校31所、市区义务教育学校7所，维修改造校舍5.2万平米。实施文体惠民，加快数字文物文化产业园、市区重点文物修缮工程、军校广场改造升级、长城保护工程等重点项目建设。加强国防教育和国防后备力量建设，推进双拥共建，促进军民融合深度发展。维护民族团结，促进宗教和谐。做好新闻出版广电、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作。办好惠民利民实事。去年我市确定的65件惠民事项基本完成。今年，我们本着群众关切、统筹协调、务实求真、量力而行的原则，计划实施社会保障、教育提升、卫生健康、扶贫济困、畅通工程、住房保障、便民服务、文化生活等8个方面55项惠民利民实事。对此，我们已经明确责任要求，一定采取严实措施，加强督导考核，确保把实事办实、把好事办好。(七)聚焦效能提升，加强自身建设。推动保定大发展、大跨越，各级政府责任重大、使命光荣。我们一定以改革创新的开拓意识、昂扬向上的最佳状态，朝夕勤勉，永不懈怠，不断开创政府各项工作新局面，绝不辜负全市人民的厚望。大胆解放思想，提高引领发展的能力。率先联动发展，必须率先解放思想。深化改革需要创新，攻坚克难需要突破，所有这些都需要我们打开思想解放的阀门，担负起新的发展重任。我们一定勤于学习、善于思考，适应新常态，把握新要求，提高把握规律能力，自觉增强工作本领;一定关注大势、把握形势，顺应大潮流，胸怀大格局，用新理念创造性地推动工作;一定勇于担当、敢为人先，不讲这不行、那不行，只说怎么行、怎么成，创造宽松环境，为市场主体放权松绑，为跨越发展助力加油。严格依法行政，维护社会公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。建立社情民意反映制度、重大事项社会公示和社会听证制度，完善决策咨询制度，加强新型智库建设，积极发挥政府法律顾问和政府参事作用，做到重大事项事前充分论证，不断提升科学决策水平。注重提高各级干部的法治意识，严格公正文明执法，强化执法监督，加快建设法治政府，让政府工作在阳光下运行。切实转变作风，做到重实干、讲认真、提效能。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”，着力解决怠政懒政、不作为慢作为乱作为等问题。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，把中央省市各项决策部署贯彻好、督导落实好。对重点难点工作一件一件地抓，一个环节一个环节地突破，一个节点一个节点地推进，铆足干劲把钉子钉到底。“动员千遍，不如问责一次。”今后，对各项工作都要严督实查，健全问责和激励机制，确保重大决策部署落地生效。坚持清廉从政，建设百姓信赖的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。对手中的权力心存敬畏，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线，严以用权谋发展，严以用权为百姓，严以用权守正道。加强权力运行制约监督，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!京津保率先联动发展的光明前景振奋人心，京畿强市、善美保定建设的美好愿景激励人心，如期全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞人心!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，勠力同心，奋发作为，努力开创保定发展新局面，共同谱写保定振兴新篇章!

  2025-07-30

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