河北大城工业园区

• 【清河县招商】2020年清河县政府工作报告

  清河县人民2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决了23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑了我县发展形势和支撑条件，体现了落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订了高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为了推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展了“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干了再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南和区招商】2019年南和县政府工作报告

  2019年1月30日在南和县第十六届人民代表大会第三次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。面对经济持续下行的空前压力，我们主动作为、扎实苦干，经济运行稳中有进。全部财政收入首破7亿元，完成7.1亿元，增长12.9%;一般公共预算收入首破4亿元，完成4.4亿元，增长20.8%，增速全市第四;生产总值完成72亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额完成40.2亿元，增长9.3%。面对高质量发展的瓶颈制约，我们招大引强、转型升级，跨越赶超步伐加快。三次产业结构由30.3:29.9:39.8调整为28.2:31.5:40.3;固定资产投资增长8.7%，增速全市第二;实际利用外资1419万美元，增长27.4倍，增速全市第三;规上工业增加值完成16.8亿元，增长11.3%;服务业增加值完成29.1亿元，增长12.4%，对经济增长贡献率达到53.6%。面对环保家底脆弱的严峻形势，我们精准治霾、强力治污，生态环境持续优化。PM2.5平均浓度75微克/立方米，较2013年下降53.1%;优良天数173天，较2013年增加135天，代表市参加“美丽中国·网络媒体生态行”。完成造林7500亩、植树45万株，森林覆盖率达到32.2%，稳居全市平原县(市)前列。面对财政收支平衡的突出矛盾，我们加大投入、增进福祉，群众生活不断改善。全年民生支出达16.47亿元，占全部财政支出的73.2%;城乡居民可支配收入分别达29184元、14839元，分别增长9%、12%;各类金融机构余额存贷比达67.29%，全市第三;城镇化率达到55.5%，增幅全市第一。一年来，重点抓了七方面工作： （一）立足特色兴产业，发展质量稳步提升。立足县域优势，新旧动能加快转换，特色产业持续壮大。宠物产业链条扩张，“奥丁”“伊萨”“力狼”分获中国驰名商标、中华品牌商标博览会银奖和“活跃在中国宠物市场本土主粮”称号，华兴公司成为全国单体最大宠物食品生产企业;第二届宠物产业博览会促成交易2600单、33亿元，宠物产业税收实现翻番，智优捷新材料等10余家延链补链项目相继入驻，获评省级中小企业示范产业集群。中国银行等2家金融机构分支开门营业，金江电气成功融资1008万元，开创本土上市企业股权融资“先河”。全域旅游“从有到优”，嘉年华小镇入围全省100个旅游小镇创建单位，全县接待游客178万人次、收入4200余万元，分别增长88%、90%。 （二）精准招商上项目，发展后劲持续增强。始终把项目建设作为扩投资、保增长、增后劲的有力抓手，狠抓不放。强化精准招商，聚焦“2+2”主导产业，创新实施“1+3”招商引资和项目建设管理考评机制，全年共引进总投资89.8亿元的广州萃取等重大项目41个;天山海世界等33个优质项目签订框架协议，南玻集团等88个在谈项目达成明确投资意向。周拉练、月调度、季观摩，实行在建项目清单式、流程化管理，全程跟踪式服务，2个省重点前期项目提前开工，9个市重点项目超额完成年度投资计划，华源轩家具、中纸在线等一批项目建成投产。新增众爱生等高新技术企业4家、德乐轧辊等规上企业研发机构7家，谷馨坊等8家食品生产企业通过国际先进质量体系认证。宠物产业园、科技型中小企业孵化园、京和产业园等承载平台建设迈出实质步伐，新修建华兴大街等园区道路6条，绿化、电力、通讯、热力等基础设施同步推进，华新绿源等33家高科技企业相继入驻。云计算创业孵化基地等双创平台相继运营，大数据服务等新兴产业“无中生有”。 （三）改革创新破瓶颈，发展活力有效激发。围绕高质量发展，全面深化改革，深入推进“双创双服”，破解体制机制壁垒，释放发展活力。行政体制改革有序推进，完成机构改革、开发区体制改革、国地税征管体制改革和村“两委”换届，农村产权制度改革、供销合作社综合改革稳步推进;“放管服”改革成效明显，创新推行并联审批、容缺审批、全程代办等新机制，打造了“行政审批码上办”“五最五零服务”等南和经验，央视《经济半小时》对“企业开办综合服务专区”专题报道，新登记市场主体4937户，增长24.7%;获批市级工程建设项目审批制度改革、权责清单融合等3个试点县，试点数量和综合考评均居全市第一;委托下放执法权133项，综合行政执法改革做法成为全国典型案例并推广。建立了网格监管、“寸土”县长审批等机制，违法占地比例降至2.64%，阶段成效得到原国土部北京督察局和省国土厅认可;千方百计争取用地规模3000亩，南和发展最突出的瓶颈实现“破冰”;“一企一策”盘活企业20余家、整治低效用地1340亩，完成供地1475亩;引进国家千人计划专家2名、博士30余名，建立博士后工作站2家。 （四）注重协调促统筹，城乡面貌明显改观。统筹城乡协调发展，大力推进乡村振兴，城乡面貌更漂亮、环境更宜居。以规划控全局，抗震防灾等多部专项规划编制完成;乡镇规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达86%，美丽乡村建设标准化体系初步建立，“多规合一”通过专家评审。重点实施了邢清线等20项道路桥梁新改建、宋璟大街等7条道路雨污分流改造和城区裸露地块、背街小巷整治工程，绿化硬化、透水便道改造4.3万余平方米;会展中心投用，金融中心完工，文体综合中心、创业服务中心进展顺利，城市功能更加完善。实施市东环路等13条道路绿化工程，新增绿地面积4000亩;高标准打造夜景亮化公园4个，城区33条道路全部升级为LED灯照明，重要出口建成“和”字雕塑、汉阙，城市文化品位实现新提升。开展“一区三边”整治等城市精细管理攻坚战，和谐拆迁13.31万平方米，完成比例128.6%;老旧小区、城中村实现环卫保洁全覆盖，南韩村获评全国综合减灾社区。危房改造综合排名全市第二，农村厕所改造全市率先完成任务，国家级美丽乡村标准化试点县建设、撤乡设镇、星级试点村创建等均顺利通过省级验收，代表全市通过省农村人居环境考核。 （五）调整结构提层级，农业经济效益更优。聚焦农业供给侧结构性改革，在结构调整中挖潜力、提质量、增效益。粮食总产稳定在30万吨以上，良种覆盖率达98%以上;建成万客来等农药减量增效示范基地、省级蔬菜耕地质量监测点各2个，推广生物防治等绿色防控技术20万亩，实现化肥“零增量”，省农产品质量安全示范县通过中期评估。金沙河挂面产销量首破100万吨，连续五年全球第一，天生缘等5家合作社获评省级示范社，恒土等2家合作社获评市级农村股份合作制经济示范组织;打造强筋小麦、富硒谷子基地3.2万亩，新增省级采摘园、市级重点农业产业化龙头企业各3家，产业化率达72.1%，全市领先。以特色农业品牌促进效益优化，蔬菜种植面积达10万亩、产值10亿元，产品检测合格率达100%;与中央农批签约合作，邢州农批获得农业农村部定点资格，南和蔬菜直供京津;番茄等4个产品通过绿色食品认证，彩椒等3个产品通过全球良好农业操作认证，为农产品走上国际舞台奠定基础;与重庆太极集团联合，打造中药材订单生产基地，种植面积达4000余亩。 （六）瞄准重点补短板，三大攻坚战成效显著。树牢底线思维，全力以赴打好三大攻坚战。建立健全监管、预警和处理机制，常态化开展金融风险防控，强化监管处置8个风险机构、11个非法集资陈案;持续开展安全生产大排查大整治、双清双提等10余项专项行动，隐患排查信息化建设全市第二;深化矛盾纠纷排查化解，完善立体化治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”“创净土”等专项行动，社会大局和谐稳定。全面落实“六个精准”要求，聚焦产业就业、社会保障、医疗教育、基础设施等领域，创新推行百企帮千户、扶贫微工厂等系列扶贫模式，全市率先完成贫困人口月收入登记工作，圆满完成年度8个村、1772人脱贫任务，顺利实现脱贫出列。匠心打造“五化”“四控”治霾体系，开展了工业企业深度治理、清洁能源改造等专项整治行动，“散乱污”企业动态清零，完成47家错峰生产企业绩效评价，率先完成市定44台燃气锅炉低氮改造和大外环区域“双代”，和阳、贾宋、河郭3个乡镇实现清洁能源替代，其余5个乡镇优质煤兜底，清洁取暖基本实现全覆盖。“河长制”扎实推进，清理垃圾7万余立方米，封堵非法排污口、拆除违章建筑各5处，清除树障410棵;城区污水处理厂技改、畜禽养殖整治等高效推进，水生态持续优化。全市率先开展土壤污染防治工作，县域固废全部实现综合利用或无害化处理。 （七）强化保障惠民生，人民生活日益改善。树牢以人民为中心的发展理念，织密扎牢民生保障网，群众所向往的生活正在一步步变为现实。投资1.38亿元，实施了11所学校新改建和56所薄弱农村学校改造提升工程，多渠道引进教师331名，城乡“一体化”办学深入推进，高考本科上线人数首破千人大关，高分通过国家、省义务教育均衡发展督导评估。举办全国象棋邀请赛等大型文体活动30余场次，微电影《缘来是你》入选第十三届河北省文艺振兴奖，《富贵盈门》等3部取景于我县的影视剧完成实景拍摄，形象展示了南和改革开放40年的辉煌成就。省级健康促进试点县创建工作进展顺利，中医院医养一体等5项新改建工程投运，县医院医养商一体、妇幼保健院加快推进;建成上联解放军总医院、武警总医院等三甲医院，下接乡镇卫生院、村卫生室的医联体，初步实现小病在门诊、首诊在基层、大病不出县。国家级支持农民工等人员返乡创业试点县建设打出“组合拳”，双创孵化基地获评省级示范创业就业孵化基地，和阳东村建成省级充分就业社区，城镇新增就业3648人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。全市率先实现社保参保网上申报全覆盖，农村低保分档发放，城乡低保标准不断提高。同时，双拥共建、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、公积金、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作都取得新成绩。各位代表!打铁必须自身硬。一年来，我们深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把维护习近平总书记核心地位作为最大政治、最根本的大局。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展作风整顿，持续整治“四风”，严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，有效净化了政务环境。行政中心接待群众5.1万人次、受理各类事项4.7万件，办结率、群众满意率分别达97%、99.9%;完善出台了《政府工作规则》等系列文件，政府工作更加制度化、规范化;交易中心进场项目266宗、增收节支8835万元;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案120件，满意率均达100%。 各位代表!一年来，我们在深化结构调整中保持了经济平稳增长，在抢抓历史机遇中坚定了战略方向，在破解要素制约中积蓄了发展后劲，在深化改革创新中增强了动力活力，在服务保障民生中凝聚了人心力量，既顺应新时代高质量发展要求，谋划推动了一些利当前、惠长远、关系南和发展的大事;也秉承人民政府为人民的为政理念，认真解决了一大批涉及百姓切身利益的实事。回望2018年工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈，收获了很多蕴含祝福、鼓励和希望的“锦鲤”，总体上可归结为“五个多”：得到上级肯定多，金沙河“企社联盟”模式获胡春华副总理肯定性批示，农业农村部调研组专题来我县调研指导;省委书记王东峰对我县脱贫攻坚等工作给予充分肯定;农村改厕工作得到省人大副主任、时任邢台市委书记王会勇等领导高度肯定;荷兰农业园艺代表团等10余个专家团队来我县考察，处级以上领导来我县调研指导90余次。获得示范荣誉多，荣获乡村振兴示范区、县城建设示范标杆县、宠物食品产业名县、中药材生产大县、民间文化艺术之乡等省级以上荣誉13项;国家农村产业融合发展示范园顺利通过省级评审，全市唯一。承办现场会议多，中国优质小麦产业发展大会、全国小麦绿色增产增效技术研讨会、全国粮食一二三产融合发展模式现场会、全省农业农村科技工作现场会、全省创卫工作现场推进会等省级以上现场会均在我县召开。推广亮点经验多，在中国宠物行业互联网大会、中国宠物食品行业峰会、全国教育统计大会等省级以上会议典型发言5次，夏粮种植、农业发展、“文化+、旅游+、体育+”等系列创新做法先后被央视、新华社报道，在全国媒体上发出了南和声音。部门创优争先多，交易中心获评全国优秀公共资源交易机构，消防中队被评为“第四届全国119消防奖先进集体”，原农业局被评为“全省土肥工作先进集体”，市场监管局被评为“河北省药品不良反应监测先进单位”，区划办被评为“河北省农业资源区划工作先进集体”。新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的关心支持，得益于全县人民的同心同德和努力奋斗。南和应该铭记，在脱贫攻坚一线，驻村干部、第一书记、帮扶工作队员，把贫困群众当亲人、当家人，舍小家、为大家，真帮实扶，任劳任怨。田间地头有你的足迹，百姓炕头有你的身影，话家常、破难题、解贫困、促增收。让我们为南和最可爱的人点赞!南和应该铭记，面对大气污染治理的严峻形势，从规模企业到个体摊贩，从县城乡镇到村庄胡同，从三级干部到网格队员，不只是理解支持，更多是主动配合。从严治理上设备，进村入户清散煤，夜以继日控重车，洒扫清除美庭院。让我们为南和最美的人点赞!南和应该铭记，这座国家级园林城、卫生城典雅精致、生态宜居的背后，是园艺师、清洁工披星戴月的辛勤劳作，是干部职工一扫帚、一扫帚的全民参与，是交警的值守、志愿者的付出、市民的呵护，是水、电、气、暖、讯涉及民生各行各业的共同配合。每天清晨，推门看和城，天天好心情。让我们为南和最知心的人点赞!南和应该铭记，教育和医护工作者，甘做园丁护红花，愿为天使保健康。国检、省检的顺利通过，高考上线率突破千人大关的背后，是“三尺讲台托起的是别人，奉献的是自己”“捧得一颗心来、不带半根草去”广大教育工作者的无私奉献。从县医院到乡镇卫生院、村卫生室的医护人员，精心呵护着人民的健康，他们最大的幸福，是婴儿诞生时的啼哭和老人康复时的微笑。让我们为南和最值得尊敬的人点赞!南和应该铭记，平安稳定、欢乐祥和的背后，无论平时还是重大节日、敏感时期，我们的公安干警、武警官兵、消防队员恪尽职守、夙夜在公，亏了我一个，幸福全县人。在国际公路自行车赛、宠物产业博览会等重大活动期间，广大干群团结协作，安保队员威武文明，文艺展演神采飞扬，向全国乃至世界展现了南和的独特魅力。让我们为南和最值得信赖的人点赞!在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向在我县创业的投资者、建设者，向历任老领导、老同志，向全县广大干部群众及所有关心支持南和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发!迈进新时代，开启新征程，续写新篇章，我们必须清醒认识到存在的困难和问题。一是经济增长与区位优势不相匹配，经济总量不大，人均指标偏低，发展瓶颈制约还比较突出;财政收入增长与刚性支出增加的收支矛盾亟待破解。二是产业层级总体偏低，龙头企业作用尚待挖掘，传统产业链条不够完整，新兴产业支撑度不强，好的不多、多的不强、效益不高，没有形成支撑县域发展的“四梁八柱”。三是环保形势依然不容乐观，大气污染治理空间日渐收窄，面临“啃硬骨头”的严峻考验。四是民生事业发展不快，尚有不少短板，与群众对美好生活的向往存有一定落差，医疗、教育、养老等公共服务水平有待进一步提升。五是行政效能仍需提高，一些部门依法行政意识淡薄、办事效率还不高，一些公职人员不想担当、不敢担当、不善担当问题仍较突出。2018年《政府工作报告》确定的175项重点工作，还有5项没有完成。对于以上问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩，对未完成的工作持续挂牌督办，以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以咬定青山不放松的恒心毅力，全力以赴抓好解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委市委县委全会精神，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，抓重点、破难点、创亮点、出特色，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全部财政收入增长9%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长8%，规上高新技术产业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、9%，服务业增加值增长9%，城镇化率达到57%以上，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率完成市下达任务目标。指标计划略高于全市平均水平，既充分体现贯彻中央和省市决策部署的信心和决心，又立足我县现有经济基础和产业支撑，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好全年工作，重点是突出抓好以下六个方面工作： （一）产业抓提质，加快积蓄赶超动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，以构建现代化产业体系为目标，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出抓好招商引资和项目建设工作。一是在招商引资上实现新突破。聚焦“2+2”主导产业开展靶向招商，坚持月考核、季考评，组织好每年两次集中签约、集中开工活动;设立招商引资专项资金，完善激励机制，对在招商引资中做出突出贡献的人员给予重奖。绘制“招商地图”，深化与专业招商机构信息共享，构建“专业团队招商+市场化委托招商”体系。梳理南和籍在外人员名册，实施“五大回归”行动计划，对重点客商“量身定制”招商项目。年内每个招商专班招引亿元以上项目5个，新招引项目协议总投资100亿元以上，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个、战略性新兴产业项目3个以上。二是在园区建设上实现新突破。严格对照省级经济开发区设立扩区调区和退出管理办法，以3000亩发展规划编制为契机，加快提标、扩容、调规，打造边界清晰、贡献突出的现代化经济开发区。新招引生产类项目一律入驻园区，逐步推进工业企业退城入园、退村入园，实现集约、节约、集群式发展。加快建设宠物产业园标准化厂房、高端装备制造标准化厂房，吸引优质企业带轻资产“拎包入住”。三是在打造“2+2”产业体系上实现新突破。把有限资源用在最能推动高质量发展的刀刃上，推动产业链条不断壮大，助力领军企业根深叶茂、百年长青。将装备制造业升级为优质产业，依托深圳装备电子产业园、科技型中小企业孵化园、京和产业园，积极承接京深优质产业转移;支持县内优质企业与行业领军联合，加快明盾与南玻集团、隆科与比亚迪汽车合作，融入国际化产业体系，推动企业扩能增效和改造升级。将“一农两食”打造为支柱产业，加快推进金沙河四期、华兴三期、御芝林二期等扩容升级项目，持续巩固龙头企业全国领先地位;农用工业集群建设取得突破，重点发力广州萃取、迪派动物油脂、妙洁宠物用品、宠物嘉年华等延链补链项目建设，建设宠物交易市场，举办好第三届“中国·南和宠物产业博览会”，加快打造中国宠物产业之都。将现代服务业培育为优势产业，以打造“市区文娱后花园”为目标，对照全域旅游示范区标准，深入挖掘农业嘉年华休闲观光集群引领作用，推动景点扩容、精品线路培育，让游客恋恋不舍、津津乐道;认真筹办第四届国际公路自行车赛等活动，支持更多影视作品取景南和，依托赛事聚人气，借助活动扬美名，推动旅游产业迅猛发展。以颐高新经济产业园等为载体，加快培育数字经济、体验经济、共享经济新业态。 （二）要素抓畅通，加快推动高质量发展。坚持围绕产业发展的土地、资金、人才等痛点、难点、堵点，持续深化改革。发挥好科技对产业层级的拉动作用。深化科技体制改革，搭建政校企、产学研联盟，在支持企业创新、科技人才引进培养、科技成果孵化转化等方面给予优质服务和资金奖励，支持兴发、金达福、同德等与大专院校、专家教授合作，引进更多创新英才、“政府外脑”助力全县发展，让南和成为有志之士施展才华、成就梦想的舞台。年内招引国内外重大科研成果1个、博士工作站1家，新增产业技术创新联盟1家、省级技术创新平台1家、高新技术企业3家、科技型中小企业30家以上。发挥好质量对产业晋档的支撑作用。深化工业设计理念，大力弘扬“工匠精神”，实施质量提升、标准化提升、品牌提升三大工程。依托宠物食品检测中心、省级品牌建设研究专家工作站建设，支持金沙河面业集团创成“省政府质量奖”，年内新培育中国驰名商标2件;开展农业质量提升年活动，完善农产品质量体系建设，确保农产品质量安全，创成省级农产品质量安全示范县。改革政府采购机制，搭建县内企业互动平台，同质同价前提下优先使用本地产品，热爱家乡从使用本地产品开始。发挥好金融对实体经济的服务作用。加强行业信用信息建设，与清华同方合作搭建信用经济平台，加快推进南和融信村镇银行设立工作;建立企业融资需求数据库和分行业监管对接机制，开展“金融产品+企业需求”双推送、双促进活动，推广“云税贷”“小微易贷”等以税授信产品，建立再贷款投放等正向激励机制，鼓励信贷资源向小微企业倾斜。同时，深化嘉和、鼎和、金阳等国有企业改革，完善法人治理体系，推动其真正“断奶”走向市场。发挥好土地对县域发展的保障作用。做好土地利用规划调规，统筹市县占补平衡资源，实施后寺村等6座实心黏土砖瓦窑复耕项目;推进中心村改造，探索建立占补平衡奖励机制，盘活乡村闲置土地资源。同时，持续推进低效用地整治、“腾笼换鸟”计划，年内盘活土地500亩以上。发挥好服务对项目建设的促进作用。真正把民营企业和民营企业家当成我们自己人，高看一眼、厚爱一层，一企一策研究解决企业发展难题，当好他们的“店小二”，坚决说到做到，不放“空炮”。以“放管服”改革、“双创双服”为载体，深化“减证便民”“一网通办”，创新“24小时不打烊”自助服务，打造三级审批服务平台，打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，建设项目审批时间再压缩一半以上。持续开展“周周促”“季观摩”活动，建立完善项目落地服务、企业服务动态管理等机制，对包联团队、投资主体实行双向约束，确保项目履约落地、如期达效。 （三）三农抓融合，加快落实乡村振兴战略。坚持农业农村农民优先发展，对标全面建成小康社会的硬任务，倾力打造好全市唯一的乡村振兴示范区。发展现代农业，让农村经济强起来。按照“四个农业”要求，藏粮于技、藏粮于地。主动对接上级部门，争取涉农资金5000万元以上，做好国家农村产业融合发展示范园、田园综合体等国家级农业园区创建。发展农业种植适度规模经营，依托金沙河万亩方建设，强筋小麦扩面至4万亩以上;发挥农业嘉年华产业集群带动作用，打造蔬菜产业联合体，新增绿色产品认证2个以上，扩大与中央农批市场合作规模，3个以上绿色蔬菜基地产品直供北京;强化与重庆太极集团合作，中药材种植基地达到6500亩以上，打造全国优质道地药材种植基地。改善人居环境，让农村家园美起来。推进乡村公共服务体系建设，统筹推进农村水电路讯暖等基础设施提升工程。巩固提升农村生活垃圾治理、厕所改造全覆盖成果，强化道路、河道等区域垃圾治理，完成60个村污水一体化处理，推广建设一批村用公厕试点村、示范村。实施村容村貌改造提升及硬化、绿化、亮化全覆盖工程，打造绿化精品村50个以上，所有村庄绿化覆盖率达33%以上;推进秸秆、生活垃圾综合利用，实现变废为宝，秸秆综合利用率达到96%以上。深入贯彻“路长制”，把农村公路建成百姓的暖心路，争创省级“四好农村路”示范县。拓宽增收渠道，让农民群众富起来。培育壮大蔬菜、中药材等特色产业集群，大力发展“宠物用品手工业+农户”，促进农民就近就地转移就业;推动农业经营体系创新，抓好农民合作社、家庭农场等农村新型经营主体建设;盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，发展土地、农宅、资产等多形式股份合作，增加农民财产性收入，壮大农村集体收入，真正让农民有活干、有钱赚、有奔头、有尊严。深化农村改革，让发展要素活起来。做好农村承包地确权登记办证后续工作，推进农村宅基地“三权分置”、农业支持保护制度、乡村治理体系等改革，省级农村集体产权改革试点县通过验收。坚决清理整治“大棚房”等农业用地非农化。推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （四）城建抓优质，加快提升城市品位。以创建省级生态园林县城为目标，既站位高远匠心独运，又细处着眼下足绣花功夫，统筹推进“多规合一”“五级两规一导则”体系建设、国土空间规划编制工作，实施县城建设三年行动计划，打造“靓丽和谐、生态宜居”北方特色县城。重点打造一批南和记忆工程。建设城市发展支点，会展中心、金融中心高效运营，金沙河星级酒店、星城国际商业综合体、天山海世界等重大项目全面开工，加快创业服务中心进程，高标准建成文体综合中心，用市场化手段运营好博物馆、规划馆、数字影院，以总部经济、楼宇经济、会展经济等为重点，培育壮大城市经济。精心实施一批宜居宜游工程。持续推进城中村改造三年行动，新出让住宅用地达到500亩以上，加快东韩棚改、和阳小镇、木林小镇工程进度，打造好天山熙湖、玫瑰苑等精品小区，谋划闫里路口整体改造，构建美丽舒适环境。改造提升朱正色历史文化园、宋璟文化园、顺水河生态景观，实施宠物乐园、嘉年华小镇、溜子河生态景观等工程，城区道路交叉节点增加园艺小品、雕塑，重点区域夜景亮化，打造靓丽景观。调整市大东环和县城周围1公里范围内种植结构，有序流转绿化，年内新增造林6500亩，打造城市“绿肺”，扩面“五彩田园”。优化完善一批基础设施工程。完成人民路等9条道路20.1公里管网改造，城区雨污分流实现全覆盖，畅通城市血脉;实施宋璟大街大中修、兴业路三块板北延等工程，优化城区路网;新建智能化停车场2座，增加环县城、县城至高铁站公交线，成立电动车出租公司，增设街道便民座椅，让群众出行更便捷。巩固提升一批精细管理工程。巩固国家级园林城、卫生城成果，完善城乡生活垃圾一体化处理体系，全部市场化运作。整合智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧水务，启动智慧城市中心。优化提标物业服务能力。城区主次干道、背街小巷湿式清扫全覆盖。加大“城市疤痕”“乱停车”“占道经营”等整治力度，规范电动车、电动三轮车上路，提升精细化管理水平。 （五）生态环境抓修复，加快改善环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实“五化”要求，让南和天更蓝、水更清、地更净。一是持续打好蓝天保卫战。细化“四控”措施，城区热力公司、开发区企业与建投热电联网，淘汰原有2台75吨燃煤锅炉，完成建投热电铁路专用线、35蒸吨以上燃煤锅炉和玻璃行业烟羽治理;巩固提升贾宋等3个乡镇“双代”成效，扩面至闫里、三思2个乡，推进其他乡镇清洁能源改造，全县域劣质散煤动态清零;健全施工工地绿色施工机制，降尘量控制进入全市前列;严格落实绕行、禁行等“锁城”措施,推广使用新能源车辆，让南和群众享受到更多的蓝天白云。二是持续打好碧水保卫战。严查纳污坑塘，提升县生活和工业污水处理厂运营水平，实现联网稳定达标运行;严格落实禁、限养区要求，推进畜禽养殖业向规范化、规模化、现代化升级;加强河流断面监测，强化河道清淤和违法排污口封堵工作，开展水源地保护区违规项目排查整治，确保饮用水源地水质和河流断面稳定达标;创新“河长制”大数据管理，实施南澧河、沙洺河综合治理，改善水生态环境，再现“北方小江南”。三是持续打好净土保卫战。完成耕地土壤质量类别划定和废酸应急处置试点项目，建立和落实污染地块调查评估制度，促进土壤资源永续利用。 （六）民生事业抓统筹，加快回应群众期盼。以提升群众幸福感、获得感、安全感为落脚点，坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，大力实施一批民生实事，让群众生活一年更比一年好。扎实推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持投资不降、力度不减、人员不撤，脱贫不脱钩。严格对照“两不愁、三保障”，确保年内所有贫困人口达到稳定脱贫标准。抓好产业扶贫，推进扶贫“微工厂”项目建设，实现产业扶贫项目全覆盖;抓好44个贫困村基础设施提升、8个贫困村污水处理管网、剩余危房改造等项目工程;坚持动态管理，继续完善防贫、防返贫工作机制;依托“百企帮千户”工作载体，形成政府、企业、群众协同推进工作格局，解决好“后三年”和“三年后”问题。大力发展教育文化体育事业。积极发展公办幼儿园，支持民办普惠园建设，年内新建、提标幼儿园9所;宋璟小学建成招生，幸福小学主体完工，谋划实施城东小学等10所学校新改建工程，补充一线教师100人以上;实施高考升学提质计划，确保高考本科上线人数、名牌学校人数“双提高”。全面规范校外辅导机构，绝不让群众浪费钱财，又被庸师误人子弟。结合县内特色产业办好职业教育，为南和高质量发展培养更多高素质人才。在中国美术馆，与北京有关方面联合举办白寿章先生书画艺术研讨会暨作品展;申报抬黄杠为国家级非物质文化遗产，开展文化惠民活动，争创中国民间文化艺术之乡、省级公共文化服务体系示范区。提标城乡体育设施，让群众有地锻炼、爱上健身、身体更棒;承办好全国田径竞走大奖赛暨世锦赛选拔赛等赛事活动，推动体育事业蓬勃发展。持续提升卫健服务水平。加快大健康发展规划编制，启动县域医疗信息数据平台建设，实现县乡村三级医疗机构数据共享。实施基层医疗机构基础设施提升工程，推进乡村卫生机构一体化管理，全面推开医养结合、长期护理险。补充专业医疗人才100人，启动国家慢性病综合防控示范区建设，通过省级健康促进试点县验收。抓实社会保障工作。实施就业优先战略，依托国家级支持农民工等人员返乡创业试点县，突出“政策、平台、培训、人才”抓手，吸引更多“城归”返乡创业;盘活机关事业单位旧址，新建创业孵化基地1家，城镇新增就业3100人，促进失业人员再就业610人，开展职业技能培训1200人，争创国家级示范县。认真抓好城乡低保扩面提标，深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。抓好社会治理工作。加强平安建设，打造省市“雪亮工程”建设样板，确保平安创建卓有成效;打好扫黑除恶专项斗争，确保省、市先进位次;加强法治建设，将法律服务向基层、农村延伸;抓好安全生产和食药品安全工作，建立政府、企业双购买专家查隐患服务机制，健全常态化排查整治长效机制，确保问题隐患动态清零。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。高标准做好第四次全国经济普查工作。继续做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、公积金、援疆等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们一定不忘初心、牢记使命，围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，开拓进取，奋发有为，以更高标准、更严要求、更实作风提升履职能力和工作水平，不断开创各项工作新局面。 （一）提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制。县政府出台的每份文件、组织的每个活动、开展的每项工作都对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，探索南和做法，创成南和成果，打造南和经验，让习近平新时代中国特色社会主义思想开出“南和之花”。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，让按规则办事成为政府权力运行的常态，杜绝潜规则、外循环。坚持科学民主决策，严格落实县政府党组会议、常务会议等议事规则，重大事项合法性审查、风险评估机制。深入推进政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）改进工作作风。始终把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，坚持开门纳谏，倾听群众呼声，回应群众期盼，开展群众、企业评议政府部门活动，每月曝光正反两方面典型，多让百姓树大拇指，坚决不让百姓戳脊梁骨。加大简政放权力度，提供优质高效的政务产品供给和服务。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）严格廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的部署要求落实到从严治政之中。全面推进中央和省委巡视反馈意见整改落实，抓好联市联县监督“1+N”工作。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化对重点领域和关键岗位监管，压缩经费支出，宁可政府过着紧日子，也要让百姓过上好日子。 （五）狠抓工作落实。只有政府公职人员干得“可奥嘞”，南和百姓才能过得“更奥”。我们要以“衣带渐宽终不悔”的政治自觉，展现“为伊消得人憔悴”的担当作为，把逆境当“铺路石”，把基层一线当“磨刀石”，把干成事当“试金石”，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑，对增比进位、招商引资、争跑资金等重点工作，量化到每个部门，月考评、季擂台，筑牢南和发展生命线;县政府组成部门年度考核，市、县都进入不了综合实绩突出序列，且市、县安排的重点单项工作也进入不了先进序列的，一年黄牌警告，连续两年的部门主要负责人引咎辞职或建议县委予以组织调整，倒逼政府系统干部以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想，我们都是新时代的奋斗者、追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，践行新理念，抢抓新机遇，展现新作为，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邢台招商】2020年邢台市政府工作报告

  2020年1月14日在邢台市第十五届人民代表大会第五次会议上邢台市人民政府市长董晓宇发布各位代表：现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，全面落实中央和省、市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 经济运行稳中有进。全面落实“六稳”要求，着力把握“稳进好准度”，预计生产总值同比增长7%左右；一般公共预算收入完成159.8亿元，增长7.3%；规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长7.4%，社会消费品零售总额增长8.5%。 质量效益优化提升。坚持以提高供给质量为主攻方向，全面深化供给侧结构性改革，服务业增加值增长8%左右，占生产总值比重达到46%左右；高新技术产业增加值增长8.2%，高于规模以上工业增速1.4个百分点；单位生产总值能耗、水耗分别下降4.6%、5%，削减煤炭消费22万吨。 生态环境日益改善。深入贯彻习近平生态文明思想，强力推进生态环境治理与修复，空气质量综合指数6.85，PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比分别下降2.3%、3%，实现了“六连降”。8个国省考河流断面水质全部达标，森林覆盖率预计净增1个百分点以上。 民生保障持续增强。财政用于民生支出450亿元，占一般公共预算支出的81.5%。26个贫困村、3.23万贫困人口达到脱贫退出条件。新开工棚户区改造住房5047套，基本建成1710套；改造农村危房2415户。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.5%、9.5%。一年来，主要做了以下工作： （一）着力做大增量、做优存量，动能转换迈出新步伐。出台稳增长系列政策，努力抓好经济运行，推动经济持续健康发展。全力以赴抓项目、增投入，48个省重点项目完成投资190亿元，300个市重点项目完成投资500亿元，晶澳单晶硅和太阳能电池组件、远大北方阀门产业园、威州液体乳及乳饮料等85个项目投产，战略性新兴产业项目占比提高16.5个百分点。大力开展招商引资，签约重点招商项目669个，澳柯玛电动汽车生产基地、君创牧业等项目落户我市。积极承接京津优质要素转移，与京津合作项目达到490余项。坚决化解过剩产能，压减炼铁产能247万吨、炼钢135万吨、煤炭9万吨、焦炭40万吨、平板玻璃360万重量箱。推进重化企业搬迁改造，中钢邢机新厂区首期3万平方米主厂房竣工，德普钢铁完成搬迁，春蕾化工实现由传统化工生产向高端打印制造的成功转型。深入开展“千企转型”行动，117个技改项目列入省计划，工业技改投资同比增长17.9%，高于年计划14.7个百分点；发行工业设计创新券，建成省级工业设计中心1家、市级3家，新增规上工业企业113家，新增省“专精特新”中小企业39家、示范企业5家。以实施系列三年行动计划为抓手，着力优化结构，研究确立“3+2+2”现代产业体系，制定了实施方案和18条支持政策，食品医药、新能源、新材料产业增加值分别增长26.2%、14.8%、8.2%，制造业税收达到81.7亿元，占到全市税收的35.5%。加快壮大县域特色产业，43个特色产业集群增加值增长13.2%。发布“清河·中国羊绒指数”，建立临西“找轴网”等供应链平台，阿里云创新中心落户平乡，特色产业规模、效益大幅提升；三厦铸铁入选中国轻工业搪瓷行业十强企业；今麦郎入选“新中国成立70周年70品牌”；荣喜、华兴参与制定国家宠物食品行业规范。国际十字花科蔬菜产业大会、全省农产品加工业发展大会以及自行车童车、羊绒、轴承等20多场博览会、交易会相继举办，邢台产业知名度不断提升。 （二）着力完善功能、提升品质，城乡面貌呈现新变化。实施总投资1017亿元的8大类、247项城建工程，完成国土空间总体规划大纲编制，补充耕地7.9万亩，完成率439%、全省第一，常住人口城镇化率达到54.23%，“绿满邢襄、水润古城”的生态底色初步形成，邢台印象显著改善。以举办省第三届园博会暨第二届城市设计大赛为契机，在邢东采煤塌陷区高标准建设占地4621亩的园博园，建园规模、开园人数均创历届之最，荣获中国园林学会规划设计一等奖和省人居环境范例奖，带动14平方公里中央生态公园形成城市“绿心”。一年来，市区共新改扩建道路45条，龙泉大街上跨铁路桥建成贯通，金泉大街上跨铁路桥成功转体；完成拆违拆迁397.7万平方米，新建街头游园16个，种植乔木62万株，新增绿地1.5万亩，乔木种植量和新增绿地面积是上年的6倍。推行城市管理“街长制”，累计协调解决问题3万余件，文明城市创建扎实推进。改造老旧小区203个，256个房地产开发遗留问题基本解决。改造提升垃圾站20座，敷设改造供水、供热、燃气、排水管网213.9公里。实施县城建设重点工程462项，完成投资111.2亿元，临城县、威县获批全省首批可持续发展实验区。大力实施乡村振兴战略，农村生产生活条件明显改善，粮食总产达到474.5万吨；全国促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会在我市召开，平乡县通过国家农村集体产权制度改革试点验收，新增威县国家农业科技园区、南和县国家农村产业融合发展示范园和内丘县富岗苹果国家级特色农产品优势区，任县列入国家级乡村治理体系建设试点，巨鹿县、内丘县获评省农业特色产业发展先进县；完成690个村庄规划编制，新改建农村道路733公里，改造农村厕所37.3万座，43万人饮水安全水平得到新提升，农村垃圾治理率、市场化覆盖率、城乡一体化覆盖率实现“三个百分之百”。 （三）着力夯实基础、守牢底线，三大攻坚战取得新进展。防范化解重大风险，制定政府债务风险化解规划，健全金融风险防范化解机制，省级一般风险点全部达到销号标准，重大风险点总体可控。深化扫黑除恶专项斗争，积极推进违建、矿山等6个领域清理规范，全面做好安全生产、食药品安全、公共安全、消防安全、质量安全等工作，持续深化重点行业领域专项整治，“双控”机制建设取得扎实成效，守牢了首都政治“护城河”的邢台防线。精准推进脱贫攻坚，市县财政专项扶贫资金增长14.3%，探索建立“114”防贫防返贫机制和“164”就业扶贫体系，贫困劳动力累计就业4.73万人，提前完成“十三五”2449人易地扶贫搬迁任务，实现搬得出、稳得住、能就业。深入推进污染防治，制定重点行业深度治理、重点企业排污总量控制等政策措施，39家企业实施超低排放改造，淘汰燃煤锅炉60台，实现35蒸吨及以下燃煤锅炉清零；完成清洁取暖改造25.06万户，清洁煤保供70.48万户、91.08万吨，清洁炉具保供6.26万户；全面落实建筑工地“六个百分之百”“两个全覆盖”，实施环城公路两侧、城中村、城乡结合部积存垃圾清零行动，持续推进全民洗城，南宫市、任县、桥东区获评省洁净城市（区）。启动河长制综合信息管理平台开展联网巡河，排查整治河道“四乱”问题934个；推进地下水超采综合治理，统筹补充生态水1.85亿立方米；市内“四河”全部还清，七里河市区段获评省十佳“秀美河湖”。加强生态保护与修复，完成28处责任主体灭失露天矿山综合治理任务，新增造林面积55.65万亩。 （四）着力深化改革、协同创新，发展活力实现新提升。深化行政审批制度改革，巩固“两不见面”改革成果，编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单，建成10个24小时自助办理大厅，100个高频事项实现“不见面”办理。34个市直部门、74个业务系统实现“上云”，市级网上可办率达到96%、县级达到95%。建设用地规划许可事项实现“零环节”办理，不动产登记压减至4个工作日内办结。“企业投资项目承诺制”改革省级试点任务扎实推进，审批时限由60.5个工作日压减至11个工作日。我市深化商事制度改革做法得到国务院办公厅通报表彰，威县行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。大力实施创新驱动战略，新增1211家科技型中小企业，186家高新技术企业通过评审，新增2家省级产业技术研究院、11家省级技术创新中心、3家省级院士工作站，中航上大获得“第四届中国航空创新创业大赛”创新组一等奖。开展营商环境专项整治，清偿民营企业欠款9.19亿元，减税降费37.6亿元，新增市场主体11.7万户。持续开展“金融产品+企业需求”双推送，为57家企业达成融资意向130亿元。年末金融机构存款余额4703.9亿元，贷款余额3206.4亿元，存贷比68.16%，较上年提高1.76个百分点。华夏银行在我市设置分支机构，旭阳集团在港交所成功上市，晶澳集团完成退市回归，获准借壳上市。一企一策为182家重点企业解决问题246件，对251家涉美贸易企业实现帮扶全覆盖。进出口总额预计完成159亿元，同比增长8%，其中，出口131亿元，同比增长5.8%。 （五）着力补齐短板、利民惠民，民生事业得到新发展。20项民心工程和20件民生实事扎实推进。城镇新增就业7.22万人，转移农村劳动力6.7万人次，城镇登记失业率3.14%。建立退役军人就业创业孵化基地，关爱退役军人基金会实现市县全覆盖。城镇、农村低保标准分别达到660元/月、4400元/年，提高11.9%、22%，农村低保保障率达到4.3%，提高1.6个百分点。新建居家养老服务中心20所。出台《邢台教育现代化2035》等系列专件，制定从教30年教师及省特级教师免费体检、就医优先等优惠政策，营造尊师重教浓厚氛围；深入推进主城区基础教育攻坚行动，新增中小学、幼儿园27所，邢台一中新校区开工建设，市中小学综合实践学校建成投用；桥东区、新河县、广宗县通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定，全市县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖；6所中职院校入选教育部1+X证书制度试点，邢台县、宁晋县通过国家级农村职业教育与成人教育示范县验收。完善分级诊疗，组建4家城市医疗集团、27家县域医共体，设立“农村健康大院”119个；长期护理险全面推开，参保人数达到725.8万人，我市获评“国家安宁疗护试点市”，清河县、威县、任县通过国家卫生县城考核评估，桥西区获评省级健康促进区，作为全省唯一申报全国社区治理和服务创新示范区。开展文艺惠民演出和送戏下乡活动2473场次，丰富群众文化生活。成功举办第四届环邢台国际公路自行车赛、亚洲国际象棋个人锦标赛、第三届全国中医药文化大会、第二届太行山文化带交流会、第三届市旅发大会，内丘县获评省首批全域旅游示范区，沙河市王硇村获评首批全国乡村旅游重点村，全市旅游业收入达到350亿元。我市选手在瑞典瓦萨国际滑雪比赛、全国第二届青年运动会、第45届世界技能大赛上摘金夺银，再创佳绩。一年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，建立健全政府职责体系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加强法治政府建设，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，积极推进地方立法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，372件人大代表建议、832件政协提案全部办复。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、审计统计、公积金、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作都取得了新成绩。一年中，60多次省以上现场会议在邢台召开，全市各级各部门荣获省以上荣誉350多项。各位代表！过去一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，取得的成绩更加来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和中央、省驻市单位，向各级领导和各位老领导、老同志，向广大企业家以及所有关心支持邢台发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表！盘点一年的工作，我们清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。综合实力较弱，经济总量不大，发展不平衡不充分的问题还很突出；产业结构偏重、产业层级偏低、传统产业偏旧、新兴产业偏少的局面还没有根本改变，新旧动能转换的任务仍然十分艰巨；经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾加剧，工业投资增速放缓、利润收窄；污染治理任重道远，治本工程破题难、周期长、见效慢，空气质量仍在全国末位徘徊；金融领域风险不容忽视，社会治理、保障和改善民生面临许多新情况新问题；政府职能转变还不到位，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，形式主义、官僚主义以及一些领域腐败问题仍然存在。2019年《政府工作报告》确定的226项重点任务，还有5项没有完成。对此，我们将直面问题，以更大的决心和更实的举措加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。市委九届七次全会对全市经济社会发展作出了全面部署，广大干部群众人心思齐、人心思进，我们一定紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，全力推动高质量赶超发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动邢台高质量赶超发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长5%，高新技术产业增加值增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；森林覆盖率提高1个百分点，PM2.5平均浓度力争退出全国重点城市后10位，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排以及万元生产总值能耗下降率完成省下达任务。各位代表！做好今年各项工作，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子。必须坚持以思想大解放推动高质量赶超发展，跳出邢台看邢台，立足全局看未来，敢于突破条条框框，主动对标先进地区，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、汇集资源、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以实干实政实效保障高质量赶超发展，牢固树立“保五争三拼第一”的争先意识，以工作提标推动发展提速，以增比进位鼓足发展干劲，以工作实效检验工作水准，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。主要抓好八个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，推进产业基础高级化和产业链现代化。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决去、主动调、加快转，努力培育高质量赶超发展的“四梁八柱”。坚定不移化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准，倒逼过剩产能退出，确保完成省下达任务。有序推进“僵尸企业”出清，盘活资源资产，稳妥做好去产能企业债务处置和职工安置等工作。做大做强优势主导产业。深入实施系列三年行动计划，打通政策落实的“最后一公里”，强力支持“3+2+2”产业发展。持续推进“千企转型”，加快中钢邢机新厂区建设，推动邢钢等企业退城改造，培育新增规上工业企业80家以上。滚动实施重点技改项目100项左右，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”。深化“工业设计＋”行动，市级以上工业设计中心达到5家，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。大力发展数字经济，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局5G基站、物联网等新型基础设施。推进工业互联网创新发展和“千企上云”计划，新建数字化车间5个以上。加快军民融合产业发展。强力推动县域特色产业振兴，重点支持清河羊绒、临西轴承、平乡广宗自行车童车等11个超百亿元产业集群发展，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县，打造县域经济发展新样板。强化创新驱动引领。全力打造创新创业成本洼地和政策高地，创新政策吸引大学生及各类人才来邢台发展创业。推动科技与产业紧密结合、科技成果深度转化，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.05%以上，万人发明专利拥有量达到1.5件以上，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。加快提升企业技术创新能力，开展创新主体倍增工程、创新平台扩量提质工程和创新型园区建设，高新技术企业达到360家以上，科技型中小企业达到6710家以上，新增省级以上研发平台10家以上，企业建立研发机构的比例达到30%。毫不动摇支持民营经济发展。落实支持民营企业发展的各项政策措施，全年减税降费38亿元左右，降低社会融资成本，破除各类隐形障碍，打造有特色、有优势、有竞争力的邢台民企阵列，民营经济增加值占全市GDP比重力争达到70%以上。关心民营企业，弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛创新发展，踏踏实实办好企业。 （二）全力抓好项目建设和有效投资，保持经济健康平稳运行。充分发挥投资关键作用、消费基础作用、外贸拉动作用，稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。扩大高质量有效投资。坚持“项目为王、效率至上”，抓好“重点项目建设落实年”活动，围绕主导产业发展、重大基础设施、城市补短板等，实施300个市重点项目，落实领导包联机制，千方百计争工期、赶进度，年内完成投资400亿元以上。对100个市重点前期项目，加大跑办力度，力争早日开工建设。加强项目谋划储备，全市至少储备1000个亿元以上项目，实现项目建设的良性循环。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进双产”。开展“五未”建设用地处置专项行动，提升项目建设集约化水平。全面加强开放招商。深度融入“一带一路”建设，开展产能国际合作，加快企业“走出去”步伐。积极抓好“央企、科研院所进邢台”活动，办好各类特色产业博览会、交易会。创新招商工作体制机制，建强驻北京、上海、深圳、江浙等招商机构，增加专业招商力量，以500强企业、上市公司为重点，招引一批“领头雁”“老母鸡”项目。坚持“以亩均论英雄”，强化“大好高”导向，完善招商选资评价标准，严把项目准入门槛，提升项目整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量、环保水平。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，持续推进开放创新、科技创新、制度创新，努力把开发区打造成为改革开放新高地。大力推动消费升级。培育消费热点，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模，大力发展免税店、港货销售店，建成进口商品营销中心。加快发展物流、金融等生产性服务业和家政、养老、托育等新兴服务业，促进医养结合、文化体育等产业优化提升。开展形式多样的节假日消费促进活动，每个县（市、区）至少建成一条特色商业步行街，完善社区便利店、便民市场等消费设施。每个县（市、区）新建1个以上销售收入超5000万元的跨境电商园区（聚集区），全市网络零售额完成275亿元以上。更大力度改善营商环境。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，实施八大领域22方面的改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“不见面”改革成果，基本建成“无证明城市”。最大限度减少政府对市场活动的直接干预，建立以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，形成市场活力迸发、市场主体活跃的高质量赶超发展格局。 （三）践行以人民为中心的发展思想，让城市更加繁荣舒适。着眼聚人口、增活力、提品质，树立经营城市理念，全面提升城市规划、建设、管理、运营水平。做大做美中心城市。分步实施总投资991亿元的6大类、205项城建工程，加快邢东新区“两园、三配套、五中心”公建项目，抓好高铁门户、CBD、城市地标、城市阳台等十大城市标配建设，提升城市能级。加快大外环和金泉大街上跨铁路桥、开元路上跨七里河桥建设，年内建成通车，邢台机场、市客运总站开工建设，新建8座公交场站，全面构建高效畅通的交通体系。加快“三园两湿地”建设，实施市区水系景观提升工程，适时启动白马河生态综合治理，完成东关河建设，形成48公里的环城水系，启动50公里的环城绿道慢行系统，新建10处街头游园，市区建成区绿地率达到45.2%、绿化覆盖率达到48.1%，织密城市蓝绿空间。加强水电路气讯等公共设施和配套服务设施建设，完善高铁站便民设施，增设火车站临时落客通道。加快物业管理地方立法，开展物业管理服务评审晾晒，提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，让群众生活更加舒适便捷。实施15万平方米的羊市道等历史文化街区改造，推进古城墙、顺德府衙等保护改造工程，发掘冀南红色文化、中医康养文化，开展牛城主题设计大赛，推进工业遗产保护开发，留住“牛城记忆”，打造“邢台印象”。加快发展城市经济。积极培育发展夜间经济、创意经济、共享经济、流量经济等新业态，力争打造一批亿元楼宇和街区。邢台经济开发区、邢东新区要统筹规划好生产、生活、生态三个空间，打造城市经济新高地。着力发展适合城市发展的新兴产业，加强商贸服务、金融服务、物流配送、科技研发、中介服务、消费服务、公共服务“七大中心”建设，真正把中心城市和县城打造成区域经济的重要引擎。推进高质量新型城镇化。高标准编制市县国土空间规划，统筹城市功能、产业发展、生态保护，科学划定“三区三线”，优化区域空间格局。开展县城品质提升三年行动，加快建设绿色、智慧、海绵、洁净县城。建设一批城乡融合发展示范区，培育工业型、旅游型、商贸型、历史文化型等特色小镇10个。加快农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率达到54.98%。扎实开展“美我家乡·文明邢襄”主题创建活动，健全完善全民全域常态创城工作机制，深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建工作，力争更多的县进入省级文明城市行列。 （四）大力实施乡村振兴战略，做好新时代三农工作。始终将“三农”工作作为经济社会发展的基本盘、压舱石，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。调整优化农业结构，扎实推进“一减四增”，促进农村一二三产业融合发展。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，深入推进高标准农田建设，确保粮食安全。实施农产品加工业提升行动，办好健康食品展会，着力打造京津冀健康食品产业基地。深入推进9个乡村振兴示范区创建，谋划建设田园综合体，培育乡村旅游、农村电商、民宿经济等新业态，争创国家现代农业产业园。大力推进奶业振兴，全市生鲜乳产量达到27万吨，君乐宝第 四、第五牧场和新强牧场建成投用。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深化农村重点领域改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，发展多种适度规模经营，开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革，完成宅基地空置率50%以上的“空心村”治理任务。深入推进农村产权流转交易中心建设，全面完成农村集体产权制度改革试点任务。规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体。开展农民技能培训，强化乡村振兴人才支撑。全面实施乡风文明建设行动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。稳步发展农村各项事业。深入开展农村人居环境整治三年行动，实现乡村规划管理全覆盖，完善400个村庄的生活污水治理、2082个村庄的生活污水管控，农村垃圾处理体系基本全覆盖。抓好“四好农村路”建设，完成25个村的穿村公路硬化，新改建农村公路200公里以上。推动城乡基本公共服务均等化，引导城市教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。要用心恤农、用情暖农、用力扶农，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。 （五）落实精准扶贫精准脱贫方略，确保小康路上一个都不掉队。把精准的要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保3382名兜底贫困人口全部脱贫。围绕“两不愁三保障”各类问题整改“清零”，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，认真组织开展“回头看”，查漏补缺、倒排工期、加快进度，全力以赴做好收官工作。进一步完善脱贫防贫长效机制，严格落实“四不摘”要求，发挥好“三包一联”帮扶机制和防贫防返贫大数据平台作用，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保动态“清零”。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，加大贫困劳动力就业技能培训力度，做好易地扶贫搬迁后续工作，持续增强贫困群众造血功能、内生动力。加大财政支持力度，多途径发展壮大集体经济。推广“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。对标国家脱贫攻坚普查内容，全面夯实工作基础，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。 （六）坚决贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持打歼灭战和持久战相结合，推动生态环境治理与修复取得明显成效。坚决打赢蓝天保卫战。聚焦PM2.5“退倒10”的年度目标，坚决落实“精准、精细、精确，严管、勤查、重处，联动、统筹、持久，担当、阳光、落实”要求，建立健全目标责任体系、工作推进体系、考核评价体系，摸清底数，找准根源，调高标准，依法管控，打一场大气污染防治攻坚的标志性战役。从解决根本问题入手，加快产业、能源和交通运输结构调整，落实《邢台市工业企业大气污染防治条例》，加快重化企业转型升级和退城搬迁，严查“散乱污”企业。严格严厉执法，“一把尺子”量到底，坚决不搞“一刀切”。高标准推进清洁取暖改造，精准到村到户，确保完成北方清洁取暖城市试点任务。全面落实“六尘共治”和“七个百分之百”要求，有效降低扬尘污染。加强道路交通污染治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，大力提高铁路货运比例。坚决打赢碧水保卫战。严格落实河长制，深入实施水污染防治行动计划，8个国省考河流断面全部消除劣V类水体。持续开展地下水超采综合治理，工业用水重复利用率达到85%以上。污水处理厂全部完成提标改造，启动邢东污水处理厂建设，加强城市初期雨水收集处理设施建设，县城建成区基本实现污水管网、收集、处理“三个全覆盖”。坚决打赢净土保卫战。全面落实“土十条”，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。市区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到96%以上，全市医废集中收集处置率达到100%。测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，废弃农膜回收利用率达到80%以上。持续推进山水林田湖草综合治理与修复工程，全面开展生态保护红线勘界定标，大力实施国土绿化行动，完成74处露天矿山综合治理，营造林50万亩以上。 （七）全面践行总体国家安全观，着力防范化解重大风险。树立“不出事、再出彩”理念，坚持防为主、防为上，查隐患、除隐患。妥善做好金融、非法集资、政府债务、房地产等重点领域的风险防控，完善重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，健全市县乡三级网格化金融风险防控工作体系，确保重大金融风险点有效管控化解，确保政府债务风险整体可控。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，压实安全生产责任，深化矿山、危化品、道路交通、建筑施工、油气管道、森林防火、旅游设施等重点领域安全风险排查整治，加强应急救援力量建设，做好突发公共事件预防处置，坚决防范重特大事故发生。深入实施土地、矿山等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。严厉打击食品药品制假售假行为，严格监管执法，基本实现乳制品、酒类、保健食品等重要产品全程可追溯。扎实推进平安邢台建设，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，强化社会矛盾排查调处，扎实做好信访维稳等风险防控，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击电信诈骗等各种违法犯罪行为，不断提高社会治理现代化水平，保社会安定、百姓安宁。 （八）与人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。尽力而为，量力而行，扎实做好各项民生事业。坚持就业优先。实施更加积极的就业政策，建立经济建设与扩大就业的联动机制。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体的就业支持，确保零就业家庭动态“清零”，城镇新增就业6.72万人。落实职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业。提高教育教学质量。把立德树人作为教育的根本任务，贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动学生德智体美劳全面发展。启动实施普通高中教育质量提升计划，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加强小学生校内课后服务，推进学前教育普及普惠发展，健全特殊教育保障机制。开展高等职业教育创新发展行动计划，培育一批优质高职院校和骨干专业群，加快构建现代职业教育体系。加大对邢台学院硕士立项建设支持力度，提升全市高等教育办学层次。有效保障进城务工人员子女上学。规范和支持民办教育发展。增强社会保障和养老服务能力。深入实施全民参保计划，健全城乡基本医疗和大病保险制度，完善医保支付政策，持续推进异地就医直接结算，方便群众看病就医。提高城乡低保规范化水平，有效保障困难群众基本生活。加大住房保障力度，完成31个老旧小区改造，新开工棚户区改造2705套，基本建成872套。积极推进国有企业退休人员社会化管理工作。加强农村留守老人、儿童、妇女等特殊群体关爱保护。加快构建养老、孝老、敬老政策体系，推进老龄事业，发展养老产业。推进健康邢台建设。深化“四医联动”改革，全力抓好传染病、慢性病、职业病防控，开展免费婚检、孕检，做实做细家庭医生签约服务，加大全科、儿科医生培养力度，提高城乡基层医疗卫生服务能力。支持社会化力量提供多样化医疗服务。加快中医药强市建设，促进中医药传承创新发展。市人民医院新院区建成投用。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，办好环邢台国际公路自行车赛，大力发展冰雪运动，滑冰场（馆）实现市县全覆盖。加快文化旅游业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，加强优秀文艺精品创作，加快融媒体大厦建设，市博物馆建成开馆；完善公共文化服务体系，村级综合文化服务中心覆盖率达到70%；办好市旅发大会、太行山文化带交流会等活动，加快国家5A级旅游景区创建步伐，旅游接待总人次达到3800万。统筹推进民生实事。今年，我们通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”的方式，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将紧扣目标任务，认真组织实施，确保高标准、高质量按时兑现承诺。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。做好第七次全国人口普查工作。抓好地震、气象、地质、测绘等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、公积金、残疾人、援疆援藏等各项事业协调发展。各位代表！今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，人民对美好生活有更多期盼。我们将突出前瞻性、战略性和导向性，积极对接国家、省“十四五”规划和国土空间规划，统筹考虑产业转型升级、新型城镇化建设和经济社会发展需要，深入调查研究，广聚各方智慧，科学确定未来五年及更长时间的发展蓝图，努力编制一个贯彻新发展理念、符合市情实际、反映群众意愿的“十四五”规划，激励全市人民积极投身新时代全面建设经济强市、美丽邢台的伟大实践。 三、加强政府自身建设各位代表！置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势新任务，我们一定更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，坚持党的全面领导，全面落实中央和省、市委各项决策部署，以改革发展稳定的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）提高政府治理效能。加快数字政府建设，全面提升政府治理现代化水平。深化政务公开和权力运行网上公开，履约践诺，增强政府公信力。完善抓落实的工作机制，创新指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，增强执行力和创造力。健全激励机制、问责机制和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，让敢于担当、善于作为蔚然成风。 （三）始终做到依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。健全科学民主依法决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度。全面推行规范性文件合法性审查机制和行政执法三项制度改革，加强行政执法监督检查。推进执法重心下移，积极探索实行跨领域、跨部门综合执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。 （四）加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守《准则》《条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域审计监督，提高财政资金使用绩效，扎紧扎牢制度笼子，让权力在阳光下运行。各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、拼搏实干，只争朝夕、不负韶华，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章！

  2025-07-08

• 【丰南区招商】2019年唐山市丰南区政府工作报告

  2019年1月30日在唐山市丰南区第六届人民代表大会第三次会议上丰南区人民政府代区长赵立华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕重返全省各县市区前列目标，紧密对接全市“十项重点工作”，高扬干事激情，迸发奋进力量，勠力同心、迎难而上，交出一份逆势前行、强劲发展的年度答卷！一年来，我们主要做以下工作： （一）全力以赴稳增长，综合经济实力迈上新台阶。以第一力度抓第一要务，主要经济指标保持较快增长。全年完成地区生产总值671.8亿元，比上年增长7.5%;实现全部财政收入90.6亿元，增长20.4%，其中一般公共预算收入44.8亿元，增长12.8%，总量均创历史新高;完成固定资产投资239.4亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额232亿元，增长9.5%;实际利用外资1.2亿美元，出口创汇6.6亿美元;城乡居民人均可支配收入分别达到39960元和16990元，均增长7%。 （二）凝聚合力上项目，支撑发展的“四梁八柱”得到新加强。招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，全年共签约亿元以上产业项目50个，其中京津产业转移项目23个，总数均居全市第一位。协议投资385亿元，实际到位市外资金166亿元。项目建设势头强劲。紧紧围绕开工竣工抓项目，实施亿元以上项目101个，完成投资198.7亿元。总投资381亿元的纵横丰南钢铁项目进展顺利，累计完成投资200亿元，一期工程已具备试生产条件。惠达卫浴整体浴室等55个项目落地开工，京津冷轧等46个项目加快建设，华中新晟防伪材料等45个项目竣工达产，项目观摩总评成绩全市第二。园区承载力显著增强。千方百计破解建设资金、工程技术、物料供应、项目审批等各类难题，临港经济园开发建设在多重压力下阔步前行。全年共完成投资16亿元。项目建设基本用电得到有效保障，生产用电难题逐步破解。陡河引水、燃气入园工程启动实施，道路、污水处理厂等基础工程加快推进。化工产业园、第二起步区达到项目入驻条件，陶瓷产业园开工建设，西扩区已完成总工程量的50%，园区可用面积拓展2平方公里。经济开发区成功跻身“2018年中国产业园区成长力百强”之列。 （三）坚持不懈调结构，产业质量跨入新高度。产能化解走在全省前列。主动化解环境容量过剩产能，提前圆满完成市达228万吨钢、228万吨铁、65万吨焦炭产能压减任务，分别占全市总压减量的45.6%、76.5%和35.1%。成功承办全省去产能调结构现场推进会，成为全省去产能工作示范区。工业加速迈向中高端。实施技改升级项目102个、新兴产业项目9个、“两化融合”项目9个，技改投资增长12%，撬动传统产业迭代升级。新增32项省级以上领先新产品，华通多功能海洋装备线缆、惠达无针孔气泡釉浆等产品达到国际先进水平，钢铁高附加值产品比重达到25%，装备制造业增加值增长27%，高新技术产业增加值增长38.4%。全年新增规上工业企业17家，总数达到219家，居全市第二位。规上工业增加值增长8.4%、利润增长21.5%。服务业发展态势良好。实施城市经济项目19个，唐山紫天鹅国际房车露营公园建成投用，被认定为国家级房车示范营地。全年新增规上服务业企业13家，服务业增加值增长7%，占GDP比重提高2.2个百分点。现代农业优势凸显。培育标准化生产示范企业3家，新增“三品一标”认证农产品23个、总数达到73个，认证产品产量占全区农产品产量的60%。实施农业产业化重点项目18个，新增新型农业经营主体152家，农业产业化经营率达到66%。 （四）多措并举优生态，深度治污收获新成绩。深入推进大气治理五项攻坚，空气更加清新。强化退城搬迁、整合重组，平稳有序关停国丰南区，在全市率先实现城市重污染源彻底出清。投资50多亿元实施工业污染深度治理，钢铁、焦化企业达到超低排放标准。完成54个村、16008户“双代”工程，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，煤炭消费量净削减28.8万吨。全年PM2.5平均浓度达到55微克/立方米，同比下降23.61%，空气质量改善率全市排名第二;空气质量综合指数6.74，同比下降18.4%，居7个城市中心区第一位;重污染天数12天，同比减少21天，优良天数达到214天，同比增加40天。大力开展全域治水、“清水润城”行动，水体更加清洁。认真落实各级河湖长责任制，编制“一河一策”整治方案，封堵整治排污口281个，清理河道淤积、河岸垃圾10.2万方，清理坑塘养殖3958亩，钱营湖流域网箱养殖彻底清理。取缔畜禽养殖场16个，实施108个傍水村综合治理。沙河、黑沿子排干断面水质均值达到上级考核要求，陡河、西排干考核断面水质持续向好，城市建成区黑臭水体控制、集中式饮用水水源水质、地下水质量、近岸海域水质均稳定达标。集中实施增绿治乱行动，环境更加怡人。完成造林绿化1.61万亩，森林覆盖率达到19.6%，“一环三线”绿化居全市第一位;新增城市绿地306亩，绿地率达到31.1%。拆除违法违章建筑18万平方米，清腾土地2228亩，清理取缔“散乱污”企业428家，177套“大棚房”全部拆除复耕到位，污染围城整治取得历史性突破。 （五）高标定位促融入，“一港双城”建设树立新标杆。全年完成城建投资33.3亿元，常住人口城镇化率达到58.5%。国丰北区片区开发建设强势推进，完成区域概念设计和6.9平方公里详细设计，拆除北国丰、贝钢及周边11家企业，高标准的“四横三纵”路网架构已具规模，初步实现与市中心区的空间对接融合。棚户区改造创造丰南经验，以每10天一个村的新速度，顺利完成四王庄、艾坨、于前、于北动迁，以最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量，开工建设回迁房4452套，惠及群众2344户、8908人。我区棚改典型经验在省市推广。城市功能品位持续跃升，盛达街、开拓路、铁西路竣工通车，源盛路、运河东岸景观路加快建设，城区新增道路8.6公里。新建改造公厕21座，改造供热管网8公里、新建4.7公里，成功引入洁城能源、华润电厂热源，保障城区群众温暖过冬。实施精品商业小区项目17个，新增住房面积23.1万平方米。改造老旧小区25个、背街小巷6条，完成既有建筑节能改造14万平方米。我区高标准通过全国文明城市总评验收和省级文明城区建设测评。 （六）统筹协调抓三农，乡村振兴再现新变化。农村面貌大为改观。以农厕改造、街道硬化、村容村貌提升、垃圾清理、生活污水治理五项工程为抓手，投资2.4亿元，打造精品村15个、示范村70个、标准村359个，改造农厕20525座，完成188个村“户户通”，在全市率先实现农村道路全硬化。我区被确定为全省农村人居环境整治全域完成示范区、全市首批“十佳”农村人居环境整治示范片区。精准脱贫扎实有效。围绕落实“两不愁、三保障”，举全区之力推进扶贫脱贫，147户、359名贫困人口按照“六条标准”和“323”程序实现稳定脱贫。全面完成省市下达的减贫计划，科学防贫、对口扶贫工作有序推进。基础设施不断完善。完成胥涧线改建、大碱线大修、钱五路大修，新建农村公路25.1公里。改造农村电网线路73公里。实施重点水利工程4项，改善灌溉面积4.2万亩，改善除涝面积3.2万亩，巩固提升253个村饮水质量，农村生产生活条件大幅提高。 （七）坚定不移增活力，“双创双服”取得新成效。着眼于提高行政效能、打造“四最”品牌，全力推进“放管服”改革，营商环境持续优化。区行政审批局“两集中、两到位”体制全面落实，探索推行并联审批、最多跑一次等7项改革，政府投资项目、企业投资建设项目审批时限分别控制在52个和40个工作日之内，分别比市级缩减6个和5个工作日。全年新注册市场主体9951户，居全市第二位。我区成为全省唯一的“2018年度中国营商环境（案例）第二批十佳城市”。着眼于激发内生动力、增强竞争实力，鼓励支持全面创新，“双创”支撑显著增强。深入开展创新主体壮大、研发平台提升、科技成果转化、人才引进培养攻坚行动，全年新增科技型中小企业113家、高新技术企业27家、市级以上工程技术中心4家，新建市级众创空间2个、省级科技企业孵化器1个，转化科技成果10项，落地产学研合作项目10个，引进各类人才460名，双创工作继续走在全市前列。 （八）用心用情惠民生，人民群众幸福感实现新提升。社会保障扎实有力。全年共实现各类就业1.6万人，国丰南区7600多名职工得到妥善安置。城乡低保再次提标，211户农村困难户告别危房、喜迁新居，1.5万名残疾人和10.5万名60周岁以上老年人享受到意外伤害险财政补贴。社会事业全面进步。区一中迁建项目启动实施，西城区幼儿园、岔河中学宿舍楼、钱营一中宿舍楼全部竣工，投资2635万元提升教育技术装备水平，“体验—愉悦童心”学前教育模式在全国推广，区职教中心获得全国职业教育最高奖--黄炎培职业教育奖，我区被省政府确定为全市唯一的教育履职评价先进区。区中医院迁建项目破土动工，对269个村级卫生室进行维修改造，大病专项救治、贫困患者先诊疗后付费、公立医院控费等便民机制落实落地，残疾人家庭医生签约服务覆盖率达到85.3%，看病难、看病贵问题逐步缓解。区图书馆被中宣部评为“服务农民、服务基层文化建设先进集体”，“书香丰南动车组”事迹被《人民日报》等国家主要媒体报道。社会环境安全稳定。平安丰南、法治丰南建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，破获涉恶案件67起，成功打掉涉恶集团1个、恶势力犯罪团伙2个，刑事案件发案率同比下降5.8%，平安村居创建率达67.4%，信访案件同比下降28.7%，区司法局被评为“全国人民调解工作先进集体”。全区1.87万名在册退役军人全部纳入规范化管理，相关政策得到全面落实。化解政府债务5.13亿元，安全生产形势总体稳定，公共安全防火墙进一步夯实。同时，国防动员、广播电视、邮政通讯、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、防震减灾、气象、人防、档案、地方志和民兵预备役等各项工作也都取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们在做好各项工作的同时，狠抓政府自身建设，注重保持工作连续性、创新性，强化“执行力是政府第一能力”，加强督查督办，大力营造雷厉风行抓落实的新气象。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，积极开展省委巡视反馈问题整改。深化法治政府建设，自觉接受各方面监督，高质高效办结人大代表建议78件、政协提案211件。严控“三公”经费支出，腾出更多资金用于保障和改善民生。“创新、一流、务实、高效、担当”成为政府系统干事创业的时代新风。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对各级环保督查、国土执法检查、省委巡视“回头看”的政治检验，我们坚定立场、闻过即改;面对稳定预期、转型升级、换挡提速的巨大压力，我们坚韧不拔、毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等繁重任务，我们坚持不懈、迎难而上。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同向同行、同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中，取得难能可贵的新业绩！这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、参政议政的结果，是全区人民众志成城、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民和所有关心、支持丰南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩只属于过去。我们清醒地认识到，对照高质量发展要求，奋进中的丰南还有不少差距和短板，主要表现在：质量、效率、动力变革有待进一步深化，新动能对经济的支撑作用还不稳固;农业农村基础还比较薄弱，县域聚集能力和辐射带动能力还不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;满足人民群众对高品质生活的需求、对公共服务均等化的期盼，还有很长的路要走;财政增收任务艰巨，收支平衡压力较大;空气质量、营商环境、园区平台等软硬环境尚不能满足高质量发展要求。对此，我们一定不回避、不畏难，用新的发展理念、改革创新的办法、务实高效的举措，积极稳妥地加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大、责任重大。按照区委四届五次全会精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，坚持“12346”发展思路，开展“高质量发展突破年”活动，聚焦聚力“两大主战场”，坚决打赢“三大攻坚战”，激活“三大动力源”，加快实施“四位一体”乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.9%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长7%。出口创汇5.5亿美元，实际利用外资3000万美元。全面完成省、市下达的污染治理、安全生产等约束性指标任务。落实区委“高质量发展突破年”要求，推动丰南开创新局面、再谱新华章，我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以奋进者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须瞄准新目标、创造新业绩。以重返全省各县市区前列、在全市率先实现全面小康这一阶段性目标，聚焦“十个新突破”和“6+4+5”现代产业体系，中流击水，奋楫争先，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在区域发展新格局中提升能级、凸显地位，以各项工作“保三争二冲一”的优良业绩，扛起唐山实现“三个努力建成”和“两个率先”的大区责任。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力办实事、办好事、办成事，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。围绕上述思路和目标，重点抓好七个方面工作： （一）聚焦招商引资，发力项目建设，在增创高质量发展新优势中彰显丰南实力。树牢“以项目看发展论英雄”的鲜明导向，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，全力以赴上项目、扩投资、优服务，用高质量项目挺起丰南高质量发展的“脊梁”。以精准招商加速产业聚集。深入实施“招商引资提质年”活动，突出精准、体现优质，全力引进源头活水。年内确保签约落地亿元以上高质量产业项目30个以上，其中京津产业转移项目20个以上，实际到位省外资金120亿元以上。分层级制定月度、年度招商方案，细化完善招商引资优惠政策，分解招商任务指标。围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，瞄准京津、长三角、珠三角，积极主动对接央企、国企和知名民企，持续开展以商招商、小团组招商、科技招商，着力引进一批产业链延伸、上下游配套、高技术含量项目。严格行业准入和项目审查，把资源和环境容量优先用于高端产业和优势产业，提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。切实加大考核力度，提高量化考核权重，激发招商积极性、主动性。以科学机制促进项目建设。围绕落实“五个一批”抓项目，全年实施亿元以上项目100个，完成投资200亿元以上。狠抓项目接续。谋划储备有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的亿元以上优质项目100个以上，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。狠抓项目推进。以提高履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率为目标，建立重点项目领导分包和帮办服务台账，坚持一线督导、现场办公常态化制度化，以改革思维、创新举措，多出金点子、频用硬招数，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。年内力促天津京建防水材料、双鼎环保设备等30个亿元以上项目开工建设，确保惠达卫浴整体浴室、九正药业生产基地等50个亿元以上项目竣工投产。狠抓问题破解。精准组织银企对接，努力争取上级各类扶持资金，积极协调解决立项、环评、用地等难题。狠抓项目成长。制定实施支持民营经济发展的政策措施，激励企业登台阶，力争新增规上工业企业10家、规上服务业企业12家，新增市场主体4000家，培育中国驰名商标1个、河北省名牌产品6个、省优质产品1个。以“四最”服务保障项目落地。持续推进“双创双服”，瞄准“减无可减”目标，下大力减事项、减次数、减材料、减时间，让“四最”服务成为丰南的金字招牌。制定完善“五个一”审批体系，探索推行主审要件“容缺后补”、涉及事项并联审批模式，全程落实领办代办、提前介入服务举措，真正实现审批高效率、服务高水准。年内，企业开办时间、工程项目审批时间全市最短。深化“互联网+政务服务”，继续优化办理流程，扩大“一链办理”“一网通办”事项范围，实现政务服务事项数据全打通、全归集、全共享、全对接。年内，递交材料减少60%以上，网上可办率达到95%以上。 （二）建强承载平台，加速产业升级，在推进环渤海地区新型工业化基地建设中做出丰南示范。坚持存量变革与增量崛起并重，围绕构建“6+4+5”现代产业体系，加快补齐短板、拉伸长板，全力推动环渤海地区新型工业化基地建设在全市率先突破、率先见效。全力建好承载平台。立足于建得快、建得好，推动资源要素向临港经济园倾斜，迅速拉升平台承载力，保障项目达产需求。年内计划投资10亿元，推动园区内基础设施完善配套，确保第一起步区西扩区、第二起步区及各特色园区全部实现“七通一平”。着力保障电力供应，开工建设220千伏和110千伏变电站，完成柳树瞿阝、毕家瞿阝两座变电站工程扫尾。着力保障燃气供应，力促3条输气管线主管道接入园区。着力保障供水用水，在建两座污水处理厂和明渠泵站完工投用，开工建设陡河引水及城南污水处理厂二期工程。强力推进陶瓷文化产业园5条道路及配套管网建设，确保4月底前全部完善到位。实施沿海高速丰南南出口改造、丰碱线大修、滨海小镇建设、公交线路增设工程，为园区提供强力配套支撑。改造提升六大传统产业。以“两化融合”为牵动，推动钢铁、陶瓷、化工、装备制造、特种线缆、食品加工产业全面升级。年内，规上工业增加值增长7%左右，技改投资增长14%以上。发挥重点企业示范引领作用，狠抓惠达卫浴工业互联网和大数据智能生产、纵横钢铁能源管理中心等8个“两化融合”项目，支持凯业科技、海森电子等企业“物联网”应用，以信息化带动工业化。以拉长产业链、提升价值链为目标，抓好瑞丰热轧带钢、东华ESP无头带钢等13个钢铁企业延链强链项目，全面提升核心竞争力。加快培育四大集群。装备制造集群，坚持依托钢、消耗钢，着力发展整机制造、海工装备、钢结构、汽车零部件、家电板、五金制品，力促北京送变电铁塔、盛世维环保设备生产基地、路畅铁路器材等项目竣工投产，主营业务收入达到150亿元以上。精品钢铁集群，确保纵横丰南钢铁一期、二期工程分别于2月份、5月份投产。力促瑞丰、东华、经安减量置换转型升级项目开工建设，沃林金属制品、京津冷轧、融德金属制品、晟鑫冷轧镀锌、鑫通金属制品等项目竣工投产。年内，精品钢铁产业园完成产业布局，主营业务收入达到420亿元以上。精品陶瓷集群，抓紧抓实总投资10.8亿元的陶瓷文化产业园一期项目，确保6月底前市区及周边首批企业搬迁入驻。积极引进TOTO、北京创导等知名企业入园，增强品牌影响力，主营业务收入达到50亿元以上。精细化工集群，突出抓好东方雨虹二期、瑞斯防水材料、科耐克斯丁基胶、达润达危废处理等项目建设。加强与中国涂料工业协会的合作，力争引进知名品牌、超低排放、投资5亿元以上的化工项目3个以上。年内，主营业务收入达到90亿元以上。大力发展新兴产业。坚持区域适应、龙头引领，做大做强高端装备制造、新材料、电子智能仪器仪表3大产业，培育发展智能轨道交通、机器人、动力电池、节能环保、生物医药等新业态，打造“3+N”新兴产业体系，培育新的产业增长极。年内，实施鑫丰锂业、开普锐高端数控焊接设备等项目6个以上，高新技术产业增加值增长16%。 （三）抓住用好机遇，全面对接融入，在推进“一港双城”建设中展示丰南作为。坚持全域融合、高标对接、主动融入，打好“六个一体化”组合拳，拓展城市空间、提升城市品位、放大城市价值，倾力打造唐山城市新门户。年内实施重点城建项目42个，计划完成投资40亿元以上。规划引领“提档次”。坚持多规合一，科学安排生产生活生态“三大空间”，建立与市中心区上下衔接、兼容互补、成龙配套的“一张蓝图”规划体系。积极对接唐山城市总规修编，高标准完成全区战略规划修编、南湖大道以南区域城市设计和国丰北区片区三年建设规划，启动城区道路、供热、给水、电力、通信、污水等专项规划编制，充分体现丰南优势、凸显丰南特色。加减结合“优空间”。抓住国丰北区片区深度融合这一“牛鼻子”，强势掀起片区大规模开发建设热潮。高效完成国丰北厂区、贝钢场地清腾，确保“四横三纵”路网全线竣工通车、配套到位，彻底打通与市中心区的对接节点。加快推进周边中小企业清拆，完成片区土地收储，为项目落地提供坚实保障。启动高新技术产业园扩区，规划岔河镇工业区，将其纳入扩区范围，提升城市承载力。建管并重“强功能”。深入推进“三改一通”工程，顺利完成兰高庄村居民回迁，启动三街、四街、么家泊、花园片区棚改，改造老旧小区23个、背街小巷4条，打通运河东路等4条断头路、卡脖路。健全完善市政设施，改建公厕15座，新增水源井3组，实施25万平米既有建筑节能改造，方便群众生活。切实加强城市管理，持续开展违建清理、马路市场、交通秩序、广告牌匾等专项整治，真正管出好环境、好秩序、好形象。内激外引“活产业”。按照“高端商业、总部经济、国际化社区、康养一体”发展定位，积极开展国丰北区片区新业态招商，打造唐山大南湖周边最具特色和优势的城市发展新高地，培育丰南经济转型和城市发展新引擎。着力抓好福顺时代广场、碧桂园等项目，着力解决南孙庄新民居、神龙乐园、唐人街二期问题，推动文旅产业深度融合。大力推动教育、养老、医疗等服务消费提质扩容，引导食品、餐饮、服装等实物消费提档升级，支持金融保险、商务会展、楼宇经济等新业态做大做强，促进服务业质量提高、比重提升。年内，服务业增加值增长7%。 （四）树牢生态理念，强化底线思维，在污染深度治理中体现丰南担当。坚持标本兼治、重在治本，强势推进生态环境深度治理，倾力打造美丽之城、宜居靓城。强力推进大气治理。继续实施大气治理五项攻坚行动，确保空气质量进入最优县区行列。坚决完成市达钢铁去产能任务，钢铁、焦化企业达到“唐山限值”排放标准并建成绿色工厂，4家钢铁企业实现物料运输“公转铁”，“散乱污”企业和违法违章建筑动态“清零”。实施11.3万户“双代”改造工程，基本实现农村清洁取暖全覆盖。认真实施国土绿化三年行动，按照“高大厚密彩”要求，新增造林绿化1.9万亩。年内，PM2.5平均浓度控制在54微克/立方米以内，空气质量综合指数控制在6.2左右，优良天数比率达到62%以上。强力推进全域治水。围绕打造“全域治水样板、绿色发展典型”的目标，大力推进全域治水、清水润城环境综合治理，让河畅水清、草青岸绿成为常态。强化县乡村三级河湖长责任，集中攻坚河流污染治理，清除沙河、陡河、西排干、黑沿子排干及支流、沟渠内外垃圾，完成傍水村厕所改造和生活污水有效管控，取缔重点河道两侧水产养殖，全面封堵非法排污口，彻底消除黑臭水体。提标改造利源、西城区污水处理厂，完成工业直排企业废水超低排放治理。依托新希望六和农牧有限公司，推进畜禽粪污集中无害化处理。加强自备井管理，强化饮用水水源保护，保障人民群众饮水安全。年内，四条主要河流水质全部达到上级考核要求，近岸海域水质优良比例保持稳定不降。强力推进风险管控。健全完善网格化监管、定期督导、有奖举报工作机制，营造全方位监管、全社会参与的社会氛围。推行属地大气质量、环保总评月度排名，严格奖惩措施，倒逼责任落实。认真抓好中央环保督察“回头看”和省市督导反馈意见整改落实，实行常态化联合执法，持续开展“利剑斩污”“刑责治污”专项行动，让偷排偷放、破坏环境违法行为无所遁形。 （五）放大资源优势，做好特色文章，在推进乡村振兴中打响丰南品牌。坚持“四位一体”统筹推进，补齐短板，培育亮点，加快建设富美新农村，打造全省一流的乡村振兴示范区。夯实乡村振兴保障体系。织牢规划、投入、队伍“三张网”，为乡村振兴注入不竭动力。科学制定乡村振兴战略规划、“四位一体”总体规划，实现建设、产业、土地利用规划有机衔接。建立涉农资金统筹整合、稳定增长长效机制，多渠道灵活筹集支农资金。注重人才培养和引进，打造一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”工作队伍。率先实现高质量整体脱贫。巩固前期脱贫成果，保证现行标准下的脱贫质量，以“绣花”功夫推动脱贫政策落地落实。开展常态化访贫，强化近贫预警和骤贫处置，坚持产业、就业“双管齐下”，住房、医疗、就学、社保“四方保障”，对尚未脱贫户和新增贫困户实施持续帮扶，对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，做到“户增收、人脱贫”，确保小康路上不让一人掉队。创建现代农业发展高地。突出科技兴农、绿色兴农、品牌兴农、质量兴农，促进农业增产增效提质。做活乡村旅游。围绕建成京津唐城市圈休闲观光与乡村旅游品牌示范区，以“运河十里”新田园康养综合体项目为带动，做大沿河、沿海、沿边乡村游，把全区乡村旅游资源串珠成线、连线成片。做强生产基地，推动丰南蔬菜现代农业园等4个园区提档升级，规划建设全省最大的西红柿种植基地。依托天食集团，打造食品加工园区。发展放心农业，积极打造农产品质量安全标准化生产示范区，新增示范区3个，认证农产品10个以上。实施化肥农药负增长工程，亩均施用量分别降低2.5%和5%以上。开展废弃农膜回收，回收率达到75%。严格农产品质量监测，防止不合格产品进入流通领域。推进放心农产品专柜建设，年内新增绿色专柜2个。强化科技支撑，年内示范推广农业新品种、新技术50个。壮大经营主体，发展市级以上龙头企业6个以上，家庭农场、专业大户、专业合作社分别新增4个、50个、5个以上。建设美丽宜居新乡村。深入开展农村人居环境整治行动，以打造全省全域完成示范区为带动，以农村垃圾清理、厕所改造、污水处理、村容村貌提升为重点，打造沿唐津运河和205国道沿线、贯穿全区的百村示范带，力争5月底前全面完成整治任务。以唐山市“百村示范、千村提升”为带动，实施“三线三区”示范工程，统筹文明实践中心建设，打造10个示范村、85个提升村。积极推进全域治理，就地治理14个“空心村”，空置率下降到10%以下。加强农业农村基础设施建设，实施花园路、长南线大修和黄米厫桥重建工程，启动西排干防潮闸改建等5项水利项目。着力抓好黄各庄、钱营、小集、大齐、东田庄、岔河等特色小镇建设，让乡村成为人人向往的美好家园。 （六）攻坚痛点堵点，激发动力活力，在推进改革创新中贡献丰南力量。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力、持续用力，不断提升改革成效和创新质量。继续深化重点领域改革，努力形成一批具有丰南特色的改革成果。扎实推进乡镇财政体制改革，充分激发乡镇生财聚财理财积极性。推进环保监管、安全生产、城管运营市场化改革，借助第三方专业力量，发现问题、督查整改、完善提升。深化“房地一体化”确权登记发证、农村产权流转交易、集体产权制度改革，提速农村资产资本化进程。实行最严格的耕地保护制度，巩固“大棚房”专项整治和生态环境深度治理成果，坚决遏制农地非农化，年内新增占补平衡耕地2356亩。推动经济开发区人事薪酬制度改革，让干部职工激情迸发、干劲十足。扎实推进创新引领战略，让创新引领时代潮流、占据发展主流。充分发挥企业主体作用，支持企业加大研发投入，年内培育高新技术企业24家、科技型中小企业172家、市级以上创新团队1个、工程技术研究中心或重点实验室3个，创建省级技术创新示范企业3家。引导企业积极引进新技术、开发新产品，促成海洋探测线缆、智能坐便器高压成型机等12个技术创新项目。鼓励与科研机构、知名院校合作，加速推进“京津研发、丰南转化”，把科技创新变成实实在在的产业活动，全年促成产学研合作项目8个，完成科技成果转化10项。扎实推进“人才兴区”计划，通过校企联合、柔性引进等形式，加大各类人才引进力度，年内争取建立院士工作站或产业技术研究院1个，引进高层次人才50人以上。 （七）坚持以人为本，顺应群众期盼，在推进民生事业中释放丰南温度。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众需求和关切，优先保障民生投入，持续增加公共服务供给，让全区人民共享高质量发展新成果，努力打造更有温度的城市。拓宽就业渠道夯实民生之本。开展就业援助专项行动，统筹做好去产能下岗人员、军队退役人员、困难人员和应届高校毕业生就业，年内新增城镇就业8160人，失业及困难人员就业1950人，转移农村劳动力4500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善保障体系筑牢民生之基。深入实施全民参保计划，提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，实现应保尽保。强化社会保障兜底作用，建设居家养老服务机构4家，城市居民最低生活保障标准由每人每月605元提高到666元，农村居民最低生活保障标准由每人每年4308元提高到4824元。优化公共服务增进民生之福。优先发展教育事业，围绕打造教育高地，突出抓好区一中迁建、河头幼儿园新建等5个校舍建设项目。投资5000万元建设丰南教育云平台，更新网络教室、添置多媒体设备，整体推进教育现代化进程。巩固扩大5个国家级示范区创建优势，推进各类教育高位优质均衡发展，打造全国知名的丰南教育品牌。大力发展卫生事业，围绕打造医疗康养高地，抓实区中医院异地迁建、黑沿子和岔河中心卫生院建设，改善就医环境。探索推进“三医联动”改革，加强与市外大型医疗机构合作，打造特色、形成品牌;建立慢性病分级诊疗体系，进一步降低诊疗价格，让群众享受更便捷、更高质量的医疗服务。积极发展文化事业，完成文图两馆分馆建设和乡镇文化站、村级综合文化服务中心达标创建，谋划推进区体育中心建设。以“庆祝新中国成立70周年”为主题，开展形式多样、喜闻乐见的系列文体活动，满足群众文化需求。强化风险防控解决民生之忧。加强应急风险管理，严格落实安全生产责任制，加快基层安全生产网格化监管体系建设，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。倾力做好矛盾纠纷多元化解和信访工作，确保实现“小事不出村、大事不出镇、疑难问题不出区”。深化“扫黑除恶”专项斗争，推进“雪亮工程”实战化应用，保持严打违法犯罪高压态势，让人民生活更安宁。防范和化解政府债务风险，确保政府债务只减不增。推进融媒体中心建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，努力营造崇尚文明、向往和谐的浓厚氛围。加强国防教育和国防动员，深化双拥共建，统筹做好民族宗教、外事侨务、广播电视、人民防空、老区建设、防震减灾、气象、档案、地方志等各项工作。各位代表！民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一年接着一年干。今年，区委、区政府确定城区道路联通、农村人居环境整治、教育装备改造提升、河流治理、村庄和农村道路保洁及垃圾清运、乡镇卫生院建设、城乡居民低保提标、既有建筑节能改造、农村中小学校舍新建改造、老旧小区改造和道路修复等10件惠民实事，我们一定兑现承诺、办成办好，让人民群众享受到更多更优质的发展成果！ 三、切实加强政府自身建设发展需要勇担当，打铁必须自身硬。面对全面建成小康社会、早日重返全省各县市区前列、建设“沿海强区、美丽丰南”的重大使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚履政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。持续推动政府系统思想大解放，全面落实意识形态工作责任制，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干。 （二）科学决策重法治，坚决做到依法行政。弘扬宪法精神，自觉尊法学法守法用法。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为，提高决策质量。深化政务公开和政府信息公开，自觉接受各方面监督，坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （三）全力以赴惠民生，坚决做到为民理政。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多务民生事，多想怎么干，注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件，以我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 （四）转变作风求实效，坚决做到务实从政。着力在务实戒虚上下功夫，坚持“能在现场就不在会场”“能在第一线就不在办公室”，把更多精力放在解决一个个实际问题上来，把更多时间花在推动一项项工作落实上来，以抓铁有痕的韧劲和钉钉子精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （五）攻坚克难敢担当，坚决做到高效执政。持续深化机关作风整顿，用改革的思路和办法，完善体制机制，破除顽瘴痼疾，切实解决不作为、乱作为、慢作为行为。坚持以上率下、领导带头攻坚碰硬，始终以“赶考”的状态抓发展、促转型，困难面前不找理由，压力面前不推不拖，矛盾面前敢于担当，使政府工作一直释放活力、时刻充满激情。 （六）以身作则严要求，坚决做到清廉为政。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立锐意进取、廉洁高效的政府新形象。2019年唐山市丰南区政府工作报告全文各位代表！历史在传承，时代在召唤。过往的经验告诉我们，只有奋斗才能成就梦想，唯有实干方能赢得未来。让我们在区委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把人民的期盼变成前进的动力，把发展的使命化作实干的行动，不忘初心、继续前进，为决胜全面建成小康社会、早日重返全省前列而努力奋斗，以优异的成绩献礼新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【南和区招商】2020年南和县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在南和县第十六届人民代表大会第四次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，全面落实中央和省市县委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 综合实力稳步提升。全部财政收入首破8亿元大关，增长12.2%，全市第4;公共预算收入完成5亿元，增长14%，全市第5;固定资产投资增长9.3%，全市第2;社会消费品零售总额增长9.2%，全市第5;规上工业增加值增长17.9%，全市第1;预计生产总值完成78亿元，增长9%。 发展基础全面夯实。余额存贷比70.1%，稳居全市前三;三次产业比重调整为26.9:30.8:42.3;预计服务业增加值完成31.7亿元，增长9%，占生产总值比重达40.6%;高新技术产业增加值增长20%左右，高于规上工业增速2.1个百分点。 生态环境持续好转。全年造林1.43万亩、植树100万株;2个市考河流断面全部达标;空气质量综合指数6.77，PM2.5平均浓度66微克/立方米，分别下降3.3%、9.6%，分列全市第5、第4;优良天数达193天，超市定任务18天。 民生事业加快改善。全年民生支出19亿元，占全部财政支出72.1%，增长16.1%;新开工城中村改造160套，完成老旧小区改造7440平方米、农村危房改造225户;预计城乡居民可支配收入分别达32190元、16605元，增长10%、12%。一年来，主要做了以下工作： （一）始终把稳定增长作为首要任务，致力招商引资、项目建设，赶超后劲得到新提升。招商引资“三量”齐升，聚焦“2+2”主导产业，精准招商选资，总投资161.5亿元的爱琴海商贸中心、北和彩印等59个重大项目签约落户，其中超5亿元项目9个、超10亿元项目8个，数量、体量、质量均创新高。项目建设提速增效，“六包一”包联，清单式、流程化管理，1个省重点在建项目完成投资11.3亿元，占年度计划375%;9个市重点在建项目全部投产，投产率全市第一;金沙河四期、智优捷一期等短短一年实现投产。新增中纸在线等规上企业5家，全工钢锉等3家企业入选省千家领军企业，朝阳机械等2家企业入选省重点培育名单，御芝林等3家企业产品获评省中小企业名牌产品。平台支撑日益强劲，会展中心建成投运，宠物产业创客园、创业中心加快推进，宠物园区配套日臻完善;“一企一策”盘活低效用地800余亩，超额完成年度计划;开发区主营业务收入突破300亿元、增长25.7%，获评全国十大创新创业示范基地。 （二）始终把转型升级作为主攻方向，致力突出特色、壮大产业，发展方式实现新转变。健康食品不断壮大，金沙河通过省政府质量奖评审，获评省食品领军品牌，入选全省10个高端农业企业品牌;谷馨坊“桐泰祥”被授予燕赵老字号;金沙河合作社典型案例全省唯 一、全国推广。宠物食品提质延链，华兴、荣喜参与制定行业规范开创国内先河，分获中国质造大奖、省科技创新企业奖;迪派油脂等一批强链补链项目加快推进，宠物食品产业集群入选省“3910”产业布局，宠物小镇入选省特色小镇创建名单，河北省宠物产业协会在我县成立;第三届宠博会达成交易41亿元、增长24.2%;猫砂产业产销量达30万吨，再创一项全国第一;宠物产业集群产值达80亿元，增长23%。文旅产业加速发展，工业文化、骑行健身等旅游线路全省走俏，农业嘉年华4A和金沙河、御芝林3A通过景观质量评审，农业嘉年华等入选农业农村部“夏纳凉”精品线路，嘉年华滑雪场被定为全市唯一青少年滑雪培训基地，全域旅游收入达6.4亿元、增长37.7%。 （三）始终把城市建设作为有力引擎，致力完善功能、提升品味，城市形象发生新改观。城市管理更为精细，数字城管高效运行，“街长制”稳步实施，全市率先推开生活垃圾分类处理，城区全天候保洁、常态化整治，清理小广告1.2万条、清运生活垃圾4.4万吨，和谐拆迁44万平方米，面积、力度均为历年之最，国家卫生城通过复审。城市功能更加完善，完成国土空间总体规划大纲编制，实施了总投资5.4亿元的33项城建工程，新改扩建道路13条，新增雨污分流管网10.1公里，行政中心等2家停车场建成投用，闫里路口旧貌变新颜，梅园路实现北延，宋璟大街及兴业路澧河桥相继通行;常住人口城镇化率达58.01%，全市第二。城市品质不断提升，全市率先打造城市特色风貌，新增提升绿化35.6万平方米，打造省级园林式街道2条，新改造街头游园3个，城区夜景流光溢彩，电动出租车公司、金融中心高效运行，文体综合中心主体完工，解决房地产开发遗留问题10个，省级文明城考核全市第一。 （四）始终把三农发展作为关键支撑，致力筑牢根基、整体推进，乡村振兴翻开新篇章。农村面貌加快蝶变，村庄规划实现全覆盖，国家级美丽乡村标准化试点通过验收，新改建农村道路23.1公里，村庄主街道硬化率100%,新改造农村厕所1.4万座、公厕20座，清理各类垃圾2.7万立方米、残垣断壁和杂物2751处，农村生活污水治理覆盖村庄60个，饮水安全新惠及7万群众，打造绿化精品村92个、美丽庭院2.1万个、省级森林乡村11个，全市乡风文明现场会在我县召开。农业效益持续增强，建成万村同舟等绿色防控示范区2个，推广“一喷三防”20万亩、节水品种12.3万亩，东明中药材等2家合作社获评国家级示范社，新培育市级示范社、农业股份合作组织、家庭农场各2家、省级四星级休闲农业采摘园1家，新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级3家，产业化经营率达73.1%。农民增收渠道更广，新增补充耕地1068亩，粮食总产稳定在30万吨以上，强筋小麦种植突破10万亩，水果种植达9300余亩，新增葡萄等4个绿色食品认证产品;与重庆太极、深圳津村联合打造订单生产基地，中药材种植面积达1.2万亩;蔬菜播种面积11.1万亩，设施蔬菜集约化种植入选全国优秀项目。 （五）始终把改革创新作为强大动力，致力重点突破、活跃全局，经济发展焕发新活力。重点改革成效显著，农村集体产权改革基本完成，全市率先完成机构改革，农业等四大领域综合行政执法改革均实现“局队合一”，事业单位信用体系建设入围市级试点;企业承诺制改革“有地即承诺、拿证即开工”，“八办工作法”等经验省市推广，下放审批事项57项，63个高频事项“不见面”办理，县级网上可办率达97%。创新驱动步伐加快，与中国农科院等高端院所深入合作，共建检测中心、产业研究院，建成市级以上研发创新平台4家，金沙河技术创新中心入列省级平台，填补我县空白;新增高新技术企业5家、科技小巨人3家、省“专精特新”中小企业4家、省以上科技型中小企业67家;31个技改项目完成投资23.6亿元，增长18.8%，高于年计划15.8个百分点。要素保障不断强化，争取用地规模3000亩、供地2600余亩，全市率先完成国有建设用地动态巡查;引进硕博人才14名、博士工作站3家;全年清偿民营企业欠款1941万元、减税降费9097万元，为70家企业解决问题100余件;融信村镇银行开门营业、蚂蚁金服上线运营，“双推送双促进”为33家企业授信6.7亿元;成功申报国家债券资金8.64亿元，全市第三。 （六）始终把补齐短板作为头等大事，致力不弃寸功、日夜奋战，三大攻坚有了新进展。精准脱贫再战再胜，县财政专项扶贫资金增长17.7%，创新企业帮村等“五大行动”,790名贫困群众走上致富岗位，1085名群众甩掉贫困帽子，投资6000万元提升34个贫困村基础设施，建成省级壮大村集体扶持村16个、特色产业样板村和产业扶贫项目各7个，获评市级壮大村级集体经济试点，全市健康扶贫观摩会在我县召开。生态环境持续改善，深化“五化四控一禁”措施，持续开展专项整治，城区供暖更换电厂热源;新增“双代”2.7万户，清洁煤保供7329户、6367吨，清洁取暖县域基本全覆盖;5家企业实施超低排放改造，新增微型空气监测站20个，常态化灵嗅走航、无人机巡航，治霾更加精准;“河长制”大数据管理，南澧河综合治理等顺利实施，整治河道“四乱”问题118个，补充生态水500万立方米，饮用水源地水质达标率100%;4家固废堆存场所全部达标规范。重点风险有效防控，19起风险案件基本销号，化解各类债务2.7亿元;创新企业、政府双购买专家查隐患，常态化大排查大整治，安全生产全市领先;全市率先实现三级调解机制全覆盖，“扫黑除恶”群众评价全市第一。 （七）始终把改善民生作为根本目的，致力以人为本、增强福祉，社会事业取得新成效。教育强县再上台阶，顺利通过教育部义务教育质量监测等4项督导验收，宋璟学校等14项教育工程顺利完工，引进教师229名，本二上线人数首破千人大关，南和学子时隔33年再圆清华梦。医保服务大幅提升，全省率先启动乡村卫生服务一体化改革，全市率先开展信息化支付方式改革、长期护理险，医保基金运行全市第一，农村健康大院全省领先。民生保障更加坚实，救助体系和能力双双提升，城乡低保标准分别达630元/月、4400元/年，提高14.5%、22.2%，农村低保保障率达5%，提高1.5个百分点;“政策+平台+培训+扶持”模式创新推进，全省首个举办县级创峰会，转移农村劳动力3984人次，城镇新增就业3277人，城镇登记失业率3%;退役军人政策全面落实，优抚安置等全市领先。文体事业蓬勃发展，举办全国竞走大赛、白寿章进京书画展等大型活动40余场，开展各类文艺惠民演出356场，新增省级“非遗”2项，“抬黄杠”成为我县首个国家级“非遗”。同时，国防动员和民兵预备役工作深入开展，新闻广电、外事侨务、民族宗教、人民防空、邮政通信、审计统计、气象地震、史志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作都取得新业绩。各位代表!一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三深化三提升”活动，政务环境有效净化。政务中心接待群众34万人次，受理事项33万件，办结率100%;办理人大建议161件、政协提案130件，办复率、满意率均达100%;交易中心增收节支5500余万元，审减工程造价899万元，“三公”经费下降18.8%，政府公信力和执行力持续提升。一年来，我们在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在全局中突出重点。推出了一批南和经验，承办全国促进农民合作社和家庭农场高质量发展等省以上现场会议7次，在全省地下水超采综合治理等4次省级会议典型发言。争创了一批示范试点，荣获国家县域数字农业农村发展先进县、慢性病综合防控示范区、四好农村路省示范县等省以上荣誉10项，入围国家首批农村产业融合发展示范园、省农村公益性公墓建设等省以上试点8项。赢得了一批高层关注，三产融合得到农业农村部韩长赋部长、许勤省长等领导充分肯定，农民合作社高质量发展得到省委赵一德副书记肯定性批示，“一窗一号一次”审批获省委梁田庚部长肯定性批示。培育了一批先进集体，县农业农村局、审计局、教育局、区划办、行政审批大厅、一中、县医院、文化馆、住建局环卫所、后郭平村和南韩村社区等单位获省以上集体荣誉。涌现了一批模范人物，我县19人获颁庆祝建国70周年纪念章，郝寿仁、薛运茹、魏海金等获评省以上模范。获得了一批宣传推介，行政审批最多跑一次、医疗救助出院直报等入选全省典型案例;三夏农事忙、儿童救助等被国字号媒体报道;取景我县的电视剧《欢喜盈门》上星播出，南和发展成就搬上全国荧屏。各位代表!我们取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志致以崇高的敬意!向所有关心支持南和发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：经济发展与区位优势不匹配，经济总量小，人均指数低，高质量赶超发展需持续提速、全面发力;产业层次不高，主导产业链条不完善，特色产业支撑度不强，面临既“赶”又“转”的双重压力;财政收支压力大，保工资、保运转、保民生、保重点任务艰巨;污染治理任重道远，治本工程破题难、周期长、见效慢，全面打赢污染防治攻坚战还需要下更大气力;瓶颈破解有差距，土地、资金、人才等要素制约依然存在，“啃硬骨头”的压力愈加增大;民生领域有欠账，医疗、教育、养老等方面存在短板，全面建成小康社会还有GDP等7项指标需要加压推进;职能转变不到位，一些部门人员发展意识、担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，转作风和优服务力度亟待加强。2019年市《政府工作报告》中，涉及我县的PM2.5平均浓度下降任务没有完成;县《政府工作报告》确定的213项重点任务，建投热电铁路专用线、宠物乐园工程、宠物产业标准化厂房、东韩棚户区改造等4项任务未完成。对这些问题，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，全力攻坚破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会、县委十届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进、好中求快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“三创四建”活动，全面落实“一三六四”发展思路，推动高质量赶超发展，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽南和新局面。2020年经济社会发展的工作目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共财政预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值增长12%，服务业增加值增长9%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、10%，实际利用外资完成1700万美元，城镇化率达到60%，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率完成市下达任务目标。奋斗目标是：生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长14%以上，规上工业增加值增长12%以上，城乡居民可支配收入分别增长9%、10.5%以上。工作目标是按照“跳一跳摘到桃子”的要求进行设置，奋斗目标是按照“使劲跳一跳才能摘到桃子”的要求进行设置，上述目标的设定，综合考虑了全国和省市经济环境，分析了我县发展形势和支撑条件，充分衔接圆满实现全面建成小康社会和完成“十三五”规划，兼顾了需要与可能、当前需求与未来发展。制定两套目标，紧扣了高质量赶超发展的要求，体现了又好又快，努力增比进位。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持敢比敢拼上项目，夯实高质量赶超发展的重要支撑。始终把发展作为当务之急、重中之重，以项目论成败，以项目论英雄，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。抓实招商选资“一号工程”。方向上，坚持“一高两低”标准，“七招七不招”靶向发力，谋划盯引一批“领头雁”“老母鸡”项目，着力引进一批龙头型、强链型大项目、好项目。路径上，县级干部每月带队外出招商，8个招商专班分工配合，探索驻点招商，强化以商招商、委托招商，上下联动提高招商实效。机制上，创新招商和项目建设数字化管理，加大招商选资考核比重，作为年底评优重要考量。年内新招引项目协议总投资突破200亿元，其中超10亿元项目10个、超30亿元项目1个;储备超亿元项目60个以上，跑出南和新一轮高质量招商加速度。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，打造全县项目集聚主平台、高质量发展主引擎、招商引资主力军。坚持“项目为王、效率至上”。以“项目建设提升年”为引领，牢牢抓住项目建设这条生命线。坚持“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进双产”，突出抓好总投资56亿元的宠物食品产业园、北和彩印、莹翌航空3个省重点项目，着力抓好总投资104亿元的兴发植物油扩能等17个市重点项目，全力确保总投资62亿元的金沙河瓶装水等25个项目“开春即开工”。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单、每个项目都定时、定人、定目标，新签约项目年内开工率达到80%以上，新培育规上企业5-8家以上，民营经济增加值占全县GDP比重达到66%以上，确保项目建设“既开花又结果”。构建法制化最优营商环境。深入推进“营商环境提升年”，重点抓好十项改革任务，打好利民、惠企、提速改革组合拳。实施行政审批提效工程，深化“放管服”改革，推行服务“一站式”、效率“最多跑一次”、企业投资项目“承诺制”，办事提交材料压减60%，政务中心进驻事项达到90%以上，政务服务网上可办全覆盖，基本建成“无证明城市”。实施“妈妈式”服务推进工程，墙外事包办、墙内事帮办，真正将企业家当亲人，把企业事当自家事。落实支持民营经济发展各项政策，全年减税降费1.2亿元左右;深入推行“工业巡诊”“一对一”包联，坚持“企业出题目、政府做答卷”，开通服务直通车，组织企业每季评议部门，当好“店小二”“急郎中”，真正让企业家竖大拇指。 （二）坚持提质提效壮产业，打牢高质量赶超发展的“四梁八柱”。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“一都两基地”发展定位，打好系列三年行动收官战，加速三产融合，推进企业扩能升级进园，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。加快打造“中国宠物产业之都”。围绕“三百双十”目标，实施宠物产业规范创新工程，重点发力“两会两平台两市场”，宠物产业集群增加值增长50%，产值达到100亿元以上。发挥“两会”引领作用。做足协会支撑，放大河北省宠物产业协会组织效用，在标准制定、原料采购、市场开拓等方面实现一个拳头对外，用好、叫响、做强“南和宠业”集体商标;突出抓好猫砂行业团体标准、行业标准制定，创成“中国猫砂之乡”。做活会展经济，全年举行产业博览会、高级别赛事8次以上，列支“三个一百万”对组团参展、食品检测等进行重点奖励，引进来办展与走出去参展“双轮驱动”，不断提升产业影响力和外向度。发挥“两平台”集聚作用。建强产业承接平台，“核心区”启动贾宋污水处理厂及配套设施、宠物产业园保障性住房、宠物创客园二期建设，重点抓好华兴三期、派得二期、迪派二期、华众猫砂等项目，力促瑞派宠物医院、宠物产业展销中心、活体交易中心等落成营业，推进宠物博物院和实验基地等项目落地开工，打造宠物“衣食住行、生老病亡”全链条产业基地;“南北孵化园区”树立“有限空间、无限发展”思维，完善提升蒸汽、供暖等基础设施，实施传统产业转型升级工程，利用现有厂房、成熟土地，实现原有企业就地转产，推动宠物食品、猫砂及相关企业入园发展。打造电商交易平台，与阿里巴巴合作共建“数字乡村试点县”，培训电商人才1万人次，实现宠物产业与千家万户“互联互通”，发展数字经济。发挥“两市场”带动作用。建设宠物产业博览交易市场，拓展会展中心功能、内涵，打造“永不落幕的展会”和中国宠物产业奥特莱斯。建设宠物活体用品交易市场，打造北方最大活体繁育、批发交易、连锁配送一体化商贸平台。同时，积极拓展海外市场，扩大国际朋友圈，成立宠物产业外贸出口公司，年内实现出口创汇，带动全县进出口总值增长5%以上。加快打造新兴产业发展高地。做强绿色科创产业，支持盛泰、明盾等企业加大研发投入、拓展产业链条，实施锴博合成材料、日恒智能装备等一批新兴科技项目，实现产业集聚、内涵拓展、层级跃升。做大商贸物流产业，加快布局5G基站、物联网等新型基础设施，聚力打造格力中铁飞豹、金瓜子智慧云、中通北方集散中心等数字物流平台，建成销售收入超5000万元的跨境电商园区，放大颐高新经济产业园、润乡云计算、北京千奥云科技等拉动作用，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到南和、扎根南和，持续壮大流量经济、楼宇经济、总部经济。加快打造市区“文娱康旅后花园”。实施文旅康旅建设提升工程，启动影视文化基地、冰雪嘉年华等项目，壮大欢乐萌宠、多彩民宿等8条精品线路，开发“和和”“红鹦鹉”等文创产品60种，全域旅游接待游客突破300万人次，收入再增20%以上。深化“农业+文化+工业+旅游”发展模式，推动农业嘉年华创成4A级景区，金沙河、御芝林等创成3A级景区，积极承办国际跳棋世界冠军赛等赛事活动，聚人气、扬名气、壮财气，加快构建与卫星城相匹配的经济增长极，打造平原特色省级全域旅游示范县。 （三）坚持做精做特美城市，提升高质量赶超发展的城市能级。聚焦生态宜居繁荣舒适，践行公园城市理念，推进“城乡文明建设提升年”，打造“靓丽和谐、生态宜居”北方特色县城。拉开城市框架。借势邢东新区建设，高标准完成国土空间规划编制，优化城乡空间布局，推动“一区双组团”发展：邢临高速到百泉大道间的老城组团，实施县城风貌提升工程，聚焦城市轮廓、色彩、符号等重点，年内完成重点街区绿化、亮化和建筑外立面提升，谋划打造一批城市标配，留住和阳记忆，彰显南和魅力;百泉大道到新兴大街间的生态涵养区，实施彩色绿植围城，打造城市“绿肺”;新兴大街到泉北大街间的新城组团，推动产城教医养游融合，与市区同城发展、同频共振，全力建设创新之城、人文之城、生态之城。提升城市文明。实施文明城创建工程，深入开展五大创建、六大行动，省级文明城创建年度考核进入全省前20。探索现代化城市管理体系，巩固国家园林城、卫生城和省级洁净城市成果，实施社区管理规范提升工程，推行“社区+网格长+楼院长”网格模式，打造智慧平安社区、智慧交管等于一体的智慧城市，将触角延伸至基层单元，试点探索一批未来社区、数字化单位。加快城市更新。开展城市品质提升三年行动，实施城区设施提升工程，完成和阳大街雨污分流，推进兴业路中修等7项道路工程，谋划公交站建设，城区智慧停车、县域公交线路实现全覆盖;建成创业公园，打造幸福大街、兴业路2条城市绿道，新改造绿地面积33万平方米，县城建成区绿地率达到39%，绿化覆盖率达到43%。拓展闫里路口改造成效，实施东韩等片区改造，再拆迁40万平方米以上，整治城市疤痕。加快老旧小区提升，打造银河御府、玫瑰苑等一批“美丽家园”，舒朗城市环境。繁荣城市经济。谋划群众服务中心等功能性项目，启动爱琴海大型商贸中心建设，培育城市CBD。文体综合中心及配套设施建成投用，运营好博物馆、文化馆、数字影院，建设大街西段打造商贸步行街，府前街中段建成文化街区，新建便民市场2座，发展夜间经济、创意经济、共享经济等新业态。加快推进宠物特色小镇建设，打造城乡融合发展示范区。 （四）坚持先行先试兴三农，打造高质量赶超发展的示范样板。聚焦做实乡村振兴战略，整合资金1亿元以上，全力创建国家级乡村振兴示范区，坚决当好全市“样板地”。致力兴产业。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，复制、嫁接、推广“金沙河模式”，建设高标准基本农田1万亩，优质强筋小麦种植突破12万亩，确保粮食安全。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施数字经济建设推进工程，建好数字乡村项目。推进嘉年华产业集群与荷兰番茄王国合作，提升其数字车间的经济效益和社会影响力。完善标准化和质量安全追溯体系，年内农产品追溯率达到80%，争创国家级农产品安全示范县、田园综合体、现代农业产业园、省级全程机械化示范县、精品农业园区。倾力美环境。实施农村人居环境优化工程，巩固提升“硬净亮绿美”成效，扩面生活垃圾分类处理试点村，启动岗头等4个“空心村”治理，做好农村粪污处理、秸秆无害化利用，新增农村公厕20个以上、生活污水处理一体化村30个、绿化精品村100个、造林1.4万亩。实施村企共建工程，建立有效社会帮扶体系，调动各界助力乡村振兴。乡村振兴示范区内人居环境精品村实现全覆盖，全县达到80%以上，构建点上有特色、线上有风景、面上有提升的新格局。大力优乡风。建好新时代文明实践中心，举办文化惠民演出200场以上，村级综合文化服务中心实现高标准全覆盖。深入开展移风易俗，实施殡葬改革推进工程，全县火化率达到70%以上，破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，让群众共建文明乡村、共享文明成果，年内行政村全部通过乡风文明验收。聚力稳基层。实施社会治理体系、治理能力提升工程，构建“自治+法治+德治”乡村治理模式。推行“一村一辅警”，抓好三级综治中心实战应用，完善三级公共法律服务机构，健全农村纠纷调处机制，开展民主法治示范村创建和法律进农村活动，实现乡村有效治理、农村平安祥和、社会安定有序。全力促增收。实施农村新型经营主体优质工程，培育新型职业农民40名，新增合作社、家庭农场共50家以上，打造县级示范合作社15家以上、市级以上4家，县级示范家庭农场10家以上、市级以上5家，加快农业农村“二次飞跃”;探索“社社联合”“社场联合”“场场联合”模式，推进宠物手工业进农户、特色种植业联农户、致富领头人带农户，让群众腰包鼓起来，充满底气奔小康。实施村集体收入提升工程，盘活农村各类资产资源，推广村集体服务市场主体增收模式，培育宠物产业特色村8个以上，收入2万元以下的村实现清零、超5万元的达到80%以上、超10万元的达到50%以上。 （五）坚持决战决胜抓攻坚，补齐高质量赶超发展的突出短板。围绕全面建成小康社会，聚焦打好打赢三大攻坚战，壮大发展实力，跨越发展关口。打赢脱贫攻坚战。贯穿精准要求，围绕“两不愁三保障”，聚焦“三落实”“三精准”，认真开展“回头看”，上半年164名兜底贫困人口全部脱贫。提升脱贫成色，严格落实“四不摘”要求，完善脱贫防贫长效机制，深化“贫困户+商业保险”模式，做好返贫和新发生贫困人口监测和帮扶，确保动态清零。深化产业、就业、科技扶贫，增强造血能力、内生动力，让产业扶贫成为精准脱贫的压舱石、稳定器，确保全面小康路上一个不能少。打好污染防治攻坚战。实施铁腕治污工程，坚决落实“精准、精细、精确，严管、勤查、重处，联动、统筹、持久，担当、阳光、落实”要求，持续深化“五化四控一禁”措施。电厂铁路专用线5月底前建成投用，县内企业运输车辆逐步更换清洁能源;“双代”覆盖率达到90%，农村常住户实现应保尽保，县域散煤燃烧、“散乱污”动态清零;全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，完成涉VOCs企业封闭作业、重点行业分表记电、重点企业数字门禁、建投热电覆盖企业热源替代、城乡餐饮油烟达标共治5个全覆盖。深入贯彻河长制，强化水域岸线和涉水企业运行监管，常态开展渗坑污染排查整治，工业用水重复利用率达到90%以上，实施污水处理厂提标、生态补水、溜子河治理系列工程，4个河流断面全部达标，再现北方“小江南”。全面落实“土十条”，城乡生活垃圾无害化处理、医废集中收集处置、规模养殖场粪污综合利用配套均实现全覆盖，测土配方施肥技术推广、农膜回收率达到95%以上，促进土壤资源永续利用。落实《邢台市工业企业大气污染防治条例》，强化“人防+技防”联控，主动争取纪委监委、公检法的支持合作、协调联动，建立企业“黑白名单”，不排不限、少排少限、超排停产、涉污入刑，倒逼发展方式转变，确保生态环境持续好转。打好防范和化解重大风险攻坚战。推进“社会治理提升年”，树立“不出事、再出彩”理念，实施“双安”工作强化工程，压实安全生产、食药品安全“一岗双责”，持续开展双购买专家查隐患制度，确保群众生产生活安全;实施治安防控体系建设工程，抓好意识形态、民族宗教领域，扎实推进“创净土”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争;实施信访维稳优化工程，畅通投诉渠道，妥善解决群众合理诉求，建立完善信访稳定工作常态化巡查、积案化解和解决初信初访问题机制，全面提升落实率、满意率;强化金融、小额借贷、非法集资、政府债务、房地产等领域监管，坚决做到不首先出事、不重复出事、不出大事、不放过小事，维护安全稳定格局秩序。 （六）坚持善作善为勇创新，优化高质量赶超发展的要素环境。确立“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，树立“突破条条框框、打破坛坛罐罐”创新精神，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题。厚植土地支撑。加快“中心村”建设步伐，完成剩余5座原有砖窑复耕项目，用好“重点项目带地”政策，最大限度争取用地指标。实施土地提效工程，坚持“以亩均论英雄”，开展“五未”建设用地处置专项行动，依法依规回收批而未供、供而未用土地;亩均纳税不足1万元的或转型升级、或二次招商，否则依法全方位启动强制退出程序，通过招商引资、收购重组、差别化政策全面消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目。激活金融“春水”。加快推进社会诚信体系建设，建立线上线下一体化“双推送双促进”体系，放大蚂蚁金服等平台服务效应，实施上市企业梯队培养计划，发挥好金融对实体经济的服务作用。推进农村“两权”改革成果应用，开展土地经营权抵押担保，拓宽融资渠道。抢抓政策性机遇，深入开展争项目、争资金、争试点活动，全年新申请债券资金10亿元以上，借势借力加快发展。构建科创“磁场”。强化科技驱动、人才带动、品牌促动，以“千金买马骨”的诚意，依托“三引”融合工程，引进高层次人才20名、教授工作站2个，博士后工作站、产学研基地各1个。构建“政府牵线、校企合作”平台，依托农科院、中科院、清华大学等科研院校，搭建重点实验室、宠物研究中心、二维码追溯等技术交流转让平台，深化“工业设计+”行动，支持华兴建立省级工程研究中心、市级工业设计中心，规上企业建立研发机构比例达到30%以上。实施重点技改项目6个以上，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”;新增中国驰名商标1件、“专精特新”中小企业2家、高新技术企业3家、科技型中小企业40家，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.06%，万人发明专利拥有量达到0.9件以上，规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到5%以上。 （七）坚持共建共享惠民生，践行高质量赶超发展的根本宗旨。聚焦切实保障改善民生，认真解决“三最三心”问题，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量民情，用“心”推动落实。聚力打造教育强县。实施幸福小学等4所学校新扩建，完成17所“两类学校标准化建设”工程，招聘特岗教师和人事代理教师200名，引进免费师范生和全科教师15名，加强小学生校内课后服务，持续开展教育质量“双提升”，争创省级教育强县。启动实施职业技能学校建设，与中国农大、河北农大等院校合作，培育更多技能人才。与新西兰校方合作，建立中国首家宠物技能培训学校，培养宠物产业各行人才，推进全链条发展。持续提升医保惠民成效。实施乡村卫生一体化全面推进工程，规范完善“三八三”模式，招聘一批大学生村医，建成农村健康大院50个，推进乡村医疗机构功能升级;妇幼保健院及慢性病防控中心、县医院内科病房楼、光荣院综合服务楼、2个卫生院新改建工程建成投用，启动中医院医养楼、医养中心，试点推开居家长期护理险、居家养老模式，鼓励社会力量兴办养老机构，提升医保水平;实施全民健康提升工程，成立“健康南和”指导中心，创成国家健康促进县。深入推进就业创业。坚持就业优先战略，建立经济发展与扩大就业联动机制，搭建企业需求和劳务人员信息化对接平台，以特色产业擦亮就业成色;播撒就业创业“金种子”，实施“双万”工程，培训技能人才1万人次，实现稳就业和扩大就业1万人次，零就业家庭动态清零;深化“引凤返乡”工程，启动创业孵化园、创业服务中心、实训基地3大平台，结合国有闲置资产盘活，再建设培育一批众创空间，打造返乡创业“南和样本”。同时，加强国防动员和民兵预备役工作，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。抓好地震、气象等工作，提高防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查工作。推进民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、公积金、残疾人、援疆等各项事业协调发展。各位代表!县政府始终践行“人民政府为人民”的宗旨，通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实，让政绩体现在全县百姓的笑脸上。各位代表!今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划。我们将突出前瞻性、战略性和导向性，对接国家、省市“十四五”规划和国土空间规划，统筹考虑产业转型升级、新型城镇化建设和经济社会发展需要，广聚各方智慧，努力编制一个贯彻新发展理念、符合县情实际、反映群众意愿的“十四五”规划，激励全县人民积极投身新时代经济强县、美丽南和的伟大实践。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们一定更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，服务群众、服务企业、服务基层，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。增强“四个意识”，坚定“四个自信”,不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持“群众之事无小事”，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力把群众的小目标、大梦想变为美好现实。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。对照“保五争三拼第一”目标，树立“大抓落实”的担当，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干;拿出“拼命三郎”的干劲，不遗余力、不惜工本、不拘一格，做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。县政府党组成员、组成部门工作每日一晾晒、每周一小结、每月一督导、每季一述职、年底总排队，以非常之功、超常手段推动高质量赶超发展。 （三）坚持依法行政，始终做到秉公干事。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。以公开为常态、不公开为例外，深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。深入推进行政执法“三项制度”改革和重大决策合法性审查机制，实现部门、乡镇法律顾问全覆盖，提高依法行政能力。 （四）坚持清正廉洁，始终做到干净干事。毫不动摇落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，树立“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风，深入开展“大调研大走访大服务”活动。加强重点领域审计监督，实施预算绩效管理制度，以政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表!让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，只为争先谋思路、不为落后找借口，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的南和篇章!

  2025-07-08

• 【高邑县招商】2019年高邑县人民政府工作报告

  政府工作报告――在高邑县第十六届人民代表大会第三次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2019年1月27日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，极不平凡、极不寻常的一年。这一年，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、产业转型、环保攻坚等诸多困难挑战，紧紧依靠全县人民，坚持唱响解放思想主旋律，突出高质量发展主基调，以顽强的意志、奋进的姿态、有力的担当，坚定不移打好“六场硬仗”，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，下大力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在新时代建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了更为坚实的一步。2018年，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值预计完成88亿元，同比增长7.5%;公共预算收入完成5.4亿元，全部财政收入完成7亿元，同比分别增长12.6%，政策性融资10亿元，实现了“跨五跃七超十”;固定资产投资预计完成72.4亿元，同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入预计完成27479元、13985元，分别增长8%和8.9%。重大项目建设、退役军人安置服务等8项工作走在了省市乃至全国前列，荣获全国中医药先进县等32项国家、省市级荣誉，23位国家、省市领导莅临我县视察并给予充分肯定。一年来，我们突出项目支撑，抓招商、促落地，经济发展后劲显著增强。围绕“坚定不移打好项目建设硬仗”，矢志不渝把项目建设和招商引资摆在“头版头条”。立县大项目实现历史性突破，总投资500亿元的鞋业小镇项目全面推进，高标准编制完成了项目的概规、总规和控规，一期公租厂房、5家自建企业建设如火如荼，双创基地会展中心正式对外开放，在雄安鞋业转移承接地全省综合考评中力拔头筹，一个占地1万亩、产值1千亿、带动就业10万人的北方新鞋都正在强势崛起。总投资52亿元的冀中南智能港成功开通了中欧、中亚班列，由持续投入跨入到产生效益的新阶段，初步实现了常态化运营、智能化管理、效益化经营，在融入“一带一路”国家战略方面迈出了具有里程碑意义的重大一步，《新闻联播》等央视主流媒体两次予以报道。总投资60亿元的刘秀文化创意产业园项目成功签约，开启了高邑全域旅游的新篇章。招商质量实现大幅度提升，锁定“2+2”产业定位，突出“绿色、精准、效益”，创新开展专业招商、展会招商，总投资98.6亿元的16个高质量项目签约落地，13个优质项目达成合作意向。园区环境实现进一步优化，围绕“像样+活力”的发展定位，深入推进体制机制改革，园区活力进一步释放;完成“四路、一网、两区标”建设，园区承载力进一步提升;港众燃气、爱迪尔电器等4个项目盘活闲置厂房，在“围墙项目”出清方面迈出坚实步伐。开发区主营业务收入完成342亿元。一年来，我们聚焦“2+2”产业，优增量、调存量，产业转型升级不断加快。围绕“坚定不移打好转型升级硬仗”，积极应对环保倒逼的严峻形势，千方百计调结构、转动能。“2+2”产业加速发展。先进装备制造、节能环保产业发展加快，金锐美、东方盛泽等6家企业投产达效，启宏新材料、新莱曼设备等8家企业正在建设，规上高新技术产业增加值增长16.9%;现代商贸物流、文化旅游产业发展壮大，蔬菜批发市场年交易额突破50亿元，成功举办首届“农旅文化节”，迈出了“农业+旅游”新步伐。全社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长10.2%。传统产业加速转型。积极落实《高邑县支持企业发展十条意见》，兑现各类奖补资金1100万元。支持建陶、氧化锌企业深入开展对标行动，全市工业对标现场会在我县召开;支持企业开展品牌创建，力马陶瓷荣获“中国驰名商标”，龙力氧化锌、汇力抛光砖等4个产品获评省优质产品;支持企业开展技术创新，煜珠陶瓷通过中国建材协会“绿色建材”认证，得利达纺织被认定为省级“专精特新”企业，传统产业质量、效益实现了“双提升”。一年来，我们着眼“双创一保”，强内涵、提品位，最美县城名片持续擦亮。围绕“坚定不移打好县城建设硬仗”，持续推进县城建设上水平、出形象。主城区功能更加完善。坚持规划引领，高标准修编了新一轮城乡总体规划，成功争列全省新型城镇化先行示范区试点县;注重路网先行，107国道双幅大修全面竣工，南北桥完成提升改造;围绕舒适宜居，实施工农街、平安里棚户区改造，启动北关、北街城中村改造，高速口森林绿岛基本完工，刘秀公园被评为“五星级公园”;突出民生城建，集中供热项目建成运营，办成了多年想办、群众期盼的民生好事、民生大事;强化经营理念，政府东侧土地实现净地出让，在探索城市经营方面迈出了历史性一步;细化城市管理，开展“十净十无”保洁、洗城洗脸等六大创城行动，2018年县城建设综合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，荣获全国文明县城提名。高铁新区建设扎实推进，高标准编制新区总规、控详规;六村联建一期工程顺利完工，将军街建成通车，站前街西延至红旗大街全线贯通，新区供水管网开工建设，承载能力进一步增强。一年来，我们推进乡村振兴，夯基础、补短板，三农工作迈出坚实步伐。围绕“坚定不移打好乡村振兴硬仗”，力促农业更强、农村更美、农民更富。现代农业提档升级，创建了鄗丰、满园金两个优质蔬菜育苗生产基地，众林园区实现智能化、自动化生产，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场26家，农业产业化经营率达到41%。完成31万亩“两区”划定任务，成功争列省级农业可持续发展实验示范区，高标准农田建设全省前 三、全市第一，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。农村环境持续改善，强力推进厕所革命，完成厕所改造10958座。全域人居环境综合整治位居全市第一，被评为全省全域综合推进示范县。农村改革稳步推进，深化农村集体产权制度改革工作位居全市第三;探索推行农村财富积累“一核五模”新机制，全市现场会在我县召开。一年来，我们倾力铁腕治污，下猛药、出重拳，环保形势实现持续向好。围绕“坚定不移打好生态环境硬仗”，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，生态环境质量持续改善。围绕打赢蓝天保卫战，成立指挥中心，聘请专业公司，指数每周调度，全年优良天数达到158天，重污染天气减少12天，全年PM2.5浓度下降到77µg/m3，首次实现“零爆表”，圆满完成市下达任务。全力减排，新排查的92家“散乱污”企业全部取缔整改到位，33家涉VOC企业完成深度治理，全县43台天然气锅炉安装低氮燃烧装置，力马燃气压减产能12万吨。建陶行业严格在线监控、收紧排放标准，企业大局意识、环保意识、自律意识明显增强。大力压煤，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，72个村27477户“双代”改造全面完成，压减燃煤8万吨，得到省政府领导充分肯定。强力抑尘，建筑工地严格落实“六个百分百”，国省干道全部安装固定雾炮，核心区裸露地面全部硬化，严格重型车辆管控，PM10浓度下降5%。着力增绿，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。围绕打赢碧水、净土保卫战，严格落实“水十条”“土十条”，重新划定饮用水水源地，重点涉水企业全部安装智能控制系统，污水处理厂实施深度治理，地下水污染得到有效管控。严格落实河长制，河道治理取得显著成效。农村面源污染得到有效防治。中央、省、部环保督察交办的126件案件全部办结。回首2018年的环保攻坚，在县委的坚强领导下，四大班子戮力同心，值班领导带队夜查，技术中心精准指导，环保干部巡回摸排，部门乡镇协同作战，广大企业鼎力支持，全县上下“努力到竭心尽智、拼搏到感动自己”，170多天的日夜奋战历历在目，我们用辛勤的汗水，共同演绎了敢打必胜的高邑精彩!一年来，我们持续改善民生，解民忧、保民安，群众幸福感得到新提升。围绕“坚定不移打好改善民生硬仗”，持续加大民生投入，全年民生支出占全部财政支出的83.3%。社会事业全面进步，新改扩建学校、幼儿园8所，职教中心完成规划选址，5个足球场启动建设，公开招聘教师64名，设立县长教育奖励基金，教育资源不断优化，教学质量持续提升。卫生业务综合大楼全面竣工，县医院门诊楼主体完工，成功争列全省唯一紧密型医共体试点县。县传媒中心挂牌成立，媒体融合发展走在全省前列。民生福祉持续改善，新增城镇就业2707人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民养老保险、医保参保率分别达到99.6%和98.9%;城镇低保、农村低保每人每年分别提高720元、396元;无固定收入老年人生活补贴覆盖面扩大至68周岁;78个村吃上长江水，107个村安全饮水基本全覆盖;出台《高邑县人才绿卡管理办法》，设立了“高邑英才基金”;公教人员工资与市同标迈出扎实一步，人均津补贴比上年增长2倍，人均月增资300元，并首次享受了带薪休假，十件民生实事较好完成，广大干部群众的幸福感、获得感明显增强。精准脱贫成效显著，投资1300万元实施了8个产业扶贫项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫，1294户、2532名贫困人口稳定脱贫。平安建设不断加强，深入开展安全生产隐患大排查大整治，连续七年未发生重大安全生产事故，全市“双控”机制现场会在我县召开;食品药品监管有力，未发生一起安全事故;扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉涉恶团伙11个，成绩位居全市同类县第三，平安建设考评全市优秀;退役军人安置服务工作荣获省级先进，国家退役军人事务部孙绍骋部长予以高度肯定，11个省58个县(市、区)到我县考察学习。国防宗教、审计统计、物价档案、县志村志、消防人防、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业也都取得了新进步。一年来，我们坚持依法行政，转作风、抓落实，政府自身建设不断加强。“双问计”活动成效突出，全年争取各类资金97.8亿元、用地规模1500亩，挖潜占补平衡指标680亩。不断深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至1.2个工作日，行政审批网上办理达到95%以上，全年新增市场主体2692家，“一窗一章一次清”经验做法得到时任副省长王晓东的肯定批示。创新开展专业攻坚“四个一”活动，政府部门广大干部的专业精神、攻坚能力、综合素质明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，71件人大代表建议、123件政协委员提案全部按时办复。严格执行中央八项规定精神及实施细则，狠刹“四风”问题，严格落实“三重一大”制度，“三公”经费同比下降20.5%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!应对困难挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，县委总揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，各条战线、社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有为高邑发展做出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临着一些困难和挑战。一经济发展质量效益不高，结构调整阵痛凸显，传统产业转型升级不快，生存压力依然较大，“2+2”产业项目不多，立县大项目还未形成有效支撑;二全域新型城镇化步伐不快，县城建设功能不全，基础短板亟待补齐，新区建设速度不快，融资渠道急需拓宽，农村发展相对滞后，一体化进程较慢;三生态环境治理压力巨大，大气污染防治形势严峻，生态文明理念有待强化;四发展环境仍需继续改善，一些部门服务意识不强、服务质量不高，园区吸附能力较弱，土地、资金等要素瓶颈制约依然突出;五政府自身建设仍需加强，部分政府工作人员思想不解放、执行力不强、工作效率不高，抓落实、提效能还需坚持不懈、久久为功。对此，我们必须直面问题、正视差距，下大力予以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，十二届县委提出“再造一个新高邑”的攻坚突破之年。站在历史新方位，审视发展新形势，必须紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐。纵观宏观大势，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了新时代改革开放再出发的动员令，相继出台一系列推进开放发展、支持民营经济发展的意见，必将为我县经济社会发展提供更多的机遇、增添更强的动力。放眼省市发展，京津冀协同发展进入历史最好时期，雄安新区规划建设全面启动，一大批科技成果、产业项目必将向省会转移;特别省委、省政府高度重视省会建设，一系列政策利好必将为我县高质量发展带来新机遇、注入新活力。审视我县优势，十二届县委审时度势、科学研判，作出了着力构建“2+2”现代产业格局的重大决策，融入“一带一路”国家战略的冀中南智能港投入运营，承接雄安新区建设第一单的鞋业小镇强势崛起，备战两千年县庆的刘秀文化产业园项目建设在即，“一陶独大”的局面正在打破，“产业新、实力新”迈出关键一步。机构改革顺利完成，改出了新阵容、新风貌、新士气。2017年我们打下了坚实基础，2018年高质量发展迈出坚实步伐，蓄积了巨大能量、积淀了强劲势头。综合分析研判，高邑正处于重大机遇最为集中的时期，正处于各种优势和潜能全面释放的时期，只要我们坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委十二届五次全会的任务要求，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面，谱写“再造一个新高邑”的最美篇章!今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，持续唱响解放思想主旋律，着力突出高质量发展主基调，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，稳就业、稳民生、稳预期，精准把握“5645”的工作思路，深入实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县、生态靓县”五大战略，确保实现“项目攻坚、民营经济、县城建设、乡村振兴、生态治理、民生改善”六大突破，不断擦亮“县城最美、乡村最净、环境最优、风气最正”四最名片，夯实筑牢“党的领导、解放思想、深化改革、人才支撑、从严治党”五大保障，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以新担当新作为实现新时代建设“经济强县、秀美高邑”新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%以上，城镇化率提高1.3个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，财政收入、地区生产总值等主要经济指标力争实现“跨六跃八超百”;城镇登记失业率控制在3.5%以内。PM2.5浓度完成省市下达的目标任务。稳大局，进趋势。落实总体要求，实现目标任务，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须坚持唱响解放思想主旋律，深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持走出去增长见识、跑上去争取支持、扑下身干事创业，着力破除狭隘思想、封闭思想、惰性思想，以思想上的突围引领事业上的突破。必须坚持推动经济高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，在对接京津冀和服务雄安新区中找准定位、贡献力量、加快发展，激发微观主体活力，优结构、增效益、转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，牢记宗旨使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、生态靓县、脱贫攻坚、推进共享中努力让高邑人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标任务，围绕县委全会提出的“攻坚突破年”，强力实施八大攻坚，扎实推进经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。 （一）强力实施项目建设攻坚，增强有效投资拉动，构筑“2+2”现代产业格局。项目立县之本，高质量发展的总抓手。牢固树立“千忙万忙，没有项目就白忙”的理念，扎实开展“项目提质提效年”活动，实现项目质量和效益的新提升。紧紧扭住立县大项目。举全县之力，以落地投产达效为目标，矢志不渝抓好三大重点项目，以大项目的“快进”支撑全县经济发展“快增”。围绕促投产，强力推进鞋业小镇项目，坚持“产业、文化、旅游、社区”四位一体，加快双创基地建设，一期10个公租厂房6月底完工，二期10个公租厂房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年内完成恒华、实在人等30家自建厂房建设;稳步推进鞋业小镇增量配电业务试点，适时启动鞋材交易中心、物流中心、固废发电项目建设。围绕促达效，强力推进冀中南智能港项目，启动二期工程建设，年内完成亿博商务大厦、北入园口、公路港、汽贸城、大数据中心建设，连接393与刘秀路的南北通道贯通;支持亿博集团与一汽大众、京东物流等实力雄厚的大公司开展合作，实现中欧、中亚、国内班列常态化、智能化、效益化运营。围绕促落地，强力推进刘秀文化产业园项目，3月份完成前期手续，力争上半年开工建设，年内初见形象，打造集城市建设、文化旅游、乡村旅游、商务居住于一体的大型文化旅游综合体。聚焦招引“2+2”项目。紧紧围绕“绿色、精准、效益”的定位，坚定不移把“2+2”产业作为主攻方向，坚持人人都招商员、月月都招商月，年内招引5亿元以上“2+2”产业项目不少于30个。突出精准招商，聚焦京津雄、长三角等重点区域，主攻世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展定向招商。注重专业招商，列出专项资金、聘请专业人员，让协会招商、代理招商、中介招商、委托招商成为生力军。捆绑联合招商，创新“1+1+1”招商模式，建立县领导+乡镇(部门)捆绑考核制度，推行县级领导带头招商、经济部门专职招商。严把招商质量，建立项目评估机制，做到“四看四注重”：看签约数量，更加注重落地开工;看开工建设，更加注重竣工投产;看投资总额，更加注重投资强度;看项目质量，更加注重亩纳税率。继续坚持周调度、月排队、季观摩、年考核，严格奖惩、严肃问效，树立起“以项目论英雄”的鲜明导向。加快推进重点项目。积极推行台账式管理、清单式推进、跟进式督导、销号式验收的“四式管理法”，实施总投资518亿元的138个重点项目，年度完成投资126亿元。坚持续建项目抓投产，新莱曼设备、启宏新材料等8个项目，6月底前全部投产达效。坚持签约项目抓开工，爱迪尔电器、灿高高频机械等10个重点项目，3月份开工，年内竣工投产。坚持谋划项目抓落地，力争年内跃迪新能源、天远智能制造等10个项目签约落户。以一大批项目的投产达效，构建起高质量发展的强力支撑。着力夯实园区平台。围绕增强园区支撑力，扎实推进开发区基础设施建设，实施“四网并建”工程，兴华路东延、工业三街年内竣工通车，建陶路、工业南路附属工程全面竣工，第二污水处理厂投入使用，110KV变电站上半年开工建设。围绕增强园区吸附力，研究出台更具活力的招商政策，探索与金融机构合作，设立创业引导基金，支持现有企业发展壮大，扶持新入园企业快速成长。围绕增强园区创新力，启动“双创”平台建设，年内建成园区信息化云服务平台，提升园区管理水平;积极对接大专院校、科研机构，力争年内建成1-2个产学研中心、科技孵化基地。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）强力实施民营经济发展攻坚，持续优化营商环境，激发县域经济发展新动能。民营经济“四梁八柱”，民营企业可“顶天立地”。深入开展“双创双服”活动，全面落实支持民营经济发展的意见，推动民营经济提档升级、转型跨越。大力推进民企高质量发展。质量铸就生命，品牌带来效益。按照一业一策、分类指导的原则，制定建陶、氧化锌等传统行业转型升级“路线图”。发挥龙头企业的带动作用，鼓励开展强强联合、优化重组;支持企业实施新一轮技术革新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造;强化企业质量意识，推动标准化建设，年内10家以上企业完成标准化改造;大力开展品牌创建，组织“高邑十大品牌”评选，筹办“高邑建陶产品”展销会、博览会，年内培育5个以上有竞争优势的自主品牌，努力提升民营经济整体竞争力。强力破解企业瓶颈制约。围绕解决民营企业准入难、用地难、融资难三大问题，最大限度放宽市场准入，坚持“非禁即入、非禁即准”，全方位向民间资本开放;鼓励企业参与政府类投资基础设施和购买服务项目，营造宽松的市场环境。科学有效保障企业用地，坚持向上争取和内部挖潜并重，年内新增建设用地指标1000亩以上。研究出台企业用地与税收贡献挂钩机制，提高土地使用效益。全力以赴破解融资难题，引导县域金融机构积极把握逆周期调控方向，年内举办银企对接活动5次以上，最大限度支持民营经济发展。全力优化民企发展环境。环境优则产业兴。围绕擦亮“环境最优”名片，深入开展“暖企”行动，严格落实“六包一”工作机制，与民营企业“结对结亲”，营造既“清”又“亲”的政商关系。继续推行“两个代办、两不见面”和“六无”机制，全面推行“一窗一章一次清”，叫响“1236”环境品牌。清理规范涉企收费，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。年内评选明星企业10家、明星企业家10名，在政治待遇和扶持政策上给予重点倾斜。 （三）强力实施县城建设攻坚，注重品位品质提升，打造生态宜居最美县城。县城县域的第一名片，发展软实力的集中体现。瞄准“四创一保”目标，掀起新一轮县城建设攻坚，实施总投资60亿元的55项工程，持续擦亮县城最美名片。主城区在补短板上下功夫。围绕路网畅通，①谋划启动刘秀路东延和亿博大街北延工程，上半年完成规划设计，力争年内开工建设;②实施五百东街北延工程，3月份开工，8月底竣工通车;③完成太行路、凤中路罩面工程，改善群众出行条件。围绕完善功能：①实施集中供热扩面工程，年内完成3个小区、3个单位改造，利用三年时间实现城区集中供热全覆盖;②实施城区主要干道雨污分流，实现中水回收利用;③启动公租房二期工程，进一步满足低收入家庭住房需求;④加快推进高邑宾馆后期装修，上半年竣工投用;⑤新建改建停车场4处，方便群众出行。围绕打造精品：①实施107国道绿化提升，打造迎宾大道;②对凤中路进行景观提升，打造特色街区;③加快推进工农街、平安里、千秋怡园、缇香郦都棚户区改造，让老旧城区换新颜;④加快政府东侧、凤凰福邸二期等精品社区建设，提升县城整体风貌;⑤实施太行路生态公园等7个公园游园建设，让高邑居民畅享更多的生态园林福祉。高铁新区在聚人气上做文章。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的特色定位，全面加快核心起步区建设，实现新区建设大提速。①综合服务中心年内竣工投用，打造新区首座地标;②将军街管网、绿化工程“十一”前全部完工;③六村联建二期开工建设，年内西林村完成回迁;④新区汽车站“五一”前开工建设，年内全面竣工;⑤新区生态公园“十一”前完成规划及占地协调，力争年内启动建设;⑥新区大学城、医养院项目力争年内开工;⑦年内分别引进一家高档商务酒店和商贸综合体。城市管理在精细化上出实招。坚持建管并重，把精细化融入城市管理全过程。整合“天网工程”“数字化城管”“网络传输”，推进城市管理向智能化、网格化、精细化转变;继续做靓“洁净城市”品牌，严格“门前三包”和“五长五包”责任制，扩大“以克论净”覆盖面;启动垃圾无害化处理工程，持续开展交通秩序整治行动，持续实施“双违”整治，实现常态化、制度化。制定《城区土地征收五年规划》，精准收储城区闲置土地，年内公开出让土地150亩。大力推行PPP融资模式，年内融资10亿元。 （四）强力实施乡村振兴攻坚，突出区域统筹发展，加快实现农业农村现代化。乡村振兴，产业兴旺重点，生态宜居关键，生活富裕根本。推进全省全域新型城镇化先行示范区、农村人居环境整治示范县建设，奋力打造乡村振兴的高邑样板。壮大特色产业，让农业更强。优化规划布局，完善省级现代农业园区核心起步区规划，以五百东街北延为轴线，科学布局、集中发展。增强政策支撑，支持重点园区加强技术研发、品牌创建，重振高邑“蔬菜强县、花卉名县、苗木大县”品牌;鼓励众林、文广发展休闲农业、创意农业，支持曌龙中药材、双盛双苞菇，向农产品精深加工延伸，年内引进2-3家农产品加工企业;启动蔬菜大市场升级改造工程;加强森禾花卉苗木交易中心建设，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，实现一二三产融合发展。发展旅游产业，围绕备战2020年全市旅发大会，大力发展“乡村+旅游”“县城+旅游”“工业+旅游”“文化+旅游”，年内打造农业特色小镇、田园综合体、农业产业化联合体等项目2个以上。突出整体提升，让农村更美。实施洁净提升工程，强力开展农村“道路硬化、安全饮水、天然气扩面”三项行动，深化农村“厕所革命”，年内实现旱厕“清零”，完善城乡环卫一体化绩效管理机制，持续擦亮“乡村最净”名片。实施绿化提升工程，继续推进“一山两河”绿化，打造西部凤凰山森林公园，启动环县60公里精品绿廊建设，全年植树300万株，森林覆盖率提高2个百分点。实施特色提升工程，严格落实“1248”镇村布局，支持5个乡镇围绕功能定位，打造特色、错位发展;支持8个百年农村全面提升，建成人人留恋、人人向往的美丽乡村。坚持多元增收，让农民更富。开展“百企帮百村”活动，加强农民职业培训和技能培训，鼓励待业农民到企业就业，增加工资性收入;加快农村土地“三权分置”成果运用，鼓励农民与农业龙头企业开展合作，让资源变资产、让资金变股金、让农民变股东，增加资产性收入;扶持发展新型农业经营主体，创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，增加经营性收入。 （五）强力实施生态治理攻坚，始终保持高压态势，坚决打赢大气污染防治翻身仗。良好的生态环境最普惠的民生福祉。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，年内“稳定退出全省倒二 十、力争全市排名进前五”。打好蓝天保卫战。强力开展大气污染防治，严格落实“四大管控”。严格数据管控，充分发挥专业团队作用，继续坚持周调度、周研判、周部署，做到靶向定位、精准施治。严格企业管控，以削总量、控增量为目标，强化在线监测管理，加大飞行检查力度，确保稳定超低排放。严格散煤管控，实施全县域散煤“清零”，年内“双代”全覆盖;突出抓好散煤源头防控，常态化开展执法检查，发现一起、严查一起。严格扬尘管控，强化省控点3公里以内扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强国省干道两侧裸露地面整治，提高机扫水洗精细化管理水平，年内PM10下降5%。打好碧水保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理，全部封存生活用水自备井。加强涉水企业管控，确保稳定达标排放。启动泲河整治二期工程建设，实施槐河生态修复及保护利用项目，打造县域北部靓丽风景线和生态涵养带。持续抓好污水处理厂提标改造，确保稳定达到一级A标准。严格落实河长制，严厉打击非法采砂、非法倾倒等违法行为，确保行洪安全。打好净土保卫战。突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染区防控。全面实施土壤污染防治行动计划，确保农药、化肥使用量“零增长”。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。完善规模养殖场粪污处理设施，年内资源化利用率达到80%以上。强化铁腕监管。强化三级网格监管责任，充实乡环保所、村网格员力量。严格实行生态环保巡察制度，定期开展环保专项巡察，建立问题清单、责任清单，限期整改销号。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击企业和第三方数据造假等违法行为。建立生态环保“黑名单”制度，对失信企业实行最严厉的行政许可限制。 （六）强力实施深化改革攻坚，突破体制机制藩篱，释放经济社会发展强大活力。改革开放只有进行时，没有完成时。坚持以改革破难题、以改革增活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。拓展“互联网+政务服务”，扩大“最多跑一次”覆盖面，年内网上事项可办率达到70%以上。探索建立受审分离机制，进一步压缩企业开办时间，行政许可事项再压减时限1/3，工程建设项目压减到70个工作日以内。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，完善信用监管体系，提升市场监管效能。深化经济开发区改革。加强开发区人事薪酬制度改革，不拘一格引进有能力、有资源的商业精英和专业团队;建立市场化考核奖励机制，工资待遇与项目引进数量和质量挂钩，上不封顶、下不保底;健全各项规章制度，进一步完善开发区管理体制和运行机制，激发开发区干事创业活力。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务;推进农村宅基地“三权分置”制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市;大力推广“一核五模”机制，年内村级集体财富积累均增长5%以上。深化民生领域改革。加快供水体制改革，组建水务集团，推进规范化运营。加快实施长江水置换二期工程，年内90%以上村吃上长江水。推进医疗体制改革，以全省唯一紧密型医共体试点县为契机，加快医疗卫生资源向下延伸，确保实现全民共享。开展基层治理体系改革，创新“一网三融合”村级综合治理新模式，选取万城镇、中韩乡作为试点，先行先试，年内全县推广。 （七）强力实施人才引培攻坚，完善政策激励机制，为创新创业提供智力支撑。千秋基业，人才为本。矢志不渝实施人才兴县战略，建立多层次、多元化的激励机制，夯实高质量发展的人才支撑。实施优秀人才“引智”工程。深化引进机制，大力实施“三个一百”工程，创新引进方式、放宽引进条件，年内引进优秀高校毕业生、专业技术人才、企业管理人才各100名以上。完善留人机制，修订《人才绿卡管理办法》，制定《人才激励办法》，谋划建设人才公寓、青年楼等设施;县财政列支1000万元设立“高邑英才”专项基金，让扎根高邑的优秀人才享受政府特殊津贴，并在医疗、社保、住房、子女入学等方面享受优质服务;创新使用机制，对特殊岗位、急需人才，打破常规、突破藩篱，大胆启用、委以重任，发挥各类人才的最大作用。实施企业精英“锻造”工程。县财政列出100万元专项资金，推行“百名精英企业家培育计划”。坚持“请进来”讲，举办优秀企业家培训班，聘请知名专家开设专题讲座，年内不少于4次;坚持“走出去”学，支持企业家报考MBA、参加“总裁研修班”，让企业家更新观念、开阔视野、创新思路，提高企业管理水平。实施专业人才“培养”工程。坚持培养专业精神和专业能力并重，深化专业攻坚“四个一”活动，突出问题导向，明确攻坚课题，注重成果运用，在专业岗位、专业领域，发现人才、培养人才，年内破解经济发展、城市建设、民生事业、社会管理等领域难题50件以上。 （八）强力实施民生改善攻坚，补齐民生民安短板，让全县人民共享高质量发展成果。群众想什么，我们就干什么。强化以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，谋民生之利、解民生之忧、办民生之事，在增进民生福祉上实现新突破。大力发展社会事业。扎实开展“基础教育质量年”活动，加快实施太行路小学、新区小学、子弟学校等5项新改建工程，有效破解“入学难、大班额”问题;加快六产职教园区建设，打造区域职业教育新高地;继续落实教师补充机制，年内公开招聘教师100名;加大教育投入，补齐教育短板，确保顺利通过省履行教育职责评价。加快卫健事业发展，大力开展爱国卫生运动，扎实推进全国卫生城创建，年内通过省级技术评估;加快推进中医药事业发展，中医院医技楼年内主体竣工;县医院门诊楼十一前投入使用。大力开展群众文化活动，年内组织文艺“六进”活动百场以上，社区健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全国经济普查登记工作。健全社会保障体系。深化脱贫攻坚，严格落实“两不愁、三保障”，健全完善领导干部包联制度，提高产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫成效，年内剩余贫困人口全部稳定脱贫;分类制定已脱贫人员、低保家庭等防贫措施，坚决防止返贫现象发生。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业2500人。完善兜底保障，扩大养老、失业和生育保险覆盖面，稳步提高城乡低保、大病救助、医疗保险等补贴补助标准;全力做好弱势群体关心关爱工作，落实城乡困难群体、因病致贫家庭、重大灾害等救助制度，全面提升社会保障能力。提高居民收入，全县老龄生活补贴由68周岁扩面至67周岁，适当提高农村“两委”干部待遇补贴，继续落实公教人员带薪休假制度，继续提高工资津补贴标准，加快实现工资水平与市区同标。加强平安高邑建设。防范化解系统性风险，加强金融、民生、房地产领域风险管控，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地。继续抓好信访维稳工作，强化源头治理，突出“事要解决”，全力做好矛盾化解和重点稳控工作，保持“六无”先进县。深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”行动，落实“食药安全、诚信高邑”行动计划，切实做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故，保障群众生命财产安全。加快消防站建设、民兵训练基地改造升级，进一步提升应急处置能力。各位代表!民之所盼，政之所为。2019年，县政府将一如既往办好惠民利民十件实事，创新十件实事人大代表票决制，坚持“实事怎么办、群众说了算”的理念，真正把实事办到高邑20万人民的心坎上。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终坚持把发展的任务扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设忠诚担当、执行有力、依法行政、清正廉洁的服务型政府，以实际行动擦亮“风气最正”名片。让忠诚担当成为政治底色。突出政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，坚决落实县委决策，做到党政同声、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，扛起“再造一个新高邑”的历史重任，将忠诚担当体现到政府工作的方方面面、时时处处。让执行有力成为一贯遵循。始终把强化执行、狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导亲力亲为抓落实，“事不过三”抓落实，事争一流抓落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，善始善终、善做善成。让依法行政成为履职自觉。强化法治意识、法治思维，坚持依宪行政、依法施政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实政府法律顾问制度，规范完善依法决策程序，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。让清正廉洁成为底线操守。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。规范权力运行，加强审计监督，突出工程领域监管，让每一名政府公务人员知敬畏、存戒惧、受监督。落实容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，全力维护风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆破浪势正好，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，奋力前行，为新时代建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.双创双服：创新创业、服务发展服务民生。2.“2+2”产业：做大做强现代商贸物流、先进装备制造产业，着力培育文化旅游、节能环保产业。3.四路、一网、两区标：四路指电站街、建陶路、工业路、煜珠大道拓宽，一网指污水管网，两区标指东区、南区区标。4.“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和重要农产品保护区。5.“一核五模”新机制：围绕“增加村级集体收入”这一核心，采取“盘活集体土地、开发四荒资源、推行资产租赁、推进项目带动、开展合作经营”五种模式，壮大村级集体财富。6.“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理管控双重预防性工作机制。7.一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。8.“四个一”活动：一个部门、一个课题、一个小组、一项成果。9.五长五包责任制:城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。10.双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过五分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。11.一网三融合：在基层党组织的领导下，依托农村网格化服务管理体系，发挥村居网格员能动作用，助推农村社区“法治、德治、自治”建设深入开展，实现基层社会网格化管理与“三治”治理的有效融合，为实施乡村振兴战略打好基础。

  2025-07-08

• 【迁西县招商】唐山迁西：以“旅游+”模式激活生态价值 推动产业融合升级

  唐山市迁西县立足“生态立县、绿色崛起”发展主线，近年来通过实施“旅游兴县”战略，以招商引资为重要抓手，整合生态、文化、农业等资源，构建起漫游露营、乡居度假、运动康养等六大主题产品体系，推动“旅游+”多产业深度融合，为区域经济转型注入新动能。 （一）生态筑基，构建特色旅游产品矩阵。迁西县依托境内长城、滦河、森林等自然禀赋，将生态保护与旅游开发有机结合。通过实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，打造了多个生态旅游示范区，培育出“长城脚下的露营地”“滦河湾乡村度假区”等特色产品。同时，深度挖掘地域文化资源，将长城文化、民俗文化融入旅游体验，开发非遗手作、民俗展演等互动项目，形成“生态+文化”双轮驱动的旅游产品体系。 （二）产业联动，拓展融合发展新空间。迁西县推动“旅游+农业”融合，依托板栗、核桃等特色农产品，打造集种植、采摘、加工、销售于一体的田园综合体，培育了一批乡村旅游示范点。“旅游+体育”方面，结合山地、河道资源，举办徒步大会、漂流赛事等活动，建设户外运动基地，吸引周边地区游客参与。“旅游+康养”领域，利用森林覆盖率高的优势，开发森林浴、温泉疗养等产品，打造区域性康养度假目的地。 （三）政策赋能，优化旅游发展环境。迁西县出台系列扶持政策，设立旅游发展专项资金，对重点旅游项目给予用地、税收等方面支持。同时，加强基础设施建设，完善旅游交通路网，推进“智慧旅游”平台建设，实现景区智能导览、在线预订等功能。此外，通过开展旅游服务质量提升行动，加强从业人员培训，规范旅游市场秩序，提升游客满意度。 （四）招商引智，激发市场主体活力。迁西县通过举办旅游招商推介会、参加国内外旅游展会等方式，吸引文旅企业、运营团队参与旅游项目开发。成功引入专业机构运营管理重点景区，合作开发高端民宿、休闲度假等业态。同时，鼓励本地企业跨界转型，投资旅游配套产业，形成多元化的市场主体格局，推动旅游产业向规模化、品牌化发展。 迁西县通过“旅游+”产业融合发展，不仅实现了生态资源的经济价值转化，还带动了餐饮、住宿、交通等相关产业发展，促进了农民增收和乡村振兴。下一步，迁西县将继续深化“旅游兴县”战略，推动旅游与更多产业深度融合，打造京津冀地区知名的生态文化旅游目的地。

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】邢台巨鹿强化政策扶持 打造机械装备制造产业集群

  近年来，邢台巨鹿聚焦机械装备制造业高质量发展，通过加大政策扶持力度、优化招商引资环境，着力培育科技含量高、经济效益好、示范带动强的产业集群，助推县域经济结构优化升级。目前，当地规模以上机械装备制造企业数量稳步增长，产业集聚效应逐步显现。 （一）构建多层次政策体系，夯实产业发展基础。邢台巨鹿先后出台针对机械装备制造业的专项扶持政策，涵盖财政奖补、税收优惠、土地供应等多个领域。设立产业发展专项资金，对符合条件的企业在技术改造、设备更新等方面给予补贴；落实税收减免政策，降低企业生产成本；优化工业用地供应机制，保障产业项目用地需求。同时，建立“一企一策”服务机制，由相关部门组成工作专班，为企业提供政策解读、手续办理等全流程服务，切实解决企业发展中的难点问题。 （二）聚焦产业链协同发展，提升集群集聚效应。围绕机械装备制造产业，邢台巨鹿着力构建“龙头企业带动、中小企业配套”的产业链发展模式。通过引导龙头企业发挥技术、资金优势，带动上下游企业在研发设计、零部件生产、整机装配等环节开展协作，形成分工明确、优势互补的产业生态。同时，规划建设机械装备制造产业园，完善园区道路、供电、供水、环保等基础设施，吸引相关企业入驻集聚。目前，园区已形成涵盖农业机械、矿山机械、精密零部件等多个细分领域的产业集群，企业间资源共享、信息互通的协作网络逐步完善。 （三）强化创新驱动引领，增强产业核心竞争力。邢台巨鹿鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，推动关键核心技术攻关。引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化应用，提升产品技术含量和附加值。此外，注重人才引进和培养，通过出台人才激励政策，吸引高层次技术人才和管理人才落户，并与职业院校合作开展技能培训，为产业发展提供人才支撑。当地机械装备制造企业新产品研发能力显著增强，一批拥有自主知识产权的产品投放市场，市场竞争力稳步提升。 （四）优化招商引资环境，激发产业发展活力。邢台巨鹿将招商引资作为推动产业集群发展的重要抓手，制定精准招商计划，瞄准国内外机械装备制造龙头企业和配套企业，开展产业链招商、以商招商。通过参加国内外行业展会、举办投资推介会等方式，宣传当地产业优势和投资环境。同时，持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，缩短项目落地时间。对签约落地的重点项目，实行县级领导包联制度，协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题，确保项目早开工、早投产。

  2025-07-08

• 【曲周县招商】河北曲周优化营商环境激发活力 推动产业升级促高质量发展

  河北曲周县持续深化营商环境改革，以政策红利激发市场活力，通过优化服务、强化保障推动招商引资和产业升级，形成传统产业与新兴产业协同发展的良好格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）在营商环境优化方面，河北曲周县聚焦企业发展需求，深化"放管服"改革，推行"一网通办""一窗受理"等政务服务模式，简化审批流程，压缩办理时限。针对企业开办、项目建设等关键环节，建立帮办代办机制，组建专业服务团队提供全周期服务。同时，落实减税降费政策，清理规范涉企收费，降低企业运营成本。通过构建亲清政商关系，定期开展企业走访调研，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造稳定公平透明的发展环境。 （二）传统产业升级方面，河北曲周县围绕纺织、自行车（童车）、轴承三大产业，实施技术改造和智能化转型。引导企业加大研发投入，引进先进生产设备和工艺，提升产品质量和附加值。支持纺织企业发展高端面料、功能性纺织品，推动自行车（童车）产业向轻量化、智能化、绿色化方向发展，鼓励轴承企业突破精密制造技术。通过搭建产学研合作平台，与高校、科研机构共建创新载体，促进科技成果转化应用，增强传统产业核心竞争力。 （三）新兴产业培育方面，河北曲周县重点发展生物健康、新材料、智能电子三大产业，规划建设产业园区，完善基础设施配套，打造产业集聚发展平台。通过精准招商引资，吸引一批科技含量高、带动能力强的项目落地。在生物健康领域，培育发展生物医药、医疗器械等细分产业；在新材料领域，重点发展高性能纤维、复合材料等产品；在智能电子领域，推动智能传感器、电子元器件等产业集群发展。同时，加强产业链上下游协同，培育龙头企业，形成各具特色的产业生态体系，推动新兴产业成为经济增长新引擎。 河北曲周县通过营商环境的持续优化和产业结构的深度调整，实现了经济发展质效的稳步提升。传统产业焕发新活力，新兴产业加速崛起，形成多元发展、多极支撑的产业格局，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-08

• 【竞秀区招商】保定竞秀区集中签约31个重点项目 总投资498亿元助力产业升级

  2023年，保定市竞秀区举行战略合作项目集中签约仪式，通过招商引资引入31个重点项目，总投资498亿元，涵盖城建、科技、文化教育、医疗科技、环保新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局凸显多元协同发展特征。此次签约项目涉及多个关键领域，其中城建类项目聚焦城市功能提升，将推动区域基础设施优化与产城融合发展；科技领域合作涵盖新一代信息技术、高端装备制造等方向，与中关村智投等企业的合作将助力科技创新资源集聚；文化教育与医疗科技项目注重民生改善，计划通过新建教育设施、引入医疗技术合作等方式提升公共服务水平；环保新能源项目则围绕绿色低碳发展，布局新能源装备制造、节能环保技术应用等业态，契合国家“双碳”战略要求。29家签约企业涵盖央企、高新技术企业及行业龙头，将通过战略合作框架协议的落地，实现资源共享与优势互补。 （二）签约活动成为区域发展战略的重要支撑。作为保定市主城区，竞秀区此次招商引资成果是落实京津冀协同发展战略的具体举措，项目布局与保定市“构建现代化产业体系”的目标高度契合。科技类项目的引入将强化区域创新驱动能力，推动传统产业转型升级；环保新能源项目的落地有助于培育绿色经济增长点，优化产业结构；民生领域项目则将直接提升居民生活品质，增强区域吸引力。此次集中签约不仅是竞秀区优化营商环境、强化招商引资成效的体现，也为保定市打造现代化高品质强市提供了项目支撑。 （三）强化保障机制确保项目落地见效。为推动签约项目尽快转化为发展实效，竞秀区建立了项目跟踪服务机制，明确责任部门与时间节点，通过“一对一”对接协调解决项目落地过程中的审批、用地、融资等问题。同时，当地持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“承诺制”“容缺受理”等服务模式，为企业提供全周期服务保障。此外，区域还将依托现有产业园区平台，完善基础设施配套，搭建产学研合作载体，为项目建设和企业发展创造良好环境。这些措施的实施，将有效保障签约项目从协议到落地、从建设到投产的高效推进。

  2025-07-08

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