河北大城工业园区

• 【万全区招商】张家口万全区税务局落实减税政策优化营商环境助发展

  张家口市万全区税务局2023年通过精准落实税收优惠政策，全年实现减税2500余万元，有效激发市场主体活力，为区域招商引资和小微企业发展注入强劲动力。该局聚焦一般纳税人转小规模及税率调整等政策，通过强化组织领导、深化宣传辅导、优化服务流程等举措，确保减税红利直达市场主体。 （一）强化组织保障，构建政策落实闭环体系。张家口市万全区税务局成立专项工作领导小组，由主要负责人牵头，统筹协调政策落实各环节工作。结合区域企业实际，制定《减税政策落实实施方案》，明确责任分工、时间节点和工作标准，形成"政策解读-培训辅导-跟踪问效"的全流程工作机制。定期召开专题会议研判政策执行中的难点问题，建立台账式管理模式，对83户一般纳税人转小规模纳税人申请实行"一户一档"跟踪服务，确保政策执行无偏差。 （二）深化宣传辅导，提升政策知晓覆盖面。依托纳税人学堂开展专题培训，围绕政策适用条件、办理流程、申报规范等内容，组织业务骨干进行系统讲解，全年累计举办培训12场次，覆盖纳税人1200余人次。针对重点企业和新办纳税人，组建"政策辅导小分队"，开展"一对一"上门辅导，现场解答涉税疑问。利用税收大数据平台筛选符合条件的纳税人，通过短信、微信群等渠道精准推送政策信息5000余条，确保纳税人及时掌握政策要点。 （三）优化服务举措，提高政策兑现效率。在办税服务厅设立"减税政策咨询专窗"，安排业务骨干轮岗值守，提供政策咨询、资料预审、事项办理等"一站式"服务。简化一般纳税人转小规模纳税人办理流程，将原先需5个工作日办结的业务压缩至2个工作日，推行"线上申请+线下确认"办理模式，减少纳税人跑腿次数。建立政策落实跟踪反馈机制，通过电话回访、问卷调查等方式，收集纳税人对政策落实的意见建议，持续优化服务举措。 （四）释放政策红利，激发市场主体发展活力。增值税税率调整政策实施后，制造业、交通运输业等行业纳税人税负明显下降，企业资金流动性得到改善。某装备制造企业负责人表示，减税资金主要用于技术研发和生产线升级，2023年企业研发投入同比增长15%，新产品市场占有率提升8个百分点。小微企业通过转登记政策，增值税征收率从一般纳税人适用税率降至3%，税负平均下降40%以上，有效缓解了资金压力，带动区域内小微企业新增就业岗位300余个。减税政策的落地见效，进一步优化了张家口市万全区营商环境，增强了区域招商引资吸引力，2023年该区新增市场主体数量同比增长12%，其中外来投资企业占比提升至25%。

  2025-07-09

• 【衡水招商】衡水高新区京津石衡创客联盟基地揭牌 赋能区域创新发展

  衡水高新区为积极融入京津冀协同发展战略，于2022年成立京津石衡创客联盟孵化基地，通过搭建创新创业服务平台，推进“大众创业、万众创新”，有效带动了区域招商引资和高新技术产业集聚。该基地依托多元资源整合，已吸引多家高新技术项目落地，成为区域创新发展的重要引擎。 （一）战略背景与区域协同定位 京津冀协同发展战略实施以来，衡水作为京津冀城市群重要节点城市，积极承接京津科技成果转化与产业转移。衡水高新区作为当地经济发展的核心载体，立足区位优势，聚焦高新技术产业培育，通过成立京津石衡创客联盟孵化基地，构建起连接北京、天津、石家庄与衡水的创新协作网络。此举旨在打破地域壁垒，促进创新资源跨区域流动，推动四地在人才、技术、资本等方面的深度融合，为衡水高新区打造区域创新创业高地奠定基础。 （二）全链条服务体系的构建路径 京津石衡创客联盟孵化基地以“供应链、服务链、知识链、产品链”四大链条为核心支撑，系统性搭建创新创业服务架构。供应链方面，整合京津冀地区产业上下游资源，为入驻项目提供原材料采购、生产制造、市场推广等一体化配套；服务链涵盖政务代办、法律咨询、财务审计等专业服务，简化企业运营流程；知识链通过联合高校、科研院所建立产学研合作机制，推动技术研发与成果转化；产品链则聚焦产品设计、测试、迭代全周期，助力创新成果快速走向市场。在此基础上，基地进一步打造活动、政策、资金、人才、众筹、众包六大平台，形成“链条支撑+平台赋能”的立体化服务模式，为创业者提供从项目孵化到产业化的全流程支持。 （三）招商引资与产业集聚成效 基地成立以来，通过常态化开展项目洽谈、实地考察与路演对接活动，精准对接京津石地区优质创新资源。依托四大链条与六大平台的协同作用，成功吸引数家高新技术企业入驻，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业领域。这些项目的落地不仅填补了衡水高新区部分产业空白，还带动了本地配套企业发展，形成产业链上下游联动效应。同时，基地通过政策引导与资金扶持，鼓励入驻企业开展技术创新，部分项目已实现核心技术突破，成为区域产业升级的新增长点。 （四）未来发展方向与协同创新展望 下一步，京津石衡创客联盟孵化基地将持续深化与京津石三地创新主体的合作，重点推进以下工作：一是扩大资源整合范围，与更多高校、科研机构及行业龙头企业建立战略合作，引入前沿技术与高端人才；二是优化政策服务体系，根据入驻企业发展阶段提供定制化扶持措施，降低创新创业成本；三是加强成果转化平台建设，设立中试基地与产业孵化园区，加速科技成果向现实生产力转化；四是推动跨区域产业协同，组织企业参与京津冀产业对接活动，拓展市场渠道与合作空间。通过系列举措，基地将进一步发挥桥梁纽带作用，助力衡水高新区在京津冀协同发展中实现创新驱动与产业高质量发展。

  2025-07-09

• 【河北招商】河北9家企业跻身全国首批专精特新“小巨人” 彰显产业创新实力

  在工信部公布的首批专精特新“小巨人”企业名单中，河北省共有9家企业成功入围，展现了当地在招商引资和培育细分领域领军企业方面的显著成效。这些企业覆盖环保科技、生物制药、智能装备等多个新兴产业领域，凸显了河北省制造业转型升级的创新活力与核心竞争力。 一、专精特新“小巨人”政策背景与评选意义 专精特新“小巨人”企业评选由工信部主导，旨在培育专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的排头兵企业。首批名单从全国范围内筛选出248家具有行业示范性的企业，河北省入选的9家企业均通过技术研发、市场表现等多项严格指标考核，成为区域经济高质量发展的典型代表。 二、河北入围企业行业分布与核心优势 1.高端装备制造领域：唐山贺祥机电股份有限公司专注于卫生陶瓷机械装备研发，其自动化生产线技术填补国内空白；唐山冶金锯片有限公司主导产品占据全球细分市场前列。 2.环保与新材料领域：河北协同环保科技股份有限公司研发的工业废水处理技术达到国际先进水平；石家庄市长安育才建材有限公司的高性能混凝土添加剂广泛应用于国家重点工程。 3.生物医药与现代农业：河北智同生物制药股份有限公司在兽药制剂领域拥有多项专利；河北润农节水科技股份有限公司的智能灌溉系统助力农业节水增效。 三、区域产业升级的协同效应 唐山作为河北工业重镇，此次有4家企业入选，凸显传统制造业向智能化、绿色化转型的成果；石家庄两家企业分别聚焦生物医药和建材创新，体现省会城市科研资源集聚优势。恒润集团有限公司（廊坊）与河北华发教育科技股份有限公司（沧州）则代表了新兴产业链的延伸布局。 四、政策支持与未来发展方向 河北省近年来通过专项资金扶持、产学研合作对接等措施加速培育专精特新企业。下一步将围绕京津冀协同发展战略，推动入围企业深化核心技术攻关，并形成对中小企业的辐射带动效应。工信部将持续优化动态管理机制，确保“小巨人”企业在产业链关键环节发挥支撑作用。

  2025-07-09

• 【承德招商】2019年承德市政府工作报告

  2019年1月23日在承德市第十四届人民代表大会第四次会议上承德市人民政府市长常丽虹各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，围绕“12345”总体思路目标，攻坚克难，奋发作为，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，为建设新时代生态强市、魅力承德奠定了更加坚实基础。 （一）经济发展实现稳中有进。积极应对经济下行压力，全市经济保持平稳健康增长。预计全市生产总值增长6.4%；全部财政收入增长22%、首次跃上200亿元台阶，公共财政预算收入增长17.2%、突破100亿元，收入增速和质量均居全省前列；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.8%，均高于全省平均水平。着力推进项目建设。实施重点项目“四个一”工程，在建亿元以上项目1006个、10亿元以上项目133个，竣工投产329个；29个省重点项目、220个市重点项目全面开工。着力扩大居民消费。社会消费品零售总额增长9.2%。深入推进“互联网+流通”行动，电子商务交易额实现808亿元、农产品上行规模达到12亿元，分别增长28%和21%。着力提升外资外贸水平。实际利用外资增长4倍，外贸出口4.9亿美元，新增出口备案企业30家，均超额完成年度目标任务。 （二）结构调整迈出坚实步伐。牢牢把握高质量发展根本要求，坚决去、主动调、加快转，积极培育新动能，全市绿色产业增加值占GDP比重达到39%，高新技术产业增加值增长16.3%，服务业对经济增长贡献率超过70%。大力培育绿色主导产业。德鸣大数据、华明服务外包产业园建设取得实质性进展。承钢120万吨高强冷轧板项目建成试运行，建龙钒氮合金一期投产达效，河钢承德钒钛新材料公司、河北钒钛产业技术研究院组建运营。百万千瓦风电基地二期工程加快推进，清洁能源电力装机和发电量分别增长30.6%和13.3%。成功承办第三届河北省旅发大会，建成中国马镇、小滦河湿地公园等六大组团20个精品项目，国家“一号风景大道”成为承德旅游新地标，带动全域旅游上了一个大台阶，全市游客接待量和旅游总收入分别增长20.9%和26.6%。围场获评国家森林旅游示范县。大力改造提升传统产业。圆满完成83万吨粗钢产能年度压减任务。实施亿元以上工业技改项目95个，绿色改造矿山企业58家。新增规上企业43家，工业主营业务收入、利润总额分别增长11.9%和60.2%，均居全省前列。现代农业稳步发展，粮食总产量145万吨，农产品深加工企业达到94家、产值260亿元，产业化经营率达到70.2%。 （三）脱贫攻坚取得重大成果。聚焦“两不愁、三保障”，持续打好八措并举“组合拳”，脱贫攻坚向纵深推进。脱贫成效更加明显。全市14.31万贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率下降到2.52%，平泉市高质量脱贫出列，兴隆、滦平、承德县达到贫困县退出标准、完成省级验收。“政银企户保”、“万户阳光”、“一地生四金”等扶贫模式在全国全省推广。脱贫举措更加精准。大力推进产业扶贫，实施产业扶贫项目2162个，新建村级光伏电站301个，贫困村和贫困户实现产业扶贫全覆盖，全省产业扶贫现场会在承德召开。用好国家东西部扶贫协作机遇，京津两市投入帮扶资金15亿元，实施对口帮扶项目116个。加快实施易地扶贫搬迁，完成141个安置小区建设任务，4.78万人喜迁新居。“632”医疗保障救助扶贫模式全面深化，为195万人次增报医疗费用6.02亿元。脱贫基础更加牢固。深入推进“双基”提升工程，新改建农村公路1200公里，实施电网改造项目959个。发展高效节水灌溉10万亩，建成市级以上美丽乡村精品村150个，平泉和滦平、围场、隆化、承德县分获全国全省“四好农村路”示范县（市）称号。 （四）生态环境质量持续改善。坚决扛起建设京津冀水源涵养功能区政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，污染防治攻坚战取得显著成效。大气质量进一步提升。淘汰取缔燃煤锅炉2695台，实施农村“双代”2844户，整治“散乱污”企业648家，PM2.5平均浓度32微克、下降8.6%，市区优良天数继续保持京津冀前列。水环境质量进一步向好。深入实施水污染防治“三年百项重点工程”，国省考地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例提高5.3%，出境断面水质达标率保持100%。净土保卫战进一步深化。新增营造林65.6万亩、草地治理修复30万亩，水土流失治理654平方公里；修复绿化矿山8平方公里，压减矿权67个，关停取缔矿山30家。生态文明体制机制进一步完善。首部地方立法《承德市水源涵养功能区保护条例》颁布实施，潮河生态补偿机制取得突破性进展，领导干部自然资源资产离任审计和绿色GDP核算试点逐步推开，具有承德特色的生态文明法制和制度体系初步建立。 （五）改革创新蹄疾步稳纵深推进。坚持以改革创新引领经济社会发展，发展的动力活力不断增强。创新实施“承德办事一次成”改革。以自我革命的勇气，积极探索“放管服”改革的承德路径，公开权力、再造流程、智慧政务多措并举，全市平均75%的行政权力事项和100%的公共服务事项进入“一次办成”清单。大刀阔斧出台改革举措，中心城区房屋建筑和城市基础设施工程审批时限从210个工作日压缩至24个工作日，企业开办时间从30个工作日压缩至4.5个工作日，营商环境得到改善和优化，新增市场主体2.6万户、其中企业8390户。“双创双服”取得扎实成效。认真落实全省“双创双服”活动，制定出台“1+33+1”系列工作方案，创新实施“走千企帮万家”行动，市县两级全部成立企业发展服务中心，为企业解决问题1246个。减轻企业负担4.5亿元，支持企业融资113亿元，新增年纳税500万元以上企业14家。科技创新取得重大成果。成功争创国家可持续发展议程创新示范区，承德市工业设计创新中心启动运行。新增院士工作站5家，新培育科技型中小企业338家，新认定高新技术企业74家、实现倍增。此外，扎实推进其他重点领域改革，土地流转率达到36.2%，国投集团组建运营，承德演艺集团挂牌成立。 （六）协同发展迈出更大步伐。认真落实京津冀协同发展重大国家战略，新时代开放带动战略取得新成效。京津冀协同发展成果丰硕。深化与京津“五合一”精准对接，签约合作项目106个，新增央企和京津产业项目34个、总投资520亿元。与京津合作打造的津冀六沟产业园、怀丰产业园等加快建设，承德应用技术职业学院实现招生办学。交通基础设施一体化全面提速。京沈客专承德至沈阳段开通运行，承德正式跨入高铁时代。承德机场旅客吞吐量达到43万人次，创造出河北民航发展的最快速度。对外开放合作视野不断拓宽。创新扩大开放精准招商机制，聚焦长三角珠三角及“一带一路”沿线地区开展招商合作，深圳市河北承德商会正式成立。成功举办百家名企进承德、深圳招商会、京承和津承扶贫产业协作对接会等系列重大招商活动，累计签约项目167个，引进市外到位资金410亿元。园区聚集力承载力加快提升。全市高新区、开发区新增入园企业197家，固定资产投资和主营业务收入分别增长21%和16%，经济总量占比达到45%。 （七）民生保障水平进一步提高。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众解难题、增福祉，民生投入占财政支出的85%，“十大民心工程”20件民心实事全面完成。城镇新增就业5.73万人，新增农村劳动力转移就业5.2万人，高校毕业生就业率达到95.1%，城镇登记失业率3.69%。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到96%和98.5%，城乡低保年标准分别提高到7200元和3900元。改造棚户区9182套、农村危房2.7万户，超额完成省定任务。解决房地产领域遗留问题项目267个，改造供热供水燃气老旧管网53.5公里，新增集中供热面积580万平方米。新建改扩建学校幼儿园112所，中小学校课后延时服务在全市推开，8.8万名中小学生和家庭从中受益。所有县（市）区全部完成义务教育均衡发展国家验收。承德博物馆、冰上运动中心基本建成，进入布展、验收阶段。启动实施高雅艺术进承德活动，天津交响乐团等多个知名艺术团体为承德人民献上精神文化大餐。全国文明城市创建在全省测评中取得好成绩。法治承德、平安承德建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产、文物保护、食品药品安全以及动物疫情防控形势总体平稳，群众安全感继续保持全省第一，社会和谐稳定局面进一步巩固。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，认真抓好中央和省委巡视反馈意见和国务院大督查反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加大审计监督力度，政府公信力执行力进一步提升。我们大力防范化解金融风险、债务风险和社会风险，周密防控、果断处置，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。我们深入学习宣传和贯彻实施《宪法》，着力增强政府依法行政能力，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案358件，按时办复率均为100%。我们进一步巩固强化军政军民团结，国防动员、优抚安置工作得到新的加强。人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、对口援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺向前；面对生态保护的重大责任，我们执着坚定、勇于担当；面对各种风险和挑战，我们提振士气、攻坚克难；面对历史性宝贵机遇，我们鼓足干劲、奋发作为。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和中共承德市委正确领导的结果，是全市人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市人民政府，向全市380万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，我市长期存在的影响和制约发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，经济发展依然面临诸多困难、压力和挑战。主要是：经济总量小、基础差、底子薄，资源依赖型的产业结构状况还没有根本改变，兴市立县的财源支撑项目缺乏，新旧动能转换亟待加快；科技投入不足，创新能力不强、活力不够，高层次人才匮乏，实体经济发展质量不高的问题必须高度重视；各类风险防控形势严峻，安全生产、环境保护、政府债务、金融安全、社会稳定等方面的风险不容忽视；深度贫困地区、特困群体脱贫难度大，精准扶贫、乡村振兴、全面小康的任务十分艰巨；民生领域短板和欠账依然较多，群众日益增长的对美好生活需求与优质公共服务供给不足的矛盾突出；一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，营商环境不优问题和消极腐败现象还不同程度存在。对这些问题，我们必须时刻保持强烈的责任感、紧迫感和忧患意识，采取更加有力措施认真加以解决，以新的发展成效回应全市人民的期盼和重托，不断开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面。 二、2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北对承德重要指示，认真落实省委九届八次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照市委十四届五次全会“666”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“三区一城”发展定位和“12345”思路目标，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设新时代生态强市、魅力承德，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，全部财政收入和公共财政预算收入均增长6.5%，规上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总值增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和各方面支撑条件，与全省经济指标和我市“十三五”规划目标相衔接，体现了“既积极、又务实”的原则，符合中央和省对承德的定位要求，符合我市的发展实际。做好今年经济社会发展各项工作，必须坚持党对经济工作的领导，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。党中央集中统一领导是我们最大的政治优势和体制优势。必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德的重要指示，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，做到政令畅通、执行坚决、贯彻有力、令行禁止，同心协力把承德的事情办好。必须坚持生态优先绿色发展，进一步树牢践行新发展理念。牢记我们这一代人肩负的职责使命，深刻汲取潮河上游滦平段违法建设问题教训，真正把习近平生态文明思想植根头脑、融入血液、落实在行动上，更加自觉坚定地树牢新发展理念，用新发展理念统一思想认识、谋划推动工作、衡量评价发展成果，坚决摒弃粗放落后的发展方式，坚决扛起承德水源涵养、生态支撑的政治之责、发展之责、民生之责，筑牢承德永续发展的根基命脉。必须准确把握稳中求进总基调，进一步牢牢扭住发展第一要务不放松。目前我市正处在转型升级、转换动能的关键时期，我们要用发展解决前进道路上遇到的各种矛盾和问题，保持战略定力和进取精神，既要“稳”得住，更要善于“进”，以思想观念之“进”、改革创新之“进”、环境政策之“进”，培育新产业、激发新动能、打造新优势、创造新业绩。必须牢牢把握历史机遇，进一步坚定高质量发展的信心决心。习近平总书记亲自谋划推动、全省上下全力推进的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”，件件都是承德发展的重大机遇；省委省政府明确提出支持我市创建国家可持续发展议程创新示范区、生态旅游创新示范区、绿色矿业发展示范区和钒钛产业基地建设，事事都是承德发展的重要载体；承德机场和京沈高铁的开通、生态引力进一步增强、政通人和万事兴的局面业已形成，项项都是承德发展的宝贵支撑。我们一定要抓住难得的历史性窗口期和战略性机遇期，振奋精神、拼搏进取，坚定不移地走出一条具有承德特色的创新发展、绿色发展、高质量发展之路。必须尽心竭力改善民生，进一步满足人民群众对美好生活的向往。承德作为革命老区、民族地区和欠发达地区，教育、医疗、养老、就业、住房等民生领域的短板欠账比较多。我们要善于听民声、察民情、顺民意、解民忧，始终把人民放在心中至高无上的位置，用心用情用力推动就业创业、脱贫攻坚、教育医疗、社会保障等各项工作，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，一起拼搏、一起奋斗，共同向着承德更加美好的明天阔步前进。 三、2019年重点工作今年全市改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省各项决策部署上来，按照市委十四届五次全会确定的目标任务，聚焦主要矛盾，把握关键重点，着力做好九个方面工作。 （一）坚定不移强化水源涵养生态支撑，坚决当好首都生态“护城河”。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢牢守住底线，不断调高标尺，深入推进“1+4+10”生态环境问题大排查大整治，确保生态环境质量继续保持京津冀前列。以更高的站位整治水环境。严格落实河湖长责任制，持续推进水污染防治“三年百项重点工程”，全面完成乡镇饮用水源地保护区划定，全部取缔禁养区内畜禽养殖，规模化畜禽养殖场和沿河养殖企业全部配建粪便污水处理设施。中心城市和县城污水处理率分别达到95%和90%，开展农村污水治理工程50个。重点镇具备生活污水、生活垃圾处置能力，地表水国省考核断面水质达标率100%。以更高的标尺打赢蓝天保卫战。继续实施减煤、治企、控车、抑尘、增绿五大攻坚，大力开展散煤治理等12个专项行动，加快淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，中心城区高污染物禁燃区散煤全部取缔，完成11万户农村清洁取暖洁净煤替代，“散乱污”企业实现动态“清零”。中心城区新增集中供热面积160万平方米，PM2.5平均浓度等环境指标完成省下达任务。以更大的力度实施绿化净化行动。继续深入开展国土绿化三年行动，完成营造林65万亩，治理水土流失面积500平方公里。高标准建设国家绿色矿业发展示范区，深入实施矿业减量化、生态环境修复等“六大工程”，修复裸露矿山4平方公里、压减矿权40个、关停取缔矿山30家。完善固体危险废物管理制度，建立土壤污染风险管控和修复名录，严控化肥、农药使用量，全力维护土壤环境安全。以更严的法纪管控生态环境。积极探索领导干部绿色GDP考核体系，完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态环境损害责任终身追究制度，探索跨区域用能权、用水权、排污权等生态产品交易。编制实施潮河、滦河生态保护规划，深入实施塞罕坝机械林场及周边地区可持续发展规划，严肃规划刚性。严格生态管控，认真落实新上项目环境准入负面清单，依法严厉打击各种破坏生态环境行为，加快构建具有承德特色的生态文明体制机制，让生态这块承德的金字招牌更加明亮。 （二）坚定不移扭住发展第一要务，多措并举推进经济平稳健康发展。坚持把稳增长作为首要任务，深入开展“双创双服”活动，着力激发有效需求，确保经济运行在合理区间。全力以赴抓投资增后劲。启动新一轮重点项目“三年攻坚行动”，重点推进项目建设“3811”工程，全年争列省重点项目30个以上，实施超亿元高质量项目800个，重点推进超10亿元项目100个，谋划储备亿元以上项目1000个。开展重点项目建设和招商引资“提质、增比、进位”擂台赛，落实重点项目“六个一”包联机制，特变电工新能源、建龙钒钛高科装备等220个重点项目开工建设，荣盛新能源、钛能3D打印等一批重大项目投产运营。围绕打造“新财源建设”工程，加大企业技改扩能力度，实施苏垦银河连杆等亿元以上技改升级项目80个。深入推进小升规、规改股、股上市，力争新增年纳税超亿元企业5家，纳税500万元以上企业10家。千方百计扩大消费新需求。适应服务消费增速加快、比重提升新趋势，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，扩大教育、信息、网络、养老、医疗等消费，加快城市商业综合体和社区体验店建设，增加高品质商品供给。落实好个人所得税专项附加扣除等提高居民收入政策措施，进一步释放内需潜力。大力推进文化旅游融合发展，探索全市旅游景区景点“一卡通”实现路径，促进旅游消费增量提质。深入推进“互联网+流通”行动，科学布局京津冀一体化实体商超、社区和农村便利店相结合的OTO模式，打造一批精品示范店，支持颈复康、山庄集团等企业建立自主电商平台，全市电子商务交易额增长24%以上，农产品上行规模增长25%以上。毫不动摇发展民营经济。民营经济是发展经济、贡献税收和提供就业的重要力量。坚持把民营企业发展作为振兴实体经济的重中之重，全面贯彻落实支持民营企业发展的政策措施，继续深化以“走千企帮万家”为主要内容的民营企业“暖心助力”活动，促进企业提产业层级、提技术水平，增发展活力、增市场竞争力、增经济效益。严厉打击针对民营企业的强揽工程、恶意围标串标等违法行为，全面清理地方政府部门拖欠民营企业账款。充分发挥企业发展服务中心作用，认真落实国家更大规模减税和更明显降费政策，清理和规范各种附加收费，切实降低实体经济各类营商成本，坚决破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。着力破解民营企业融资难、融资贵等问题，力争民营企业贷款增长11%以上，民营经济占生产总值比重达到70%。民营企业家是社会的宝贵财富。要积极构建亲清新型政商关系，对民营企业家高看厚爱、真心呵护、倾力支持，着力培养一批具有全球视野、创新能力和社会责任感的本土企业家队伍，让他们更充分地发挥聪明才智、放手放胆创新创业。 （三）坚定不移推进供给侧结构性改革，加快构建承德特色绿色产业体系。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，结合落实省政府系列三年行动计划，加快发展全市“3+3”绿色主导产业和县域“1+2”特色产业，力争绿色产业增加值占GDP比重提高5个百分点以上，高新技术产业增加值增长12%以上。市级层面，做大做强三大优势产业：文化旅游产业，围绕创建国际旅游城市和国家全域旅游示范市，持续提升国家“一号风景大道”建管运营水平和影响力，高水平办好由双桥、双滦、平泉、隆化共同承办的第三届市旅游文体产业发展大会，所有县（市）区按照国家全域旅游示范区创建标准进行打造。加快发展旅游文创产业，推出一批具有承德特色的旅游文创产品，强化旅游整体宣传推介，精心谋划打造一批旅游精品线路。建设普宁文化休闲小镇等新景区新业态40个，金山岭长城晋升国家5A级景区，加快推进“21世纪避暑山庄”国家级文化旅游产业示范园区创建。进一步提升旅游接待能力，启动双桥区游客服务中心建设。借力借势北京冬奥会，大力发展冰雪产业，加快建设崔梨沟国际滑雪小镇等一批冰雪项目，启动建设“世界塞罕坝、中国沃卡提”等一批体育冰雪运动基地，打造中国马镇冰火节、雪地摩托车锦标赛等一批冰雪活动和赛事品牌，推广普及群众性冰雪运动，扩大承德冬季旅游影响力。全市游客接待量、旅游总收入分别增长18%和22%。钒钛新材料及制品产业，围绕建设国家钒钛产业基地，充分发挥钒钛产业技术研究院等科研机构作用，持续加大钒钛新材料及制品研发力度，推进钒钛产业向高端化、绿色化迈进。支持河钢承德钒钛新材料公司做大做强，加快建设“四大钒钛新材料产业园”，努力打造世界级钒钛产业研发和制造中心。双滦钒钛园承钢120万吨钒钛高强冷轧板一期工程投产达效，高纯氧化钒、硫酸氧钒等高端钒制品项目竣工投产；兴隆、营子建龙钒钛特钢园提钒升级项目加快建设，启动实施钒氮合金二期和含钒高强无缝钢管升级工程；谋划推进隆化钛业园3D打印基地、宽城钒钛特色园高纯金属粉沫等重大项目建设，力争钒钛主营业务收入达到420亿元。清洁能源产业，依托丰富的风电、水电、太阳能资源，抓住国家政策机遇，适度有序发展风电、积极发展光伏发电、深度挖潜发展水电、持续用力推进核电，加快打造国家级清洁能源生产应用产业基地。丰宁抽水蓄能电站投资达到80亿元，加快长河核电前期工作，新增清洁能源电力装机100万千瓦、累计发电量超过100亿千瓦时，全市清洁能源电力装机和发电量占比分别达到75%和50%以上。培育壮大三大特色产业：大数据产业，大力发展存储、清洗、分析、应用、研发全产业链条，加快德鸣大数据产业园、力海企业港产业园、中关村承德创新创业产业园、中电承德信息安全产业园等“四大园区”建设，建成与北京大数据直通直连网络，新投入运营企业15家以上，着力构建大数据产业集群。绿色食品及生物健康产业，深入实施“扶龙工程”，壮大农业产业化龙头企业，带动农产品加工业高质量发展。扶持森源、平安高科、宇航人等龙头企业产品向生物保健、功能饮品等更高层级发展，支持颈复康、天原药业、希力药业等企业开发生物技术药物，绿色食品及生物健康产业产值达到280亿元。特色装备制造产业，积极开展工业设计，培育壮大军民融合产业，推动先进制造业和现代服务业深度融合，装备制造业产值达到100亿元以上。围绕打造中国北方智能仪器仪表生产基地，引导龙智达、克罗尼等仪器仪表企业产品向智能化方向发展。加快特色装备制造产业“一核、四组团”布局，大力发展新能源汽车及汽车零部件、发动机生产制造，支持比亚迪新能源汽车、丰宁汽车配件产业园等龙头企业和园区发展。县级层面，突出差异化特色化发展方向，在大力推进全域发展文化旅游产业的同时，各县（市）区立足自身实际，重点发展2个特色产业，着力延链、补链、强链，培育形成产业集群。谋划推动打造一批市县共享园区和重大项目，加快构建与市级互为依托、互为支撑、互为补充的“1+2”产业体系，打造一批县域经济增长极。强化产业推进和落地保障。大力开展“主导产业振兴年”“项目质量建设年”“园区发展提升年”三大活动，对每个产业逐一制定振兴计划和行动方案，实行“一个工作专班、一个发展规划、一支产业基金、一个招商平台、一本任务台账”的“五个一”推进机制，定期调度、专项督查、考核排队，强力推进主导产业做大做强。大力提升园区承载力，推动产业集群发展。启动实施新一轮开发区改革发展三年提升行动，加快推进园区基础设施建设，所有开发区建成区全部达到“九通一平”，全市开发区新增入园企业180家，固定资产投资和税收收入分别增长15%和16%，开发区经济总量占到全市的“半壁江山”。 （四）坚定不移抢抓协同发展重大机遇，打造全方位对外开放新格局。坚持立足京津、面向国内、放眼世界，进一步拓宽对外开放的广度深度，主动参与更大范围的资源配置和市场竞争。提高站位推进协同发展。认真学习贯彻习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，坚持以承接非首都功能疏解为“牛鼻子”，持续推动协同发展取得新突破新成效。继续大力实施“五合一”精准对接，精心组织系列对接活动，承接产业转移项目80个以上、新落地50个以上。推动北京协同发展规划直接涉及承德的22个重大事项落实，承德应用职业技术学院建成投用。抓住用好国家在北京周边布局一批“微中心”的难得机遇，高标准谋划建设2—3个特色鲜明的“微中心”和产业园，提高承接能力和水平。探索建立园区与京津“共建共享”模式，推动津冀六沟产业园、怀丰产业园等重点园区建设，确保接得住、发展好。加快推进交通一体化，承平高速全面开工建设。积极主动对接雄安新区规划建设需求，支持我市优质产品走进雄安，学习雄安先进理念和模式发展承德。创新机制深化对外开放。坚持“引进来”精准招商，充分发挥承德机场和京沈高铁（承沈段）开通优势，面向粤港澳大湾区、长三角和东北、成渝地区，主动融入“一带一路”，制定精准招商行动计划，出台高水平开放配套措施。大力推行以商招商、委托代理招商，组织开展好百家名企进承德等系列招商活动，全年引进市外资金440亿元以上，实际利用外资2亿美元以上。坚持“走出去”拓展合作，加强与日本柏市、高崎市和韩国庆州市等友好城市的定期互访，不断拓展双方经贸、科技、旅游、文化等领域合作，每个县（市）区至少引进1家以上外资企业。大力支持企业走出去，推动舒适家用品、神栗食品等企业开拓国际市场，外贸出口额达到5亿美元，进出口总值增长5%，新增外贸出口备案企业40家。统筹城乡推进新型城镇化。积极融入以首都为核心的世界级城市群，坚持以城带乡、城乡统筹、园区支撑、产城融合发展，加快推进新型城镇化步伐。进一步做大做强城市经济，深入实施“一带三区”发展战略，扎实推进国土空间规划编制，稳步推进城市产业布局优化，拓展发展空间，统筹推进城市中心商务区建设和楼宇经济、总部经济发展，实施高铁商圈、临空经济产业区等重大基础设施和产业项目40个，切实增强中心城市发展力和辐射带动力。深入开展文明城市创建，围绕创建标准补短板，对照负面清单强弱项，持续推进全国文明城市创建三年行动计划，常态化实行“全民洗城”，再拆除违建100万平方米，为创城成功奠定坚实基础。加快县城扩容提质，提升县域经济发展水平，增强县城综合承载能力。实施一批海绵城市、旧城整修、综合管网等基础设施项目，力争省级园林县城、卫生县城实现全覆盖。加大撤乡并镇力度，培育打造丰宁凤山、围场四合永等一批特色小城镇，推进农村人口有序向城镇转移。推广平泉市经验，稳步推进中心村建设。城镇化率提高1.2个百分点以上。 （五）坚定不移精准扶贫精准脱贫，奋力夺取脱贫攻坚决定性胜利。坚持以提升脱贫质量、巩固脱贫成果和提高群众满意度为重点，进一步聚焦丰宁、围场、隆化3个深度贫困县71个深度贫困村，严格落实“三个新增”要求，确保全市5.5万贫困人口稳定脱贫，所有贫困县脱贫摘帽，全市脱贫攻坚取得决定性胜利。打好产业扶贫关键仗。围绕打造“五个百万基地”“一环六带”扶贫产业带和九大特色扶贫产业，大力推广政银企户保、资产收益、微工厂等十大扶贫模式，扶持扶贫龙头企业100家，打造产业扶贫示范村153个、乡村旅游重点村50个，新增村级光伏扶贫电站330个。培育壮大承德礼仪服务、山庄机电工、热河月嫂、非遗就业工坊等劳务品牌，让贫困群众致富有门路、就业不发愁。聚焦特困群众兜好底。全面落实“三保障”各项措施，扎实推进教育扶贫“三提两培”行动计划，深入实施农村基层医疗卫生“雨润工程”，继续加大“632”医疗保障救助等政策兜底力度，坚决防止因贫失学辍学、因病致贫返贫等问题发生。加快推进易地扶贫搬迁，全面完成162个集中安置小区建设任务，确保剩余5000人全部迁入新居，易地扶贫搬迁全面告捷。巩固脱贫成果防返贫。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，对已脱贫的贫困县、贫困村和贫困户，完善后续巩固提升和精准防贫机制，保持扶贫政策的连续性，切实筑牢“边脱贫、边返贫、边增贫”的“防火墙”。对非高标准脱贫户和非贫困低收入户，强化综合扶持政策，采取有力措施增加收入，防止重返贫困人口行列。深入实施深度贫困地区“双基”提升工程，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，下大力解决非贫困村和贫困村发展不均衡问题。健全扶贫机制聚合力。用足用好东西部扶贫协作机遇，充分发挥中省直、京津唐对口帮扶作用，加快各项帮扶项目落地落实。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，制定后续帮扶和巩固提升规划，落实包保责任机制，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格资金和项目全程监管，让扶贫工作得到群众认可、经得起历史检验。 （六）坚定不移深化改革全面创新，不断增强发展动力活力竞争力。始终把改革创新作为发展的动力之源，全面落实中央和省重大改革部署，以优化营商环境和增强市场活力为重点，锐意改革，强化创新。坚持以“承德办事一次成”改革为重点大力优化营商环境。以更大的决心、更实的举措，持续深化“承德办事一次成”改革。突出问题导向，强化市县联动，巩固改革成果，通过再推出一批举措、再优化一批流程、再精简一批事项、再压缩一批时限的“四个一批”专项行动，全市行政权力事项“一次办成”率达到80%以上，力争所有事项实现网上可办，“一次不用跑”事项扩大到40%，审批时限平均再压减20%。“满意承德”城市综合服务平台开通运行，聘请社会监督员加强改革成效监督，真正实现“一网通办、只进一门、只跑一次”。深入落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。加快建立营商环境评价体系，坚决治理不作为、慢作为、乱作为现象，将“承德办事一次成”打造成为承德营商环境的靓丽名片。坚持以“可持续发展议程创新示范区”为牵引大力推动全方位创新。“国家可持续发展议程创新示范区”建设是党中央国务院顺应国际潮流、推动区域创新作出的重大决策部署，承德争创告捷来之不易，下一步创建成功需要付出更大努力。要坚持把示范区创建作为推动全方位科技创新的重要平台和抓手，加快推进协同创新、产业创新、企业创新，围绕“五大重点任务”和“四大行动”，年内落地创建项目40个，确保示范区创建开好局、起好步。深入落实“1+9+N”系列科技创新政策，实施高端人才引进“千人计划”，力争在关键领域取得一批重大科技成果、引进推广一批先进适用技术，推动与京津共建技术创新平台15家以上，引进高端人才300人以上，新增科技小巨人企业8家、高新技术企业45家，新认定科技型中小企业270家。侯卫东官场笔记坚持以“打造承德特色品牌”为目标大力实施质量强市。牢固树立大质量观，深入开展文化旅游、制造业、食品农产品等质量提升“十大专项行动”，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。主导或参与制订修订国际标准、国家标准、行业标准7项以上。大力弘扬劳模精神和工匠精神，培育更多“热河工匠”。开展市政府质量奖评选，打造10家质量标杆企业，培育市级以上质量管理专家50名，支持平泉、宽城、双滦争创全国质量强市示范县（市）。坚持以“将改革进行到底”的决心勇气大力实施重点领域改革。聚焦重点领域和关键环节，强化问题导向，坚决破除束缚创新创造的思想障碍、制度藩篱和政策壁垒。加快推进国企国资管理改革。坚持政企分开、政资分开和公平竞争，进一步理顺国有资产管理体制，深化行政事业单位国有资产管理，加强经营性国有资产统一监管，实现国投集团实质性运行，促进国控集团资产保值增值。持续深化财税金融改革。全面实施预算绩效管理，深化财政事权和支出责任划分改革，着力提升金融服务实体经济能力，鼓励支持金融机构向乡镇社区布点，兴业银行承德分行开业运营。支持更多企业在多层次资本市场挂牌上市，力争新增上市企业10家。加快实施社会事业改革。深入推进教育领域综合改革，大力发展公办幼儿园，支持建设民办普惠园，促进城乡义务教育一体化优质发展；积极适应高考制度改革带来的变化和机遇，加快提升普通高中教育教学质量，力争用2—3年时间打造5所以上品牌学校；深入推进职业教育产教融合、校企合作办学模式，在服务特色主导产业、促进就业创业方面发挥重要作用。努力打造高等教育特色品牌，发挥驻承省属和市属高校学科优势，更好的服务承德经济社会发展。深入抓好“四医联动”改革，深化基本医疗保险支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保。完善国有文化资产管理体制，推进全民健身和全民健康深入融合，积极创建全国全民运动健身示范市（县）。 （七）坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。牢固树立农业农村优先发展理念，深入落实乡村振兴战略总体规划及五个配套方案，全力做好新时代“三农”工作。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革“三年行动计划”，进一步培育壮大质量农业、科技农业、绿色农业和品牌农业。全面落实粮食安全责任制，合理调整“粮经饲”结构，再压减籽粒玉米种植30万亩。大力发展设施农业，新增中药材种植6.3万亩。鼓励经营主体开展“三品一标”认证。加快推进农业产业化，推动“双30强”龙头企业做优做强，实施千万元以上产业项目150个，农业产业化经营率达到71.2%。大力推进农村一二三产业融合发展，加快培育休闲农业、乡村旅游等一批新产业新业态，着力打造一批田园综合体，新增市级以上现代农业精品园区6个。全力打造美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治“三年行动计划”，大力创建“乡村振兴示范区”，打造市旅发大会沿线美丽乡村30个、精品片区4个，完成所有贫困村环境整治任务。全面推行城乡一体化垃圾收集处理，双桥、双滦、营子和承德高新区实现全覆盖，其他8个县（市）行政村生活垃圾收集处理率达到90%；改造农村无害化厕所22万座，对60个重点邻河村实施农村污水处理改造，实现村庄环境干净、整洁、有序。实施乡村文化特色打造工程，加强历史文化名村、民族民俗、传统村落、历史建筑保护开发，鼓励支持编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性，留住更多的乡土记忆，彰显更浓的承德风情。激发农村发展活力。深入宣传贯彻新修订的农村土地承包法，推进承包地“三权分置”改革，大力培育农业新型经营主体，促进适度规模经营，新发展家庭农场200家，评定市级示范家庭农场50家。全面开展农村各类资源资产确权，规范农村产权交易行为，促进农村经济健康发展。推进“农业产业化联合体”建设，深入实施合作社规范提升工程，新认定市级以上农村股份制合作经济组织100家。稳步推进农垦改革，加快垦区集团化、牧场企业化进程。大力培育新型职业农民，加强农民实习实训基地建设，培养一批农业职业经理人和新乡贤。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导移风易俗，促进形成文明家风、良好乡风、淳朴民风，培树一批文明家庭和文明个人，县级文明村占比达到60%以上。 （八）坚定不移防范化解重大风险，全力保持社会大局稳定。坚持底线思维，强化防范风险的先手，准备化解风险的硬招，加强各类风险影响和危害的宣传，牢牢把握风险防控主动权。有效防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，建立健全监测预警和早期干预机制，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，进一步优化金融发展环境，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加快建设促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，合理引导住房消费预期，整顿规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。严格防控债务风险。持续强化债务防控化解制度刚性约束，将政府债务收支全部纳入预算管理，适度控制政府投资规模和标准，稳妥化解存量债务。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，继续压减政府一般性支出和“三公”经费，提高财政资金使用效益，积极探索吸收社会资本及民营资本参与基础设施建设，相关县区加快退出风险预警、提示名单。切实防控安全风险。严格落实安全生产责任制，聚焦矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、森林草原防火等重点行业领域，深入开展安全生产“1+6”专项排查整治行动，建立专业化常态化问题隐患排查整治机制，推动安全生产形势持续稳定向好。突出防控社会风险。全面深化法治承德、平安承德建设，健全完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决筑牢首都政治和安全稳定“护城河”。 （九）坚定不移保障和改善民生，持续办好人民群众关心关注的实事。时刻把群众的安危冷暖放在心上，从人民群众关心的事情做起，本着既量力而行又尽力而为的原则，集中力量实施十项民心工程，再办20件民心实事。一是就业和社会保障工程。①全市城镇新增就业4.56万人以上，失业人员再就业1.5万人，困难人员实现再就业7000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上。②大规模开展职业技能培训，全年培训各类技能人才1.32万人次，开展各类创业就业培训4万人次以上。③城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，各类保险待遇发放率均达到100%。④改扩建居家养老服务中心16家，全面提升服务能力和水平。二是教育提升工程。⑤新建、改扩建幼儿园60所，认定普惠性幼儿园20所；新建扩建义务教育中小学29所，其中乡村学校20所，高新区冯营子初中、上板城小学、闫营子小学和西大庙小学等4所学校和双桥区世纪城小学竣工投用，双桥区老西营小学、现代城小学、双峰寺镇中学等3所学校和市特教学校完成主体工程。⑥积极推动老年教育与现有教育资源共享，建设老年学校60所。三是医疗健康雨润工程。⑦继续完善基层医疗帮扶机制，市县再选派500名医师，精准帮扶100个基层医疗机构，培养引进基层卫生人才1000人，补充更新医疗设备350台件。把31种抗癌新药列入门诊特殊病用药报销范围。四是济困扶残工程。⑧城乡低保年标准分别提高600元和400元，达到7800元和4300元。为3000名贫困残疾人提供基本康复服务，为2000名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为500名贫困残疾人提供托养服务补贴。五是便民和食品安全工程。⑨食品及食用农产品集中交易市场整治提升率达到70%以上，创建省级校园食品安全标准食堂6家、市级50家，新建生鲜超市、农贸市场20个。六是百姓安居工程。⑩新开工棚户区改造2152套，农村危房改造18385户。高标准改造老旧小区200个，其中中心城区完成中兴路组团、双柳小区、口腔医院家属楼、滦电生活区等30个老旧小区改造，完成100个老旧小区物业服务管理提升，完成广电路、万华B区、财苑小区等11处危险边坡护坝抢险加固。改造供水、供热、燃气、排水老旧管网168公里。七是人居环境改善工程。持续美化中心城区，新建武烈河两岸坝体文化墙300延长米，实施广仁岭大街等园林绿化工程23项，其中立体鲜花造景50处，对迎宾路、武烈路、滨河大街等20条街路进行亮化，重点区域实施节日装点，全面提升城市美化亮化水平。新建改建旅游厕所180座、城区公厕50座。八是道路畅通工程。普通干线公路建成通车100公里，新改建农村公路1000公里，实施公路生命安全防护工程315公里。行政村主街道硬化率达到100%，贫困村所辖自然村道路硬化率达到90%以上。中心城区实施城市道路建设项目24项，年内完成碧峰门路、冯营子次干路、石洞子沟小学过街天桥、承朝高速双峰寺出口平改立等11条道路建设，其中承下线一期完成冀东花园至汽车东站1条主干道和冀东花园北路、汽车东站北路、乾正家园北路3条连接线建设；新开工建设凤凰山大桥拓宽改造、红石砬沟口平改立、小老虎沟隧道等12个城市道路工程项目。调整优化市区至高铁站的67路、68路等公交线路6条，完成中心城区31个停车场智能化改造，新建立体车库2个，新增停车位1000个。九是文体惠民工程。组织各类惠民演出活动1000场次，高雅艺术进承德演出3场以上。开展大型群众性体育赛事和活动22项，为200个行政村配建体育健身设施。十是平安承德工程。住宅小区实施智能化改造10个，创建群众满意社区（农村）警务室100个，创建无矛盾纠纷激化的行政村1000个，让老百姓平平安安过日子，生活得更踏实。各位代表，让人民过上幸福美好生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们一定要以造福人民为最大政绩，坚决兑现民生承诺，让广大人民群众的获得感幸福感安全感更加完善、更有保障、更可持续。各位代表，新时代要有新气象，更要有新担当新作为。我们将不忘初心、牢记使命，坚持和加强党的全面领导，不断强化宗旨意识，忠诚履职、诚实守信、勤勉尽责，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们一定要旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律政治规矩，坚决履行管党治党政治责任，深入落实意识形态工作责任制，确保党中央国务院、省委省政府和市委的重大决策部署落地见效，在履行首都政治“护城河”职责中体现新担当。我们一定要坚持依宪施政依法行政，弘扬宪法精神，树立宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定要实干担当掷地有声抓落实，把今年作为“全面落实年”，坚持对标看齐、问题导向、比学赶超，构建上下贯通、层层落实的责任链条，推动生态保护、项目建设、产业培育、环境优化等重点工作落地见效，努力提高政府执行力公信力。大力弘扬塞罕坝精神，敢于挑最重的担子，善于啃最硬的骨头，以功成不必在我、功成必定有我的境界，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，以新担当新作为努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。我们一定要持之以恒正风肃纪，坚持深入实际、深入基层调查研究，倾听民声、了解民情、汇聚民智，尽职尽责干好每一天、用情用力做好每件事。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对和克服形式主义官僚主义，深入推进国企国资、工程招投标等专项治理，加大审计监督力度，以永远在路上的坚韧和执着全面加强反腐倡廉建设，努力造就一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍，树立起新时代好干部新形象。各位代表，推动实现承德高质量发展的历史重任鞭策着我们，承德380万人民的殷切期盼激励着我们。使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共承德市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【涞水县招商】2019年涞水县政府工作报告

  2019年1月19日在涞水县第十六届人民代表大会第三次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是涞水经济社会发展极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会为统揽，以京津冀协同发展为主线，全力打好三大攻坚战，同步推进改善民生、优化环境、稳定安全等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。使命在肩，初心如磐。一年来，我们砥砺奋进、苦干实干，经济指标稳步增长。预计全年生产总值完成78亿元，增长6%;固定资产投资75.4亿元，增长7%;社会消费品零售总额39.9亿元，增长11%;公共财政预算收入7.66亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值5.54亿元，增长2.4%;城镇居民人均可支配收入25450元、农民人均可支配收入10690元，分别增长10.5%、14.5%。金融机构存款余额186亿元，增长4.8%;贷款余额111.8亿元，增长13.1%;存贷比60.1%，比上年提高4.4个百分点。全县用电量10.5亿千瓦时，增长21.1%。总体上看，全县经济运行态势稳中有进、稳中向好，质量效益不断提高，发展活力不断增强。一年来，我们负重前行、背水一战，脱贫攻坚取得决定性进展。全县上下围绕实现高标准整县退出和在国家扶贫成效考核中进入“好”的档次，用心谋篇、用情工作，用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。经过全县上下的共同努力，建档立卡未脱贫人口降至2673人，贫困发生率0.91%，顺利通过省考、国考和省脱贫退出第三方评估，基本具备整县脱贫退出条件。增强合力抓扶贫。优化完善顶层设计，细化责任落实、政策落实和工作落实，制定出台“1+8”整改实施意见及专项方案，充实领导力量，成立“1办17组”工作机构，县级领导身先士卒，各级各部门协调联动，为打赢脱贫攻坚战注入了强大势能。创新方法抓扶贫。对重点任务实行全过程台账式管理，紧盯责任单位和时序进度，拧紧责任链条，推动无缝落实。采取“村销户、乡销村”的方式，建立重点人群信息台账，落实动态管理服务机制，确保贫困群众第一时间识别、第一时间纳入，从根本上消除漏评错退问题。深化驻村帮扶、结对帮扶，深入开展走访暖心活动，帮助群众解决实际困难，群众认可度普遍提高。深化电商扶贫，网络零售额7.08亿元，在全省62个贫困县中排名第六。野三坡旅游扶贫模式入选《世界旅游联盟旅游减贫案例2018》。落实政策抓扶贫。实施产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫全覆盖，构筑贫困群众增收长效支撑。“先诊疗后付费”政策全面落实，实现家庭医生签约服务全覆盖、“三重保障”“一站式”服务。教育扶贫政策100%落实到位。易地扶贫搬迁任务全部完成。全面实施农村安全住房改造提升，县级财政投入1000余万元改造提升691户，县人大、县政协组织倡导代表、委员投身脱贫攻坚，积极出资出物支援支持住房改造提升，极大地改善了贫困群众的生活居住条件。京保协作抓扶贫。完成8个京保协作帮扶项目，与房山区4家企业签订合作协议，结对帮扶成果日渐丰硕。锤炼干部抓扶贫。激励全县党员干部尽锐出战，把精锐力量下沉，使更多的优秀干部投身到脱贫攻坚的主战场，到基层一线去锤炼作风、检验成色。广大基层干部特别是村两委干部，昼夜奋战，忘我付出，用实际行动诠释了为人民服务的宗旨，为各项任务圆满完成奠定了坚实基础。一场场攻城拔寨，一幕幕感人画面，一次次捷报飞传。脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了涞水干部事争一流、不甘人后的血性和斗志，充分展现了广大群众不畏困难、终结贫困的英雄气质。事实再一次雄辩地证明：只要全县上下凝心聚力、勇往直前，就没有我们干不成的事情、就没有我们创造不了的奇迹!一年来，我们锁定重点、铁腕施治，生态环境质量持续好转。狠抓大气污染防治，统筹开展水、土壤污染治理，推进白洋淀上游生态治理，加强生态建设和保护修复。聘请专家团队开展污染源精准解析和趋势研判，增强防治科技支撑。严格落实抑尘、禁烧、控煤、控车等大气污染防治措施，建筑施工工地全部落实扬尘治理“6个100%”，规模工地实现在线联网监控;建成禁烧红外视频监控系统，14个乡镇空气监测站投用运行;气代煤扫尾工程全部完成，劣质煤管控、洁净煤推广工作力度加大;严管重罚超限超载、扬撒遗漏违法违规车辆。全面落实“河长制”，彻底整治拒马河平原段流域环境，推进集中式饮用水水源保护区专项整治。建立县乡村三级网格化监管制度，持续开展“散乱污”企业整治，严厉打击非法采砂，关停取缔“散乱污”企业及非法砂石料厂133家，整治露天矿山13家。完成人工造林、封山育林6万亩，森林覆盖率比上年增长0.6个百分点。全年空气质量综合指数同比下降1.88%;二氧化硫、氨氮、氮氧化物、化学需氧量排放量降幅分别超市核任务30.71%、21.16%、13.96%、7.36%。一年来，我们高效对接、务实合作，协同发展再结硕果。以对接北京和雄安新区为方向，加快完善园区产业功能和城市功能，加力推进项目落地建设，加速融入京津冀协同发展。启动涞水新城总体规划修编及重点区域控规编制工作，园区道路、雨污管网、污水处理等基础设施有序推进。实施重点项目33个，11个省市在建重点项目年度投资完成率达110%。中电科涞水电子科技园项目科研办公区建筑群部分建成并投入使用，成功举办首届中国固定翼无人机“无人争锋”挑战赛。北京公交智造产业园新能源汽车零部件生产基地及车桥项目开工建设，方盛车桥、中秦渤海轮毂等23家企业签约入驻。北京公交集团公交高等技术学院与河北大学合作事宜正在有序推进。以无人机为核心的智能智慧小镇正在积极谋划，北汽福田涞水客车基地、中车隆轩橡塑等项目达成合作意向。县医院与北京航空总医院、北京燕化医院建立医联体关系。一年来，我们内外兼修、双城同创，县城建设全新发力。围绕京津冀城市群微中心的发展定位，强基础、补功能、抓管理、树形象，持续强化园林县城和文明县城建设。启动“五级两规一导则”体系建设，城乡总体规划修编纲要、县域乡村建设规划基本编制完成。国道112线涞水段绕城项目拟报批初步设计。涞阳北路竣工通车，太行路与国道112线路口节点打通，完成府前街西延、西大街改造工程，城区路网更加通畅。城区主干道路亮化及改造工程全部完工。完成迎宾街带状游园、聚秀公园升级改造并对外开放，滨河公园二期、文化广场升级改造有序推进，实施县城主干街道、机关单位及储备用地绿化建设，增绿更绿49公顷，顺利通过省级园林县城复查。县中医院-妇幼保健院迁建项目完成主体建设，县疾控中心、卫生监督所迁建项目正在装修。集中供热提质扩面，供热面积达400万平米，南水北调配水管网建设基本完工，城西污水处理厂扩建完成主体工程。强化县城流动商贩、马路市场管理，府前街便民市场投入使用。“一区三边”及违法占地整治强势推进，拆除违章建筑22.4万平米。省级文明县城创建成果持续巩固，高分通过省第三方复检验收，在全省100个建制县中排名第八，位列全市第一。一年来，我们注重统筹、强基固本，乡村振兴蹄疾步稳。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业体系，提升农业发展质量，全县农业标准化生产覆盖率达58.5%，农业增加值增长率达5%，农业产业化经营率预计可达70%。深入推进质量提升行动，认定“三品一标”农产品3个，认定无公害、绿色生产企业3家，顺利通过国家级农产品质量安全县实地认定验收。开展农业面源污染防治行动，畜禽粪污综合利用率76.3%，农作物秸秆综合利用率96%，农膜回收率70%。实施农村人居环境整治三年行动，72个贫困村整修残垣断壁1.9万立方，清除农村垃圾5.5万立方，美化墙体10万平米，补修破损道路近万平米。城乡环卫一体化项目实现行政村全覆盖，垃圾清运率100%、无害化处理率90%以上。“厕所革命”成效显著，完成农村改厕2423座，实施粪污综合治理示范街项目8个。启动下明峪、福山口等“共享山庄”试点建设，温辛庄等3个中心村项目稳步推进。农业农村改革持续深化，完成农村土地经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资工作。全省文明村镇创建现场观摩暨精神扶贫文化扶贫培训活动在我县举办。一年来，我们放大优势、擦亮品牌，旅游产业活力增强。编制完成《涞水县全域旅游总体规划》《野三坡风景名胜区总体规划》及重点景区提升规划。实施景区提档升级工程，完成总投资3300万元的龙门天关景区步游道提升、山顶二次消费项目、水景观和配套设施建设。百里峡艺术小镇引进50家非遗类、购物类、文创类、民俗类等新型业态，百里峡城堡新增民俗文化表演，百里峡景区开设全省首家景区肯德基餐厅，旅游产品和业态更加丰富。积极开展务实合作，分别引入杭州绿城集团、北京万年基业，投资打造六顺花海小镇、下庄文化旅游项目，景区发展注入新的动力和活力。野三坡开山节、丰收节、国际半程马拉松赛、国际民歌民乐艺术节、经济论坛等一系列特色活动成功举办，跨界融合、业态多元的格局初步形成，景区知名度、美誉度进一步提高。顺利通过世界地质公园中期评估。野三坡景区成功入围“2018中国品牌旅游景区TOP20”榜单。全年共接待游客600万人次，同比增长33.3%;实现旅游总收入25亿元，同比增长25%。一年来，我们践行宗旨、枝叶关情，民生事业务实推进。年初确定的26件惠民实事顺利完成。民生支出占公共财政预算支出比重达到85%。城镇新增就业2475人，城镇失业人员再就业442人，转移农村劳动力1.63万人次。城乡居民养老保险参保率96%、发放率100%，医疗保险参保率99%，城乡低保和分散供养标准完成提标。落实“两线合一”政策，全县低保保障面达到4.1%。开工建设保障性住房324套、基本建成200套。房地产“解遗”工作位居全市前列，有效化解8350户群众办证难问题。县实验中学投入使用，启动实施一批农村学校改造提升项目，第二幼儿园、涞水京西南三级综合医院开工建设，县医院与保定市第一中心医院开展深度合作。文化事业和文化产业持续繁荣，丛书《文化八路在平西》《平西抗战歌曲》和《野三坡》文学季刊出版发行，荣获第25届全国青少年爱国主义读书教育活动组织特等奖。实施广播电视“户户通”工程1.3万户，完成农村大喇叭广播系统工程，放映农村公益电影3408场。持续开展大排查大整治行动，安全生产形势稳定向好。严密阻击非洲猪瘟入侵，食品药品安全形势平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力化解信访积案，社会大局持续稳定。一年来，我们优化设计、打破藩篱，改革红利充分释放。深化“放管服”改革，划转第三批41项集中审批事项，集中审批事项达到183项。扎实推进“双创双服”活动，47个县级以上重点项目(企业)全部由县级领导包联帮扶。环保系统监测监察执法管理制度改革有序进行，县环保分局挂牌成立。持续深化农业农村改革，完成农村土地经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资工作。外贸出口总额同比增长209%，全市排名第一。中国银行、中国工商银行顺利入驻，银行业金融机构达到10家。市场主体净增3836户，总量增至2.09万户，万人拥有市场主体数增至580户。15家企业纳入上市资源储备库，认定科技型中小企业32家，新增入统企业2家。一年来，我们履职尽责、奋发作为，政务环境风清气正。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议36件、政协委员提案34件，办复率100%。落实政府法律顾问制度，坚持政府常务会议常态化学法，全年组织学法6次。加强审计监督，实施政府投资审计项目133个，节约财政资金1.68亿元。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。严格执行“两准则、四条例”和中央八项规定精神，廉政建设不断加强，工作作风持续转变，“三公”经费支出明显下降。国防动员、人民防空、民族宗教等工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会福利等事业健康发展，统计、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中增长了才干。2018年,是忘我奋斗的一年，是收获颇丰的一年。这一年，我们坚定政治站位，以饱满的热情，昂扬的斗志，奋斗在脱贫攻坚、污染防治、园区项目建设主战场，在涞水的大地上发起了一轮又一轮的攻坚战。我们满怀激情、昼夜奋战，我们同心同德、和衷共济，以扎实的工作成效，顺利接受了中央、省市各级各项督查巡查、考核评估，充分展示了涞水干部有为的精神风貌和担当的工作状态。这一年，我们持续以更开放的姿态，主动融入京津冀协同发展，全面对接雄安新区规划建设，积极参加省市招商推介活动，与北京公交集团联合举办公交智造产业园招商大会暨签约仪式，成功举办野三坡国际半程马拉松赛、国际民歌民乐艺术节、经济论坛等特色活动，涞水的影响力和知名度不断提升。这一年，我们秉承“精益求精、善作善成”的信念，不分职责内外、份内份外，补位协作、精诚团结，高分通过省级文明县城、省级园林县城创建复检复查等工作，为涞水助力京津冀协同发展注入了强大动能。这一年，我们实干实政、忘我工作，按照省市党委、政府和县委的安排部署，心无旁骛抓落实，一心一意干实事，国道112线绕城项目前期工作取得突破性进展，一批打基础、补短板、惠民生的工程项目落实落地，为涞水高质量、快速度发展积蓄了力量、奠定了基础。站在新的发展起点，我们比以往任何时候都充满信心：经过全县上下的接续奋斗，涞水的跨越崛起，其势已成、其兴可待;涞水的发展航船，乘风破浪、直济沧海!回首过去一年，成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。2018年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻涞部队、企业，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：脱贫攻坚“后三年”和“三年后”的制度设计还不完善、部署还不具体;生态建设还有诸多难题需要破解，PM2.5等空气质量指标数据还不能持续稳定下降;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大;工业增长后继乏力，产业项目储备不足;项目落地、工程推进中的顽疾尚未根除，政务环境仍需优化;城乡建设投融资机制不活，精细化、网格化管理相对滞后;民生领域还有不少短板，一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有解决到位。对此，我们一定坚持问题导向，认真对待不回避、勇于担当不退缩，以对人民高度负责的态度，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，问需于民、问计于民，直面问题、迎难而上，采取有力有效措施，认真加以解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，决不辜负全县人民的期待和厚望! 二、2019年政府工作总体思路和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会关键一年。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、推动绿色发展、大力发展民营经济的政策措施将逐步释放活力，为经济发展营造了良好环境，将给我们带来更多的发展机遇。2019年，是京津冀协同发展国家战略深入实施的第五年，是雄安新区启动大规模建设的一年。北京“两翼”加快建设，非首都功能疏解力度将进一步加大，高端资源要素将加速涌入。雄安新区重大基础设施工程、生态环境建设工程全面开工建设，我县的区位优势、战略地位将进一步凸显，投资潜力、品牌魅力将进一步提升，将给涞水带来更多利好。2019年，更是我们抢抓重大发展机遇、深度释放发展潜能，实现大发展、快发展的一年。“十二五”以来，我们坚持打基础、增后劲，在京津冀协同发展重大国家战略的牵动下，涞水区位、交通、空间等综合优势充分释放，带动经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升。特别是我们找到了引领涞水发展的科学思路，确立了适合涞水县情的发展布局，锻造了作风过硬的干部队伍。当前，涞水已经站在一个全新起点，重大发展机遇稍纵即逝，竞相发展态势催人奋进。我们一定深入贯彻落实县委十三届四次全会精神，把思想统一到“发展”上来，紧紧围绕“发展”这一主题，按照既定功能定位和基本布局，聚焦聚力聚势，吹响“发展”集结号，唱响“发展”主旋律，推动涞水实现高质量、快速度发展，用发展来破解难题，用发展来巩固脱贫攻坚成果，用发展来提升群众的获得感、幸福感、安全感。做好今年政府工作，一要坚定不移推动高质量、快速度发展。深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，始终坚持质量第 一、效益优先，快节奏、快落实、快见效，推动经济社会发展实现质量和速度的内在统一。二要坚定不移落实以人民为中心的发展思想。坚持以最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。三要坚定不移全面深化改革扩大开放。进一步解放思想、更新观念，把全面深化改革作为破瓶颈、提效率、抓落实的重要抓手，牢固树立全方位开放意识，加快融入京津冀协同发展大格局。四要坚定不移加强环境建设。进一步增强优化环境的责任感和紧迫感，深入开展“双创双服”活动，全面优化营商环境，切实提高行政效率，为推动高质量、快速度发展提供强有力的环境支撑。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届八次、市委十一届六次全会等中央、省、市一系列重要会议精神，按照县委十三届四次全会部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，以巩固提升脱贫成果、决胜全面建成小康社会为统揽，以高质量、快速度发展为主线，以非首都功能疏解区、首都生态卫星城和全域美丽乡村、京涞一体化大旅游、环首都现代农业示范带四大板块为基本布局，以脱贫攻坚、生态环保、园区建设、县城发展、乡村振兴、旅游升级、民生事业、筑牢首都政治“护城河”为主攻方向，保持经济持续较快发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展的主要预期目标初定为：生产总值增长7%以上，公共财政预算收入比2018年预算安排增长10%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%以上和11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。其他约束性指标确保完成上级下达的任务。这些目标，是本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则确定的，总体上略高于全市平均水平，既考虑了国家宏观调控政策的拉动效应和一些不确定因素，又考虑了我县经济形势和支撑条件，体现了稳中求进和高质量快速度发展要求。在工作摆布上，紧紧围绕县委全会提出的“八大主攻方向”，扎实做好八方面重点工作。 （一）着力巩固提升和长效体制机制建设，持续深化精准脱贫攻坚战。以党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为根本遵循，着眼脱贫攻坚成果巩固提升和常态化推进，坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，建立健全常态化、制度化的后续帮扶机制和推进落实机制，形成持续性稳定脱贫的保障体系，进一步提高脱贫质量，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富，确保到2020年打赢脱贫攻坚战。完善防贫常态长效机制。强化长效体制机制建设，加快构建六大体系、六个机制、四项保障，通过支持自主发展、做强产业支撑、落实政策兜底、强化社会帮扶，统筹解决“后三年”和“三年后”问题。健全产业脱贫长效机制，增强产业造血能力，完善利益联结机制，不断壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收。落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、减贫不减力度”要求，在住房、教育、医疗、养老、社保等方面，提高综合保障标准，增强综合保障能力。把精准识别、精准退出贯穿脱贫攻坚全过程，做实重点人群动态管理，做到贫困人口应纳尽纳、应退必退。加强驻村帮扶、结对帮扶工作，在真帮实扶上下功夫，加强日常管理，严格考评问效。切实保障财政扶贫资金，因需整合涉农资金，加大贫困乡村投入力度，统筹推进非贫困村脱贫攻坚工作。狠抓政策落实落地。完善“一站式”报销制度，优化领办代办服务。贫困人口医保个人缴费部分继续由财政全额资助，完善三重医疗保障，确保贫困群众住院医疗合规费用自付比例不超10%。健全贫困人口大病、慢病管理体系，进一步核准因病致贫、因病返贫底码，有效减轻贫困患者大病慢病费用负担。建立教育扶贫政策校(园)长与乡镇属地双重负责制，确保教育扶贫政策落实到位。扎实推进安居政策，按照“不让一户农户住危房”的要求，继续开展农村住房改造提升。增强群众内生动力。始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”的观念，充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。按照“长短结合、多点支撑”思路，加大自主发展产业补贴力度，巩固提升扶贫主导产业，实现产业项目全覆盖。规范支持资产收益平台发展壮大，提升企业效益，确保分红足额到位。继续推广就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫等扶贫模式。持续落实金融扶贫政策，全面开展贫困户和贫困边缘户授信评级，实现“需贷尽贷”。加强职业技能培训，提高贫困群众自我发展能力。鼓励企业吸纳就业，对吸纳贫困劳动力多的企业落实奖补政策。深入挖掘带贫模式，积极开发扶贫专岗、设置公益岗位，引导贫困群众通过就业实现增收。 （二）着力大气污染防治和生态文明建设，打造京西南生态环境支撑区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色发展之路，持续深化生态优先战略，以大气污染防治和白洋淀上游水生态治理为重点，统筹推进大气、水、土壤环境治理和保护工作，严守生态保护红线、环境安全底线，全面提高县域生态环境质量，让人民群众畅享绿水青山、蓝天白云的美好环境。严格治理环境污染。围绕“治气、治水、治土”三大重点任务，强势推进污染治理。突出问题导向和目标导向，紧紧盯住空气质量综合指数、PM2.5等指标,逐天剖析，逐项整改，持续改善空气质量。严格管控扬尘污染，城区全面禁放烟花爆竹，加大对燃煤锅炉、餐饮油烟和尾气排放不达标车辆的监管，全力做好秸秆垃圾禁烧工作，严格落实重污染天气应急措施。严格执行“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，全面排查治理入河排污口，持续推进拒马河流域环境整治和生态建设，决不让一滴污水流入白洋淀，切实维护白洋淀上游水生态环境安全。完成城西污水处理厂扩建，提高污水排放标准。强化水源地保护，加快推进集中式饮用水水源地保护区建设。加快土壤污染源摸底调查及治理工作，推进乡村排污及处理设施建设。严格保护修复生态。大力实施生态系统保护和修复工程，不断加大封山禁牧力度，扎实推进国土绿化行动，年内完成人工造林、封山育林5万亩，义务植树100万株。深化褐马鸡自然保护区违法违规问题整改，严厉打击破坏自然保护区违法行为。全部关停城区受水区自备井。继续实施露天矿山生态环境恢复工程，年内完成10处责任主体灭失矿山修复治理。继续提升城乡环卫一体化运营水平，加快推进中节能垃圾焚烧发电项目建设，尽早实现县域垃圾无害化综合处理。实行最严格的环境准入制度，坚决杜绝“两高一资”项目落地。严格巡查监管执法。推进“智慧环保”建设，加快建设重点污染源自动在线监控系统。严格环保执法，强化队伍建设，充分发挥环保网格化监管作用，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，保持严打高压态势。加大环境巡查执法和责任追究力度，严厉查处企业偷排偷放行为，畅通环境投诉渠道，构建政府主导、企业主体、社会公众共同参与的环境治理体系。 （三）着力园区功能提升和产业集群发展，加快打造非首都功能疏解转移承载地。以涞水经济开发区为主战场，以融入京津冀现代化经济体系为方向，以加快构建现代高端产业体系为目标，持续优化园区功能布局，重点围绕产业集群打造和产业链形成，提升园区基础设施和公共服务设施，打造高质量的非首都功能疏解区。增强园区承载能力。突出涞水新城核心定位，完成总规及重点区域控制性详规编制，进一步调整优化城市功能和空间布局，打造战略性新兴产业示范园区。着眼与北京、雄安新区、新机场临空经济区互联互通，提升完善园区路网功能，重点推进保野路涞水新城至中电科电子科技园段升级改造、核心区路网提升等工程;启动污水处理厂建设，规划展馆和中央公园完工并投入使用。同步完成开发区南区经一路、纬二路东段道路及排水等工程建设;完成园区已建路网绿化亮化工程。精准开展招商引资。瞄准国际、国内500强企业和北京知名民企，持续加大招商引资力度，对看准的项目，集中力量攻坚，打通堵点，尽快落地。建立健全招商机制，充实专业招商队伍，不断提高招商引资水平，实现产业项目建设一批、签约一批、储备一批的良性循环。拓宽招商渠道，创新招商形式，搭建产业招商平台，以产业招项目、以项目带产业，不断增加项目储备。严格落实招商项目评估机制，算好投入产出账、经济效益账、生态环保账，坚守招商门槛，坚持引资标准，保证招商引资质量。打造高端产业集群。坚持集群式发展，进一步加强与中电科、北京公交集团等高端资源的战略合作，进一步发挥名企带动效应、聚集效应，促进战略性新兴产业集聚集群发展。构建军民融合产业发展体系，深化军地协调与合作对接机制，支持扩大民营企业与军工大企业、大集团的配套协作规模，形成垂直方向产业链条和水平方向产业互补。做强创新主体，大力发展新型研发机构、科技企业孵化器等转化平台，不断催生新产品、新企业。 （四）着力项目建设和营商环境优化，全面激发经济主体活力。坚持在增投资、引项目上用真招，着力在产业育特色、行业抓骨干、环境抓提升上下功夫，繁荣振兴实体经济，发展壮大民营经济，不断增强发展源动力，为全县经济高质量、快发展提供坚强支撑。高效推进项目建设。落实重点项目领导分包责任制，每个重点项目都由一名县级领导分包、一套班子推进。继续实行重大产业项目领办代办制度，提供全程跟踪服务，确保重大项目尽早落地开工、尽快投产见效。加快推进中电科电子科技园、北京公交智造产业园新能源汽车零部件基地等重大产业项目，全力推进北汽福田汽车股份有限公司福田涞水客车基地、中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电等26个省市县重点项目，力争智能智慧小镇项目落地。发展壮大民营经济。抓住中央、省市支持民营经济发展的契机，推动传统民营企业扩规模、上水平。有针对性地帮助企业解决用地、用工、融资等方面的问题，帮助企业降低制度性交易成本，让企业有实实在在的获得感。实施龙头企业裂变工程，支持2-3家有实力的企业发挥优势，裂变发展，迅速做大做强。实施规模企业提升工程，逐个分析、选择市场前景好、发展潜力大的规模企业，在资金、要素、人才等方面给予有针对性的扶持，壮大提升规模企业数量和质量。实施小微企业扶持工程，筛选10-20家成长性好的小微企业进行重点扶持，快速壮大。继续推进电子商务进农村综合示范县创建，积极对接电商大平台，培育一批交易额千万元以上的电商企业，带动优势特色产业发展。打造良好营商环境。进一步优化政务服务，全面推行“保姆式”服务，打造政策洼地和服务高地。积极开展政银企对接活动，打通企业融资“最后一公里”。加大低效用地再开发力度，持续清理“僵尸企业”，运用市场化、法治化手段实施“腾笼换鸟”,为承接重大项目留足空间。坚持人才优先发展理念，做好人才发展规划，积极为高层次人才落地搭建平台。认真落实“双创”措施，积极推进创业孵化基地、众创空间等平台建设。 （五）着力完善功能和城市品位提升，加快建设国家园林县城。按照协同发展赋予涞水的功能定位，坚持首都生态卫星城功能定位和京津冀城市群微中心发展定位不动摇，把2019年作为县城建设提升年，聚焦县城建设“一补三化”，再掀精品县城建设的新高潮，以城市路网进一步拉开城市框架，强功能，提形象，向国家级园林县城进军。不断拉大县城框架。加快国道112线绕城项目跑办，力争早日开工建设。超前谋划研究国道112线南移后县城南部23平方公里功能定位和空间布局，启动区域规划编制和建设管控工作。加快涞水京西南三级综合医院建设，谋划实施康养业态项目，进一步完善西区功能，打造宜居宜业新城区。推动古典家具艺术小镇加快建设，带动县城北部跨越发展。重点突出东区建设，依托城市水体景观，引进落实战略合作，以重大项目为支撑，打造现代化滨河商务区。推进城市项目建设。突出项目载体抓手，继续实行城建工程项目化推进、清单式管理。进一步畅通城市路网，加快推进遒城街西延改造等一批卡脖路、断头路建设提升工程。坚持绿化向园林转变，突出园林植绿、拆墙透绿、增植补绿，系统提升绿化水平。高标准完成背街小巷提升工程，新建改造公园游园3座、公共厕所3座。实施西关街、朝阳路北关段、城隍庙街雨污分流工程，继续推进集中供热二期工程。加快推进建筑垃圾消纳场建设。稳步推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造，完善居民小区配套服务设施。提升城市形象品位。巩固省级园林县城和省级文明县城创建成果，按照创建体系和标准，进一步提升各项工作，构建起常态化机制，争创国家园林县城和国家文明县城。积极构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，加快形成城市管理综合执法体系，切实提高城市管理工作效率和水平。加大日常巡查力度，有效规范路边摊点、沿街门店经营秩序，持续整治乱贴乱画、乱扔乱倒等问题，重点治理机动车违章行驶、乱停乱放等行为。 （六）着力现代农业发展和农业农村改革，积极推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力补短板、强弱项，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合，使现代农业走上园区化、绿色化、优质化、品牌化发展轨道，全面激发农业农村综合发展新动力。加快发展现代农业。抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食安全。依托四个万亩现代农业园区，提升蔬菜、林果产业发展水平，积极推广香菇、草莓、药材、核桃、苹果等优势品种，大力发展生态养殖、绿色养殖，促进特色产业提质增效，打造绿色食品生产加工供应基地。推广农宅旅游合作社带动模式，探索建设“共享农庄”“共享山庄”，大力发展乡村旅游等特色经济。积极创建国家级农产品质量安全县，加快培育区域公共品牌，丰富品牌内涵。持续加大现代农业企业、农业产业化龙头企业招商引资力度。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。打造乡村振兴示范区。坚持政府主导、市场运作，发挥县城和野三坡景区辐射效应，推动城乡融合发展。在涞水镇、东文山乡、义安镇，按照“三区同建”模式，建设一批特色田园小镇。在三坡镇、九龙镇，结合“空心村”治理，培育乡村文旅产业，建设南禅房、庄头、南湖等民宿旅游示范村。在赵各庄镇福山口、下明峪等村，依托四季童话小镇、花海小镇，培育乡村旅游新业态。继续实施农村人居环境整治三年行动,重点抓好垃圾整治、污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，并在长效管控机制上有新突破。推动农业农村改革。深化农村土地制度改革，鼓励支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场发展多样化合作，提升小农户组织化程度。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产资源，多途径壮大集体经济，增加农民财产性收入，共享社会发展成果。加大“大棚房”问题排查整改力度，确保按照时间节点清仓归零。 （七）着力转型升级和营销管理，努力构建京涞一体化大旅游格局。以创建全域旅游示范区为方向，以景区增收为核心，做优旅游产品，做强文化品牌，推进“旅游+”向高质量转变，不断丰富项目业态，推动景区转型升级，叫响京西百渡休闲度假区品牌，倾力打造国内一流、世界水准的休闲度假目的地。2019年，力争接待游客700万人次，实现门票总收入1.5亿元，旅游总收入30亿元。加快文旅融合。实施百里峡景区扩容升级建设，完成白草畔、龙门天关等景区达标升级工程，增加景区二次消费项目。推进六顺花海小镇、下庄文化旅游项目建设。加快平西抗战广场、将军雕塑园、爱国主义教育基地等建设布展工作，发展平西抗日根据地红色旅游项目。谋划建设野三坡文化风情园，寻求有实力的合作伙伴。积极筹建野三坡科技体验馆，满足不同游客的多种游览需求。复排提升“印象野三坡”，引入火秀剧场进行公演，进一步提升野三坡文化旅游品位。拓展客源市场。坚持以文化促繁荣，积极举办节庆、文艺演出等活动，促进旅游与文化、体育、音乐等业态组合、跨界融合，通过丰富拓展“旅游+”内涵，不断提升野三坡景区品牌形象和影响力。精心策划、组织举办好野三坡开山节、自驾美食节、民歌民乐艺术节、丰收节和国际半程马拉松赛、短视频大赛等主题活动和赛事，开发以独特地质遗迹、多样动植物资源、人文历史及红色传统教育等为内容的科普研学旅行线路产品。以“野三坡我来野”为宣传主题，做好品牌推广，通过重点推介、门票投放、市场对接等途径，稳固成熟客源市场，拓展国内、国际新客源市场。积极推进网络营销，继续做好野三坡微信、微博、视频平台的运营，深化与主流网站、新闻客户端、垂直社区论坛、在线旅行平台的合作，扩大野三坡产品的曝光率。强化精细管理。构建完善“1+3+N”综合管理体制，实现景区综合执法常态化，构建新型景区管理格局。狠抓高山漂流、玻璃栈道治理，坚决取缔“黑景点”，强化违法建筑巡查管控。加强游览游乐设施和餐饮食品卫生安全管理，夯实游客安全保障。强化诚信教育，建立健全诚信经营保障机制和管理体系。依法查处旅行社违法违规行为，继续加强对野导和路边招手拦车揽客人员的管控，维护旅游市场秩序，优化旅游发展环境，保护游客合法权益。 （八）着力民生改善和社会治理，倾力构建和谐涞水。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点。紧扣群众期盼，突出问题导向，增加基本民生支出，完善基本公共服务，提升各项社会事业，持续保障改善民生，不断满足人民对美好生活的新要求，让群众真正共享发展成果，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。积极发展民生事业。坚持就业优先战略，落实就业创业政策，城镇新增就业2470人以上，失业人员再就业440人以上，转移农村富余劳动力3230人以上。推进义务教育一体化发展、高中阶段教育特色多样规范发展，继续实施学校建设和教师补充三年规划，持续提升教育教学质量。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进第二幼儿园等在建项目，力争尽早开工建设第三幼儿园、第三小学，积极谋划第五中学等城区校园建设。力争县中医院-妇幼保健院、县疾控中心及卫生监督所迁建项目早日建成。持续强化民生保障。切实加大社会保障力度，按照“应保尽保、人人参保”要求,持续推动城乡居民享有更高层次保障。切实提高低保政策执行水平，促进农村低保与扶贫开发政策有效衔接。严格落实商品房价格备案制度，维护房地产市场秩序，积极改善中低收入群体住房条件。统筹做好卫生计生、社会救助、信访维稳等各项工作，把实事办实、好事办好。创新社会综合治理。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，盯紧非煤矿山、消防、燃气、交通运输、建筑施工、危化物品等重点领域，持续开展安全生产大排查大整治和打非治违行动，全面落实“双控”体系建设，坚决守住安全生产底线。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、除恶务尽，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会治安土壤，切实增强群众安全感。切实抓好食品药品安全监管，确保不发生重大食品药品安全事件。抓好信访维稳和退役军人管理服务保障工作，确保社会大局持续安全稳定。防范化解重大风险。坚持底线思维，严格落实责任，牢牢把握风险防控主动权。做好金融风险处置化解工作，防范金融市场异常波动和共振，严厉打击非法集资。稳妥化解政府债务风险，杜绝违规变相举债担保。加强社保基金管理，完善监管办法，形成有效的经办制约机制。积极防范自然灾害，严防森林火灾，确保安全度汛。各位代表!在深入调研、广泛征求意见的基础上，按照量力而行、尽力而为的原则，兼顾普惠与急需，今年县委、县政府确定了四个方面26件惠民实事。我们一定继续夯实责任、强化保障、承诺践诺，真正把民心工程干到群众身边去、干到群众心坎上，自觉接受人民代表监督，主动接受人民群众评判! 三、全面加强政府自身建设各位代表，坚持党的领导是政府工作的最高政治原则，让人民满意是政府工作的最高追求。面对新时代、新形势、新任务，我们必须时刻保持永不懈怠的精神状态、勇往直前的昂扬斗志，勇于担当，勤勉敬业，廉洁从政，努力打造人民满意政府。坚持党的领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉强化“八种本领”，全力打造勤学善学的干部队伍，全面提升各级干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、服务群众的工作能力，打造学习型政府。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众社会监督和媒体舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，完善重大决策调研、论证、听证和公示制度，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使职权，加强行政执法监督，实行执法责任制和过错追究制，促进执法公正文明，做到法无授权不可为、法定职责必须为，打造法治型政府。坚持务实担当。按照涞水高质量、快速度发展的总体要求，瞄准任务目标，立足工作实际，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。以人民群众为中心，践行群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。健全“正负面清单”动态管理和常态化督查机制，全力推动政策落实、实事项目落地，打造服务型政府。坚持廉洁从政。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造“阳光政务”。不断巩固拓展中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防“四风”问题变异反弹回潮，打造廉洁型政府。各位代表!风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更需奋鞭策马。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，励精图治、攻坚克难，真抓实干、埋头苦干，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽涞水的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!※名词解释※[1]三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。[2]“1+8”整改实施意见：“1”是指2018年5月8日全县脱贫攻坚三级干部大会上印发的《关于脱贫攻坚存在问题整改工作的实施意见》;“8”是指《产业扶贫暨利益联接工作推进方案》《关于重点人群信息采集和扶贫档案规范提升的实施方案》《2018年农村住房改造提升实施方案》《关于教育扶贫政策落实的实施方案》《关于健康扶贫工作落实的实施方案》《2018年易地扶贫搬迁工作方案》《关于贫困户结对帮扶的实施方案》《脱贫攻坚监督执纪问责工作方案》等8个专项实施方案。[3]1办17组：1办即县脱贫攻坚存在问题整改工作领导小组下设办公室;17组即督导检查组，产业就业、利益联结组，安全住房保障组，教育扶贫保障组，健康扶贫保障组，救助保障组，安全饮水保障组，文化服务保障组，金融扶贫保障组，基础设施重点项目组，易地扶贫搬迁组，脱贫攻坚政策培训组，基层组织建设及驻村工作队帮扶组，政策宣传组，信访维稳组，脱贫档案资料组，资金保障组。[4]世界旅游联盟旅游减贫案例2018：世界旅游联盟、中国国际扶贫中心、世界银行联合发布12个“WTA旅游减贫案例2018”入选案例，野三坡“双带四起来”旅游减贫新模式成功入选。[5]先诊疗后付费：医院先垫付医疗费，病人看完病只需交纳自己的那部分费用，其余的费用由医保部门直接支付给医院。[6]三重保障：基本医疗+大病保险+医疗救助三重保障线紧密衔接。[7]易地扶贫搬迁：指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。[8]京保扶贫协作：为做好东西部扶贫协作和对口支援工作，按照中办国办《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，自2016年12月以来，北京市房山区结对帮扶保定市涞水贫困县，实现8个国定贫困县与北京市区结对帮扶全覆盖，简称“京保扶贫协作”。[9]6个100%：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[10]河长制：由各级党政主要负责人担任辖区内相关河流的“河长”负责河道水环境治理和保护的一种管理制度。[11]“散乱污”企业：是指不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业;“散”是指没有在工业园区内的企业;“乱”是指未批先建，未纳入规划、无序发展起来的企业;“污”是指生产工艺简单、落后，基本无治理设施或治理设施简陋，厂区环境脏乱差，冒黑烟、无组织排放严重，不具备达标排放能力，以牺牲环境代价换取企业生存空间。[12]一区三边：“一区”指城市(县城)建成区;“三边”指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[13]城乡环卫一体化：是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。[14]2018中国品牌旅游景区TOP20：由人民日报社指导，人民日报社新媒体中心、人民网、《国家人文历史》杂志社联合主办，百代旅行承办的“2018中国品牌旅游景区”评选系列活动。[15]两线合一：实行低保标准与扶贫标准统一设定。[16]非洲猪瘟：是由非洲猪瘟病毒(AfricanSwinefevervirus，ASFV)感染家猪和各种野猪(非洲野猪、欧洲野猪等)引起一种急性、出血性、烈性传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病，该病也是我国重点防范的一类动物疫情。[17]双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。[18]两准则、四条例：两准则指《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》;四条例指《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。[19]北京两翼：通州副中心、雄安新区。[20]八大主攻方向：深化脱贫攻坚、坚持生态优先、突出园区建设、强化县城发展、加快乡村振兴、发展全域旅游、提升民生事业、筑牢首都政治“护城河”。[21]六大体系、六个机制、四项保障：六大体系，即“长短结合、多点支撑”的扶贫产业体系、基础设施支撑体系、精准利益联结体系、农村公共服务城乡一体化体系、“三保障”政策落实保障体系、基层基础工作标准化体系;六个机制，即资金投入机制、项目管理和推进机制、社会帮扶机制、上下左右联动的推进机制、市场风险防范机制、扶贫领域监督执纪问责机制;四项保障，即领导保障、基层组织保障、作风保障、督导保障。这些体系、机制、保障目前已具雏形，要以制度的形式进行完善、固定，长期坚持，在后三年和三年后发挥长效作用。[22]水资源管理“三条红线”：确立水资源开发利用控制红线、确立用水效率控制红线、确立水功能区限制纳污红线。[23]两高一资：在产业经济、商品贸易等领域，将“高耗能、高污染和资源性”称为“两高一资”，将具有这3种特点的行业称为“两高一资”行业，生产过程中具有这3种特点的产品称为“两高一资”产品。[24]智慧环保：是“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象(物体)中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。[25]军民融合：把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。[26]僵尸企业：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。[27]一补三化：以城市修补、生态修复为导向，以实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化为重点，着力完善服务功能、增强城市承载能力。[28]乡村振兴战略：是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，要顺应农民新期盼，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。[29]“1+3+N”综合管理体制：建立旅游综合管理机构，设立旅游警察大队、市场监管局旅游监管分局、旅游巡回法庭。

  2025-07-09

• 【文安县招商】文安经开区创新服务机制赋能企业高质量发展 打造区域经济新引擎

  廊坊文安经济开发区通过深化“双创双服”活动，以精准招商引资和全周期服务为抓手，持续优化营商环境，助力企业快速落地、高效发展。以区内新能源汽车制造企业为例，从入驻到投产仅用4个月，并通过政策扶持成功申报科技型中小企业，展现了文安经开区在产业培育与服务创新上的显著成效。 一、高效落地：招商引资与快速投产协同推进 文安经济开发区通过“双创双服”专班机制，为入驻企业提供“一对一”全流程服务。以宾法（廊坊）新能源汽车制造有限公司为例，企业入驻后，开发区协调解决厂房建设、设备安装等关键环节问题，推动其4个月内完成投产。这种“签约即服务、落地即保障”的模式，成为廊坊市招商引资的典型案例。开发区还联合多部门简化审批流程，确保重点项目“拿地即开工”，平均审批时限压缩30%以上。 二、精准纾困：破解企业发展中的共性难题 针对企业普遍反映的用工难、配套不足等问题，文安经济开发区建立问题清单销号制度。例如，为新能源汽车企业组织专场招聘会，补充技术工人200余名；同步完善园区交通路网和市政设施，开通直达廊坊市区的通勤班车。此外，开发区联合金融机构推出“科技贷”“设备租赁”等定制化产品，缓解企业初期资金压力。此类举措被河北省发改委列为“优化营商环境典型案例”。 三、创新赋能：梯度培育科技型中小企业 文安经济开发区依托廊坊市科技创新政策，构建“初创—科小—高新”企业培育链条。通过走访摸排，筛选具备潜力的企业进行定向辅导，协助其完成知识产权布局、研发费用归集等申报准备工作。前述新能源汽车企业正是在开发区指导下，成功通过河北省科技型中小企业认定，获得研发补贴及税收优惠，加速了技术升级步伐。 四、长效服务：构建产业生态与政策闭环 文安经济开发区注重产业链协同发展，围绕新能源汽车、高端装备等主导产业，引入上下游配套企业，形成集群效应。同时，定期召开企业家座谈会，动态调整帮扶政策。例如，针对企业提出的物流成本高问题，开发区联合廊坊市交通局规划专用货运通道，降低运输成本15%。此类长效机制被《中国开发区年鉴》收录为“区域产业服务创新实践”。 文安经济开发区通过系统性服务创新，将“双创双服”从阶段性活动升级为常态化机制，累计推动50余家企业实现规模扩张或技术转型。其经验表明，政府主动作为、精准施策是区域经济高质量发展的核心动力，也为同类开发区提供了可复制的范本。

  2025-07-09

• 【曹妃甸区招商】唐山曹妃甸港首列中欧班列启程 构筑国际物流新通道

  河北省唐山市曹妃甸港首列“唐西欧”中欧班列于2023年顺利启程，标志着华北地区与欧洲的经贸合作迈入新阶段。此班列的开通不仅为本地招商引资注入强劲动能，更通过“V”字形国际物流大通道，将自行车配件、电子产品等货物高效输送至莫斯科、塔什干等地，成为连接欧亚大陆的重要枢纽。 一、班列开通背景与战略意义 曹妃甸港作为河北省重点建设的综合性港口，依托深水岸线优势，近年来持续完善多式联运体系。2023年开通的“唐西欧”班列，是落实“一带一路”倡议的关键举措。该线路经西安枢纽分拨，衔接中欧班列主干网络，填补了唐山直达欧洲铁路货运的空白。官方数据显示，此举可降低华北地区外贸企业20%以上的物流成本，强化京津冀与“一带一路”沿线国家的产能合作。 二、班列运营特点与货物构成 首列班列搭载45节车厢，货物以高附加值工业品为主，包括唐山本地生产的汽车零部件、天津企业集散的PE隔板及环渤海区域制造的轮胎等。班列采用“一单制”通关模式，全程运输时间较海运缩短50%，实现“港口+铁路+贸易”无缝衔接。曹妃甸港务集团公开资料显示，未来将逐步增加班列频次，并拓展冷链物流、跨境电商等新业态。 三、区域经济联动效应分析 “唐西欧”班列的开通直接推动唐山与西安陆港的深度协作。西安国际港务区作为中转节点，提供集装箱换装、报关报检等标准化服务。河北省发改委指出，此通道将带动唐山钢铁、装备制造等产业升级，同时吸引欧洲高新技术企业落户曹妃甸综合保税区。据海关统计，2023年上半年唐山对欧出口额同比增长12%，班列拉动效应显著。 四、未来规划与长效发展路径 曹妃甸港计划三年内建成中欧班列集结中心，配套建设智能化仓储设施和保税物流园区。河北省政府已将“唐西欧”纳入省级物流枢纽建设方案，明确给予财政补贴和用地支持。下一步将开通至汉堡、杜伊斯堡等欧洲主要枢纽的直达线路，并探索与中亚矿产、农业资源的双向贸易模式，持续提升华北地区对外开放能级。

  2025-07-09

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区地税多措并举优化营商环境助力高质量发展

  秦皇岛开发区地税局深入贯彻落实国家“放管服”改革要求，以服务“双创双服”为抓手，通过政策宣传、入企服务、流程优化和信息公开等举措，持续优化税收营商环境，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。通过精准落实税收优惠政策、简化办税流程、提升服务效能，有效激发了市场主体活力，助力企业轻装上阵、创新发展。 一、强化政策宣传辅导，精准服务“双创”发展 秦皇岛开发区地税局依托线上线下多渠道开展税收政策宣传，通过官方网站、微信公众号、税企交流群等平台动态推送最新政策解读，确保纳税人及时掌握优惠内容。针对“双创”企业需求，组织专题培训会，重点辅导高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策，现场解答涉税疑问。结合企业所得税汇算清缴、环保税征收等节点，开展“点对点”政策推送，确保企业应享尽享政策红利。 二、深入企业走访调研，破解发展难题 围绕环保税开征、企业所得税管理等重点工作，秦皇岛开发区地税局组建专项服务团队，实地走访重点企业，了解生产经营状况，收集涉税诉求。针对企业提出的税收筹划、风险防控等问题，提供“一企一策”个性化服务，帮助企业优化财务管理。联合科技、工信等部门，为转型升级企业提供政策集成支持，助力企业绿色发展。 三、推进“一窗通办”改革，提升办税便利度 秦皇岛开发区地税局整合办税服务厅资源，全面推行“一窗通办”模式，实现税务登记、申报缴纳、发票领用等业务“一站式”办理。优化电子税务局功能，推广“非接触式”办税，压缩办税时间。针对复杂业务设立“绿色通道”，配备专人全程辅导，解决纳税人“多头跑、反复问”问题。通过流程再造和数据共享，进一步减轻企业办税负担。 四、推行“阳光办税”机制，保障纳税人权益 秦皇岛开发区地税局严格落实政务公开要求，通过办税服务厅公告栏、电子显示屏等渠道，主动公开税收政策、执法标准和服务规范。定期召开纳税人座谈会，听取意见建议，及时回应社会关切。建立涉税争议调解机制，依法保障纳税人知情权、监督权，营造公平透明的税收环境。通过规范化、透明化执法，增强企业投资信心，为开发区招商引资提供有力支撑。 秦皇岛开发区地税局通过系列举措，将优化营商环境与落实减税降费紧密结合，有效提升了纳税服务质效。未来将持续深化税收征管改革，以更高标准服务市场主体，为区域经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-09

• 【丰南区招商】丰南区发放首份外资企业营业执照 优化服务助力招商引资

  在深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境的背景下，唐山市丰南区市场监督管理局发放了区域内第一份外资企业营业执照，标志着外资企业登记权限下放至县区层级后的重要突破。此举不仅为外商投资提供了便利，更通过高效服务助力丰南区招商引资工作，展现了地方经济对外开放的积极姿态。 一、外资登记权限下放的背景与意义 国家市场监督管理总局于2019年授权县区级市场监管部门行使外资企业登记权限，旨在简化流程、提升效率。丰南区作为唐山市经济活跃区域，承接此项权限后，迅速落实政策要求，通过优化登记服务，降低外资企业制度性交易成本，为吸引外资项目落地提供了制度保障。 二、首份外资营业执照的发放与服务创新 丰南区市场监督管理局在首份外资企业营业执照发放过程中，采取多项创新举措：一是推行“线上预审+线下速办”模式，通过电话、微信等渠道远程指导企业填报材料；二是开通“快速通道”，对符合条件的企业实行即时受理、限时办结，确保疫情期间项目投资进程不受延误；三是强化政策解读，为企业提供全流程咨询服务，避免因材料不规范导致的反复提交。 三、优化营商环境的具体实践 丰南区以此次发放营业执照为契机，进一步优化外资企业服务体系：一方面，明确标准化材料清单，减少企业重复提交；另一方面，加强部门协同，推动市场监管、商务、税务等部门数据共享，实现“一窗通办”。此外，通过定期回访企业，收集反馈意见，持续完善服务流程。 四、对区域经济发展的推动作用 外资企业登记权限的下放和高效执行，增强了丰南区吸引外资的竞争力。首份外资营业执照的发放，不仅为后续项目落地树立了标杆，也释放出地方扩大开放的积极信号。未来，丰南区将依托政策红利，结合产业布局需求，重点引进高端制造、现代服务等领域的外资项目，进一步夯实区域经济高质量发展基础。 五、经验总结与未来展望 此次丰南区外资企业登记工作的顺利开展，为其他县区提供了可借鉴的经验：一是强化政策培训，确保基层部门精准落实；二是注重服务细节，提升企业获得感；三是坚持问题导向，动态优化流程。下一步，丰南区计划扩大政策宣传覆盖面，并探索与国际化商事规则接轨的登记服务，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

  2025-07-09

• 【南和区招商】南和区依托宠物产业优势 强化招商引资打造区域经济高地

  邢台市南和区作为邢台中心城市成长行动的核心组成板块，积极借助行政区划调整的宏观机遇，立足坚实产业基础，大力开展招商引资活动，围绕"宠物之都"特色品牌，优化投资环境吸引多元资本，壮大宠物及配套产业链，培育总部经济新平台，全面推动产业高地建设迈入新阶段。 一、邢台市南和区位于河北省南部、邢台市辖域内，是邢台中心城市发展战略的关键支撑点。该区地理位置优越，依托京港澳高速和省级路网枢纽，紧密连接京津冀协同发展核心区，区位条件为承接产业转移提供了良好基础。区域面积适中，人口规模稳定支撑，城乡融合发展态势明显，成为邢台市实现城乡经济一体化的重要试验田。在邢台中心城市成长规划中，南和区被定位为现代化服务与特色产业集聚区，强化中心城市功能辐射作用。河北省政府官方文件强调，通过提升交通、水电等基础设施水平，南和区正逐步优化营商环境，为承接高附加值项目奠定条件。 二、在2020年，国务院批复邢台市部分行政区划调整方案，将原南和县升格为南和区。这一调整被视为重大发展契机，南和区在邢台市政府引领下，迅速融入中心城区统一规划体系。行政升级释放了政策红利，简化了行政审批流程，促进资源要素高效整合，南和区借此加快产业升级步伐。邢台中心城市成长行动方案明确指出，南和区作为新兴增长极，需紧抓此机遇强化资源倾斜配置。权威资料如国家发改委网站及河北省政府公报显示，行政调整旨在解决区划藩篱问题，实现空间布局优化，南和区通过整合区内产业功能，有效对接邢台中心城区的教育、医疗等公共服务资源，为招商引资创造了制度保障。 三、南和区"和善之区、宠物之都"的区域品牌是其立足优势的关键体现，也是高质量赶超发展的特色牌。该区宠物产业历史悠久，已形成包括宠物食品生产、用品制造和养殖服务在内的完整集群，吸引了大量上下游企业进驻。官方统计与邢台市政府官网数据显示，南和宠物产业占据全国市场显著份额，成为河北省特色产业集群化发展典范。区域特点鲜明，产业集聚效应显著，通过培育龙头企业，带动中小配套企业协同，实现了规模经济效应。在打造产业高地过程中，南和区专注于深化这一优势，提升产品附加值和国际竞争力。河北省农业农村厅文件指出，南和宠物产业链条日臻完善，从原料供给到终端销售，产业生态循环高效，成为邢台中心城市成长的重要产业支撑点。 四、招商引资是南和区壮大产业的重要抓手，通过优化政策和服务体系吸引外部资本投入。邢台市制定专项引商计划，南和区设立招商引资服务中心，打造"一站式"审批通道，聚焦宠物产业链补链延链项目，引入战略投资方扩大产能和技术合作。邢台市政府官网及中国商务部网站信息显示，南和区招商引资活动重点对接国内外知名企业，组织产业峰会推广品牌优势，营造开放高效营商氛围。实施过程中，南和区还强化财政补贴和税费减免激励政策，吸引高成长性企业设立区域总部或研发基地。招商引资成果直接推动了宠物产业规模扩张，促进产业链条多元化发展，强化了邢台中心城市整体的经济韧性和创新发展力。 五、发展总部经济被定位为提升中心城市承载力和发展效能的核心平台，南和区借此打造产业高地新引擎。该区规划建设总部经济功能区，吸引跨区域企业总部入驻，优化总部选址布局强化服务支撑，聚焦高端服务业和商贸物流领域深化合作。河北省发展和改革委员会官方报告明确，总部经济通过整合管理资源和人才优势，将辐射带动邢台中心城市全域效能提升。南和区已设立总部经济扶持政策，设立孵化平台对接国内外总部项目输入，促生高附加值业态集聚效应。在实践层面，总部经济不仅加速了宠物产业龙头企业的区域布局，还协同了研发创新与市场拓展平台，为邢台中心城市成长提供了强劲动能。 六、抓住机遇，进一步壮大完善产业链条，发挥产业集聚优势全面提升综合实力。南和区以宠物产业为核心，构建"产业+创新+服务"三合一发展模式，强化集群内部协作和外部联动效应。邢台市政府战略部署要求，南和区持续深化产业链升级，延伸产业链条至电商物流和技术研发领域，通过规模化效应降低成本提升效率。权威资料如国家统计局公示数据显示，产业集聚形成良性循环，企业间信息共享和技术转移加速，降低交易成本实现资源高效匹配。在推动下，南和区产业综合实力不断增强，宠物产品加工链向智能化和绿色化转型升级，强化了区域经济的全局竞争力。 七、顺势而为，乘势而上，南和区产业高地建设正迎向新天地。在邢台中心城市统一框架下，南和区规划未来蓝图，强化政策协同强化可持续发展路径。河北省政府规划文件展望，南和区将继续借力区位和政策叠加优势，深化"宠物之都"品牌国际化推广，完善总部经济生态圈建设。实践层面，南和区通过招商引资和产业链整合，加速高端要素流入，促进邢台中心城市承载功能增强。邢台市发展改革委资料分析表明，南和区前瞻性布局将助推区域实现高质量赶超发展，为邢台中心城市提供坚实产业基石。长期看，南和区发展路径为其他区域产业高地打造提供可借鉴模式，助力河北省整体经济提升。

  2025-07-09

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